内容正文:
专题一
中国古代政治制度的演进
2026届高考历史二轮复习
专题概述
夏商周是我国古代早期国家形成时期,而政治制度是国家治理的重要手段。
从历史分期来看,《中国古代政治制度的演进》主要介绍了先秦、秦朝、两汉至明清时期政治制度的演变。随着时间的推移,古代政治制度在继承中不断完善。
从空间划分来看,《中国古代政治制度的演进》主要分为两条主线:君主专制下中枢机构的演变、地方行政管理制度的沿革,演变过程中君主专制、中央集权不断强化。
任务探究·基础篇
探究1:梳理古代政治制度的演变。
朝代 中央 地方
先秦
秦朝
两汉
魏晋南北朝
商周:君权受原始民主制约
春秋战国:君权加强
商:内外服制度;周:分封制;
春秋战国:分封宗法制瓦解,郡县制、官僚制开始产生
皇帝制度,皇权至上;
三公九卿制
郡县制;
汉武帝:中外朝制度;
东汉:尚书台成为新的行政中枢
汉初:郡国并行制;汉武帝:推恩令
东汉:州从监察区变为行政区;豪强并起,形成地方割据势力。
尚书台改称尚书省,形成三省体制
任务探究·基础篇
探究1:梳理古代政治制度的演变。
朝代 中央 地方
隋唐
宋朝
元朝
明清
隋:确立三省六部制;
唐:三省一体化(政事堂);
隋:废郡,实行州、县二级制
唐:道(监察区变为行政区)、州、县三级制;唐初设后期藩镇割据
二府三司制;
统兵权和调兵权分离;
路、府(州军监)、州、县四级制;
路设四监司、文臣任知州并设通判监督;
收地方精兵强将,设转运使控制地方财政
中书省、宣政院
行省制(省、路、府、州、县多级)宣慰司
明:废相,设内阁;
清南书房、军机处
明:废行省,设三司
清:督抚制度
任务探究·拓展篇
探究2:分析早期国家(夏商周时期)政治制度的特点。
商周政体中,君主的权力不是绝对的,贵族、平民(“国人”)都对君主权力有制约作用。
地方部族或封国有很大的自治权,君主对地方的统治是间接的,中央集权尚未形成。
政治权力分配和血缘关系相结合,按照嫡长子继承制时代相袭。
原始民主传统仍然有较大影响,国人可以通过舆论来影响朝政。
夏商周世袭制沿袭,周代分封制是在商代内外服基础上的变革;夏商周延续较长时间的统治。
尚未实现中央集权(间接统治)
尚未实现君主专制(君权受限)
血缘政治色彩浓厚
保留原始民主传统
制度具有稳定性
任务探究·拓展篇
探究3:全面分析分封制的作用。
1、巩固西周统治: 。
2、扩大统治疆域: 。
3、埋下割据隐患: 。
4、促进民族交融: .
5、增进文化认同: 。
西周通过层层分封加强了地方管理
在广大地区甚至偏远地区建立封国
诸侯国独立性过大,势力不断膨胀
被分封子弟及其率领的族人与当地原住民共同生活、通婚等,促进民族交融,
周朝思想文化在分封制的影响下被传播到各地,偏远诸侯国逐步接受中原文化
任务探究·拓展篇
探究4:分析古代强化皇权和制约皇权的主要手段
1、古代强化皇权的手段
宋代,分割相权的统治术又有了发展。皇帝在宰相以外设置相当于副宰相的“参知政事”,防止宰相擅权,同时建立枢密院、三司使,分割宰相的军事权和财政权。
——李孔怀《中国古代行政制度史》
分割、架空相权
中央机构内侍化
加强对官员的监督
控制选官用人
强化纲常伦理、忠君观念
任务探究·拓展篇
探究4:分析古代强化皇权和制约皇权的主要手段
2、古代制约皇权的手段
商汤以仁德治民,周代重民本道德,儒家提倡仁政、民本、天人感应等学说。
古代国家大事的决策一般由皇帝召集群臣进行集体决议,如廷议制度。
儒家民本思想
集体议政、廷议制度
古代谏官可以向皇帝进谏,指出皇帝行为过失
谏议制度
宰相是百官之长,制度赋予宰相较大的权力,一定程度上制约皇权。
宰相制度
皇帝为青史留名,一般情况下会忌惮史官直书。
重史传统
任务探究·拓展篇
探究5:分析古代中央官制、地方制度的演变趋势。
中央官制
1、相权不断分化,皇权不断加强;宰相职权由实位转向虚位
2、内朝官向外朝官转化(侍从顾问机构制度化、合法化)
任务探究·拓展篇
探究5:分析古代中央官制、地方制度的演变趋势。
地方制度
地方权力不断削弱,中央集权不断强化
层级不断细化,下稳上动,县是最稳定的一级行政区划
监察区演变为行政区(东汉的州、唐代的道)
沿袭变革是历代地方行政层级变迁主线(郡县—省制)
真题演练
考向1:西周政治制度
1、(2022·河北·高考真题)“太子”在周代是对天子、诸侯权位继承人的称谓。该词在西周时期青铜器铭文和其他文献中绝少见到,而在春秋时期开始频繁出现。这一现象( )
A.反映社会尊卑有序 B.表明分封制逐渐瓦解
C.体现权力过渡平稳 D.说明宗法制遭到破坏
D
2、(2024·湖南高考·1)西周时期,国人可以对军国大事发表意见,甚至能够影响国君废立,但不能改变宗主世袭制,更换国君不过是更换宗主。这说明西周( )
A.军国大事取决于国人 B.血缘政治色彩浓厚
C.王权与神权紧密结合 D.宗法制度遭到破坏
B
考向2:先秦政治制度的特点
真题演练
