13.2 全面依法治国的基本要求 课件-2025-2026学年统编版道德与法治八年级下册

“科学立法”是推进全面依法治国、建设法治中国的前提。推进科学立法、民主立法,是提高立法质量的根本途径。 八年级下册 第五单元 建设法治中国 13.2 全面依法治国的基本要求 1.全面依法治国的重要性？ 2.全面依法治国的基本要求？ 观看视频并思考：罗翔的话给我们什么启示？ ①依法治国是党领导人民治理国家的基本方略。 ③全面依法治国是中国特色社会主义的本质要求和重要保障。习近平法治思想是全面依法治国的根本遵循和行动指南。 ②全面依法治国是国家治理的一场深刻革命，事关党执政兴国，事关人民幸福安康，事关党和国家事业发展。 1. 全面依法治国有何重要性？ 生活观察 小艳的爸爸是县里一家民营企业的负责人。周六一大早，他在出门前与女儿有以下对话。 人大代表到民营企业调研听取意见，对于提高立法质量有什么意义？ ①体现民主立法：调研能直接听取市场主体的意见，使立法更好地反映经济社会发展实际和人民诉求。 ②提升立法科学性：了解企业经营的现实困难，有助于制定出更具针对性、可操作性的法律规范，使法律能真正解决问题、促进发展。 ③凝聚社会共识：公开征求意见的过程本身就是法治宣传教育，有利于法律通过后的遵守和实施。 科学立法 前提 怎样立法：深入推进科学立法、民主立法、依法立法。 重要性：高质量立法是高质量发展的重要保障。 符合什么要求：符合宪法精神、反映人民意愿、得到人民拥护，以良法促进发展、保障善治。 2. 全面依法治国有哪些基本要求？ ①要坚持科学立法。（前提） 探究与分享 某行政机关发现辖区内一家钢铁企业超标排放大气污染物。经调查，污染物超标原因是企业设备出现故障。鉴于企业无主观故意，未造成严重污染后果并按期积极整改，经案件审查委员会讨论研究，该行政机关根据“过罚相当”原则和从轻处罚等法律规定，最终对企业作出从轻处罚的决定。同时，该行政机关还深入企业指导帮扶，协助企业在整改期限内实现大气污染物达标排放。 阅读某行政机关对钢铁企业的执法案例，谈谈你对该行政机关执法行为的认识。 该行政机关的执法行为体现了严格规范公正文明执法的要求：①坚持“过罚相当”：在查明企业无主观故意、未造成严重后果并积极整改后，依法从轻处罚，体现了处罚的公正性和合理性。②执法有“温度”：不是“一罚了之”，而是深入企业指导帮扶，协助其达标排放，体现了执法为民、服务发展的宗旨。③严格依法办事：整个处理过程经案件审查委员会研究，依据法律规定作出决定，程序规范透明。 2. 全面依法治国有哪些基本要求？ ②要坚持严格执法。（关键） 核心重点：解决突出问题 重点解决执法不规范、不严格、不透明、不文明以及不作为、乱作为等突出问题。 实施要求：力度与温度并重 全面推进严格规范公正文明执法，让执法既有力度又有温度。 探究与分享 1998年2月18日，孙小果因犯强奸罪、侮辱妇女罪、故意伤害罪、寻衅滋事罪，数罪并罚，被判处死刑，二审改为死缓。孙小果服刑几年后，法院再审，最终被改判为有期徒刑20年。其父母通过活动，收买狱警和庭长，孙小果多次获得减刑，实际服刑十二年零五个月后被释放，继续为非作歹。 2019年4月，中央扫黑除恶第20督导组进驻云南省期间，将孙小果涉黑案列为重点案件，实行挂牌督办。 2019年10月14日，云南省高级人民法院依照审判监督程序对孙小果强奸、强制侮辱妇女、故意伤害、寻衅滋事一案依法再审开庭审理。 12月23日，云南高院依法公开宣判孙小果再审案，决定执行死刑。 2020年2月20日，孙小果被执行死刑。 观看视频并结合材料，思考：孙小果案有什么不合理之处？ （1）存在司法腐败问题，行政机关和司法机关领导滥用职权，违法干预司法活动，违背司法公正; （2）审判和减刑过程多次暗箱操作。 2. 全面依法治国有哪些基本要求？ ③要坚持公正司法。（防线） ◆ 核心要求 司法机关必须坚持以事实为根据，以法律为准绳，严格遵循诉讼程序，平等对待当事人，确保司法过程和结果合法、公正。 ◆ 根本目的 司法机关依法独立公正行使职权，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。 阅读感悟 公平正义不仅要实现，更要“以看得见的方式”实现。 1998年6月，北京市第一中级人民法院发布公告，为了进一步落实公开审判的法律原则，更直接地接受人民群众对法院审判工作的监督，不断提高执法水平，凡依法公开开庭审理的案件，要切实保证人民群众自由参加旁听。同时，该人民法院发出了改革开放后我国第一张庭审旁听证。这是为增加司法透明度、维护司法公正而采取的一项重要措施。 此后，人民法院在审判实践中不断探索。近年来，人民法院广泛开展法院开放日和送法进机关、进校园、进乡村、进社区、进企业、进军营等活动，举办“现在开庭”“正在执行”等全媒体直播，让群众“零距离”感受司法公正。 探究与分享 某地方在“国家网络安全宣传周”活动期间，公布了一些构成违法乃至犯罪的网上行为，希望广大网民遵守网络安全法律法规。这些行为包括利用网络辱骂、恐吓他人，利用网络编造、散布虚假信息，在网络上恶意收集、散布公民的个人信息，捏造损害他人名誉的事实在网络上散布，利用互联网非法截获、篡改、删除他人电子邮件等。 我们为什么要遵守网络安全法律法规？如果不遵守，会面临怎样的后果？ ①遵守的原因：网络空间不是“法外之地”。遵守网络安全法律法规，是维护良好的网络秩序、保护公民个人信息安全、构建清朗网络空间的必然要求。它既是公民的法定义务，也是对自己和他人合法权益的负责任态度。 ②不遵守的后果：实施材料中列举的辱骂恐吓、编造谣言、侵犯隐私等行为，根据情节轻重，将依法承担相应的法律责任，包括行政处罚（如罚款、拘留）甚至刑事责任（如判处有期徒刑）。这会对个人学习、工作和生活造成长远的负面影响。 2. 全面依法治国有哪些基本要求？ ④要坚持全民守法。（基础） 核心要求： 任何公民、社会组织和国家机关都要以宪法和法律为行为准则，依法行使权利、履行义务；弘扬法治精神，传承中华优秀传统法律文化。 全民守法 最终目的： 使尊法、学法、守法、用法在全社会蔚然成风，形成良好法治氛围。 关键行动：树立法治信仰，内化于心，外化于行 全面依法治国的基本要求 科学立法（前提） 努力使每一项立法都得到人民群众的普遍拥护（人大及其常委会） 严格执法（关键） 使每一部法律法规都得到严格执行（执法机关） 公正司法（防线） 使每一个司法案件都体现公平正义（司法机关） 全民守法（基础） 使每一位公民都成为法治的忠实崇尚者、自觉遵守者和坚定捍卫者（公民） 启思导行 以“学习宣传贯彻习近平法治思想”为主题，设计一份纸质手抄报或者电子报。 活动步骤 1.全班同学分成多个小组，各小组从习近平法治思想的“十一个坚持”中选择本小组最关注的一两个方面，作为本小组的设计主题。 2.各小组进行手抄报或者电子报的设计创作。 (1)查找习近平法治思想的经典论述。 (2)以文字、图画、微视频等生动活泼的形式呈现经典论述。 3.各小组将自己的作品在班内进行展示，开展交流与讨论。 1.“首违不罚”是法律规定的一个概念，是指对于某些首次违规且情节轻微的行为在符合一定条件的情况下，可以不予处罚或者轻微处罚的一种制度。“首违不罚”体现了( ) ①执法温度，和谐社会构建更有利 ②机制创新，执法的效果得以优化 ③弱化法治，法治政府建设不重要 ④社会包容，公民轻微违法不担责 A.①② B.①④ C.②③ D.③④ A 2.老师讲解“国家司法机关”的有关知识时，向同学们展示了一则案例：张某因超速骑行电动自行车撞到公交站台，他起诉要求公交站台管理方赔偿自己的损失，结果其诉讼请求被全部驳回。你认为老师想通过这个案例说明( ) A.检察权的行使必须忠实于事实真相和法律 B.人民法院通过审理犯罪引导公民自觉守法 C.公正司法对维护社会正义具有重要的意义 D.一切违反规则的行为必须受到法律的处罚 C 3.