专题一 政治制度：中国古代政权的运行与维护 课件--2026届高三统编版历史二轮专题复习

专题版 板块一：中国古代史 2026届高三·二轮复习 何尊 专题一 政治制度：中国古代政权的运行与维护 考情分析 2025年 2024年 2023年 先秦 政治文明 甘肃、河南、江苏等：龙山文化 四川：分封制、商朝的国家结构 云南 ：西周的灭亡与平王东迁 湖南 ：先秦德治与法治 黑吉辽蒙：墨家、法家 河南：荀子、孟子墨子、韩非子 ①广西.17 中华文明起源的特点 ②新课标.24 新石器时代遗址 ③广西.1夏朝统治 ④湖南.1宗法制 ⑤广东.1礼乐制 ⑥福建.1早期国家政治制度的特点 新课标·24 良渚、龙山文化 新课标·25 儒家法家治国方略 湖南·2 战国任相 中枢 管理制度 北京 ：汉武帝强化皇权， 重庆：唐文宗效法太宗纳谏 重庆 ：内阁制 陕晋青宁：唐代政事堂迁移 黑吉辽蒙：汉代文书行政与管理制度 ①江西.4 中央体制 ②甘肃.2 文书制度 ③吉林.4 文官制度 湖南·4 宋御史谏官 北京·5 清奏折 地方 行政制度 山东：北宋节度使的宗室化倾向 陕晋青宁：改土归流 ①重庆.3 唐朝地方行政制度 ②湖南.2 两汉地方行政制度 新课标·26 汉代州制 古代官员 的选拔 与管理 河南：金朝官员选任重地方经验 四川：南宋保留蜀地省试特权 ①福建.2 九品中正制 ②河北.2 察举制 ③江西.2 古代中国官员考核 ④安徽.19 宋朝科举制和重文抑武 ⑤吉林.4 宋科举制 新课标·27 李元凉 湖北·5 明代科举 湖北·16 军事人才 湖南·3 南北朝选使 山东·2 汉尚牛车 体系建构 中央集权制萌芽 封建君主专制统治逐渐加强 主题： 中国古代政治制度 基本特点 权力的高度集中 基本内容： 文明起源与早期国家 君主专制 中央集权 官僚政治 专题线索 线索一　 中华文明起源与先秦时期的政治文明 “家国同构”的早期政治制度 线索二　 中国古代中央行政制度和中枢机构的演变 “皇权至上”的君主专制制度 线索三　 地方行政管理制度的沿革 “大一统理念 ”的中央集权制度 线索四　 官员的选拔与管理 “人治色彩”的官员选拔制度 从汉朝察举制到魏晋南北朝九品中正制再到隋唐以后的科举制，中国古代选官制度日趋完善；与此同时，形成了一套对官员的考核、监察制度，这些措施加强了中央集权，提高了行政效率。 早期国家政治制度受宗族血缘关系的影响明显，尤其在西周时期，周王利用宗法制和分封制的结合确定了一套严密的控制体系；春秋战国时期，随着诸侯割据混战，分封制逐渐走向崩溃。 秦朝创立封建专制主义中央集权制度，使血缘政治走向官僚政治与集权政治。秦汉至明清，中央由三公九卿到三省六部再到中书省、枢密院并重，直至明朝废丞相，设内阁，清朝设军机处，这一发展线索体现了皇权不断加强，相权不断削弱直至废除的趋势。 中央与地方矛盾的发展，促使秦汉至明清统治者采取措施调整地方机构。从郡县制、郡国并行制、行省制再到权分三司，体现地方日益听命中央，中央集权不断强化的趋势。 主题1 先秦时期国家治理体系的构建 主题2 中国古代中枢机构的演变 主题4 中国古代官员的选拔与管理 主题3 中国古代地方行政体制的演变 专题目录 精讲——时代特征 一、中华文明起源： 旧石器时代/原始人 新石器时代： 母系氏族社会/旧石器时代晚期到新石器时代早期； 生产力低下，氏族成员共同劳动，成果共享。 代表遗存： 父系氏族社会/新时期时代晚期； 社会贫富分化与不平等开始出现；部落联盟出现；私有制产生，阶级分化日益明显，权贵阶层出现。 