第33讲 货币与赋税制度-【创新教程】2027年高考历史总复习大一轮讲义

第十三单元国家制度与社会治理 第33讲 货币与赋税制度 知课标 明方略 1.货币的使用与世界货币体系的形成 (1)两大“主题”：中国古代、近代和当代货币的发展演变 1.了解中国历史上货 历程；近代以来资本主义世界货币体系的形成和发展 币发行和使用情况， 历程 以及现代世界货币 (2)三个“阶段”：货币经历了从海贝到金属再到纸币的演 变历程 体系的形成 2.中国赋税制度的演变 2.了解中国古代赋税(1)三大“主题”：中国古代赋役制度的演变；近代以来，中国关税自主权的收回；现代中 制度的演变；了解关 国个人所得税制度的变化 税自主权丧失与斗(2)四大“种类”：中国古代的赋税制度有四大类，以人丁为主要征税依据的赋税制度； 争以及个人所得税 以土地和财产（田亩）为主要征税依据的赋税制度；征收货币的赋税制度；以户为依 据的财产税，即调 制度的产生及其在 (3)五大“趋势”：中国古代赋税制度的演变呈现五大趋势，征税标准由以人丁为主逐渐 中国的实行 向以田亩为主过渡；赋税品种由繁到简，税种减少；征税方式由实物地租逐渐向货 币地租发展；征税时间由不定时逐渐发展为基本定时；封建国家对农民的人身控制 逐渐松弛 复盘>必备知识 打通教材自主盘点 ○[知识点一]货币的使用与世界货币体系的形成 [概念阐释]明代白 一、中国货币的演进历程 银成为普遍流通货币 1.先秦 的原因 (1)中国古代最初被用作货币的可能是海贝。商朝后期，开始出现 明朝时期，随着新航路 的开辟与世界贸易的 0 (2)春秋战国时期，各国使用多种多样的铜铸币。如：布币、刀币、 发展，大量白银流入中 国，导致明朝白银存量 圜钱、蚁鼻钱。 充足，为白银成为普遍 2.秦汉至宋元 流通货币创造了条件。 (1)秦在圜钱基础上，将货币统一为 此后被历代 ◆[学习情境]国民政 王朝长期沿用。 府的币制改革 (2)汉朝由私铸改为官铸，发行五铢钱。 1948年1月至8月， (3)唐初，唐高祖铸造“开元通宝”，由标示重量改为标示年号。 1美元同中国法币比价 (4)宋元：北宋诞生了世界上最早的纸币一“ ”。但交子作 从17.8万元升至1108 为辅币，与铜钱兼行。元朝将纸币作为单一流通货币发行，称 万元。 之为“钞”。元末滥印钞，导致恶性通货膨胀。 思考：结合材料及所 3.明清：明初，恢复铜钱、纸币并行的货币体制；明朝中期始， 逐 学，说明1948年中国 渐成为国家财政和民间交易的基本支付手段。清朝完全承认白 货币兑换美元汇率变 银作为法定货币，与铜钱兼用。 动的社会原因。 提示：国民党统治下政 4.近代 治腐败，经济崩溃，物 (1)晚清：清政府开始铸造 价暴涨，法币急剧 (2)南京临时政府：货币政策延续了清朝传统，以银元为法定货币。 贬值。 ·263· 高考总复习·历史 (3)南京国民政府：1935年，国民政府实行 ,以纸币“法币” [易错辨析]一条鞭 为法定货币，并禁止银元流通，将 收归国有。抗日战争 法与摊丁入亩的区别 和解放战争期间，法币急剧贬值并最终崩溃。1948年先后发行 一条鞭法是指赋役合 “金圆券”“银圆券”，改革最终失败。 并、折银征收，将农民 5.现代 被迫推向市场，促进了 (1)1948年12月1日，中国人民银行在石家庄成立，开始发行人民 商品经济的发展。 币。新中国成立后，人民币成为中华人民共和国的法定货币。 摊丁入亩是将丁银分 (2)从最初发行至1999年10月1日，人民币先后发行了五套，形 摊到田赋中统一征收， 成纸币与金属币、普通纪念币、贵金属纪念币等多品种、多系列 不再另外征收人头税， 的货币体系。 