5.4 基层群众自治制度 课件-2025-2026学年统编版道德与法治八年级下册

新课导入 基层治理是国家治理的基石，是社会稳定的基础。2026年1月1日，新修改的村民委员会组织法、城市居民委员会组织法（以下简称“两委”组织法）正式施行，对于保障人民依法直接行使民主权利，推进基层治理体系和治理能力现代化，具有重要意义。 第五课 我国的政治制度 八年级下册道德与法治 第三单元 认识国家制度 5.4 基层群众自治制度 新中国 党的十七大 党的十八大 中华人民共和国成立后，一些地方采取民主自治形式进行社会管理。 全国人大常委会先后通过立法，明确在城市设立的居民委员会和在农村设立的村民委员会是基层群众性自治组织。 明确指出，基层群众自治制度是我国的一项基本政治制度。 1.基层群众自治制度的历史沿革？ 改革开放后 首次将基层群众自治制度纳入中国特色社会主义民主政治制度的基本范畴。 进一步强调要健全基层党组织领导的基层群众自治机制。 党的二十大 思考：从基层群众自治制度的历史沿革中你有何感悟？ 基层群众自治制度根植于我国国情，在实践中不断发展和完善。这一发展历程充分说明，基层群众自治制度是我国全过程人民民主在基层的生动实践，也体现了党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一。 2026年两法修订，标志着我国基层民主治理法治化迈入新阶段。 【笔记】1.基层群众自治制度的发展历程？ P56 ①②③④⑤ ①中华人民共和国成立后，一些地方采取民主自治形式进行社会管理。 ②改革开放后，全国人大常委会先后通过立法，明确在城市设立的居民委员会和在农村设立的村民委员会是基层群众性自治组织。 ③党的十七大首次将基层群众自治制度纳入中国特色社会主义民主政治制度的基本范畴。 ④党的十八大明确指出，基层群众自治制度是我 国的一项基本政治制度。 ⑤党的二十大进一步强调要健全基层党组织领导 的基层群众自治机制。 道法 某社区居委会进行换届选举。社区工作人员在社区开展宣传活动，组织大家推举候选人。 镜头一 镜头二 某社区居委会组织召开居民会议，讨论老旧小区加装电梯方案。 结合上述镜头和自身实际，说说居委会和村委会的工作内容有哪些？ 镜头三 某村村委会安排威信较高的村民赴县司法局接受法治教育培训，把这些村民培养成人民调解员。 探究活动二：制度解码——居委会和村委会的性质与职责 通过这些贴近群众的服务与管理提升了居民生活的便利性、安全感和幸福感，同时，通过民主协商和社会动员增强了基层社会的凝聚力和自治能力。它们是基层治理的“毛细血管“，在维护社会稳定，促进社会公平，推动城乡发展，推动基层民主建设等方面具有不可替代的作用 第十条　居民委员会履行下列职责： 　　（一）宣传宪法、法律、法规，宣传党和国家的政策，支持和推动居民履行法律规定的义务，维护居民的合法权益； 　　（二）支持和引导居民践行社会主义核心价值观，铸牢中华民族共同体意识，倡导良好社会风俗和文明健康、绿色环保的生活方式； 　　（三）办理本社区居民的公共事务和公益事业，开展便民利民的社区服务活动，关心关爱老年人、儿童、残疾人和困难居民； 　　（四）调解民间纠纷，促进家庭和睦、邻里和谐、社区安宁； 　　（五）协助维护社会治安，组织居民参与群防群治，协助处理信访事项和协调化解矛盾纠纷，协助做好社区矫正工作和刑满释放人员帮教工作，协助做好突发事件应对工作； 　　（六）支持和引导社会组织、社会工作者、志愿者等社会力量参与社区治理，提供社区服务； 　　（七）指导和协助设立业主大会和选举业主委员会，协助指导和监督业主大会和业主委员会依法履行职责，协助调解物业纠纷； 　　（八）协助人民政府或者街道办事处做好与居民利益有关的其他工作； 　　（九）向人民政府或者街道办事处反映居民的意见、要求和提出建议。 某社区居委会进行换届选举。社区工作人员在社区开展宣传活动，组织大家推举候选人。 镜头一 镜头二 某社区居委会组织召开居民会议，讨论老旧小区加装电梯方案。 结合上述镜头和自身实际，说说居委会和村委会的工作内容有哪些？ 这些工作对群众的生活有何作用？ 组织居民选举，保障了居民的选举权和被选举权，充分体现了居民当家作主，增强了居民的主人翁意识和责任感 镜头三 某村村委会安排威信较高的村民赴县司法局接受法治教育培训，把这些村民培养成人民调解员。 探究活动二：制度解码——居委会和村委会的性质与职责 组织民生服务，在民主协商和决策过程中，增强了基层社会的凝聚力和自治能力，更好地满足居民实际需求，提升居民生活质量和幸福感 组织居民接受教育，解决纠纷调解，有助于提高居民文化素养，及时调解村民之间的矛盾纠纷，促进邻里和谐，维护社会稳定。 通过这些贴近群众的服务与管理提升了居民生活的便利性、安全感和幸福感，同时，通过民主协商和社会动员增强了基层社会的凝聚力和自治能力。它们是基层治理的“毛细血管“，在维护社会稳定，促进社会公平，推动城乡发展，推动基层民主建设等方面具有不可替代的作用 2.居民委员会和村民委员会的性质、工作原则？ 课堂笔记 性质：居民委员会和村民委员会是人民群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的基层群众性自治组织，实行民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督。 ① 注意：居委会和村委会不是国家机关 作为基层群众性自治组织，居民委员会和村民委员会应坚持什么工作原则？ 居委会、村委会成员如何产生？涉及群众利益的大事如何决策？又如何接受群众监督呢？ 