代表遗存： 精讲——主干知识 一、中华文明起源 地位： 人类最古老的文明之一。 特征： 四川广汉·三星堆 —————————— 多元一体、中原核心 兼容并蓄、延绵不断 多元 一体 又称差异性、独特性，强调多且不同，主要表现为区域分布广泛、文化遗址众多、文化特征差异 又称共同性、统一性，强调相似或汇聚，主要表现为社会生活方式相似、以中原地区为核心、各文化之间联系并逐步汇聚融合 精讲——主干知识 新时期晚期，中国具备了国家的初始形态，如陶寺遗址、良渚遗址等。 新时期时期晚期生产力发展 剩余产品出现 私有制产生、贫富分化出现 维护阶级利益和部落利益 阶级矛盾 不可调和 早期国家 一、中华文明起源 精讲——主干知识 1.总体特征： 夏、商、西周是中国古代奴隶制国家政治制度的形成与发展时期 2.表现： 原始社会 夏 商 西周 春秋战国 内外服制： 分封制 宗法制 礼乐制：维护宗法制和分封制的工具 王位世袭制代替禅让制 商朝时期的主要政治制度 春秋时期：分封制开始解体； 战国时期：郡县制、官僚制等封建政治制度开始产生 二、早期国家的政治制度 禅让制：尧舜禹时期，部落联盟民主推选首领的制度 商王对外服（附属国）控制力有限 世卿世禄制：选官制度，强调出身和门第高低 分封制与宗法制相配合，政治权力分配与血缘关系相结合，构成了中国古代早期政治制度的特点。 ①分封制形成的等级观念： 分封制所形成的等级秩序不仅体现在政治层面，而且贯穿于社会生活和思想观念。 ② 宗法制形成的宗法观念： 它使中国传统文化形成严格的伦理范式，形成重视家庭亲情、尊老爱幼、和睦相处等社会公德，促使中华民族形成“国”与“家”不可分的意识。 ③礼乐制度的载体是钟鼎等乐器、礼器，其中的甲骨文、金文等语言符号，使记录历史、传承文明成为可能，使华夏文明传承至今。 2.夏商周三代政治文明 对后世的深远影响 1.早期政治制度的主要特点： ① 君主权力: 商周政体中，君主的权力不是绝对的，贵族、平民“国人”都对君主权力的制约作用； ② 地方行政: 商周时期，地方部族或者都有很大的自治权，君主对地方的统治是间接的，中央集权尚未形成； ③官吏选拔: 政治权力分配与血缘关系相结合，按照嫡长子继承制世代相袭； ④平民阶层:商周时期，原始民主传统仍然有较大影响，国人可以通过舆论来影响朝政。 深化拓展 ——深入挖掘 扩展知识 3.从贵族政治向官僚政治的转变： 原因: ①春秋战国时期，周天子权威下降，争霸和兼并战争推动分封制和宗法制逐渐崩溃； ②各国的变法改革及礼贤下士的“养士之风”又进一步促进了贵族政治向官僚政治的演变。 贵族政治 贵族垄断政治 贵族垄断经济 贵族垄断文化 工商食官、井田制 学在官府 分封制、宗法制、礼乐制度、世卿世禄制 精炼——真题再现 【考点】 中华文明的起源及特点 (2024·全国新课标卷-24)考古学者在某史前遗址发掘出1300余座墓葬，大、中、小三类墓葬分别占总数的不到1%、近10%和90%。其中大型墓葬规模大、随葬品丰富，出土了成套的石制、陶制礼器等。据此可以推断，该遗址处于(　　) A．旧石器时代早期 B．旧石器时代晚期 C．新石器时代早期 D．新石器时代晚期 【答案】D （2025·陕晋青宁卷·高考真题）考古学者认为，山西省芮城县清凉寺墓地第三期遗存具有龙山文化特征。其中，部分大型墓存在殉人现象，有玉器和彩绘陶器等随葬品，而仅可容身的小型墓无随葬品。据此推知，当时（  ） A．礼乐制度初步形成 B．祭祀仪式规范 C．奴隶制国家已出现 D．