国家对人身控制进一 二、世界货币体系的形成 步松弛。 1.国际金本位货币制度 [知识拓展]对“摊丁 (1)背景 入亩”制度的评价 ①19世纪初，随着资本主义世界市场的不断扩大，国际间货币 部分减轻了无地、少地 结算日益频繁和复杂。 农民的经济负担，有利 ②英国成为当时最强大的资本主义国家。 于社会生产的恢复和 (2)形成：1816年，英国制定法案，实行金本位制。此后，其他资本 发展；它废除了中国历 主义国家也都先后采用，形成了以 为中心、以金币或黄 史上长期存在的人头 金在国际间流通为主的国际金本位货币制度。 税，封建国家对劳动人 (3)影响： 的实行，促进了资本主义生产和世界经济的 民的人身控制松弛了， 发展。 杜绝了历史上长期存 2.布雷顿森林体系 在的隐瞒人口的现象， (1)背景 也促进了人口出生率 ①1929年， 爆发，美国政府宣布停止兑换黄金，全 的提高，有利于我国人 面禁止黄金出口，导致金本位制崩溃。 口增长和社会经济发 ②资本主义世界货币失去了统一的标准和基础，国际货币关系 展；劳动者有了较大的 陷人日益动荡和混乱的状态。 人身自由，又有利于手 ③二战后， 成为资本主义世界的霸主。 工业和资本主义萌芽 (2)建立：1944年7月，布雷顿森林会议确立了以 为中心的 的成长；赋税规则的简 国际货币体系，即布雷顿森林体系。 化，有利于政府征收， (3)特点：美元与黄金有固定比值，各国货币与美元挂钩。美元取 保证封建国家的财政 得了在资本主义世界货币体系中的霸权地位。 收入。 (4)影响：世界货币体系的建立一定程度上稳 ○[知识点二]中国赋税制度的演变 定和促进了国际贸易和国际金融，但也为 一、中国古代的赋役制度 美国推行 提供了有利条件。 1.秦汉时期：赋税包括了三部分：田赋、 (5)瓦解：20世纪70年代初，美国政府宣布停 和徭役。 (1)田赋：秦朝田赋税率极高，史称“取泰半之 止美元兑换黄金，布雷顿森林体系瓦解。 赋”。汉初统治者采取“ ”的政策， 此后，固定汇率制被 取代。 田赋税率大大降低。 3.当今世界货币体系： 仍然在国际货币 (2)人头税：秦朝向人民征收极重的口赋。汉 基金组织货币篮子中占据最大的权重，是国 朝人头税分口赋、算赋，还征收财产税，甚 际贸易结算和各国外汇储备的主要货币，欧 至农民饲养六畜都要缴税。 元、日元和人民币等的影响日益上升。 (3)徭役：秦汉徭役有更卒、正卒、戍卒三种。 ·264。 第十三单元国家制度与社会治理 2.隋唐时期 (2)近代关税主权的丧失： 开了协定 (1)隋朝废除了前代许多苛捐杂税，主要向民 关税的恶例。此后，中国失去了自主调整 众征收“租调”征派力役。 税率的权力，掌管中国国境关税的海关大 (2)唐朝实行“ ”制，针对21一59岁之 权也长期把持在列强手中。 间的成年男子征收。租庸调制的基础，是 (3)收回关税自主权的斗争 国家向成年男子授田的“ ①1927年南京国民政府成立后，宣告关税 (3)780年，唐朝改行两税法，以国家财政支出 自主，并公布国定 。1928 确定赋税总额，然后将总额分解到各地，按 年，国民政府发表“改订新约”的对外宣言， 征收地税，按人丁、资产征收 关税自主为其两项主要内容之一。虽与各 分夏、秋两次征收。 国签订了新的关税条约，但仍不能完全自 3.宋元时期 主地制定税率。 (1)宋朝：承唐制，征收 ,但附加税繁杂 多变，往往超过正税数倍。