5.4 基层群众自治制度 课件-2025-2026学年统编版道德与法治八年级下册

该初中道德与法治课件聚焦基层群众自治制度，通过复习民族区域自治制度导入，结合我国第一个村委会和居委会的案例及插图，构建从基本政治制度到基层群众自治的知识脉络，为学生搭建学习支架。 其亮点在于以1949年至今的历史发展脉络强化政治认同，通过合寨村“四自”实践、生活观察镜头等培养法治观念与责任意识，视频资源与案例分析结合，表格对比小结清晰。学生能深化民主认知，教师可提升教学实效。

复习旧知 民族区域自治制度 1.含义： 我国宪法规定，在各少数民族聚居的地方设立自治机关、依法行使自治权的制度。 2.地位： 是我国的一项基本政治制度。 3.内容： （1）行政区划： （2）自治机关： （3）自治权： （4）与中央的关系： 自治区、自治州、自治县三级。 民族自治地方的人民代表大会和人民政府。 依法行使一定的自治权 中央领导自治地方，自治地方服从中央领导 复习旧知 4.如何坚持和完善民族区域自治制度？（新时代要求/做法） ①坚持党对民族工作的领导，以铸牢中华民族共同体意识作为新时代党的民族工作的主线，作为民族地区各项工作主线； ②坚持和完善民族区域自治制度，确保党中央政令畅通、国家法律法规实施，支持各民族发展经济、改善民生，实现共同发展、共同富裕。 感谢您下载觅知网平台上提供的PPT作品，为了您和觅知网以及原创作者的利益，请勿复制、传播、销售，否则将承担法律责任！觅知网将对作品进行维权，按照传播下载次数进行十倍的索取赔偿！ 感谢您下载觅知网平台上提供的PPT作品，为了您和觅知网以及原创作者的利益，请勿复制、传播、销售，否则将承担法律责任！觅知网将对作品进行维权，按照传播下载次数进行十倍的索取赔偿！ 思考：村委会和居委会的出现促进了我国的哪一种基本政治制度的形成？ 1980年,在广西宜州市屏南乡合寨村诞生了中国第一个村民委员会,揭开了中国基层民主政治的崭新一页。 成立于1949年10月23日的浙江省上城区上羊市街居民委员会是新中国第一个居民委员会。 新课导入 你知道我国的第一个村委会和居委会吗？ 基层群众自治制度 八年级道德与法治下册 第三单元《认识国家制度》 第五课 我国的政治制度 5.4 基层群众自治制度 学习目标 1.基层群众自治制度是如何产生和发展的？ 3.居民委员会的产生及工作方式（职责）？ 4.村民委员会的产生及工作方式（职责）？ 5.我国为什么要实行基层群众自治制度？（意义/重要性/作用）？ 2、基层群众自治制度的性质、地位、组织形式、工作原则？ 1949年10月23日，浙江杭州上羊市街居民民主选举产生新中国第一个居民委员会，标志我国基层群众自治的正式起步。 1980 年广西宜州合寨村村民直接选举产生全国第一个村委会，后被写入宪法；全国人大常委会先后立法，明确居委会、村委会是基层群众性自治组织。 党的十七大首次将基层群众自治制度纳入中国特色社会主义民主政治制度基本范畴。 基层群众自治制度是如何产生和发展的？ 历史溯源 党的十八大明确基层群众自治制度是我国一项基本政治制度。 党的二十大强调要健全基层党组织领导的基层群众自治机制。 基层群众自治制度从早期探索到立法完善，再到上升为基本政治制度，在新时代不断成熟。 历史溯源 笔记整理 1.基层群众自治制度是如何产生和发展的？（发展历程） ①1949年:中华人民共和国成立后，一些地方采取民主自治形式进行社会管理。 ②1978年:改革开放后，全国人大常委会先后通过立法，明确在城市设立的居民委员会和在农村设立的村民委员会是基层群众性自治组织。 ③2007年:党的十七大首次将基层群众自治制度纳入中国特色社会主义民主政治制度的基本范畴。 ④2012年:党的十八大明确指出，基层群众自治制度是我国的一项基本政治制度。（地位） ⑤2022年:党的二十大进一步强调要健全基层党组织领导的基层群众自治机制。 什么是基层群众自治制度？ 概念解读 合寨村是中国村民自治的发源地，其发展历程生动体现了基层群众自治组织的核心特征: 选举村民委员 1980年2月6日，合寨村召开村民大会，以无记名投票方式直接差额选举产生了第一届村民委员会,自行管理村里大小事务。 