5.4 基层群众自治制度(22张PPT)（核心素养目标课件）-【2026春新教材】2025-2026学年八年级道德与法治下册核心素养目标课件+教学设计（统编版）

一条胡同半城烟火，城市治理的最后一公里不再宏大的蓝图。喝了。我去开会，一会儿就回来。而在切向龙门的方寸之间。大妈开会去开会去。在这座。千年古都的金陵深处，有一种声音正在悄然放大，自下而上，平和却有力，居民的声音正成为改变社区的力量。在一个新小区修建一个电动车充电棚，可能是一件小事，但在北京的胡同里。慢却事关重要。好。李经理来了，早安。出去。东城区前门草场社区小院议事厅成了破解难题的关键。今天有幸把大家又招进来，咱们商量六条车棚的事。社区的田书记，还有咱物业的李经理，大家有什么想法。咱们大家都说说。建这车棚子我不反对，搁我门口我不同意。南院里头人也比较多，我也挺担心的，夜里如果都睡着了。安全隐患太大。充电桩选址建设、资金安全管理十三场议事会肆意设计方案，终于形成了让各方都满意的选址和方案。这不是上面说了算，而是大家商量着来，前后开了十几次会，图纸也改了好几版，最后选的这个地方既方便了大多数人，又不堵路，这事儿办得好。通过我们家门口的这个平台，怎么把它做好、利用好，也是我们的目标，也是我们的责任。2019年2月，习近平总书记在北京市考察工作时指出，设立小院议事厅。居民的事居民议，居民的事居民定，有利于增强。社区居民的归属感和主人翁意识，提高社区治理和服务的精准化、精细化水平。我们接下来继续的加油，一定要不辜负总书记的希望。曾经有些许争吵的旧胡同，如今充满了欢声笑语，无法协调的旧议题，一桩桩都得到了解决。改变的不仅是环境，更是人与人之间的默契。因为在这里，每个人的意见都算数。复兴路32号小区为多产权、多业态、开放式老旧小区，始建于上世纪50年代末和80年代初，看病人员多，人口结构复杂，居民对安全隐患大、环境卫生差、基础设施老旧等问题反映强烈。我们这个社区是自管型非标准化物业，不收取物业费就有产权单位六家。光这个企业、医院、酒店商户都三十多家。我们没办法去征求每一个租户的意见，要把这个社区里的这些单位都组织起来，一起开会讨论。通过大家商量着办，形成了最终的方案，最后问题得到了解决。一块脏乱的垃圾地变成了篮球场，一片斑秃的绿地成为邻里共享的花园。社区规划不再是专家的专利，而是每个居民的创意舞台。孩子的梦想、老人的需求，上班族的建议，最终汇聚成一方人人满意的天地。因为最好的方案永远是大家商量着办。每周三傍晚，社区居民熟门熟路地围坐成圈，社区书记泡上一壶茉莉花茶，议事会就这么开始了。刚才针对大家。说的这个。没有宏大的会场，不搞复杂的形式，黄村西里社区的拉家常议事会用最接地气的方式诠释着，民主不是遥远的理论，而是家门口看得见的改变。协商不是复杂的程序，而是街坊邻居坐下来的坦诚相见。在石景山，老街坊常相聚昌平有回天有约，朝阳，有共朝美好北京。靠着基层治理的智慧，这让每一个社区都成为共治的土壤、共享的家园。 整册梳理 八年级下册 坚持 宪法至上 理解 权利义务 认识 国家制度 走近 国家机构 建设 法治中国 教材分析：全册以宪法学习为逻辑主线，以强化“法治教育，培养公民素养”为根本宗旨，增强学生对中国共产党、国家制度、法治精神的认同，引导学生做尊法学法守法用法，具有基本法治素养的合格公民。 2026年春统编新版八年级下册道德与法治课件 单元目标：本单元以"我国国家制度"为主题，围绕人民当家作主这一社会主义民主政治的本质要求，系统介绍我国的政治制度与基本经济制度，引导同学们理解我国国家制度的由来，内涵，显著特点和优势。 第五课 我国的政治制度 第六课 我国的基本经济制度 5.1 人民代表大会制度 5.2 中国共产党领导的多党合作和政治协商制度 6.1 公有制为主体、多种所有制经济共同发展 6.2 按劳分配为主体、多种分配方式并存 第三单元 认识国家制度 6.3 社会主义市场经济体制 5.3 民族区域自治制度 5.4 基层群众自治制度 温故知新 ①中国共产党领导的多党合作和政治协商制度【政党制度】 ②民族区域自治制度【民族制度】 ③基层群众自治制度【基层制度】 一个根本政治制度： 人民代表大会制度 三个基本政治制度： 我国的政治制度包括哪些？ “议事厅”里谁在议事？商量谁的事？“议事厅”体现了我国哪项基本政治制度？ 新闻链接： 家门口的民生“议事厅” ▲“居民的事居民定”：北京街头巷尾涌现出“小院议事厅”“拉家常”等社区议事平台。胡同里开会，家门口议事，居民围坐一起商量停车位怎么划、垃圾站怎么设、邻里纠纷怎么解。在这里，没有旁观者，只有参与者——“居民的事居民定，有事好商量”成为社区治理最温暖的底色。 答案与解析：各民族孩子同台，正是“各民族像石榴籽一样紧紧抱在一起”的写照，这生动体现了我国“平等团结互助和谐”的社会主义民族关系。各民族孩子能在春晚展示本民族文化，得益于民族区域自治制度保障各民族发展经济文化的权利。 第五课 我国的政治制度 5.4 基层群众自治制度 第三单元 认识国家制度 1.政治认同：认同该制度对保障人民当家作主、推进基层治理现代化的价值，增强制度自信与国家认同。 2.法治观念：树立依法参与民主生活、行使民主权利的意识，区分基层自治组织与国家机关。 3.道德修养：理解自治、法治、德治相结合的基层治理内涵，提升社会公德与责任品德。 4.责任意识：关心社会，主动关注身边的村委会、居委会工作，逐步培养民主意识与参与意识。 核心素养目标： 教学重点：基层群众自治制度的基本内容。 教学难点：实行基层群众自治制度的重要意义。 学 习 目 标 1.基层群众自治制度的地位及其历史沿革？P56 2.居民委员会和村民委员会的性质及工作原则？P56 3.居民委员会和村民委员会的产生和职责？P57 4.基层民主的重要意义P58 生活观察 答案与解析：居委会和村委会的工作的作用，除了以上镜头分别所体现的组织居民选举、民生服务、纠纷调解等作用，还有政策宣传、公共事务管理、民意反馈、文化建设、应急管理、维护社区安全、组织居民自治等作用。居委会和村委会在群众生活中发挥着自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的重要作用。 结合上述镜头，说说居委会和村委会的工作对群众的生活有何作用。 镜头一： 组织居民推荐候选人，保障了居民的选举权和被选举权，增强了居民的主人翁意识和责任感。 镜头二： 组织召开居民会议，在民主协商和决策过程中，让居民当家作主，更好满足居民实际需求。 镜头三： 安排村民接受培训并将其培养成人民调解员，有助于及时调解村民之间的矛盾纠纷，促进邻里和睦，维护农村社会的稳定。 1949年 1978年 2007年 2012年 2022年 新中国成立 改革开放 十七大 十八大 二十大 一些地方采取民主自治形式来进行社会管理。 全国人大常委会先后通过立法，明确在城市设立的居民委员会和农村设立的村民委员会是基层群众性自治组织。 首次将基层群众自治制度纳入中国特色社会主义民主政治制度的基本范畴。 党的十八大明确指出，基层群众自治制度是我国的一项基本政治制度。【地位】 2022年，党的二十大进一步强调要健全基层党组织领导的基层群众自治机制。 1.基层群众自治制度的地位及其历史沿革？P56 基层群众自治制度根植于我国国情，在实践中不断发展和完善。2026年两法修订，标志着我国基层民主治理法治化迈入新阶段。 确立定型 萌芽 深化发展 完善 升华 探究与分享 答案与解析：该村村民通过村民议事会参与到村务的讨论和决策中，商议一系列重要村务事项。村民议事会成员深人走访群众，收集意见，让村民能够广泛参与村庄事务，是民主参与的重要体现，保障了村民的知情权、参与权、表达权、监督权。该村的村务管理模式正是全过程人民民主的具体落实，保障了村民在各个环节都能充分行使民主权利。 阅读这则会议通知，说说该村村民是如何管理村务的。 