北宋中期王安 ②直到 成立，中国人民才真 石推行 ,百姓缴纳免役钱、助役 正收回关税自主权。 钱，官府募人代役。 (4)新中国的关税制度建设 (2)元朝基本上沿袭唐朝的租庸调与两税法， ①新中国成立后，政务院就制定颁布了 分别施行于北方和南方，在北方征“ 及其实施条例。这 ”,在南方征“夏税”“秋粮”。但是， 是中华人民共和国第一部独立的专门的海 元朝在税粮外又有前朝没有过的 关税法，统一了全国关税制度。 4.明清时期 ②1985年，国务院颁布了《中华人民共和 (1)明初赋税分夏税、秋粮两次征收，所征主要 国进出口关税条例》和新的《中华人民共和 是米麦实物。正统年间，江南部分税粮折 国海关进出口税则》，强化了关税制度的 银征收送赴北京，称“ 9 建设 (2)明朝后期，张居正在全国推行 ,实 ③1987年，全国人大常委会通过了 行赋役合并、一概折银，即不但赋税折银征 ,国务院据此重新修订发布了 收，而且役也改由丁、田共同承担，折成银 关税条例，进一步完善了关税的基本制度， 两，统一征收。一条鞭法是中国赋役制度 对国民经济发展和对外贸易起到了重要促 上的重大变革。 进作用。 (3)1712年，规定以前一年的丁银作为定额， 2.个人所得税制度的形成和演变 不再增加，称“滋生人丁，永不加赋”。雍正 (1)概念：个人所得税是以纳税人个人取得的 帝将丁银分摊到田赋中，称“ ” 各项应税所得为征收对象的税种。 从此，在中国历史上存在了约2000年的 (2)起步：我国的个人所得税制度起步于 彻底废除，国家对百姓的人身束 。1936年，国民政府公布了所得税暂 缚进一步减弱。 行条例，随之开始征收个人所得税。 二、关税与个人所得税制度的起源与演变 1.关税制度的起源与演变 (3)演变 (1)关税的起源与演变 ①新中国成立以后，在计划经济体制下，没 ①最早出现在西周时期，货物通过边境的 有征收个人所得税。 “关卡”就要被征税。 ②1980年，全国人民代表大会通过了 ②在关税出现后，中国存在着 与 ,我国的个人所得 并立的现象，直到1937年才正式 税制度正式确立。此后，经数次修订完善， 宣布废除国内关税，实行统一的 愈加符合中国社会发展实际，对调节个人 关税。 收入和实现社会稳定发挥了积极作用。 ·265 高考总复习·历史 探究>素材情境 主题探究素养培育 主题一 货币的使用与世界货币体系的形成 视角1]从唯物史观角度理解古代中国货 (2)统治者稳定社会，发展经济，维护统治的 币的演进及其特点 需要。 ◆[史料实证] (3)商业贸易的日益发展，产品的商品化。 史料一抚史沉思，宋元明清纸币发行与通 2.历史解释一古代中国货币演变的特征 货膨胀之间的关系，清晰地揭示出了我国古 (1)由自然货币（海贝）向人工货币（铜铸币） 代通货膨胀形成和发展的两个规律：一是在 演变。 国家控制纸币发行的制度安排下，只要当局 (2)由杂乱形状向规范形状货币演变（秦圆形 开支浩繁、财力紧张，就难免无视或者破坏 方孔钱)。 既定的货币发行规则，饮鸠止渴、滥发纸币； (3)由地方铸币向中央铸币演变（汉武帝实行 二是滥发纸币产生的通货膨胀或可解一时 货币官铸)。 之渴，暂时缓解财政压力，但其对社会经济 (4)由标示重量向标示文字、年号演变（通宝、 总体发展和长远发展的危害，最终反而会使 元宝)。 政府陷入财政恶性循环，并从根本上使人们 (5)由金属货币向纸币“交子”“宝钞”演变。 对纸币本位货币体系产生怀疑和摒弃。 (6)由手工铸币向机器制币转变（晚清银元）。 