中华传统文化中蕴含了很多治国理政之理，下列名言所蕴含的道理与全面推进依法治国的基本要求对应正确的有( ) ①天下之事，不难于立法，而难于法之必行——科学立法 ②立善法于天下，则天下治；立善法于一国，则一国治——严格执法 ③一次不公正的审判，其恶果甚至超过十次犯罪———公正司法 ④虽有良法，要是人民不能全部遵循，仍然不能实现法治——全民守法 A.①② B.②③ C.①④ D.③④ D 全面依法治国的基本要求 全面依法治国的重要性 全面依法治国的基本要求 科学立法（前提） 严格执法（关键） 公正司法（防线） 全民守法（基础） 1.全面依法治国的基本要求（新十六字方针）是：坚持科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。 2.高质量立法是高质量发展的重要保障。要推进科学立法、民主立法、依法立法，使每一项立法都符合宪法精神、反映人民意愿，以良法促进发展、保障善治。 3.严格执法要重点解决执法不规范、不严格、不透明、不文明以及不作为、乱作为等突出问题，全面推进严格规范公正文明执法，让执法既有力度又有温度。 4.司法机关必须坚持以事实为根据，以法律为准绳，严格遵循诉讼程序，平等对待当事人，确保司法过程和结果合法、公正。司法机关依法独立公正行使职权，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。 5.任何公民、社会组织和国家机关都要以宪法和法律为行为准则，依照宪法和法律行使权利或权力、履行义务或职责。我们要弘扬社会主义法治精神，传承中华优秀传统法律文化，使尊法学法守法用法在全社会蔚然成风。 一、选择题（必做） 1.最高人民检察院和生态环境部联合发布“检察监督与生态环境执法协同推进长江保护修复”典型案例，案例强化检察机关与生态环境部门之间的协同履职，深化落实线索移送、办案协作、专业支持、信息共享等机制，构建协同共治大保护格局，做实恢复性司法，依法严惩生态环境违法犯罪。这一协同履职（   ） ①彰显检察机关这一最重要执法主体的地位 ②以权力的相互制约与监督规范权力的运行 ③提高国家机关履行专政职能的法治化水平 ④推进生态环境治理体系和治理能力现代化 A．①② B．①④ C ．②③ D．③④ D 2. 2023—2025年，辽宁省将建立行政执法“四张清单”（即不予行政处罚、从轻行政处罚、减轻行政处罚、不予实施行政强制措施清单）动态调整机制，积极推行柔性执法，全面落实“首违不罚”制度，对不涉及生命健康、公共安全、生态环保等领域的首次轻微违法行为实施容错免罚机制。上述举措旨在（ ） ①规范行政执法行为，提升行政执法质量和效能 ②促进严格公正文明执法，实现执法效果最大化 ③加强行政执法协调监督，完善行政执法工作体系 ④提升行政执法人员素质，强化行政执法保障能力 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ A 3.​​2024年春节档贺岁片《第二十条》火爆银幕，电影内容是关于刑法中正当防卫和防卫过当的判定。很多观众看完电影后都呼吁司法改革、公正司法。电影意义还远不止于第二十条本身，它会让观众在遇到事情后能更主动地去寻找适合自己的法律武器，大大提高法律意识。电影的热映启示我们（   ） ①立法机关要坚持民主立法，集思广益 ②司法机关必须坚持司法程序公正 ③公民要增强法治观念，遇事找法靠法 ④行政机关要坚持规范执法 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ B 二、阅读与思考（选做） 4. 阅读材料，回答问题。 某市存在乱摆摊现象，影响市容和交通。初期，市政府采取简单罚款、没收物品甚至暴力驱逐的方式，效果不佳且引发矛盾。后来，市政府转变思路：首先，通过听证会等形式广泛听取市民、摊贩意见，制定了《城市摊贩管理细则》；其次，要求城管执法人员文明执法，明确执法流程和标准；再次，设立监督热线，确保摊贩对不公处罚有申诉渠道；最后，加强对市民和摊贩的法规宣传，鼓励大家自觉遵守。