阶层分化明显 【答案】D 精炼——真题再现 【考点】 早期国家政治制度特点 （2025·四川·高考真题）商朝时，卜辞所见“殷”与“外”的概念相对，商王朝对于地方有一种居高临下的地位；周朝“四方”指诸侯国，“王畿”地区与“四夷”相对，作为地方势力的诸侯国在受周王朝控制的同时仍具有很大自治性。这表明商周时期（  ） A．阴阳五行学说的盛行 B．政治制度具有延续性 C．宗法血缘关系的松弛 D．井田制度影响力仍大 【答案】B 【考点】 先秦社会的变动——社会转型 （2024·山东卷·2）西周时期，诸侯国在奉行周礼的同时，多尊重当地原有的风俗；春秋战国时期，诸侯国变革礼制，移风易俗，成为一种普遍现象。诸侯国转变做法主要是为了（　　） A．重构统治秩序 B．限制贵族特权 C．以德行教化民众 D．打破宗法血缘关系 【答案】A 主题1 先秦时期国家治理体系的构建 主题2 中国古代中枢机构的演变 主题4 中国古代官员的选拔与管理 主题3 中国古代地方行政体制的演变 专题目录 精讲——时空 一、中国古代朝代更替 朝代 起止时间 都城 夏 商 周：西周 东周（春秋、战国） 秦 汉 三国两晋南北朝 隋 唐 辽宋夏金元 明 清 镐京（今陕西西安） 洛邑（今河南洛阳） 长安 / 洛阳 长安 长安 东京（河南开封） / 临安（浙江杭州） 大都 京师 京师 约公元前2070年— 约公元前1600年— 约公元前1046年— 约公元前770年— 公元前221年—— 公元前202年—— 220—589年 581年— 618年—907年 1368—1644年 1644—1840年 咸阳 辽916年 元1271年— 精讲——时空 二、秦朝以后都城移动 特征： 从西向东； 从南向北； 强盛时期多定都西安或北京。 原因： 西北地区渐趋落后； 经济重心向东南转移 南北交通的发达； 巩固统一多民族国家的需要。 …… 精讲——主干 三、中国古代中央行政体制的演进与创新 时间 发展历程 先秦（萌芽） 秦朝（创立） 西汉（发展） 隋唐（完善） 宋朝（加强） 元朝（加强） 明朝（强化） 清朝（顶峰） 三公九卿制 中外朝制 三省六部制 二府三司 一省制 内阁制 军机处 王位世袭制：政治权力由“传贤”变成“传子”； 宗法制规定嫡长子继承制，“家国一体” 皇帝制度：皇权至上，皇帝独尊，皇位世袭； 三公九卿组成中央政府； 汉武帝设立“中朝”加强皇权； 东汉，刘秀将尚书台确立为新的行政中枢。 三省六部制：既削弱了相权，又保证了皇权独尊，同时也提高了行政效率； 中书门下掌行政，又设枢密院专掌军政，三司专掌财政，与中书门下分权，并增设参知政事为副相。 中书省是总理全国政务的中枢机构，其长官行使宰相职权 明太祖废除宰相； 明成祖时，设立内阁，内阁大学士开始参与军国大事的商讨 奏折制度：提高决策效率，强化了对官僚机构的控制； 雍正年间，设军机处，提高了行政效率 朝议制度 （《纲要》上1-4单元相关内容 《选必》1第1课） 专制皇权不断加强 相权逐渐被削弱直至被废除 尚 书 令 侍 中 常 侍 决策机构 执行机构 “外朝” “中朝” 汉承秦制 位高权轻 位低权重 1.秦·三公九卿制 2.西汉·内外朝制 中枢机构结构图 九卿 御 史 大 夫 丞 相 太 尉 皇帝 九卿 御 史 大 夫 丞 相 太 尉 皇帝 东汉 尚书台为新的行政中枢 尚 书 台 皇　帝 门下省 中书省 尚书省 起草诏令 审议诏令 执行诏令 吏部 户部 礼部 兵部 刑部 工部 决策机构 执行机构 中书令 门下侍中 尚书令 尚书仆射 并称宰相 分掌相权 特点： ①体系完整 ②职责分明 ③相互制约 3. 