摘编自黄毅《宋元明清纸币发行 [视角2]从历史解释角度理解布雷顿森林 与通货膨胀》 体系的建立 史料二宋、元两代用钞票，均有滥发之弊 ◆[史料实证] 病，在白银作为主角最终登上中国货币舞台 史料美国利用两次世界大战使经济实力 之前，从宋代开始曾经有一段并不算短的纸 一次又一次地飞跃，为纽约成为世界性的金 币试验。这一宏大纸币试验构成中国金融 融中心提供了坚实的物质基础。…二战 史的转折点，甚至正是这一试验，最终奠定 之后，美元通过布雷顿森林体系彻底击败英 了中国货币白银化的基础，宋代因为通货膨 镑，成为货币霸主。美国利用政治手段和军 胀引发了白银的崛起的结论也因此成立。 事力量，在欧洲推行马歇尔计划，在亚非拉 思考：宋代“并不算短的纸币试验”指什么？ 地区援助参战国恢复国内经济，纽约也将金 据史料一、二并结合所学知识，分析导致纸 融活动的触角伸向世界的各个角落。 币的货币地位在明代被白银取代的原因。 摘编自丁志杰、陈雪婷《国际金融中心 百年变迁启示》 思考：根据史料，概括美国纽约成为世界金 融中心的原因，并结合所学知识，说明美国 是怎样进行资本扩张的。 ◆[史论归纳] 1.唯物史观一推动古代中国货币演变的 因素 (1)手工业、商业的发展，产品交换的日益 频繁。 ·266· 第十三单元国家制度与社会治理 ◆[史论归纳] 续表 时空观念一19世纪以来国际货币金融体 时期 演变 系的演变 20世纪70年代初，布雷顿森 时期 演变 林体系瓦解之后，各国采用 1870一1914年19世纪下半叶，以英镑为中心 了不同的汇率制度。美元仍 间的古典金本的国际贸易和投资体系覆盖全 然充当着世界主要储备货币 1971年以后的 位制时期 球，国际支付主要以英傍进行 的角色；一种新型单一货币 后布雷顿森林 1914年第一次世界大战爆发， 联盟出现，具有透明性、节省 1915一1944年各国纷纷停止了本国货币与黄 体系时期 信息和交易成本的优势。形 间的前布雷顿金的直接兑换，各国货币之间 成多元化的国际储备体系以 森林体系时期没有一个固定的汇率形成体 及在此基础上出现了一些货 制，处于各行其是的状态 币区，如欧洲货币体系等 1944年，布雷顿森林会议确立 1945-1971年 了新的稳定的汇率制度，美元 结论：①一个国家和地区的经济实力决定其货币 的布雷顿森林 取代英镑成为具有主导地位的 的国际地位。②国际货币的演变反映了经济全 体系时期 货币 球化和区域化趋势 主题二中国古代的税制改革 [视角1]从唯物史观角度理解中国古代赋 思考：(1)根据史料一并结合所学知识，概括 役制度的演变 两税法与以前税制的不同之处。简析实施 ◆[史料实证] 两税法的影响。 史料一唐德宗建中元年，鉴于租庸调税制 (2)依据史料二和所学知识，分析宋代赋税 极为严重的弊端，实施了两税法改革。两税 制度变迁的原因及作用。 法实施之前的租庸调，往往较为混乱，征税 时间过长，效率很低。两税法的主要原则是 不管本地人还是外地人，只要在当地拥有田 产，就必须按照田产的多寡来缴纳田赋。而 且两税法是以钱计税，然后再换算成实物来 缴纳，开了以货币计税的历史先河。 摘编自梁盼《唐代的税制改革》 史料二北宋初年，全国各地曾努力革除 五代十国时期苛刻的征商弊制，并严格约 束各级理财机构和征商机构，防止其过度 苛征暴敛，使商品生产者的交易费用降 低，商税征收制度化。宋代允许工商业有 一定程度的自由，促进了商业的发展，也 达到了政府“商旅既安，课利自厚”的 目的。 