说明：新闻中的配套视频是人民日报英文客户端制作的《“村湾夜话”的智慧》，目标受众是海外网友，因此视频的语言版本是英文配有英文和中文字幕，没有中文版本。视频较长，建议教师可以播放前面的2-3分钟，主要目的是让学生对这种创新的村务管理做法有直观的感受。 2.居民委员会和村民委员会的性质及工作原则？P56 居民委员会和村民委员会是人民群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的基层群众性自治组织，实行民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督。 ①性质： ②工作原则： 坚持中国共产党的领导，坚持和发展全过程人民民主，坚持自治、法治、德治相结合。 注意：不是基层国家政权机关，也不是国家机关。 知识链接： 全过程人民民主的“五个环节” 民主选举：指居民(村民)委员会主任、副主任和委员由居民(村民)选举产生。 民主协商：指在社区(村)重大事务决策前，通过居民(村民)会议、议事协商会等形式，广泛听取意见，集中民智。 民主决策：指涉及居民(村民)利益的重大事项，由居民(村民)会议或者居民(村民)代表会议讨论决定。 民主管理：指通过制定居民(村民)公约、自治章程等形式，由居民(村民)依法管理本社区(村)的公共事务。 民主监督：指通过村务公开、居务公开、民主评议等形式，保障居民(村民)对组织及其成员的工作进行监督。 ☆特别注意：这五种民主形式在具体实践中往往是相互联系、相互融合的，不能机械地运用知识和解题。 2025年10月底，修改后的《村民委员会组织法》和《城市居民委员会组织法》正式通过审议，并于2026年1月1日起施行。此次修法的最大亮点是在总则部分均明确增加规定“坚持党的领导”。修订后的法律明确规定：“需由村民会议或者居民会议决定的重要事项，应当先经村党组织/社区党组织研究讨论”。 居民委员会和村民委员会的产生和职责 新修订的《中华人民共和国城市居民委员会组织法》第十四条 　居民委员会主任、副主任和委员，由本社区全体有选举权的居民或者由每户派代表选举产生；根据居民意见，也可以由居民代表选举产生。 居民委员会每届任期五年，届满应当及时举行换届选举，居民委员会成员可以连选连任。 新修订的《中华人民共和国村民委员会组织法》第十四条　 村民委员会主任、副主任和委员，由村民直接选举产生。任何组织或者个人不得指定、委派或者撤换村民委员会成员。 村民委员会每届任期五年，届满应当及时举行换届选举。村民委员会成员可以连选连任。 3.居民委员会和村民委员会的产生和职责？P57 ①居民委员会的产生和职责： 产生：居民委员会成员由本社区全体有选举权的居民或者由每户派代表选举产生；根据居民意见，也可以由居民代表选举产生。 职责：凡涉及全体居民利益的重要事项，由居民会议或者居民代表会议讨论决定；需由居民会议或者居民代表会议决定的重要事项，应当先经社区党组织研究讨论。居民会议制定或者修改居民自治章程、居民公约。居民委员会向居民会议、居民代表会议负责并报告工作，实行居务公开制度，接受居民的监督。 ②村民委员会的产生和职责： 产生：村民委员会成员由村民直接选举产生。 职责：村民可以通过村民会议等形式，参与本村公共事务和公益事业的决策与管理。凡涉及村民利益的重要事项，由村民会议或者村民代表会议讨论决定；需由村民会议或者村民代表会议决定的重要事项，应当先经村党组织研究讨论。村民会议可以制定和修改村民自治章程、村规民约。村民委员会向村民会议、村民代表会议负责并报告工作，实行村务公开制度，接受村民的监督。 探究与分享： 答案与解析：①从材料来看，社区党支部委员会和居民委员会组织群众代表，围绕移风易俗、环境整治等与群众生活密切相关的问题开展协商讨论，这正是全过程人民民主在基层的生动体现。