隋唐－－三省六部制 三省六部制标志着中央官制的完善与进步，中央行政制度发展到一个新阶段，此后历朝基本沿袭这种制度 唐代政制对皇权具有一定的约束力。 特点：分散相权、职能明确、维护统治； 4. 宋朝－－二府三司 5.元朝－－ 中书一省制 原因：元朝疆域辽阔，政事繁多，为提高行政效率，改三省为一省。 弊端：宰相权力过大，威胁皇权，造成元中后期内乱频繁。 总理全国政务 相权有所加强 存在的问题： 导致“三冗”和“积贫”“积弱”的局面。 6. 明朝－－废丞相 设内阁 7. 清朝－－设军机处 雍正帝时期，设置军机处，军机大臣直接秉承皇帝旨意，处理军国大事。军机处逐渐成为掌管处理全国军政事务的中枢。 军机处的设立，标志君主专制达到顶峰。 皇帝始终掌握着国家的最高权柄， 内阁是一个常设的辅佐皇帝处理政务的秘书机构； 内阁不仅受到司礼监太监的牵制，还屈服于皇帝的重压。 1.中枢权力体系的演变特点 ①皇权不断加强， 相权不断削弱 ②内朝官向外朝官转化 ③宰相职位的设置，由实位转向虚位 ④宰相权力不断分化 2.古代皇权加强的主要方式 ①削弱相权：转移相权（汉：中外朝制） 分散相权（唐三省六部、宋二府三司） ②外戚干政：两汉时期，“太后临朝，外戚辅政” ③宦官专权： 汉、唐时期，宦官专权 。 明朝宦官制度是中国古代宦官制度发展的最后一个鼎盛期。 ④中央机构内侍化：汉朝的内朝、明朝的内阁 （内侍机构并非国家正式权力机关，仅仅为皇帝决策提供参考，正式机构反而成为执行机构） ⑤中央加强监察监督 ⑥控制选官用人 深化拓展 ——深入挖掘 扩展知识 布衣将相 重视母族 亲属关系 重用儒士 地方势力强大 西汉开国诸臣大多数“起自布衣”，这些人大都没有贵族头衔，这既是对秦末农民起义结果的承认，也是削弱贵族势力的必然产物。 汉代皇室的母族势力受到了充分的重视，西汉出现了吕后篡权和窦太后的干政，东汉出现了外戚干政的局面，这些都是母族势力强大的表现。 汉武帝尊崇儒术，儒士受到了重用，几乎垄断了汉代官僚体系。 汉初，王国是中央集权的主要威胁，王国问题解决后，豪强地主逐渐成为威胁中央集权的主要力量，最终导致了东汉的灭亡和魏晋南北朝的分裂局面。 (1)中唐以后，士人广泛参与国家政治，武将在政治上的权重被削弱。宋太祖开始推行崇文抑武的政策，形成以科举出身的士大夫为主体的文官政府。 (2)隋唐统治阶层大都出身门阀士族，宋代官员大多是士大夫，文人政治特点明显，扭转了唐末五代以来藩镇割据的局面，促使宋代经济、教育、文化出现繁盛。 3.汉朝政治的特色 4.宋代文官政治的完善 精炼——真题再现 【考向】 秦朝加强中央集权的措施-文书制度 （2024·甘肃卷·2）秦政权制定多种律令来保障文书的制作、传递与保存、其中文书制作的格式和规范称为“式”。例如，里耶秦简中的行政文书，就严格遵循了“式”的要求。“式”的推行说明秦代（    ） A．统一了文字度量衡 B．依靠严刑峻法统治 C．文书行政的标准化 D．地方治理日趋完善 【答案】C （2025·陕晋青宁卷·高考真题）唐弘道元年（683），侍中裴炎改任中书令，将原设在门下省的政事堂迁至中书省。神龙元年（705），豆卢钦望担任尚书右仆射，因未获得“同中书门下三品”的称号而无法参加宰相议事会议，这说明唐代（  ） A．宰相的行政权力进一步加强 B．政事堂成为三省权力核心 C．中枢机构呈现出一体化趋势 D．三省长官可共同商议国政 【答案】C 【考向】 唐中期以后中枢权力的调整 精炼——真题再现 【考向】 三国魏晋时期政权更替 (2024·全国新课标卷-26)三国魏代汉、西晋代魏，都通过“禅让”实现：权臣在切实掌握军政权力后，皇帝下诏表彰其功业、德行，表示尊重天意、民心，主动让位；公卿大臣则群起劝进，权臣再三谦退，“不得已”建立新政权。