第17课 中国古代的户籍制度与社会治理 教学设计--2025-2026学年高二上学期历史统编版选择性必修1国家制度与社会治理

课堂教学实录：中国古代的户籍制度与社会治理 授课对象：高二学生 课时安排：1课时（45分钟） 教材版本：《选择性必修一》第17课 一、教学目标与核心素养 唯物史观：理解户籍制度与基层治理是生产力发展、国家治理需要的产物；认识户籍制度从“控制人口”到“服务赋役”再到“管理社会”的演变逻辑；把握社会治理中政府主导与社会参与的结合。 时空观念：将中国古代户籍制度、基层组织、社会救济的演变置于先秦至明清的时空框架中；建立从“编户齐民”到“诸色户计”再到“永停编审”的演变坐标。 史料实证：运用“编户齐民”“大索貌阅”“黄册”“鱼鳞图册”等史实理解户籍管理；通过“乡里制”“保甲制”“常平仓”“义田”等案例理解基层治理与社会救济。 历史解释：理解户籍制度与赋役制度的互动关系；解释“乡里制”向“保甲制”转变的原因；评价中国古代社会救济“政府主导、社会参与”的特点。 家国情怀：感悟古代民众在户籍制度下的生活状态；从范仲淹“义田”等事例中汲取互助精神；增强对现代户籍制度与社会保障制度的认同。 二、教学重难点 教学重点：历代户籍制度的演变；基层治理的演变（乡里制→保甲制）；社会救济的措施与特点。 教学难点：理解“编户齐民”从人身依附到国家编户的意义；认识“诸色户计”的历史倒退；理解宋代以后宗族、慈善组织在社会救济中作用增强的原因。 三、教学过程实录 【导入新课】——“古代‘户口本’长啥样？” 师：同学们，你们家有户口本吗？当然有。那你们知道古代的“户口本”长啥样吗？ 师：明朝的户口本叫“黄册”，存放在南京玄武湖的湖心小岛上。洪武初年只有9间库房，到明朝后期发展到667间，存了153万多本黄册。玄武湖成了明朝的禁地，一般人不得进入。为啥？因为户籍是征发赋役的依据，是国家财政的命根子！ 师：有人可能会问：古代为什么要管得这么严？其实道理很简单——没有人口，就没有兵，没有税，国家就玩不转。今天这节课，我们就来看看古代的“户口本”是怎么演变过来的，古人又是怎么管理基层社会的。 【新课讲授】 第一幕：历代户籍制度的演变——从“编户齐民”到“永停编审” （一）战国至秦汉：户籍制度的“奠基时代” 师：中国最早的户籍制度可以追溯到春秋战国。当时诸侯争霸，人口是最重要的资源。秦国在商鞅主持下，建立了严密的户口登记制度，禁止民众自由迁徙。你要出门住店？得有官方开的介绍信，否则客人和店家一块儿治罪。这就是“商鞅变法”里的“什伍连坐”和“户籍相伍”。 师：秦朝统一后，户籍实行分类登记——有宗室籍、宦籍、市籍等。汉朝继承并发展了这套制度，把全国的地主、自耕农、雇农、佣工、商人全部编入户籍，这叫“编户齐民”。每年仲秋，各县都要进行“案比”（人口调查），登记户主姓名、性别、年龄、身份、籍贯、家庭成员、财产状况等。然后层层上报，朝廷设“计相”“户曹”管理全国户籍。 师：刘邦攻入咸阳时，诸将抢金银财宝、抢美女，萧何却抢先收缴了秦朝的户籍档案。这体现了他过人的政治远见——有了户籍，就知道全国有多少人口、多少土地，就能征税、征兵。这才是真正的“宝藏”！ （二）魏晋南北朝：黄籍、白籍与“土断” 师：西晋短暂统一，重建户籍，用黄纸登记，叫“黄籍”。东晋时，北方人南渡，政府给这些侨民另立户籍，用白纸登记，叫“白籍”，不征收赋役。后来政府缺钱了，就把侨民编入当地户籍，叫“土断”，让他们也交税。可见，户籍的本质就是——为了收税！ （三）隋唐：大索貌阅与三年一造 师：隋朝建立后，户口不实问题严重，很多人诈老诈小逃避赋役。隋文帝命州县官“大索貌阅”——把人口体貌与户籍登记相比较，核对年龄。这一查，新增了164万人口！唐朝承袭隋制，户籍三年一造，还派人“刮户”——搜查逃避登记的人口。 