第17课 中国古代的户籍制度与社会治理 教学设计--2025-2026学年高二上学期历史统编版选择性必修1国家制度与社会治理

该高中历史教学设计聚焦中国古代户籍制度演变、基层组织与社会治理及救济优抚政策，以徐幹“民数周为国之本”等言论导入，通过梳理户籍制度从战国到清的发展、基层组织演变及救济措施，构建知识脉络，借助材料分析与问题活动搭建学习支架。 该资料突出史料实证与任务驱动特色，引用《史记》《北史》等材料设计活动，如分析“大索貌阅”材料提取信息培养史料实证能力，探讨宋朝户籍改革背景提升历史解释素养，兼顾家国情怀，助力学生主动探究，为教师提供清晰活动与史料支撑。

第六单元 基层治理与社会保障  活动1：根据单元导语和单元目录，探讨单元主题和主要线索。 意图：在老师的引导下，师生一起思考、探讨，明确单元主题，宏观建构单元历史发展线索。如 主题：基层治理与社会保障在国家治理中的重要意义  主线： 1.中国古代的户籍制度与基层治理 2.世界主要国家的基层治理与社会保障 重点： 1.中国古代的户籍制度与中国古代基层组织的设置 2.现代社会保障制度的产生与实施 第17课 中国古代的户籍制度与社会治理 【教学目标】 活动2：阅读课标内容与教材，分析、提炼本课学习目标。 1.6 基层治理与社会保障 了解中国古代以赋役征发为首要目的的户籍制度，以及有代表性的基层管理组织；知道中国古代王朝在社会救济和优抚方面采取的重要措施。 目标： 通过教材叙述和有关材料，了解中国古代户籍制度发展演变的进程，探讨其在国家治理中的主要功能。了解中国古代基层组织与管理的演变情况与趋势，探讨中国古代在社会救济和优抚上的主要特点。（唯物史观、时空观念、史料实证、历史解释、家国情怀） 【教学重点】 中国古代户籍制度的演变与基层管理的特点 【教学方法】 情境问题教学、任务驱动教学、小组合作探究 【课时安排】 建议2课时 【教学过程】 导入 人口是重要的生产要素之一。三国曹魏时期的徐幹在其《中论》中说：“治平在庶功兴，庶功兴在事役均，事役均在民数周。民数周为国之本也。”唐朝杜佑在《通典》中说：“谷者，人之司命也；地者，谷之所生也；人者，君之所治也。有其谷则国用备，辨其地则人食足，察其人则徭役均。”可见，“周知民数”是一个国家治理的根本。 那么，中国古代是如何“周知民数”？ 一、历代户籍制度的演变 活动3：何为户籍制度？据教材简要概述古代户籍制度演变的基本过程。 户籍制度：指中国历代政府为掌握户口数量而设置的一种簿籍登记制度。户籍制度内容十分广泛，功能非常繁杂，既包括户籍登记，也包括户籍管理，是一项综合性的制度。 据教材概述中国古代户籍制度演变的基本史实。并以材料与图片加以说明。 1.战国：大规模编排民户 材料1： 秦孝公十年：“为户籍相伍” ——《史记秦始皇本纪》 “四境之内，丈夫、女子皆有名于上，生者著，死者削。” ——《商君书》 2.秦：分类登记 3.汉：编户齐民 4.东晋：黄籍与白籍 材料2：东晋的黄籍和白籍 西晋短暂统一中国，重建户籍，以黄纸登记户主姓名、年龄、家庭情况，装订成册，称为“黄籍”。东晋政府对南方土著居民仍然以黄籍进行登记，对从北方南渡而来侨居的州、郡、县人口以“白籍”进行登记，不向白籍人口征发赋役。东晋后期和南朝，政府为增加赋役，不时将侨居户口编入所居郡县户籍，称作“土断”，使白籍人口土著化，承担赋役。 活动4：东晋、南朝户籍制度变革的主要原因是什么？ 增加财政收入； 缓和北方南迁人民与南方土著之间的矛盾，巩固统治。 5.隋：大索貌阅 材料3：时犹承文帝和平后，禁网疏阔，户口多漏。或年及成丁，犹诈为小，未至于老，已免租赋。蕴历为刺史，素知其情，因是条奏，皆令貌阅。若一人不实，则官司解职，乡正、里长皆远流配。又许民相告，若纠得一丁者，令被纠之家代输赋役。是岁大业五年也。诸郡计帐，进丁二十四万三千，新附口六十四万一千五百。帝临朝览状，谓百官曰：“前代无好人，致此罔冒。今进民口皆从实者，全由裴蕴一人用心。” ——［唐］李延寿：《北史》卷74《裴蕴传》 活动5：从材料中可以提取哪些重要信息？ 参考答案：赋役主要向成年男丁征发；大索貌阅因年貌不符，逃避赋役而起；由裴蕴建议并主持；措施非常严格；除了官府负责外，还有基层乡正、里长参与；取得较好的成效…… 6.唐：三年一造 7.宋：主户与客户 材料4：客户(失去了独立的户籍，流亡他乡的人)在唐代已普遍存在，宋代因“田制坏”而进一步增多。客户往往得不到法律的保护，也不在国家的赋税征收之列，且时有“滋扰乡里”，甚至“啸聚山林”之患。宋政府改革户籍制度，将客户与主户（有田地、家产，并承担国家赋税的有产户)均列为国家的编户齐民，给予独立的户籍。宋代在主户和客户外还设置了特殊户籍。宋真宗年间将坊郭户作为正式户种，包括商贾、手工业者和城内其他的居民家庭，开创了封建城市人口管理的新方式。