通过村规民约和村民自治实践，引导村民树立文明新风，组织村民参加法治教育培训，培养村民的法律意识和道德素养 提供公共服务 村委会积极为村民提供公共服务，如解决用电用水问题、硬化村内道路、发展桑蚕产业等，满足村民的生产生活需求，体现了自我服务的宗旨。 制定村规教化村民 寨村设立村务公开专栏“明白墙”，定期公示村务收支、政策落实情况等，接受村民监督。 村民相互监督 结合以上材料说说，合寨村村民委员会的工作有何特点？ 自我管理 自我教育 自我服务 自我监督 探索新知 除了坚持公平、公正、公开的选举原则，合寨村还搭建多元化议事平台，如“村老夜议厅”，采用“问题墙+回音壁收集建议，推行“案例对比议事法”，邀请村民共同讨论。村里重大事项通过村民会议、村民代表会议或议事会等形式集体决策。同时不断修订完善村规民约，内容涵盖社会治安生态环境保护、红白喜事操办等以村民自治方式规范行为、解决矛盾，实现了对村内事务的民主管理。村务收支、政策落实等情况定期公示，接受村民监督。 结合材料，谈谈该村村民是如何通过村民委员会管理村务的？ 民主选举 民主协商 民主决策 民主管理 民主监督 探索新知 居民委员会和村民委员会的工作原则？P56 ①坚持中国共产党的领导； ②坚持和发展全过程人民民主； ③坚持自治、法治、德治相结合。 观看视频思考，居民委员会和村民委员会工作时要坚持什么原则？ 探索新知 镜头一 社区居委会进行换届选举。社区工作人员在社区开展宣传活动，组织大家推举候选人。 镜头二 社区居委会组织召开居民会议，讨论老旧小区加装电梯方案。 镜头三 村委会安排威信较高的村民赴县司法局接受法治教育培训，把这些村民培养成人民调解员。 议一议：结合上述镜头，说说居委会和村委会的工作对群众的生活有何作用。 生活观察 镜头一：居委会组织换届选举，保障了居民的民主选举权利。 镜头二：居委会组织居民会议，讨论解决民生问题，服务群众生活。 镜头三：村委会培养人民调解员，化解矛盾，维护社会和谐。 生活观察 感谢您下载觅知网平台上提供的PPT作品，为了您和觅知网以及原创作者的利益，请勿复制、传播、销售，否则将承担法律责任！觅知网将对作品进行维权，按照传播下载次数进行十倍的索取赔偿！ 感谢您下载觅知网平台上提供的PPT作品，为了您和觅知网以及原创作者的利益，请勿复制、传播、销售，否则将承担法律责任！觅知网将对作品进行维权，按照传播下载次数进行十倍的索取赔偿！ 注意：基层群众组织既不是基层国家政权机关，也不是国家机关 笔记整理 2、基层群众自治制度的性质、地位、组织形式、工作原则？ （1）性质：居民委员会和村民委员会是人民群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的基层群众性自治组织，实行民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督。 （2）地位：基层群众自治制度是我国的一项基本政治制度。 （3）组织形式：城市的居民委员会和农村的村民委员会 （4）工作原则：居民委员会和村民委员会工作坚持中国共产党的领导，坚持和发展全过程人民民主，坚持自治、法治、德治相结合 中央 省 市 村、社区 乡镇 县、区 中国行政区域划分 由相应的国家机关进行管理 基层群众民主自治 国家基层政权组织 居委会和村委会：不是我国的基层政权，也不是国家政权组织的派出机构。是在自愿基础上由村民（城乡居民）依法组织起来管理自己事务的自治组织。 我国的基层政权：包含城市不设区的市、市辖区的人民代表大会和政府，以及农村的乡级人民代表大会和政府。街道办事处作为市辖区政府的派出机关承担辅助职能。 难点辨析：★居委会(村委会)与国家基层政权的区别 两者关系：我国的基层政权指导村委会、居委会的工作，不是领导村委会、居委会的工作。（指导协作关系） 判断题： 某村委会工作人员及时公布年度村集体开支，体现了依法行政。（ ） 解析：‌依法行政‌是‌行政机关及其工作人员的职责，而村委会不是行政机关。 × 易混易错判断 居委会和村委会是我国的国家机关 村民可以直接行使民主权利，管理国家事务 基层群众自治性组织，非国家机关 管理基层公共事务和公益事业，非国家事务 镜头一：某社区居委会进行换届选举，社区工作人员在社区开展宣传活动，要求大家推举候选人。 