5.4 基层群众自治制度 课件-2025-2026学年统编版道德与法治八年级下册

第三单元 认识国家制度 第五课 我国的政治制度 基层群众自治制度 从“穷乡僻壤山村”化身“宜居宜业乐园”，龙潭村如何绘就和美乡村的生动画卷的？ 新课导入 学习目标 1.认识基层群众自治制度是我国的基本政治制度；明确基层群众性自治组织的构成，明确坚持和完善基层群众自治制度的意义。(重、难点) 2.树立主人翁意识，增强对国家基本政治制度的热爱，为社会主义民主贡献自己的一份力量。 3 场景 某小区广场 人物 跳广场舞的阿姨、需要安静环境备考的学生、锻炼身体的年轻人、小区物业人员（处理不了，很为难）。 矛盾 广场舞音乐声过大，影响了学生学习和居民休息，双方发生争执，物业协调未果。 教师 提问 “同学们，剧中这个‘难题’在我们身边是不是很常见？” “物业解决不了，那我们该怎么办？去找市政府吗？还是 打一场‘噪声战’？” “有没有一种更好的、由我们居民自己来商量解决的办法呢？” 1.基层群众自治制度的产生和地位 2.基层群众性自治组织 3.基层民主的意义 根据所学，解答课本习题： 镜头一 某社区居委会进行换届选举。社区工作人员在社区开展宣传活动，组织大家推举候选人。 镜头二 某社区居委会组织召开居民会议，讨论老旧小区加装电梯方案。 镜头三 某村村委会安排威信较高的村民赴县司法局接受法治教育培训，把这些村民培养成人民调解员。 结合上述镜头，说说居委会和村委会的工作对群众的生活有何作用。 改革开放后，全国人大常委会先后通过立法，明确在城市和农村设立的居委会或者村民委员会是基层群众性自治组织。 2007年，党的十七大把基层群众自治制度明确为我国的基本政治制度。 2022年，党的二十大进一步强调要健全基层党组织领导的基层群众自治机制。 # 基层群众自治制度 # 1.基层群众自治制度的地位 基层群众自治制度是我国的一项基本政治制度。 (1)组成：居民委员会和村民委员会。 (2)性质：居民委员会和村民委员会是人民群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的基层群众性自治组织，实行民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督。 注意：村委会、居委会不是国家机关； 公民不能直接参与国家事务的管理，只能参与基层的民主管理。 2.基层群众性自治组织的组成及性质 笔记要点 课堂笔记：认识基层群众自治制度 产生 我国的一项基本政治制度。 地位 中华人民共和国成立后，一些地方采取民主自治形式进行社会管理。 改革开放后，全国人大常委会先后通过立法，明确在城市设立的居民委员会和在农村设立的村民委员会是基层群众性自治组织。 党的十七大首次将基层群众自治制度纳入中国特色社会主义民主政治制度的基本范畴。 党的十八大明确指出，基层群众自治制度是我国的一项基本政治制度。 党的二十大进一步强调要健全基层党组织领导的基层群众自治机制。 产生：①村民委员会成员由村民直接选举产生； 决策程序：②村民可以通过村民会议等形式，参与本村公共事务和公益事业的决策与管理； 管理与监督：③村民制定自治章程或村规民约，规范村委会和村民的行为。 1.通过会议通知，说说该村村民是如何管理村务的。 制度意义：该制度畅通了民意表达渠道，有效提高了基层治理效率。通过“说、议、办、评”闭环，增强了村民的归属感与参与感，是全过程人民民主在基层的生动实践，保障了村民充分行使民主权利。 2.“村民说事”如何体现基层民主协商的优势？ 聿见思政统编新教材教学网 www.yjsz2020.cn 原创作品 性质 职能 产生 管理 归纳：基层群众自治的组织形式：农村村民自治（村委会）、城市居民自治（居委会） 农村基层群众性自治组织 城市基层群众性自治组织 维护村民的合法权益，办理本村的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议 维护居民的合法权益，办理本居住地区居民的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映居民的意见、要求和提出建议 村民委员会成员由村民选举产生，向村民会议、村民代表会议负责并报告工作 居民委员会成员由居民选举产生，向居民会议、居民代表会议负责并报告工作 制定村民自治章程或村规民约，规范村民和村干部的行为 居委会成员居民选，社区大事居民定，日常事务居民管 居民委员会 村民委员会 议题感悟——基层群众如何参与自治 居民委员会： 1.产生：居民委员会成员由本社区全体有选举权的居民或者由每户派代表选举产生；根据居民意见，也可以由居民代表选举产生。 2.决策：凡涉及全体居民利益的重要事项，由居民会议或者居民代表会议讨论决定；需由居民会议或者居民代表会议决定的重要事项，应当先经社区党组织研究讨论。 3.监督：居民委员会向居民会议、居民代表会议负责并报告工作，实行居务公开制度，接受居民的监督。 议题二：基层群众自治制度如何运行？ 