此外，户籍中还有兵籍。宋代规定:“凡天下兵籍，武官选授……悉归枢密院。”    ——摘编自姜婷婷《宋代户籍制度探析》 活动6：宋朝户籍制度改革的主要背景是什么？ 参考解释：不抑兼并，土地私有制进一步发展；赋役制度变革，征收标准逐渐以田亩、财产为主;商品经济发展，社会流动加强；为加强社会管理，稳定社会秩序。 8.元：诸色户计 9.明：黄册 材料5：“户部官知道，如今天下太平了也，止是户口不明白俚（哩），教中书省置下天下户口的勘合文簿户帖。你每（们）户部家出榜，去教那有司官将他所管的应有百姓都教入官，附名字写着他家人口多少。写得真着，与那百姓一个户帖，上用半印勘合，都取勘来了。我这大军如今不出征了，都教去各州县里，下着绕地里去点户比勘合。比着的便是好百姓，比不着的便拿来做军。比到其间，有司官吏隐瞒了的，将那有司官吏处斩；百姓每（们）自躲避了的，依律要了罪过，拿来做军。钦此。 除钦遵外，今给半印勘合户帖，付本户收执者。 一户汪寄佛，徽州府祁门县十西都住民，应当民差。计家伍口，男子叁口，成丁贰口，本身年叁拾陆岁，兄满年肆拾岁。不成丁壹口：男祖寿年肆岁。妇女贰口：妻阿李年叁拾叁岁，嫂阿王年叁拾叁岁。事产：田地无，房屋瓦屋叁间。右户帖付汪寄佛收执，准此。洪武四年口月口日。深字伍佰拾号。” ——参见吴展《明代户帖的史料价值与版本价值》，《中国史研究动态》，2006年第9期 活动7：从上述材料中可以看出明初户籍管理的有何特点？并分析其影响。 特点： 规范、权威； 管理严格，求真、求实； 记载了人口、田地、房室等内容； …… 影响： 加强了对地方的控制，有利于明初的政权巩固； 有利赋役的征收，增加政府财政收入； …… 10.清：逐渐松驰乃至停编 活动8：据材料和所学知识指出中国古代户籍制度的主要功能。 材料6：沛公至咸阳，诸将皆争走金帛财物之府分之，（萧）何独先入收秦丞相御史律令图书藏之。沛公为汉王，以何为丞相……汉王所以具知天下阸塞，户口多少，强弱之处，民所疾苦者，以何具得秦图书也。 ——《史记·萧相国世家》 材料7：春秋战国时期，为了敛收田赋和征集兵员，各诸侯国采用“编户”和“定籍”等办法进行人口控制。隋唐时期，统治者为防止民户逃亡，实施“大索貌阅”，大量隐漏户口被查。到了宋朝中叶，运用保甲法来管理户籍。元朝……将居民按职业划分为若干种户，明清的黄册登记制度同样强调不同人的不同特权。 ——摘编自《我国户籍制度及其历史变迁》 （1）征收赋役依据 （2）限制人口流动 （3）维护社会治安 （4）维护等级秩序 总之，有利于加强控制，巩固统治 二、历代基层组织与社会治理 活动9：据教材概括基层组织与管理演变的基本情况，从中可以得出什么认识？ 1.基层组织：乡里制 （1）秦汉：乡里与亭 （2）唐朝：乡里与坊村 （3）明清：里甲制 2.基层管理：保甲制 （1）秦汉：什伍制 （2）唐朝：邻保制 （3）宋朝：保甲制 （4）明朝：十家牌法 （5）清朝：保甲制（乡里与保甲合一） 认识： 存在继承与发展关系； 控制越来越严密； 与户籍制度密切相关。 …… 三、历代社会救济与优抚政策 活动10：据教材完成下表内容并概括中国古代的社会救济与优抚政策的主要特点。 材料：范文正公，苏人也。平生好施与，择其亲而贫、疏而贤者， 咸施之。方贵显时，于其里中买负郭常稔之田千亩，号曰义田， 以养济群族。族之人日有食，岁有衣，嫁娶凶葬，皆有赡。择族之长而贤者一人主其计，而时其出纳焉。……以其所入给其所聚， 沛然有余而无穷。仕而家居俟代者预焉，仕而之官者罢其给。 1.较早提出较为系统的社会救济与优抚主张 2.体现了儒家“仁”和“仁政”的思想  3.政府主导，民间辅助 4.有以优抚老弱贫苦等弱势群体的传统 5.宋以后宗族内部的救助活动逐渐兴起 6.政府重在救灾，核心是保证粮食供应；社会力量侧重于日常赈济 …… 社会治理总特点：多元共治、控制严密。   知识结构小结，整体掌握知识： 历史趋势概括，提升家国情怀： 为了赋税征收的需要，中国古代非常重视户籍制度的建设与基层组织的管理。在户籍制度方面，战国时期开始大规模编制户口，秦朝对户口分类登记，汉代实行编户齐民制度，户籍管理更严密。隋朝“大索貌阅”，唐承隋制三年一造户籍。宋代户籍分为主户和客户，元朝按职业划分“诸色户计”，世代相袭。明朝户籍分为民籍、军籍、匠籍等，编制 “黄册”。清代摊丁入亩后，户籍对人口的控制逐渐松弛。 在基层组和织构建上，秦汉有什伍组织，唐朝实行邻保制度，宋朝运用保甲法，明清时期国家对乡村的干预和控制逐步加强。   中国古代社会救济形成较早，由政府主导、社会参与，具有丰富的思想基础和鲜明的伦理特色。政府救济重点在救灾，如汉朝的常平仓制度；民间救济侧重日常生活赈济，如北宋范仲淹创设义田赈济族人。  【作业布置】略 学科网（北京）股份有限公司 $