新方法实施后，市容和交通得到改善，摊贩生计也得到保障。 结合材料，分析该市后来的治理措施是如何体现依法治国基本要求的。 科学立法​​：市政府通过听证会等形式广泛听取意见，制定管理细则，体现了立法尊重规律、发扬民主，使法律规范更合理可行。 ​​ 严格执法​​：要求城管人员文明执法、明确流程，体现了执法机关在执行法律时不折不扣、规范公正。 ​​ 公正司法​​：设立监督热线保障申诉权，体现了对权利的保护和救济，努力让群众在每一个执法决定中感受到公平正义。 ​​ 全民守法​​：加强法规宣传，鼓励自觉遵守，体现了努力提升全体社会成员的法治意识，使守法成为自觉行为。 下课 Lavf60.16.100 Lavf61.7.100 Lavf61.7.100 $立法法是规范国家立法制度和立法活动，维护社会主义法治统一的基本法律。作为一部管法的法，在中国特色社会主义法律体系中地位极为重要。那么，你是否知道当代立法法的发展历程？2000年3月15日，九届全国人大三次会议通过立法法。2015年3月15日，十二届全国人大三次会议表决通过了关于修改立法法的决定。2022年10月26日至30日，十三届全国人大常委会第37次会议初次审议立法法修正草案。2022年12月27日至30日，立法法修正草案提请十三届全国人大常委会第38次会议二次审议。2023年3月5日，立法法修正草案提请十四届全国人大一次会议审议。2023年3月13日，十四届全国人大一次会议表决通过了关于修改立法法的决定。新修改的立法法共6章120条，主要从以下几个方面完善了我国立法制度。此次修法的一个重要内容，就是贯彻全过程人民民主重大理念和实践要求，确保在立法活动和立法工作各个环节都能听到来自人民的声音，都能了解来自基层的情况，积极回应人民群众新要求新期待。 死刑已经执行了，怎么他没死？诧异也很非常诧异。20年前被判了死刑的人，竟还能在人世间上作恶。从死刑到死缓再改有期，最终减刑提前出狱，继续在社会上为非作歹。死刑不死的孙小果背后究竟有多庞大的背景？2019年3月，云南昆明的一家KTV门口发生了一起打架斗殴事件，一个名叫孙小果的人召集了几个小弟，将一名男子殴打致膀胱破裂，致人二级重伤。当街故意伤人的孙小果很快就被逮捕归案。此时中央扫黑除恶督导组驻于云南，见此人竟然如此猖狂，于是深挖其背景，果不其然，此人涉黑涉恶，媒体将此事报道后，在当地引起了巨大的轰动。很多昆明人都记得，在20年以前，就有一个叫孙小果的恶霸，因为犯下多起大案被判处了死刑。究竟是同名同姓的巧合，还是有人暗箱操作竟能使人起死回生？这一反响引起了中央督导组的注意，于是将此作为重点案件，由云南省组织专门力量依法严惩。尽管大家早有心理准备，但当官方真正通报，这正是20年前就该被执行死刑的孙小果时，众人还是忍不住倒吸了一口凉气，是什么滔天的本事能让他死刑不死？孙小果出生于昆明的一个警察世家，父亲是物资局职工，母亲是公安民警，还有一个分局副局长的记录。按理说，出生在这样的家庭，哪怕未来不会继承父母的衣钵，也应该会成为一个刚正不阿、嫉恶如仇的人。却没想到母亲的无底线溺爱让他走上了不归之路，还在上学期间就犯下了大罪，竟伙同社会青年将两名素不相识的女子强行拉上车，带到荒郊野外，而后对其轮流实施侵犯。当时的孙小果才17岁，并且就读于武警学校，最终被判处有期徒刑两年。但令人没想到的是，本该蹲在监狱踩缝纫机的人，竟又在外面参与了数起案件。母亲会为儿子做一切的，做就做，母亲不会考不会去考虑后果。我老公做事从来就没有没办成过的事。一起简单的强奸案。审理了两年才被判刑，本该在监狱服刑的犯人，竟还能在外面八个月犯罪8起。孙小果并没有这样滔天的本事，他逍遥法外的背后是继父和母亲的只手遮天。1997年7月，孙小果因一起案件被逮捕，盘龙区派出所接案后发现，这个孙小果应该是在监狱里服刑的罪犯才是服刑期还未满，他是如何跑到外面再度犯罪？