第四条　居民委员会工作坚持中国共产党的领导，坚持和发展全过程人民民主，坚持自治、法治、德治相结合。 　 第十四条 居民委员会主任、副主任和委员，由本社区全体有选举权的居民或者由每户派代表选举产生；根据居民意见，也可以由居民代表选举产生。 第三十条　居民会议制定或者修改居民自治章程、居民公约；审议居民委员会的年度工作报告，评议居民委员会成员的工作；讨论决定其他涉及全体居民利益的重要事项。 需由居民会议或者居民代表会议决定的重要事项，应当先经社区党组织研究讨论。 第三十四条　居民委员会实行居务公开制度。居民委员会应当及时公布下列事项，接受居民的监督。 第十四条 村民委员会主任、副主任和委员，由村民直接选举产生。任何组织或者个人不得指定、委派或者撤换村民委员会成员。 第三十五条　村民委员会实行村务公开制度。 村民委员会应当及时公布下列事项，接受村民的监督： 第四条 村民委员会工作坚持中国共产党的领导，坚持和发展全过程人民民主，坚持自治、法治、德治相结合。 第二十八条 涉及村民利益的下列事项，经村民会议讨论决定方可办理： 需由村民会议或者村民代表会议决定的重要事项，应当先经村党组织研究讨论。 2.居民委员会和村民委员会的性质、工作原则？ 课堂笔记 性质：居民委员会和村民委员会是人民群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的基层群众性自治组织，实行民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督。 工作原则：居民委员会和村民委员会工作坚持中国共产党的领导，坚持和发展全过程人民民主，坚持自治、法治、德治相结合。 ① ② 注意：居委会和村委会不是国家机关 作为基层群众性自治组织，居民委员会和村民委员会应坚持什么工作原则？ 居委会、村委会成员如何产生？涉及群众利益的大事如何决策？又如何接受群众监督呢？ 第四条　居民委员会工作坚持中国共产党的领导，坚持和发展全过程人民民主，坚持自治、法治、德治相结合。 　 第十四条 居民委员会主任、副主任和委员，由本社区全体有选举权的居民或者由每户派代表选举产生；根据居民意见，也可以由居民代表选举产生。 第三十条　居民会议制定或者修改居民自治章程、居民公约；审议居民委员会的年度工作报告，评议居民委员会成员的工作；讨论决定其他涉及全体居民利益的重要事项。 第三十四条　居民委员会实行居务公开制度。居民委员会应当及时公布下列事项，接受居民的监督。 第十四条 村民委员会主任、副主任和委员，由村民直接选举产生。任何组织或者个人不得指定、委派或者撤换村民委员会成员。 第三十五条　村民委员会实行村务公开制度。 村民委员会应当及时公布下列事项，接受村民的监督： 第四条 村民委员会工作坚持中国共产党的领导，坚持和发展全过程人民民主，坚持自治、法治、德治相结合。 第二十八条 涉及村民利益的下列事项，经村民会议讨论决定方可办理： 需由村民会议或者村民代表会议决定的重要事项，应当先经村党组织研究讨论。 居民委员会 村民委员会 ①选举：由本社区全体有选举权的居民或者由每户派代表选举产生；根据居民意见，也可以由居民代表选举产生 ②决策：凡涉及居民切身利益的重要事务，要提请居民会议和居民代表会议讨论决定讨论决定。需由居民会议和居民代表会议决定的重要事项，应当先经社区党组织研究决定。 ③监督：居民会议制定或者修改居民自治章程、居民公约。居民委员会向居民会议、居民代表会议负责并报告工作，实行居务公开制度，接受居民的监督。 ①选举：由村民直接选举产生 ②决策：村民可以通过村民会议等形式，参与本村公共事务和公益事业的决策与管理，由村民会议或者村民代表会议讨论决定。凡涉及村民利益的重要事项，由村民会议或者村民代表会议决定的重要事项，应当先经村党组织研究讨论。村民会议可以制定和修改村民自治章程、村规民约 ③监督：村民委员会向村民会议、村民代表会议负责并报告工作，实行村务公开制度，接受村民的监督。 3.居委会和村委会的产生与职责？ 课堂笔记 通知 各位村民议事会成员、村务监督委员会委员： 拟于3月28日9时30分，在村会议室召开本年度第三次议事会。议 题如下。 1.商议村本年度财务预算、上一年度未报账情况。 2.商议新打一口机井。 3.商议聘请一名法律顾问，商议法律顾问服务内容和报酬 请各位议事会成员就上述议题深入走访、联系群众，广泛收集意见， 建议，做好会前准备工作，按时与会。 ××村村民议事会 ××××年3月10日 探究活动三：活力实践——基层治理的创新探索 阅读这则会议通知，说说该村村民是如何管理村务的。 该村通过“村民议事会主导 + 多方参与 + 会前调研”的模式管理村务，核心是让村民代表通过会议决策关键事务。 4.基层群众自治制度的制度优势/重要意义 课堂笔记 基层民主是全过程人民民主的重要体现，有效实现了基层群众的各项民主权利，把人民当家作主真正落到实处； 激发了人民群众参与社会治理的内生动力，增强了人民群众的民主意识和民主能力，培养了民主习惯，为推进国家治理现代化奠定了坚实的社会基础。 ① ② 基层群众自治制度 基层群众性自治组织 组成：居民委员会和村民委员会 履职形式：民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督 居委会和村委会的产生与职责 优越性 全过程人民民主的重要体现 把人民当家作主真正落到实处 工作要求：中国共产党的领导；全过程人民民主；自治、法治、德治相结合 增强了人民群众的民主意识和民主能力 为推进国家治理现代化奠定了坚实基础 课堂小结 感谢 大家的观看！ 17 $