“禅让”反复出现(　　) A．保障了政治和平稳定 B．放弃了血缘世袭传统 C．维护了特权阶层利益 D．巩固了儒学忠孝伦理 【答案】C (2023·北京卷-5)清乾隆帝曾诏谕山东巡抚，称其奏折所述事宜为日常公事，不合体制。此后，乾隆帝多次晓谕各省督抚，此类公事应当使用题本文书，经内阁等部门呈送；只有“案关重大，决不待时者”才可用奏折。由此判断(　　) A．奏折最早出现在乾隆年间 B．奏折制度有利于制衡皇权 C．奏折具有机密高效的特点 D．奏折需要经内阁中转呈送 【答案】C 【考向】 明清中枢机构特点 主题1 先秦时期国家治理体系的构建 主题2 中国古代中枢机构的演变 主题4 中国古代官员的选拔与管理 主题3 中国古代地方行政体制的演变 专题目录 精讲——主干 一、中国古代地方行政体制的沿革 周 秦 汉 隋 唐 宋 元 明 清 实行分封制，加强了王权，周王成为“天下共主”；春秋战国时期，分封制崩溃。 废除分封制，推行郡县制；建立中央集权制度，加强了寻地方的控制，奠定了中国古代统一多民族王朝的基础，促进贵族政治转向官僚政治。 清承明制，巡抚成为一省长官，又设总督掌管一省或数省军政大权，形成省、府、县三级行政制度 汉初实行郡国并行制；汉武帝颁行“推恩令”，设刺史。“推恩令”加强了中央集权。 东汉晚期，形成州、郡、县三级制 隋朝废郡，以州统县，实行州、县二级制 实行州、县二级制，后道成为地方一级行政实体；（道、州、县） 唐中期设节度使后，形成藩镇割据的局面，严重削弱了中央集权。 路、州（府）、县三级制；由文官任地方长官，州级设通判监督，路级设“四监司”监督，加强了中央集权。 从宋朝后，中央确立了对地方的优势 实行行省制度，形成省、路、府、州、县多级行政制度。 设北庭都元帅府、宣慰司等管理军政事务 废行省，设三司，形成省、府、县三级行政制度，将地方权力进一步集中到中央， 乌思藏设行都指挥使司，东北设奴儿干都司 （《纲要》上1-4单元相关内容、 《选必》1第1课） 中央集权不断加强 ①积极性：扩大了地方王国的自治权力； 在调动地方政府恢复发展当地生产的主动性和积极性方面发挥了重要作用。 ②消极性：不利于加强中央集权，后来引发王国叛乱(汉初分封的王国权力过大，容易形成割据势力)。 一、中国古代的特色地方管理体系 1.汉初：郡国并行制 2.唐朝：藩镇 ①概况：颇具特色的政治制度，是监察制度与地方军政管理制度的结合。 ②主要职权：安抚地方、监察官吏、提督军务。 ①概况：唐朝设立节度使，初置时，作为军事统帅主要掌管军事、防御外敌。 ②影响：不同地域的藩镇构成了一个既密切联系又互相制约的整体结构，对维系唐王朝稳定统治发挥了作用； 唐中后期发展演变成藩镇割据(“安史之乱”后的藩镇类型：河朔型、中原型、边疆型、东南型)。 3.明清：督抚制 深化拓展 ——深入挖掘 扩展知识 知识拓展 藩镇割据的阶段特征 唐代前期 安史之乱 唐代中期 唐代晚期 从唐高宗到唐太宗天宝年间，由于疆域的扩张，边防压力的增强，节度使的设置对唐王朝保卫边防、开拓疆域、弘扬国威等起到了重要作用。（积极作用） 安史之乱期间，为了镇压安史之乱，中央给予地方的节度使以更大的权力，造成了藩镇割据的局面 河朔三镇叛服无常，西北、西南的藩镇捍卫边疆，江淮、中原地区的藩镇为中央提供财赋（没有强大到对中央形成绝对压制的局面）。唐中期藩镇割据造成外重内轻的局面，但也延续了唐王朝的统治，形式上保持了唐朝的统一。 藩镇割据迅速泛滥，唐朝在藩镇混战中灭亡。