考向3:分封制的作用
3、(2023·辽宁高考·1)1955年,在今辽宁省朝阳市喀左县出土一批西周青铜器,其中一件盂造型雅致、纹饰精美,刻有“匽侯”等文字。“匽侯”即为“燕侯”,是周初分封的诸侯,封地在蓟。这反映了( )
A.青铜器的普遍使用 B.燕文化影响到辽西地区
C.分封制的日趋完善 D.诸侯祭祀礼仪活动频繁
B
考向4:古代君主专制的强化
4、(2024.1·浙江高考·4)史载:“(西)汉成帝初置尚书五人,其一人为仆射,四人分为四曹:常侍曹(主公卿),二千石曹(主郡国二千石),民曹(主凡吏民上书),客曹(主外国夷狄)后又置三公曹(主断狱),是为五曹。”由此可知( )
A.尚书台正式确立为新行政中枢 B.汉成帝开始设立中朝削弱相权
C.尚书各曹掌握朝廷的重要职能 D.尚书仆射控制中朝威胁到皇权
C
真题演练
考向4:古代君主专制的强化
5、(2025·重庆高考·5)1521年嘉靖帝以藩王身份即位,欲尊其生父兴献王为“皇考”,内阁首辅杨廷和率朝臣反对,因事关国家礼制根本,遂令朝臣廷议,双方坚持不下,尚在礼部观政的张璁亦上疏言此事,嘉靖帝大喜,“亟下廷臣议”,结果仍不能使他满意。三年后,皇帝的支持者增多,“复下廷议”,未果,后“自排廷议定大礼”。可见当时( )
A.中央决策机构相对规范 B.封建礼制得以强化
C.国家行政体系日臻完备 D.内阁成为决策机构
A
考向5:古代中央集权的强化
6、(2024·湖南高考·2)据史料记载,秦人“畏有司而顺”,楚人“好游侠”“易发怒”。秦末,六国旧地都出现了反秦斗争,其中楚地声势最大,反应最为激烈。这可用于( )
A.证实秦对楚地的统治最为严苛 B.说明秦楚之间文化冲突无法弥合
C.证明秦朝的制度不适用于楚地 D.解释汉初推行郡国并行制的原因
D
真题演练
考向5:古代中央集权的强化
7、(2023·天津·高考真题)汉初采取郡国并行制,后爆发“七国之乱”;曹魏创立九品中正制,后出现门阀士族把持政权;唐朝在边境重地设置军镇,后藩镇势大引发“安史之乱”。对上述三组历史现象的共性。解释正确的是( )
A.历史评判要以成败为基本依据 B.制度设立之初存在明显弊端
C.中央与地方矛盾导致社会动荡 D.历史事物之间因果关联复杂
D
8、(2025·山东高考·4)据《文献通考》记载,宋徽宗宣和(1119—1125)末年有节度使60人,其中亲王、皇子26人,宗室11人,前执政2人,大将4人,外戚10人,宦官7人。这表明北宋( )
A.利用宗室贵戚节制地方 B.对地方权力分配作了调整
C.权力分割影响了行政效率 D.实现了统兵权与调兵权分离
B
真题演练
9.(2025·湖北高考·16)【信息处理与制度变革】(14分)
材料一
中国古代君主进行国家治理,主要通过文书实现。文书的运行就是指令、信息的流动。王朝往往以律令保证信息渠道的通畅。《唐律疏议·职制律》规定:“诸事应奏而不奏,不应奏而奏者,杖八十。应言上而不言上,不应言上而言上,及不由所管而越言上……各杖六十。”
——摘编自谢元鲁《唐代中央政权决策研究》等
(1)根据材料,概括唐代君主获取信息的途径及其相应的特征。(6分)
(1)途径一:文书制度。特征:具有严格的程序规定。
途径二:匦制度和知匦使制度。特征:广开言路,信息来源广泛。
真题演练
(2025·湖北高考·16)【信息处理与制度变革】(14分)
材料二 中国古代力图有所作为的君主大都广开言路,尽可能全面地掌握政务信息。君主得到的政务信息过多,便容易面临“信息难题”。唐朝武则天在宫外设置了匦(guǐ,匣子),官员、百姓都可通过匦来上书,“申天下之冤滞,以达万人之情状”。由于上书数量太多,君主难以及时处理,因此往往设置知匦使对这些文书加以分类、拣择,但这就有违君主直接获取信息的初衷,所以唐代匦制围绕着知匦使的设置与否反复调整。为解决君主的“信息难题”,中国古代经常出现比匦制调整更为重要的制度变革。如康熙时创立的奏折制度,发展到雍正朝,奏折数量激增,皆由君主亲自“览阅批发”。雍正帝自言“今万几殷繁,一人识力有限”,因此亟需遴选亲信进入秘书机构,入值内廷,处理文书并辅助决策。而类似情形引发的变革往往推动着中国古代中枢权力的转移。——摘编自叶炜《中国古代史十四讲》等
(2)根据材料二并结合所学,列举两则中国古代君主为解决“信息难题”而进行中枢秘书制度变革的史实,并简述其影响。(8分)
(2)措施一:西汉设立中朝。
影响:削弱了以丞相为首的外朝权力,加强了皇权;推动了中枢权力从外朝向内朝的转移,使决策权力集中于皇帝身边的亲信集团。
措施二:明朝废除丞相,设立内阁。
影响:废除丞相使皇权进一步加强;内阁的设立一定程度上协助皇帝处理了大量政务信息,但内阁始终不是法定的中央一级行政机构或决策机构,其权力大小由皇帝决定,是皇权强化的产物,也推动了中枢秘书制度的变革。
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