一摘编自王棣《宋代赋税的制度变迁》 ·267· 高考总复习·历史 ◆[史论归纳] (2)根据史料，分 历史解释一古代中国赋役制度演变的 析中国古代税制 特点 改革的影响。 (1)征税标准由以人丁为主逐渐向以田亩为主 过渡，人头税在赋税中所占比例越来越少， 以两税法为标志。到清朝摊丁入亩，彻底 废除人头税，封建统治者对农民的人身控 制逐渐松弛。 (2)由以实物地租、劳役地租为主逐渐向货币 地租发展，以“一条鞭法”为标志。 (3)征税时间由不定时逐渐发展为基本定时， 以两税法为标志，一年分为夏、秋两次 征税。 (4)百姓由必须服一定时间的徭役和兵役发展 为可以纳钱代役，以唐朝“租庸调制”、宋王 安石“募役法”为标志。 (5)赋税种类由繁多逐渐减少，以“一条鞭法” 为标志，将杂税合并分摊到田亩上，折银 征收。 (6)受重农抑商政策影响，随着商品经济的发 展，对商品征收重税。 [视角2]从历史解释角度认识中国古代税 制改革的特点和影响 ◆[史论归纳] ◆[史料实证] 史料中国古代的税制历经了多次变革。 家国情怀一古代中国赋役制度改革的 汉代征收的赋税主要有两项，即按照土地征 启示 收的“租”和按人口征收的“赋”。汉魏之际， (1)中国古代的赋役制度是维护封建统治和剥 赋税制度发生了较大改变，由租、赋变为租、 削掠夺人民的工具，封建财政管理的出发 调，并沿袭了很长时间。隋及唐前期实行租 庸调制，以丁为单位征纳，其中庸是指不应 点和根本归宿点，就是如何保证赋役来源 役者，可按照每日缴绒、尺绢以代替。唐后 和加强对赋税的掠夺。 期实行“两税法”，地方官府将过去的税收项 (2)封建赋役制度实质在于巩固地主阶级的统 目合并为一总额，按照户税、地税两种征收 治，中国封建土地所有制的特点之一是通 办法分摊到每户百姓头上，每年分夏、秋两 次征收。明代实行“一条鞭法”，把田赋、徭 过土地自由买卖以进行兼并。总之，封建 役以及其他杂征总为一条，合并征收银两。 时代没有公平合理的赋役制度。 清代，把丁税平均摊入田赋中，征收统一的 (3)古代中国赋役征收经历“征人”“征田”到 “地丁银”。 “征商”的演变，总的趋势是“手续趋于简 摘编自《中国税收制度的演变》 思考：(1)根据史料，概括中国古代税制改革 化、税种逐步减少，方式趋于便民”。但纵 的特点。 观历代，即使是再好的赋役制度改革，也总 会受到很多阻力，且经常出现反复。 (4)赋役制度取决于生产关系和生产力的发展 状况。赋税征收须适应生产力发展水平， 保证劳动者最低限度的生存条件，必须“取 之于民，用之于民”。反之，会导致阶级矛 盾激化，不利于社会稳定发展。 ·268 第十三单元国家制度与社会治理 聚焦>真题考法 多维视角明确方向 [真题研析一浸润素养] [真题品悟一厚积素养] 工例] (2025·山东卷)唐朝先后实行租庸调 1.[从历史解释角度考查唐朝经济政策] 制和两税法，北宋王安石变法推行方田均税 (2025·河南卷)808年，唐宪宗告谕天下限制 法和募役法，明清相继实行过一条鞭法和摊 商贾蓄钱。后仍“见钱渐少，皆缘所在壅塞”， 丁入亩等赋役制度。封建统治者调整赋役 他又颁布敕令，强调蓄钱过量者须限时“市别 制度的相同出发点是 物收贮”，违者“重科处分”。830年，唐文宗重 A.调节社会矛盾 申了这些政策。上述政策旨在 B.维护小农经济 A.打击民间私铸钱币的行为 C.放松对农民的人身控制 B.维护正常的金融秩序 D.提高国家财政收入 C.助推两税法的进一步实行 ⊙思维导引 D.削弱藩镇的经济实力 明(1)主题是考查中国古代的赋役制度 2.