（消极作用） 中国古代地方行政区划演变结构图 最高一级单位 原是监察单位 二.地方行政管理体制演变的特点 ①地方分级管理： 地方行政机构经历了从郡县二级到州(道、路)郡县三级再到省路府州县五级制的演变过程，由此构成从上到下由中央层层控制的严密的地方统治机构。 ③ 分割地方权力： 通常规定地方行政、军政、财政、监察诸权分立，彼此制约。 ④特殊管理制度： 汉武帝的推恩令、 元代中书省直辖的“腹里”和宣政院。 ②下稳上动： 纵观秦至清2000多年的历史，县作为地方行政层级的基层单位，是相对稳定的，县之上的州、府、省则变化较大 中国古代地方行政区划演变结构图 最高一级单位 原是监察单位 三.地方行政管理体制的影响 (1)古代地方行政制度的发展和完善，在征发赋役、兵役，征收田赋和租税，以及稳定地方的秩序方面发挥了良好的作用。 (2)地方行政制度的改革和完善，保证了多民族封建国家的统一和封建经济的发展。 (3)中央集权过度强化，造成了地方官对中央的绝对依赖；地方没有相应的自主权，难以发挥自身的能动性。 精炼——真题再现 【考点】 汉朝郡国制度 （2024·湖南卷·2）据史料记载，秦人“畏有司而顺”，楚人“好游侠”“易发怒”。秦末，六国旧地都出现了反秦斗争，其中楚地声势最大，反应最为激烈。这可用于 A．证实秦对楚地的统治最为严苛 B．说明秦楚之间文化冲突无法弥合 C．证明秦朝的制度不适用于楚地 D．解释汉初推行郡国并行制的原因 【答案】D 【考点】 唐朝藩镇割据 （2024.重庆卷.3）唐朝为边疆防御设节度使，每个节度使领属数万军队，兵将形成长期而密切的关系。节度使的设置缓解了边疆外族势力对朝廷的压力，然而天宝年间发生了安史之乱。这说明节度使（　　） A．制度具有重大的缺陷 B．由蕃将充任是严重失误 C．没有边地军队调兵权 D．打破了外重内轻的局面 【答案】A 精炼——真题再现 （2023·全国新课标卷·26)汉武帝时设置十三州部，州部可以推举秀才。东汉，“州里”“州闾”“州党”等语汇逐渐行用，意为同乡，州刺史被尊称为“使君”。东汉后期，以州为中心的地域观念逐渐形成，这在当时（ ） A. 推动了察举制度的形成 B. 不利于统一国家的巩固 C. 有利于抑制豪强的势力 D. 强化了监察制度的效力 【答案】B 【考点】汉朝地方管理体制的演变 （2023·山东卷·4)北宋理学家张载认为：“封建者，天下之事，分得简则治之精，不简则不精，故圣人必以天下分之于人，则事无不治者。……为天下者，奚为纷纷必亲天下之事？”这表明张载主张（　　） A．扩大地方权力 B．恢复郡国并行制度 C．健全中央机构 D．简化官员选任程序 【答案】A 【考点】宋朝对地方管理体制的反思 主题1 先秦时期国家治理体系的构建 主题2 中国古代中枢机构的演变 主题4 中国古代官员的选拔与管理 主题3 中国古代地方行政体制的演变 专题目录 秦 汉 魏晋 隋 唐 宋 元 明 清 选官 考核 隋唐—两宋 品德和才能 汉 察举制 魏晋 九品中正制 隋唐—明清 科举制 秦汉 上计制 明清 考满、考察 京察、大计 监察 秦汉 御史大夫 刺史 隋—宋 御史台 台谏合一 元明清 御史台 都察院、六科 知识重构 ——纵横贯通 构建专题 精讲——主干 一、古代选官制度的变迁 时期 选官制度 演变趋势 西周 春秋 战国 秦 汉 魏晋 隋唐 宋元 明清 ④选官基础： 日益扩大，官员素质不断提高 ①选官标准： 由重家世门第到重学识才学， 选官标准趋向公开、公平、客观 ②选拔方式： 由推荐逐渐发展到公开考试 ③选官原则： 逐渐走向制度化，日益严密， 体现相对公平、公开、客观原则 ⑤逐渐模式化：明清八股取士 世官制 封诸侯、尊血缘、父有官、子承袭 军功爵制 按照军功大小授予不同爵位 以法为教，以吏为师 官吏察访适合的人才向中央举荐， 察举制 官吏任免权最终由中央掌握，给中小地主阶级及其他社会阶层提供了参政机会 九品中正制 由中正官评定授官； 逐渐成为维护士族特权的工具。 