原来，孙小果的母亲孙鹤于不忍心儿子受苦，竟然伪造病例，通过非法手段帮助儿子保外就医。逃出监狱的孙小果又犯下至少8起重案，曾在宾馆当众侵犯16岁少女，对于反抗不从的人则是使用暴力威胁。曾经大火的电视剧扫黑风暴中看得令人头皮发麻的孙兴，原型正是孙小果。但现实远比电视剧来得更恐怖，被孙小果叮上，等于半只脚踏进了地狱。他会强行将受害女性带入KTV包房内，一群人轮番进行殴打侮辱，逼迫受害者用牙咬住茶几的边缘，而后用肘猛击对方脑袋，磕的人满嘴鲜血，还创有一招牙签咂乳的折磨方式，光看文字就能令人感觉到疼痛。玩累了就将人换个地方再进行一顿毒打，哪怕人已经被折磨至昏迷，他们也要撒泡尿到人脸上才离开。被折磨的两名受害者被判定重伤，孙小果也于11月10日被警方抓获。令人细思极恐的是，抓捕他的警车是其继父的车。当孙小果犯下的罪行被悉数报道出来后，其父母还假模假样的接受媒体采访，对儿子犯下的罪行表示震惊并谴责。事实上，从1994年孙小果第一次犯罪开始，他的母亲和继父全都知情，并一直在帮助他隐瞒、逃避，公开向大众表示自己怒其不争的心情，私下里已经开始调动关系，全心全意为儿子脱罪逃逸。1998年2月，孙小果被判处死刑，众人以为这个社会的毒瘤终于被清除了却没想到死刑根本没被核准，已经死了20年的孙小果竟然还能在社会上为非作歹。我说，这个不是我不同意见，他这个是不符合规定。他说，你们这个规定太多了，我说不是我们的规定的，我说这个是司法部和最高人民法院、最高人民检察院的规定。他是孙小果案中唯一一个坐在办公室接受采访的涉案人员。2019年4月，昆明市打掉了一批涉黑涉恶犯罪团伙。其中孙小果这个人引发了社会热，因为此人在20年就该被枪决死刑，为何如今还能在社会上为非作歹？在孙小果被判处死刑后，他的继父李桥忠通过暗箱操作，将死刑改为了死缓两年，也就是说这两年内，只要孙小果没有犯错，他的死刑可以被转为无期。之后，李桥忠又花费重金启动再审程序，竟然直接将原本的死刑改判为20年有期徒刑，但他们觉得20年还是太长了。2008年，孙小果向专利局申请专利，想要借此申请减刑。这一过程遭到了时任第一监狱纪委书记何少平的阻挠。他认为，孙小果的减刑申请并不符合规定，不同意他申报减刑。为此，他的上级领导还特意打电话过问，但何少平依旧坚持原则，在下一次会议上坚持不同意减刑。李桥中看出何少平不会松口，于是干脆避开这个人，先让孙小果从云南省第一监狱转到第二监狱服刑，再继续运作申请减刑。2010年4月，孙小果顺利出狱，实际服刑期仅有不到13年。出狱后，孙小果没有改过自新，依旧是曾经那副为非作歹、横行霸道的模样。以李林辰之名在外面活动，名下还注册有多家公司在外被称为小李总。又逍遥了九年后才被再度抓捕归案。已经死过一次的孙小果面对法庭的审判十分从容。曾经从容是因为背后的保护伞令他不用担心，如今的从容是知道已经回天无力的不做挣扎。他的母亲孙鹤瑜和继父李桥忠以及当年涉嫌徇私枉法的人员悉数被查。整起案件拍下来，孙小果神通真是不一般，如果不是他没改掉无法无天的行事风格，估计会很难再度归案。这也给我们国家敲响了警钟。但无论罪犯有多狡猾，事实终会证明，正义必定战胜邪恶。 培根说过，一次犯罪不过污染了水流，而一次不公正的司法却污染了水源。问渠哪得清如许，为有源头活水来。如果刑罚权不受限制，那一切正义都可能被架空，而且往往是以正义的名义来架空正义，这就是在现代社会，我们认为刑法一定要有两个价值，一个是保护机能，惩罚犯罪，保护法益。还有一个是保障机能，保障人权，限制刑罚权。任何权利都必须在法律的框架内去运行。相信同学们都知道中国历史上的典故，1141年除夕之夜岳飞之时，岳飞临死的时候说了八个字，天日昭昭天日昭昭。那有什么用呢？岳飞知识的罪名是什么？莫须有。所以相信每个对中国中国历史有基本认识的同学都认识了八个字。如果司法权不加限制，那任何人，在座的每一个人，包括我，都有可能成为刑罚权任意打击的对象，也欲加之罪何患无辞。犯罪是可怕的，但是比犯罪更可怕的是什么呢？是不受约束的刑罚权。