[从历史解释角度考查北宋政府清查田土占有] 立(2)主要考查的核心素养是时空观念、历史 (2025·湖北卷)北宋政府清查田土占有的 意解释 力度远超前代。太祖派遣中央官员“诣诸州 度民田”。仁宗时，某地方官员清丈土地，查 维护小农的前提是确保其能持续纳税，当小 出无地有税者四百家、有地无税者百余家， 农因负担过重破产时，统治者调整制度（如 并订正税额，共追缴积欠的田赋80万贯。 以钱代役)是为了防止税源流失，而非单纯 上述举措旨在 ) 排保护小农经济，排除B项；“放松人身控制” 干是赋役制度演变的客观结果（如从劳役到货 A.掌握田亩实数 B.保障财政收入 扰 币税)，但非统治者主动追求的目标，其核心 C.适应税制变革 D.抑制土地兼并 仍是确保税收，排除C项；“提高国家财政收 3.[从历史解释角度考查清代赋税政策的调整] 入”的出发点也是为了缓和、调节社会矛盾， (2025·北京卷)乾隆初年，白银是核算赋税 排除D项 的标准，官方规定收税时1000文铜钱兑换 1两白银。直隶永平府征收赋税时，以铜钱 唐朝从租庸调制到两税法，北宋王安石变法 推行方田均税法和募役法，明朝后期张居正 代替白银。但当时市场上“钱价昂贵，民间 定 推行一条鞭法，清朝前期实行摊丁入亩，这 交纳钱文，比之完纳银两，为费较重”。为 选 些赋役制度的调整都发生在原有制度弊端 此，乾隆皇帝命令直隶总督，民间缴纳赋税 项 暴露时，如土地兼并、赋税不均、财政困难、 时，“银、钱听其自便”。以上材料说明，当时 社会矛盾激化等，因此其出发点都是为了缓 赋税政策的调整 和社会矛盾，维护社会稳定，A项正确 ①减轻了对农民的人身控制 ○考教衔接 ②受到了货币政策的影响 中国古代赋税制度沿革的趋势：征税标准 ③兼顾财政收人与社会稳定 由以人丁为主逐步向以土地财产为主转变 ④旨在推动商品经济发展 (以两税法为标志)，直至取消人头税（以摊 A.①③B.②④C.①④ D.②③ 丁入亩为标志)，反映了封建国家对农民的 4.[从史料实证角度考查明代的赋税制度] 人身控制松驰；农民由必须服徭役逐渐发 (2024·安徽卷)明代东南地区四县役银分 展为纳绢代役（以“庸”为标志）；赋税由实 摊表 物为主到货币为主转变（以一条鞭法为标 役银分摊前 役银分摊后 赋役 志)；反映了封建社会商品经济的发展；征 年份 地区 总额（两） 丁银 田赋 丁银 田赋 税时间由不定时逐渐发展为基本定时（以 (两) (两) (两) (两) 两税法为标志)；税种由繁杂多项逐渐演变 1572 福建漳平 9932 6747 3185 2189 7743 为简化单一（以一条鞭法为标志）；随着商 1582 浙江开化 22456 12648 9808 3457 18999 品经济的发展，对商品征收重税。上述演 1585 广东顺德 34580 1662817952 5304 29276 变体现了中国古代经济发展变化的客观规 律。这种演变说明，随着历史的发展与进 1621南直隶歙县 48609 2366924940 7657 40952 步，封建国家对农民的人身控制松弛；用银 据上表可知，役银分摊的做法 两收税则是封建社会后期商品经济活跃及 A.增加了人丁税额B.有利于人口的增长 资本主义萌芽产生的相应反映。 C.制约了商业发展 D.强化人身依附关系 269 高考总复习·历史 [模拟演练—查验素养] A.元朝规定纸币为强制流通货币 1.如表为唐代两种不同的赋税制度。从前者 B.纸币在元朝商业发展中发挥作用 向后者的转变反映出当时 C.货币形态实现了从金属向纸币的全面 转型 制度 征收方式 D.