5.4 基层群众自治制度 课件-2025-2026学年统编版道德与法治八年级下册

该初中道德与法治课件聚焦基层群众自治制度，涵盖其地位、组织及意义。课堂导入以山西吕梁离石区治理案例切入，结合制度历史沿革与首个村委会、居委会实例，搭建从发展脉络到内容理解的学习支架。 其亮点是通过广州“议事亭”、成都“乡贤议事会”等真实案例，强化政治认同与法治观念。采用案例教学和问题驱动，明确自治组织职责及依法参与要求，助学生树立责任意识，教师可借丰富实例提升教学效果。

5.4 基层群众自治制度 学习目标 政治认同：认同基层群众自治制度是我国的基本政治制度，理解这一制度是人民当家作主最直接、最有效的途径，增强对基层民主制度的认同和制度自信。 法治观念：知道基层群众自治的法定形式、自治组织及主要职责，明确基层民主实践要依法开展，树立依法参与基层民主生活的意识。 责任意识：体会基层群众自治制度对保障人民当家作主、建设和谐社区 / 乡村的重要意义，树立国家主人翁意识，自觉维护基层民主秩序。 近年来，山西省吕梁市离石区深入贯彻落实新时代党的建设总要求，牢固树立大抓基层鲜明导向，以提升基层党组织组织力为重点，以破解城市治理难题为突破口，积极探索党建引领基层治理有效路径，创新实施“五有”小区筑基、“民情图”绘制、“说事议事＋积分制”双轮驱动等系列举措，有效激发居民自治活力，提升社区治理精细化、科学化水平。 情境导入 3 新课讲授 历史沿革 1.我国基层群众自治制度的产生与发展 （1）中华人民共和国成立后 一些地方采取民主自治形式来进行社会管理。 （2）改革开放后 全国人大常委会先后通过立法，明确在城市设立的居民委员会和农村设立的村民委员会是基层群众性自治组织。 （3）党的十七大 首次将基层群众自治制度纳入中国特色社会主义民主政治制度的基本范畴。 （4）党的十八大以后 党的二十大进一步强调要健全基层党组织领导的基层群众自治机制。 课堂笔记 党的十八大明确指出，基层群众自治制度是我国的一项基本政治制度。 1980年,在广西宜山县（今宜州区）屏南乡合寨村诞生了中国第一个村民委员会,揭开了中国基层民主政治的崭新一页。 成立于1949年10月23日的浙江省上城区上羊市街居民委员会是新中国第一个居民委员会。 2.基层群众自治制度的内容 （1）地位：基层群众自治制度是我国的一项基本政治制度。 （3）基层群众性自治组织：（城市）居民委员会和（农村）村民委员会是人民群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的基层群众性自治组织，实行民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督。 （4）工作原则：居民委员会和村民委员会工作坚持中国共产党的领导，坚持和发展全过程人民民主，坚持自治、法治、德治相结合。 注意：不是基层国家政权组织，也不是政府机关。 是基层群众性自治组织。 课堂笔记 居民委员会和村民委员会是人民群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的基层群众性自治组织。 注意：村委会、居委会不是国家机关，不能行使国家职权。 性 质：基层群众性自治组织 职 能： 工作原则： 2.基层群众自治制度的内容 实行民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督。 居民委员会和村民委员会工作坚持中国共产党的领导，坚持和发展全过程人民民主，坚持自治、法治、德治相结合。 说说居委会和村委会的工作对群众的生活有何作用。 生活观察 镜头一：展现了居委会成员由居民选举产生 镜头二：展现了凡涉及居民切身利益的重要事务，要提请居民会议讨论决定 镜头三：展现了村民委员会培养人民调解员 我们可以感受到居委会和村委会的工作涉及群众生活的方方面面，基层群众自治落实到位，群众利益才能得到切实保障。 结合镜头，居民委员会成员怎么产生？通过什么形式管理社会事务？ ①产生：村民委员会成员由村民直接选举产生。 ②决策程序：村民可以通过村民会议等形式，参与本村公共事务和公益事业的决策与管理。凡涉及村民利益的重要事项，由村民会议或者村民代表会议讨论决定；需由村民会议或者村民代表会议决定的重要事项，应当先经村党组织研究讨论。 ③管理与监督：村民会议可以制定和修改村民自治章程、村规民约。村民委员会向村民会议、村民代表会议负责并报告工作，实行村务公开制度，接受村民的监督。 