科举制 通过考试选拔官吏，有利于扩大官吏和人才来源，提高官员文化素质； 选拔人才和任命官吏的权力从世家大族手中收归中央，有利于加强中央集权 将选官权收归中央，加强了中央集权 选官制度趋向制度化发展 “取士不问家世” ⑥选官权力：从地方收归中央，体现了中央集权的加强 一、古代科举制的特点及历史影响 科举制 始于隋、完善于唐、明清八股取士； 1905年清末新政废除 分科考试， 取士权收归中央， 允许自由报考， 以成绩定取舍。 适应士族地主衰落、庶族地主兴起的趋势，扩大了统治基础； 体现了开放性、公平性，促进了社会阶层的流动和转化； 推动文化发展，促进传统儒学文化的传承与普及，促进社会的向学风气； 明清考试内容和方式日益僵化，消极作用明显 推动世界文明： 被东亚文化圈国家所采用； 对近代西方文官制度产生了重要影响。 历程 特点 影响 深化拓展 ——深入挖掘 扩展知识 二、中国古代科举制度与现代西方文官制度的区别与联系 (4)在管理上：现代西方由于官员管理工作的增加，对文官的管理工作也日益复杂，因此现代西方的文官管理将文官进行科学的人员分类，他们将现代文官分为品位分类及职位分类两种。同时成立统一管理机构对各部门文官进行统一管理，以保证各部门互相协调，促使人才合理流动。 中国的科举制度则恰恰相反，它没有官员的分类，而只有简单的“君臣”关系。 1.区别(不同点） (1)法制化：现代西方的文官制度，严格地纳入法制范围，文官或公务员只对法律或法定职权负责。中国古代的科举制度则截然相反，所有官员的权力及义务只以封建君主为中心，其所有的行为只为封建统治阶级服务。 (2)用人标准上：现代西方在文官的任用及考试上重视官员的知识化及专业化。 中国古代的科举制考试的内容则以儒家经典学说为范围，缺乏对官员职业技能及专业知识的考察。直至明清时期科举考试采用“八股文”形式，彻底将科举考试推向僵化，严重束缚了人们的思想及创新思维。 (3)在政治立场上：现代西方的官职任用制度，施行“政治中立”、职务常任原则。 中国古代的官员制度，由于其所处的政治背景，应封建君主对政治权力高度集中的要求，其政治立场往往必须服从于中央集权。 (3)影响：中国古代的科举制度改变了自魏晋以来的世袭、察举等人为的选举制度，打破了“士族门阀”的不合理现象，使一般的平民得以通过科举向上层流动。同时也为统治者扩大了统治基础，招揽了更多的人才，从而加强了中央集权制，巩固了封建统治；而西方资产阶级通过建立与改革现代的公职任用制度打破了早期“个人赡徇”“政党分肥”官员制度，有效防止了政党关系及血缘门第。同时公平、自由考试也吸取了社会各方面的人才，从而更好地为资产阶级统治服务。 2.联系(共同点） (1)考试的某些原则： 中国古代的科举制度倡导竞争考试、择优录取，政权向平民开放，标榜公平取士，唯才是举，而这一点与西方资本主义倡导的“自由”“平等”不谋而合。 现代西方的文官制度中都无一例外地规定了政府官员均须经公开竞考择优录用。 (2)考级奖惩制度： 中国古代的科举制度实行严格的官吏考核制度，而在现代西方各国普遍实行功绩制，根据较为客观的标准确定的业务能力和其他工作素质决定文官的录用、升降和奖惩。这些制度无疑对保证政府管理效率和政治清明起到了巨大的作用。 