镜头三：某社区居委会主任向居民会议汇报过去一年的工作，接受居民评议和监督。 镜头二：最近，某社区越来越多的居民把私家车停在社区健身场地上，引发健身居民与车主的矛盾。居委会组织居民代表共同讨论解决方案。 思考：居民委员会成员是怎样产生的？居委会的这些做法体现了它的什么职责？居民是如何参与社区管理的？ 居民投票选举居委会成员 重要事务共同讨论决定 居委会成员汇报工作接受监督 探索新知 产生：①居民委员会成员由本社区全体有选举权的居民或者由每户派代表选举产生；根据居民意见，也可以由居民代表选举产生。 职责：②凡涉及全体居民利益的重要事项，由居民会议或者居民代表会议讨论决定；需由居民会议或者居民代表会议决定的重要事项，应当先经社区党组织研究讨论。 ③居民会议制定或者修改居民自治章程、居民公约。 ④居民委员会向居民会议、居民代表会议负责并报告工作，实行居务公开制度，接受居民的监督。 民主选举 民主协商、民主决策 民主管理 民主监督 笔记整理 3.居民委员会的产生及工作方式（职责）？ 答案：该村村民通过村民议事会参与到村务的讨论和决策中，商议一系列重要村务事项。村民议事会成员深人走访群众，收集意见，让村民能够广泛参与村庄事务，是民主参与的重要体现，保障了村民的知情权、参与权、表达权、监督权。该村的村务管理模式正是全过程人民民主的具体落实，保障了村民在各个环节都能充分行使民主权利。 探究与分享 阅读并讨论：阅读这则会议通知，说说该村村民是如何管理村务的。 感谢您下载觅知网平台上提供的PPT作品，为了您和觅知网以及原创作者的利益，请勿复制、传播、销售，否则将承担法律责任！觅知网将对作品进行维权，按照传播下载次数进行十倍的索取赔偿！ 感谢您下载觅知网平台上提供的PPT作品，为了您和觅知网以及原创作者的利益，请勿复制、传播、销售，否则将承担法律责任！觅知网将对作品进行维权，按照传播下载次数进行十倍的索取赔偿！ 产生：①村民委员会成员由村民直接选举产生。 职责：②村民可以通过村民会议等形式，参与本村公共事务和公益事业的决策与管理。凡涉及村民利益的重要事项，由村民会议或者村民代表会议讨论决定；需由村民会议或者村民代表会议决定的重要事项，应当先经村党组织研究讨论。 ③村民会议可以制定和修改村民自治章程、村规民约。 ④村民委员会向村民会议、村民代表会议负责并报告工作，实行村务公开制度，接受村民的监督。 民主选举 民主协商、民主决策 民主管理 民主监督 笔记整理 4.村民委员会的产生及工作方式（职责）？ 名称 居民委员会（城市） 村民委员会（农村） 性质 成员产生 重要事项决定 自治规范 监督方式 核心体现 居民委员会和村民委员会的产生和职责 小结 由居民选举产生 先经社区党组织讨论，再由居民会议/代表会议讨论决定 向居民会议/代表会议负责、报告工作，实行居务公开 居民会议制定/修改自治章程、居民公约 由村民直接选举产生 先经村党组织讨论，再由村民会议/代表会议讨论决定 向村民会议负责、报告工作，实行村务公开 村民会议制定/修改自治章程、村规民约 民主选举 民主协商 民主决策 民主管理 民主监督 自我管理、自我服务、自我教育、自我监督 农村基层群众性自治组织 城市基层群众性自治组织 笔记整理 40多年以前的合寨村是怎样的呢？ 乱 1979年，开始“包产到户”的合寨村，生产力飞速发展。但原有的基层管理体制跟不上时代步伐，生产队管理涣散，甚至出现了赌博多、盗窃多、乱砍滥伐多、唱痞山歌多、放浪荡牛马多、搞封建迷信活动多、管事的人少等“六多一少”的问题。 序 1980年２月６日，合寨村召开村民大会，投票直选成立村民委员会，韦焕能当选第一任村委会主任。选举当天，合寨村制定了村规民约，村民签名、盖章、按手印。 新 40多年来，合寨村始终坚持三个“群众说了算”原则。通过村民自治，合寨村实现了“小事不出村、矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”，还相继解决了用电用水、硬化道路等与村民生产生活息息相关的问题。 