师：唐朝实行均田制，18岁以上男丁每人授田100亩（80亩口分田，死后归还；20亩永业田，可传给子孙）。然后按人头征收“租庸调”——租（粟二石）、调（绢二丈）、庸（服役20日或纳绢代役）。农民被牢牢束缚在土地上，出远门要申请“公验”（通行证），否则门卒都不放你进城。 （四）宋朝：主户与客户，财产定户等 师：宋朝户籍制度发生了大变化。中唐以后均田制瓦解，宋朝承认土地私有，不抑兼并。户籍不再按人头分，而是按财产分——有土地的主户和没土地的客户。主户又按财产多少分成五等，上等户纳税多，下等户纳税少，客户不用缴税。征税标准从“人头”转向“财产”，这是历史的一大进步！ 师：宋朝还出现了“坊郭户”——城市居民户口，这是中国历史上最早的城市户口，说明市民阶层已经形成。你看，宋朝确实是个“近世”社会。 （五）元朝：诸色户计——职业世袭的“倒退” 师：元朝的户籍制度很特别，按职业划分，叫“诸色户计”——民户、军户、匠户、儒户、医户、盐户……多达近百种。一旦定籍，就得“各安生理”，世代相袭，不得变动。军户的父亲当完兵儿子当，儿子当完孙子当；儒户的任务就是世代念书，但元朝长期不开科举，读书人没有出路，当然不满意。这种“全民服役”的制度，相比宋朝按财产定户等，无疑是一种历史的倒退。 （六）明朝：黄册与鱼鳞图册 师：明朝继承元朝以职业定户籍的做法，分民籍、军籍、匠籍等。户籍册叫“黄册”，以里甲制为基础编制，详列各户人口、田土、房屋。与黄册配套的还有“鱼鳞图册”——登记土地形状、面积、归属的图册。黄册管人，鱼鳞图册管地，互为补充，堪称古代“大数据”管理！ （七）清朝：摊丁入亩与永停编审 师：清朝康熙帝宣布“盛世滋丁，永不加赋”——以康熙五十年的人丁数为定额，以后新增人口不再加税。雍正帝推行“摊丁入亩”，把丁银分摊到田赋中。从此，存在了两千多年的人头税彻底废除！既然不收人头税了，户籍的作用就大为削弱。乾隆三十七年，朝廷下令户籍永停编审，此后只登记人口数量，不再按人头征税了。 第二幕：基层治理——从“乡里制”到“保甲制” （一）秦汉：乡里制度 师：古代县是最基层的行政机构，县以下设乡、里。秦汉时期，乡设“三老”掌教化，里设“里正”管事务。乡里之外还有“亭”——刘邦就当过泗水亭长，相当于今天的村长兼派出所所长。 （二）唐朝：百户为里，五里为乡 师：唐朝百户为里，五里为乡，城内设坊，郊外设村，设里正、坊正、村正。城市居民住在“坊”里，坊有围墙，早晚开关门，跟今天的封闭小区差不多。 （三）宋朝到清朝：保甲制的兴起 师：宋朝王安石变法，推行“保甲制”——十户为一甲，十甲为一保，设甲长、保长。为什么？因为宋代以后大宗族瓦解，小家庭增多，政府需要与更多人口打交道，管理成本太高。保甲制把一百户编为一个单位，政府只需跟保长打交道，大大降低了行政成本。 师：明朝叫“十家牌法”——十家为一牌，轮流巡逻，一家出事，九家连坐。清朝延续保甲制：十户为牌，设牌长；十牌为甲，设甲长；十甲为保，设保长。从此，乡里制与保甲制合一，国家对乡村的控制越来越强。 第三幕：社会救济与优抚——古代的“社会保障” （一）政府救济：常平仓与义仓 师：古代生产力低下，天灾频发，老百姓经常吃不饱饭。政府怎么救济？汉朝建立“常平仓”——丰年粮贱时，政府收购储存；灾年粮贵时，平价卖出。这样既能平抑粮价，又能救灾。隋唐时期，除官仓外，还鼓励民间设“义仓”——官仓救大灾，义仓防小灾。 （二）社会力量：宗族救济与慈善组织 师：政府救济力量有限，民间力量就补充上来。北宋范仲淹在苏州创办“义田”，用田租收入救济族人，日有食，岁有衣，嫁娶凶葬都有资助。这是宗族救济的典范。明清时期，慈善组织兴起，出现了“善堂”“善会”——收养弃婴、接济贫民、施粥、办学。沈阳的“奉天同善堂”就是近代中国东北地区规模最大的慈善机构。 （三）优抚政策：尊老爱幼的传统 师：中国古代一直有优抚弱势群体的传统。