9.2 依法行政，建设法治政府 教案-2025-2026学年统编版道德与法治八年级下册

9.2《依法行政，建设法治政府》教学设计 教师 年级 八年级下册 学科 道德与法治 课时 1课时 教材 分析 本课是统编版八年级下册第九课第二框。在上一框明确了“国家行政机关是什么”之后，本框重点探讨“行政机关应当如何行使权力”。教材从生活观察的连线活动切入，引出依法行政的核心要求（法无授权不可为、法定职责必须为），进而上升到建设法治政府的各项具体标准。本课是培养学生现代法治意识、理解国家治理体系现代化的关键一环。 学情 分析 初二学生对政府部门有天然的敬畏感，在他们的潜意识里，往往认为“政府是为了解决问题设立的，只要出发点是好的，怎么管都可以”。他们对“法无授权不可为”这种严格限制公权力的法理逻辑缺乏认知。因此，教学中不能干巴巴地宣讲原则，必须通过真实的行政处罚案例和政务违规案例进行对比，让学生在找错中明白权力绝不能“任性”的道理。 核心 素养 目标 1. 政治认同：认同法治政府建设对国家治理的重要意义，支持和拥护政府依法行政，体会人民政府为人民的初心。 2. 法治观念：准确理解“法定职责必须为、法无授权不可为”的深刻内涵，树立行政权力必须在法治轨道内运行的意识。 3. 责任意识：主动关注本地政府工作，学会在政府官网或政务平台上进行合法的“政民互动”，依法行使公民监督权。 教学 重点 依法行政的要求；法治政府的建设标准。 教学 难点 准确区分并理解“法定职责必须为”与“法无授权不可为”。 教学 方法 1. 情境教学法：代入教材连线活动及政务平台真实情境。 2. 案例辨析法：对比规范执法与“乱作为、不作为”的差异。 3. 合作探究法：开展“我来评政务”的小组讨论。 教学环节-主要思路 设计意图 新课导入——生活视窗感知执法依据 情境呈现：大屏幕展示教材第80页“生活观察”的三组行为与三部法律： 行为A：初中生张某纠集他人殴打同学致轻微伤，被公安机关行政拘留。 行为B：某单位拖欠农民工工资，市人社局责令其限期支付。 行为C：市市场监管局取缔学校周边非法经营的网吧。 法律备选项：《中华人民共和国劳动法》《中华人民共和国治安管理处罚法》《中华人民共和国未成年人保护法》。 教师设问：【核心问题】请大家给这三个政府部门的执法行为找到各自的法律依据。政府部门在处罚别人或管理社会时，能不能凭工作人员的心情随便管？【活动指令】请同桌两人合作，在课本上完成连线。随后请一位同学大声报出你们的连线结果。 知识总结：行政机关必须依法行政。行政机关享有哪些职权，具体如何行使职权，都必须严格遵照宪法和法律。 利用教材贴近生活的校园打架、拖欠工资等案例，通过简单的连线游戏，打破学生“政府想怎么管就怎么管”的错觉，直观得出行政行为必须于法有据的结论。 环节一：权力红线——探究依法行政的核心要求 情境呈现：大屏幕左侧展示教材第81页“信息一”：某省人民政府官网的“权力清单”栏目，明确标明了几十个部门的职权及办事流程。 大屏幕右侧展示2025年国务院办公厅印发的《关于严格规范涉企行政检查的意见》新闻快剪：明确提出“五个严禁”，坚决杜绝有些地方政府部门“多头执法”“重复检查”，严禁以检查为名乱罚款、乱收费；同时通报了某地职能部门对群众举报的问题互相“踢皮球”、拖延不办的反面典型。 教师设问：【核心问题】1. 政府把“权力清单”在网上公开，是为了说明什么？2. 有些部门乱罚款，有些部门面对群众求助“踢皮球”，这两种行为错在哪里？【活动指令】请大家结合课本第80页正文最后一段，用红笔在书上圈出对应的两句十二字“法理准则”，并由两大组代表分别起立作答。 知识总结：行政机关要坚持法定职责必须为、法无授权不可为，坚决纠正不作为、慢作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政。 将正面的“权力清单”与时政中严厉打击的“乱收费、踢皮球”等负面案例相对比，强迫学生在文本中寻找理论依据，精准吃透这两句最核心的依法行政原则。 环节二：现代治理——解码法治政府的建设标准 情境呈现：多媒体展示教材第81页的两则治理案例。 案例一：某公司随意倾倒建筑垃圾，市城管局根据相关规定，给予警告并处罚款10000元。 案例二：某市人民政府整合卫星、气象、交通等数据，合理调配公安、消防力量，成功应对百年不遇的台风。 教师设问：【核心问题】城管局严格按规定罚款，市政府运用卫星和大数据防台风，这分别体现了一个什么样的政府形象？【活动指令】请前后桌四人为一小组，开展3分钟的讨论。请大家对照课本第81页中间段落的七个词语（如职能科学、权责法定等），给这两个案例贴上最合适的“标签”。 知识总结：各级人民政府应当维护宪法和法律权威，坚持依法行政，建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的法治政府。法治政府建设是全面依法治国的重点任务和主体工程，是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要支撑。 拆解教材中环保罚款和数据抗灾的真实案例，将枯燥的法治政府建设宏观标准具象化，让学生切实感受到“执法严明”和“智能高效”的实际威力。 环节三：枝叶关情——走进政民互动 情境呈现：大屏幕现场投屏或展示本地市人民政府官网的“政民互动（市长信箱）”版块截图，或者展示本地“12345”政务服务便民热线的年度办理数据图表（如：全年受理群众诉求数十万件，办结率99%）。 教师设问：【核心问题】政府开通这些信箱和热线，甚至专门设人接听老百姓的牢骚和建议，这不仅是为了解决问题，更体现了政府和人民之间最根本的什么关系？【活动指令】请大家静下心来独立思考一分钟，结合教材第81页的“活动主题”，用一句最精炼的话写下你对政府的期盼，最后请同桌互相交流。 知识总结：人民政府为人民。通过开展政民互动，老百姓的诉求能得到回应，不仅密切了政府与人民的关系，也有利于促进行政机关依法履职，让人民群众有更多的获得感和满意度。 落实教材“人民政府为人民”的探究活动，引入本地政府官网的互动版块，将课堂延伸至真实的公民政治生活，激发学生的责任意识。 板书 设计 9.2 依法行政，建设法治政府 一、核心要求：依法行政 1. 前提：严格遵照宪法和法律 2. 底线：法定职责必须为，法无授权不可为 3. 纠正：不作为、慢作为、乱作为（懒政、怠政） 二、目标导向：法治政府 1. 标准：职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意 2. 地位：全面依法治国的重点任务和主体工程 三、根本宗旨：人民政府为人民 教学 反思 这节课的理论性比较强，但今天用教材上的“连线游戏”作为导入，效果出奇的好，学生们一下子就明白了政府管事不能凭感觉，必须凭法律。 不过在环节一讲授时，我发现学生在区分“不作为”和“乱作为”时容易张冠李戴。当讲到“踢皮球”时，有几个同学大喊这是乱作为。这说明我对“法无授权不可为（乱作为）”和“法定职责必须为（不作为）”的对应关系讲得还不够透彻。下次再上这节课，我打算在黑板上画一个跷跷板，左边写“该干不干=不作为”，右边写“不该干瞎干=乱作为”，通过这种极度口语化的板书，强行帮他们梳理清楚法理逻辑。整体而言，最后的“政民互动”环节让课堂气氛变得很活跃，学生们的国家小主人意识得到了很好的激发。 学科网（北京）股份有限公司 $