议题感悟——基层群众如何参与自治 村民委员会： 1.产生：村民委员会成员由村民直接选举产生。 2.决策：村民可以通过村民会议等形式，参与本村公共事务和公益事业的决策与管理。凡涉及村民利益的重要事项，由村民会议或者村民代表会议讨论决定；需由村民会议或者村民代表会议决定的重要事项，应当先经村党组织研究讨论。3.监督：村民委员会向村民会议、村民代表会议负责并报告工作，实行村务公开制度，接受村民的监督。 议题二：基层群众自治制度如何运行？ 议学活动3 议题三：基层群众自治制度为何重要？ 北京市某街道在老旧小区改造中，由居委会组织“楼门长+居民代表+物业”三方协商会议，成功解决电梯安装、停车位分配等多项纠纷，改造满意度达95%以上。 思考： 1.该案例中基层群众自治制度是如何促进社区和谐的？ 2.结合材料，说明基层民主在“全过程人民民主”中的地位和作用。 议学活动3 议题三：基层群众自治制度为何重要？ 思考： 1.该案例中基层群众自治制度是如何促进社区和谐的？ 2.结合材料，说明基层民主在“全过程人民民主”中的地位和作用。 居委会通过组织多方协商会议，为不同利益主体搭建沟通平台，通过民主协商化解矛盾，找到最大公约数，从而促进社区和谐。 基层民主是全过程人民民主的重要体现和坚实基础。它确保人民在日常生活中能够直接行使民主权利，参与公共事务管理，把人民当家作主真正落到实处。 广州市花都区炭步镇东风村有个古色古香的小亭子，是村民休闲的好去处。如今，这里被打造成“党群议事亭”，亭子两旁对联：“建言献策聚众智，协商议事促和谐”，彰显了该村建设党群议事亭的初心所在。 在一次次敞开心扉的议事过程中，村里的儿童娱乐设施翻新了，小公园安上了新桌椅，村民开始认真遵守交通安全法规...... 思考:说说村民“议事亭”有什么好处? 有利于人民群众直接行使民主权利，通过协商机制管理村务，为群众排忧解难。 笔记区 5.基层民主的重要性？P58 ①基层民主是全过程人民民主的重要体现，有效实现了基层群众的各项民主权利，把人民当家作主真正落到实处； ②激发了人民群众参与社会治理的内生动力，增强了人民群众的民主意识和民主能力，培养了民主习惯，为推进国家治理现代化奠定了坚实的社会基础。 《中华人民共和国城市居民委员会组织法》明确规定，居民委员会是居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。其成员由本居住地区全体有选举权的居民或者由每户派代表选举产生。根据上述法律条文和事实，下列认识正确的是（　　） A. 居委会是基层政权机关的重要组成部分，负责执行上级命令 B. 基层群众自治制度与人民代表大会制度同为我国的根本政治制度 C. 基层民主是全过程人民民主的重要体现，居委会办事过程应向居民公开 D. 为保证工作效率，居委会成员应由街道办（派出机关）直接任命 C 【解析】考查点：基层群众自治制度 解题思路：A选项错误。 居民委员会是基层群众性自治组织，不是国家政权机关，也不是基层政府的下属机构。B选项错误。 我国的根本政治制度是人民代表大会制度。基层群众自治制度是我国的一项基本政治制度。D选项错误。 法律规定，居委会成员必须由民主选举产生，任何组织或者个人不得指定、委派或者撤换居民委员会成员。故选C。 下面是某报社小记者采写的新闻片段，若拟定标题，最恰当的是（   ） A．基层自治，化解“养老”难题 B．志愿服务，达成“助老”共识 C．依法行政，助力“享老”时光 D．民主监督，提升“助餐”质量 A 为更好地解决群众身边的问题，某地探索实施社区党组织委员会委员和社区居委会委员进小区工作。社区“两委”委员进小区，把办法送到家门口，让群众大小事“不出门”。该做法（   ） ①推动利民实事的解决   ②旨在完善人民代表大会制度 ③有利于密切党群关系   ④确保政府提升基层服务水平 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ B 近年来，某地积极探索“党建引领、网格治理、多元共治”的社区治理新模式。在社区党组织领导下，居委会、业主委员会、物业公司、社区社会组织及居民代表共同组成“社区治理共同体”，通过“小院议事厅”“楼门自治会”等形式，协商解决社区停车难、环境整治、养老服务等难题，有效提升了社区治理效能。这一模式的创新之处在于（　　） ① 丰富了基层民主的实践形式，保障了居民的直接参与权 ② 发挥了基层党组织的领导核心作用，整合了多方治理资源 ③ 改变了居委会作为基层群众性自治组织的法定性质和职能 ④ 表明基层治理已不再需要基层政府的任何指导和帮助 A. ①② B. ①④ C. ②③ D. ③④ A 【解析】考查点：基层群众自治制度 解题思路：③错误，该模式并没有改变居委会作为“基层群众性自治组织”的法定性质和核心职能。④错误，基层群众自治并不排斥基层政府的指导、支持和帮助。相反，基层政府的有效指导和资源支持是基层治理健康发展的重要保障。①②说法正确且符合题意。故选A。 Lavf58.28.100 $