该纸币制度为元末恶性通货膨胀埋下 伏笔 租：政府授田的男丁，每年须交纳粟二石 庸：每丁每年须为国家服劳役二十日 3.1948年12月，华北人民政府在河北石家庄 租庸 成立了中国人民银行，开始统一发行人民 调制 调：每丁按照当地的出产，每年输纳绢二 币。这一史实表明 () 匹、绫二丈、绵三两 A.解放战争的顺利进行 B.党的工作重心已由乡村转移到城市 全国各地的人民，一律以现有男丁与田 C.国民经济的全面恢复 地数目为标准，划分等级，规定税额，分 两税法 D.已基本摧毁国民党的主要军事力量 夏、秋两季交纳，其税额概以钱计，再折 4.1960年前后，经济学家罗伯特·特里芬指 合绫绢缴纳 出：在美元作为国际储备货币情况下，其他 A.封建剥削减轻 B.货币经济发展 国家必须依靠美国国际收支持续逆差来获 C.人身控制加强 D.实物地租消失 得足够的美元；而美元的持续性流出，又势 2.《马可·波罗行纪》对于元代纸币使用有详 必削弱并危及美元的储备货币地位。“特里 芬两难”实际上说明 尽的描述：“用此纸币以给费用，以购商物， A.美元的中心货币地位不能动摇 以取其售物之售价，竟与纯金无别。…臣 B.国际储备货币多元化有利于货币体系 民位置虽高，不敢拒绝使用”，使马可·波罗 稳定 更为惊叹的是“此种纸币之上，钤盖君主印 C.统一的国际货币体系不合实际 信，由是每年制造此种可能给付世界一切帑 D.布雷顿森林体系导致美国长期外贸逆差 藏之纸币无数，而不费一钱。”据此材料，无 C温馨提 法得出的结论是 ( 学习至此，请完成配套训练 课时冲关33 第34讲 基层治理与社会保障 知课标 明方略 1.中国古代的户籍制度与社会治理 1.了解中国古代以赋役征发为首(1)三个“阶段”：秦汉、唐宋、明清是中国古代户籍制度的三个重要发展阶 要目的的户籍制度，以及有代表 段，创造了多种典型政策与制度 性的基层管理组织 (2)两个“机制”：历代的基层组织具有自我管理机制、相互监督机制 2.知道中国古代王朝在社会救济2.世界主要国家的基层治理与社会保障 和优抚方面采取的重要措施 (1)一个“传统”：西方社会长期存在地方自治的传统 3.知道西方主要国家基层治理的(2)两个“中心”：西欧中古时期的基层治理以庄园和城市为中心 特点及其由来；了解现代社会保(3)一个“趋势”：近现代西方国家社会保障制度的建立、发展和完善 障制度的产生及其实行情况 (4)中国“特色”：满足人民医疗、教育、就业、养老、住房需求等；完善城乡居 民医疗保险；提供最低生活保障；完善社会保障体系 复盘>必备知识 打通教材自主盘点 ○[知识点一]中国古代的户籍制度与社会治理 >[概念阐释] 一、历代户籍制度演变 1.编户制度 1.战国时期：国家开始大规模编排民户，制定 。公元前375年， 把民户按年龄、性 秦献公“为户籍相伍”。 别、土地财产等情 2.秦朝：户籍实行 制度，除一般百姓的户籍外，还有宗亲贵 况，详细登记在户籍 族的宗室籍、官吏的宦籍、商贾的市籍等。 上，编户农民要担负 3.汉朝：丞相主管全国户籍工作，各级地方政府也均有专门人员主管 田租、算赋和口赋、 户籍。政府为掌握人口数，也会定期进行 更赋、徭役和兵役 ·270·知识点三 、1.(1)多元一体(3)民族区域自治2.(1)《陕甘宁边 区施政纲领》”内蒙古自治区(2)《中国人民政治协商会 议共同纲领》(4)新疆维吾尔自治区 、1.(2)《中华人民共和国民族区域自治法》(3)三个离 不开(4)十五大(5)少数民族平等团结互助和谐 知识点四 ·、1.