秦汉时期，皇帝会赐给高龄老人“鸠杖”（手杖），以示尊重。从唐朝开始，政府设有收容贫老、孤儿、乞丐的专门机构。明初规定，八十岁以上老人月给米五斗、酒三斗、肉五斤。 （四）特点：政府主导、社会参与 师：中国古代的社会救济，政府是主体，重点在救灾；社会力量是辅助，侧重于日常赈济。到了封建社会后期，宗族、慈善组织的作用越来越大。这种“政府主导、社会参与”的模式，一直影响到今天。 【课堂小结与升华】 师：同学们，今天我们走完了中国古代户籍制度与社会治理的演变历程。从战国“为户籍相伍”到清朝“永停编审”，从秦汉“编户齐民”到元朝“诸色户计”，从“乡里制”到“保甲制”——我们看到的是一部国家如何管理人口、征收赋税、维护稳定的历史。 师：户籍制度有两个最重要的功能：一是保障征税征役，二是实现社会控制。随着社会经济的发展，征税标准从“人头”转向“财产”，户籍与赋税逐渐分离，国家对农民的人身控制不断松弛。这是历史的进步。 师：基层治理从“乡里制”到“保甲制”，国家对乡村的控制越来越强，但乡绅、宗族仍然在基层治理中发挥着重要作用。“皇权不下县”，古代乡村很大程度上是靠“自己管自己”的。 师：社会救济体现了中国人的互助精神。政府、宗族、慈善组织共同织成了一张社会保障网，让那些最困难的人也能活下去。 师：最后送大家一句话：户口本虽小，背后是国家治理的大智慧。 课后思考题： 有人说“户籍制度是古代国家对人民的控制工具”，也有人说“户籍制度是古代国家治理能力的重要体现”。结合本课所学，谈谈你对户籍制度的认识。要求：从户籍制度的功能、演变趋势、历史作用等角度展开分析。 四、板书设计 第17课 中国古代的户籍制度与社会治理 一、历代户籍制度演变 1. 战国：商鞅“为户籍相伍” 2. 秦汉：分类登记→编户齐民 3. 魏晋：黄籍（土著）、白籍（侨民）、土断 4. 隋唐：大索貌阅、三年一造、租庸调制 5. 宋朝：主户与客户（按财产分等）、坊郭户 6. 元朝：诸色户计（职业世袭） 7. 明朝：黄册（户帖）、鱼鳞图册、职业户籍 8. 清朝：摊丁入亩→永停编审 二、历代基层组织与社会治理 1. 秦汉：乡里制（乡、里、亭） 2. 唐朝：百户为里，五里为乡，坊、村 3. 宋朝：保甲制（王安石） 4. 明朝：十家牌法（连坐） 5. 清朝：牌-甲-保制 6. 趋势：乡里制→保甲制，国家控制增强 三、历代社会救济与优抚 1. 政府救济：常平仓（汉）、义仓（隋唐） 2. 社会力量：宗族义田（范仲淹）、慈善组织（明清善堂） 3. 优抚政策：鸠杖、养济院、安济坊 4. 特点：政府主导、社会参与、官仓救大灾、义仓防小灾 四、本课启示 1. 户籍制度从“控制”到“服务”的演变 2. 基层治理从“自治”到“官治”的转变 3. 社会保障从“官方”到“官民结合”的发展 五、教学反思 本节课以“古代户口本”的生活化场景导入，用“查户口”“介绍信”等类比拉近学生距离。在讲解中，注重用故事和比喻：用“萧何抢户籍档案”突出户籍的重要性，用“大数据管理”形容黄册与鱼鳞图册的配合，用“公务员考试”类比儒户，用“封闭小区”比喻唐代坊市制。通过“大索貌阅”“刮户”“土断”等生动案例，让学生理解古代户籍管理的具体操作。 在内容处理上，紧扣“户籍制度与赋役制度的关系”这一主线，突出“从人头税到财产税”的演变逻辑。通过元朝“诸色户计”与宋朝“主户客户”的对比，让学生理解历史的“倒退”与“进步”；通过“保甲制”与“乡里制”的对比，让学生理解国家控制力的增强。最后以“户口本虽小，背后是国家治理的大智慧”点题，增强学生对现代户籍制度的理解。 教学中需要注意：一是帮助学生理解“编户齐民”从人身依附到国家编户的历史意义；二是引导学生辩证评价“诸色户计”的倒退性；三是通过范仲淹“义田”等案例，进行互助精神教育。 1 学科网（北京）股份有限公司 $