精讲——主干 二、古代官员的管理 考核 监察 制度 机构 考核标准 中央 地方 秦汉 隋唐 两宋 明 清 上计制 御史 土地人口 财政收入 治安情况 吏部 品德 才能 考满、考察 考课: 京察（京官） 大计（外官） 以御史大夫为首的中央监察体系 秦：监察御史 汉：刺史 机构：御史台 长官：御史大夫 道 机构：御史台 长官：御史大夫、谏官 “台谏合一” 路 机构：御史台 行御史台 肃政廉访司 机构：都察院、六科 明： 御史巡按各省 (4)监察权与行政职权混淆： 中国古代的监察权与行政权高度重叠，使很多监察机构演化成地方行政机关，如汉代的刺史。 二、中国古代监察制度的特点 (1)监察服务于君主专制： 中国古代的监察制度是君主专制的产物，以维护君主专制为根本目的，将监察的重点放在监督、制约各级官吏上。 (2)监察官员秩轻权重： 为了便于皇帝控制，中国古代监察官吏的级别一般较低。但是，监察官员“代天子巡狩”，权力很重，对地方有巨大的威慑作用。 (3)监察方式多样化： 中国古代的各朝都有制度化的监察机构，也有暗访、暗查的机构，明朝甚至出现了特务机关——厂卫机构，清朝设立了奏折制度，对官吏的监察多种多样。 三、中国古代监察制度的认识 我国历史上监察制度的优点是监察机构、法规比较健全，便于发挥监察对行政权力的制衡以及在惩恶扬善上的积极作用。但历代封建王朝的监察本质上是维护君主专制、巩固中央集权的工具，监察制度随时可能被破坏。 积极意义： 消极影响： ①是皇权的附属品，不能从根本上约束皇帝的无上权力；也不能杜绝官僚队伍的腐败和低效现象。 ②无法摆脱人治色彩。 ③闻风言事，影响监察效能发挥。 ①有利于吏治清明，提高统治秩序稳定； ②提高决策科学性，减少决策失误，提高行政效率； ③双向监察，表明监察体系完备； ④有利于加强君主专制与中央集权，巩固封建统治 精炼——真题再现 【考点】 察举制 （2024·河北卷·2）西汉时，“刺史举民有茂材，移名丞相，丞相考召”。其中，选博士等，取明经；选廷尉正等，取明律令；选三辅令等，取治剧（剧：繁重）。据此可知，这一选官途径重在（   ） A．依据政绩实效 B．参考资品等次 C．关注家世道德 D．考察为官能力 【答案】D （2024·辽宁卷·3）唐代宗大历初年，国子司业归崇敬上疏提出，明经科考试“不求其文义，及第先取于帖经”，士子为了应试，多死记硬背儒家经典，不从师不问道，遂使“专门业废”“传受义绝”。其所强调的是（   ） A．明经科考试改革的必要性 B．复兴儒学的紧迫性 C．进士科考试内容的合理性 D．官学教育的重要性 【答案】A 【考点】 科举制 精炼——真题再现 【考点】 古代中国官员选拔 （2025·河南·高考真题）据《金史》记载，周昂“年二十四擢第。调南和簿，有异政。迁良乡令，入拜监察御史”；孟奎“大定二十一年（1181年）进士，调黎阳主簿……察廉，改定兴令……上京等路提刑判官”。这些材料可以用来说明金朝官员选任（  ） A．推动察举制的不断完善 B．注重地方治理能力和经验 C．有利于巩固大一统局面 D．缺乏规范的考核升迁标准 【答案】B （2023.湖南卷.4）宋仁宗下诏废郭皇后。御史中丞孔道辅、谏官范仲淹等以“后无过不可废”，跪求奏对。仁宗遣宰相吕夷简告知他们皇后应废的理由。事后，孔道辅等遭贬黜，朝廷诏令御史、谏官不得“相率请对”。这反映了宋代 A．皇帝家事不容外朝官员置疑 B．士大夫政治降低了皇帝权威 C．御史与谏官职能有混通趋势 D．宰相已沦为君主专制的工具 【考点】宋朝的监察制度 【答案】C 本课小结 $