它让基层群众能够直接参与公共事务决策，打破了民主参与的时空限制，使群众的知情权、参与权、表达权和监督权得到充分落实，真正把人民当家作主落到了实处。 ②这类协商会激发了人民群众参与社会治理的内生动力，增强了群众的民主意识，提升了运用民主方式解决问题的能力，培养了民主习惯。 ③通过协商达成的共识更贴合社区实际和群众意愿，实施起来更易获得群众支持，为推进国家治理现代化奠定了坚实的社会基础。 结合材料，谈谈这种协商会对发展基层民主的重要作用。 4.基层民主的重要意义（实行基层群众自治制度的意义）？P58 ②激发了人民群众参与社会治理的内生动力，增强了人民群众的民主意识和民主能力，培养了民主习惯，为推进国家治理现代化奠定了坚实的社会基础。 ①基层民主是全过程人民民主的重要体现，有效实现了基层群众的各项民主权利，把人民当家作主真正落到实处； 启思导行 全班共同设计一个有关“光污染治理”或其他民生问题的解决方案，交给当地的人大代表或政协委员。 课堂小结： 基层群众自治制度的地位及其历史沿革 基层群众自治制度 居民委员会和村民委员会的性质及工作原则 居民委员会和村民委员会的产生和职责 基层民主的重要意义 人民群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的基层群众性自治组织；实行民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督。 坚持中国共产党的领导，坚持和发展全过程人民民主，坚持自治、法治、德治相结合 居民委员会的产生和职责 村民委员会的产生和职责 基层民主是全过程人民民主的重要体现，有效实现了基层群众的各项民主权利，把人民当家作主真正落到实处； 激发了人民群众参与社会治理的内生动力，增强了人民群众的民主意识和民主能力，培养了民主习惯，为推进国家治理现代化奠定了坚实的社会基础。 1.2026年，某社区在推进老旧小区加装电梯工作中，针对不同楼层居民的意见分歧，组织多次“板凳会”，邀请居民代表、施工方、律师等共同协商，最终形成了各方都能接受的方案。这一做法体现了（ ） ①民主协商是基层治理的有效方式 ②居民委员会是基层行政机关，负责社区管理 ③有事好商量，众人的事情由众人商量 ④通过协商民主找到了解决问题的“最大公约数” A.①②③ B.①②④ C.①③④ D.②③④ C 课堂练习 2.2026年3月，贵州省人大常委会审议《村民委员会组织法实施办法（修订草案）》，修订内容明确：涉及村民切身利益的公共事务、公益事业，可通过议事会、听证会、恳谈会等形式开展协商；村民会议提议召开的比例从五分之一降至十分之一。这些修订有利于（ ） ①扩大村民的民主权利，提升村民的政治地位 ②保障村民直接行使民主权利，参与基层治理 ③完善全过程人民民主，让民意进门、在场、见效 ④拓宽村民参与民主协商的渠道，提升治理效能 A.①②③ B.①②④ C.①③④ D.②③④ 课堂练习 D 3.2026年，甘肃省定西市做深做实“三微”举措，全面推行民事民提、民议、民决、民办、民治、民评“六步”工作法，在村（社区）党群服务中心设立“民情恳谈室”“民主议事厅”等固定阵地，累计开展议事活动2600余场次，解决群众身边难题1300余件。该举措（ ） ①创新了基层群众自治的组织形式 ②保障了人民群众直接行使民主权利 ③有利于实现“小事不出村社、矛盾就地化解” ④体现基层群众自治是社会主义民主政治的基础 A.①②③ B.①②④ C.①③④ D.②③④ D 课堂练习 4.小电梯，大民生。面对老旧小区加装电梯难题，社区发挥居民主体地位，让居民自己的事自己议，推动“谁来建”“谁来管”向“我来建”“我来管”转变。上述做法表明（    ） ①社区居民实行自我管理       ②政府发挥宏观调控作用 ③社区居民直接行使民主权利     ④居委会发挥基层政权的优势 A.①② B.①③ C.②④ D.③④ B 课堂练习 Lavf57.48.101 $