深度思考 从1980年的乱象丛生，到如今的村容整洁、产业兴旺，百香果、砂糖橘产业年产值超千万元；村民人均年收入从不足200元增长到2万余元；邻里关系和睦，矛盾纠纷大幅减少，遇到问题大家主动商量解决；合寨村先后获评“全国民主法治示范村”“全国乡村治理示范村”，它的自治实践不仅改变了村子的面貌，也为全国基层群众自治提供了可借鉴的“合寨经验”。 合寨村的变化又带来了哪些影响呢？ 议一议：①合寨村的“自治经验” 为什么能在全国推广？这体现了基层群众自治制度对国家治理的什么价值？​ ②作为中学生，你所在的社区（或乡村）有哪些自治实践？这些实践对你的生活有什么影响？ 深度思考 ①基层民主是全过程人民民主的重要体现，有效实现了基层群众的各项民主权利，把人民当家作主真正落到实处； ②激发了人民群众参与社会治理的内生动力，增强了人民群众的民主意识和民主能力，培养了民主习惯，为推进国家治理现代化奠定了坚实的社会基础。 笔记整理 5.我国为什么要实行基层群众自治制度？（意义/重要性/作用/优越性）？P58 P57探究与分享 ：院坝协商议事会议 结合材料，谈谈这种协商会对发展基层民主的重要作用。 答案：①从材料来看，社区党支部委员会和居民委员会组织群众代表，围绕移风易俗、环境整治等与群众生活密切相关的问题开展协商讨论，这正是全过程人民民主在基层的生动体现。它让基层群众能够直接参与公共事务决策，打破了民主参与的时空限制，使群众的知情权、参与权、表达权和监督权得到充分落实，真正把人民当家作主落到了实处。 ②这类协商会激发了人民群众参与社会治理的内生动力，增强了群众的民主意识，提升了运用民主方式解决问题的能力，培养了民主习惯。 ③通过协商达成的共识更贴合社区实际和群众意愿，实施起来更易获得群众支持，为推进国家治理现代化奠定了坚实的社会基础。 ▶院坝协商议事会：一种以农村院坝、社区广场等开放式场所为载体，由基层干部与群众围坐共议的‌基层民主协商形式。 学以致用 我国的政治制度 基层群众自治制度 课堂小结 居委会的产生和职能 村委会的产生和职能 建国后： 改革开放后： 党的十七大： 党的十八大 党的二十大： 优越性 发展历程： 基 层 群 众 自 治 自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的基层群众性自治组织 民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督 组织 形式 性质 民主权利 工作原则 党的领导；全过程人民民主； 自治、法治、德治相结合 地位： 基本政治制度 居民委员会 村民委员会 内容 全过程人民民主的重要体现 实现了民主权利，人民当家作主真正落到实处 民主意识和民主能力、民主习惯 1.某村在村党组织带领下，召开村民代表会议商议产业发展方案，定期公示村务收支。这直接体现了基层群众自治中的（ ） ①民主协商 ②民主监督 ③行政裁决 ④司法裁判 A. ①② B. ①③ C. ②④ D. ③④ A 课堂练习 2.关于我国居民委员会和村民委员会，下列说法正确的是（ ） ①是基层群众性自治组织 ②实行自我管理、自我服务、自我教育、自我监督 ③是基层人民政府 ④由上级政府统一任命 A. ①② B. ①③ C. ②④ D. ③④ A 课堂练习 3.我国发展基层群众自治，必须坚持的原则有（ ） ①坚持中国共产党的领导 ②坚持和发展全过程人民民主 ③坚持由政府包办一切 ④坚持只依靠道德规范治理 A. ①② B. ①③ C. ②④ D. ③④ A 课堂练习 4．根据材料，回答问题。 镜头一　某社区居委会将财务收支情况张贴公示栏，接受群众监督。 镜头二　最近，某社区越来越多的居民把私家车停在社区健身场地上，引发健身居民 与车主的矛盾。居委会组织居民代表共同讨论解决方案。 (1)上述镜头折射出我国哪一项基本政治制度？该制度有何意义？ (2)针对镜头二中出现的矛盾，请你为社区提一条合理化建议。 【答案】基层群众自治制度。意义：①有利于实现基层群众的各项民主权利，把人民当家作主真正落到实处；②有利于激发人民群众参与社会治理的内生动力，增强人民群众的民主意识和民主能力，培养民主习惯，为推进国家治理现代化奠定坚实的社会基础。 【答案】示例：划定专属停车位和健身区域，设置明显标识；实行停车位分时共享制度，错峰使用(合理即可)。 Lavf57.62.100 Lavf58.20.100 $