村委会一把手：村委会主任（不是村长） 课堂笔记 2.基层群众自治制度的内容——【村民委员会】 9 广州市花都区炭步镇东风村有个古色古香的小亭子，是村民休闲的好去处。如今，这里被打造成“党群议事亭”，亭子两旁对联：“建言献策聚众智，协商议事促和谐”，彰显了该村建设党群议事亭的初心所在。 在一次次敞开心扉的议事过程中，村里的儿童娱乐设施翻新了；小公园安上了新桌椅；村民开始认真遵守交通安全法规...... #凉亭化身“议事亭”，“议”到村民心坎上# 通过协商机制管理村务，为群众排忧解难，有效实现了基层群众的各项民主权利，把人民当家作主真正落实到实处。 思考:说说村民“议事亭”有什么好处? 议学活动2 基层群众自治制度如何运行？ 四川省成都市某村推行“乡贤议事会”机制，邀请返乡青年、退休干部、企业代表等参与村庄发展规划制定，成功推动“乡村旅游+农产品电商”融合发展项目落地。 思考： 1.“乡贤议事会”体现了基层民主的哪些形式？ 2.你认为这种议事机制对推动乡村振兴有何意义？ 议学活动2 基层群众自治制度如何运行？ 思考： 1.“乡贤议事会”体现了基层民主的哪些形式？ 2.你认为这种议事机制对推动乡村振兴有何意义？ “乡贤议事会”体现了民主协商、民主决策、民主管理等基层民主形式，拓宽了村民参与村务管理的渠道。 这种议事机制有利于汇聚各方智慧，提高决策科学性；激发群众参与热情，形成共建共治共享的良好局面；促进资源整合，为乡村振兴注入新动能。 ①基层民主是全过程人民民主的重要体现，有效实现了基层群众的各项民主权利，把人民当家作主真正落到实处； ②激发了人民群众参与社会治理的内生动力，增强了人民群众的民主意识和民主能力，培养了民主习惯，为推进国家治理现代化奠定了坚实的社会基础。 5.基层民主的意义？/我国为什么要实行基层民主？ 民主监督 民主管理 民主协商 民主选举 民主决策 拓展：公民行使民主权利的形式有哪些? 村民委员会成员由村民直接选举产生。 ①村民可以通过村民会议等形式，参与本村公共事务和公益事业的决策与管理。②凡涉及村民利益的重要事项，由村民会议或者村民代表会议讨论决定；需由村民会议或者村民代表会议决定的重要事项，应当先经村党组织研究讨论。③村民会议可以制定和修改村民自治章程、村规民约。④村民委员会向村民会议、村民代表会议负责并报告工作，实行村务公开制度，接受村民的监督。 3．基层群众性自治组织的工作机制 笔记要点 课堂笔记：基层民主的意义 1.基层民主是全过程人民民主的重要体现，有效实现了基层群众的各项民主权利，把人民当家作主真正落到实处; 2.激发了人民群众参与社会治理的内生动力，增强了人民群众的民主意识和民主能力，培养了民主习惯，为推进国家治理现代化奠定了坚实的社会基础。 聿见思政统编新教材教学网 www.yjsz2020.cn 原创作品 通过了解、亲身参与，你认为发展基层民主有什么意义？ 6.基层民主的意义（P58） ①基层民主是全过程人民民主的重要体现，有效实现了基层群众的各项民主权利，把人民当家作主真正落到实处； ②激发了人民群众参与社会治理的内生动力，增强了人民群众的民主意识和民主能力，培养了民主习惯，为推进国家治理现代化奠定了坚实的社会基础。 这堂“重生”之课虽然结束了，但在现实生活中，基层群众自治的舞台一直都在。它不是遥不可及的宏观制度，而是我们触手可及的民主实践。希望未来，当大家真正成为社会的主人时，也能像今天一样，积极参与，理性发声，遵守法律法规，尊重他人权利，让我们的家园因为我们而更美好。 我国的基本政治制度之一，保障基层群众直接行使民主权利的是（ ） A. 人民代表大会制度 B. 基层群众自治制度 C. 民族区域自治制度 D. 社会主义制度 B 我国基层群众自治的主要形式是（ ） A. 人民代表大会 B. 人民政府 C. 居民委员会和村民委员会 D. 人民政协 C “堂室勤扫，村道顺畅；杂物有序，禽畜圈养……”安徽省铜陵市浮渡村民居墙上，《浮渡民约》苍劲有力，尤为醒目。被列为“全国100篇优秀村规民约”的《浮渡民约》，由村民代表会议倡立，涵盖孝老爱亲、协商调解等内容，经过数十年持续完善，影响着浮渡村的乡风文明。《浮渡民约》的倡立和完善有助于 ①克服官僚主义，杜绝腐败 ②保障村民的各项民主权利，实现人民当家作主 ③激发村民参与社会治理的内生动力 ④推动村务管理规范化、组织化 A．①③④ B．①②③ C．①②④ D．②③④ √ $