(2)打扫干净屋子再请客(3)苏联和平共处五项 原则求同存异2.(1)民族解放运动 (2)亚非民族独 立国家建交法国3.(1)意大利(2)联合国(3)中美 中日 二、1.现代化建设和平与发展2.(1)中美中苏 (2)周边关系东盟(3)伙伴发展中国家合作 上海 合作组织 二十国集团金砖国家联合国为中心 知识点五 1.习近平外交2.(2)与邻为善、以邻为伴周边(3)真 实亲诚3.和平发展合作共赢人类命运共同体 探究·素材情境主题一 视角1提示：(1)问题：华夏族的民族认同观念是促进统 一多民族国家发展的基础」 (2)影响：册封达赖喇嘛是中国中央政权对西藏地方实 施有效管辖的方式之一，它意味着西藏是中国政治版图 的一部分，西藏地方政府绝对服从中央政府的领导，从 而进一步促进了统一多民族国家的巩固与发展。 视角2提示：特点：海外贸易覆盖范围广；官方贸易与民 间贸易并举；设置专门的管理机构；海外贸易收益较高； 海外贸易以丝绸、瓷器为主。 主题二 视角1提示：王权的加强；资本主义经济不断发展，资产 阶级力量增强；启蒙运动解放了人们的思想；民族语言 的形成；法国大革命的推动。 视角2提示：主要由西方国家确立；内容上强调国家主 权、主权平等等原则，体现了资产阶级民主观念；使用范 围上排斥非资本主义国家和地区，服务于西方国家的侵 路扩张等。 主题三 视角提示：示例： 论题：时代发展影响中国国际责任观的内涵。 论述：秦汉以来，中国完成大一统，政治稳定，小农经济 发展领先世界，儒学成为主流思想，向外传播，形成了东 亚文化圈，大国气象使国人形成以中国为天下中心的天 朝上国观念，并发展了与周边国家的朝贡关系。 但近代 以来，中国遭受外来侵略，民族危机严重，国家重心转向 救亡图存，发动一系列改革、革命挽救民族危机，同时在 朝贡关系的惯性下，中国依然尽力维持周边国家的安 全，发挥大国领袖作用。随着新中国成立，美国等资本 主义国家对中国实行敌对政策，中国在独立自主的外交 政策下实施“一边倒”，与一系列社会主义国家建交，并 实施抗美援朝、援越抗法，反对霸权主义，支持民族解放 斗争，推动世界和平发展。随着进入改革开放新时期， 我国一方面努力营造国内建设所需的和平环境；另一方 面继续推动世界和平与发展，反对霸权主义和强权政 治，争取建立公正合理的国际政治经济新秩序，积极参 加全球治理，做一个负责任的发展中大国。 综上所述，由于自身国力、外来侵略、意识形态等因素的 影响，中国出于不同国家使命，采取了不同的外交战略， 形成了符合国情的国际责任观。 聚焦·真题考法 真题品悟 1.C [根据材料及所学知识可知，吐鲁番位于今新疆地 区，属于唐代西域范畴。中央敕旨文书在此出土，证明 唐朝通过文书行政体系将统治延伸至西域，体现了中央 对边疆的有效管理，①正确；唐代实行三省六部制，中书 省负责草拟诏令，门下省审核，尚书省负责执行。 尚书 省是“执行机构”而非“决策机构”，②错误；唐太宗贞观 十四年(640年)设安西都护府，治所位于西州（今吐鲁 番)。文书信息表明安西都护府下辖州县，实行与内地 一致的行政建制，③正确；吐蕃位于今青藏高原，而吐鲁 番属于西域，与吐蕃地域无关。文书反映的是唐朝对西 域的管理，未涉及与吐蕃的交流，④错误。C项正确，排 除A、B、D三项。 2.A [材料主要讲述基辛格认为欧洲局势相对稳定是由 于各国在势力和道德上处于均衡，这种均衡状态降低战 争的可能，因此欧洲均势是降低战争可能的重要因素，A 项正确；材料主要强调权力均衡也就是均势降低战争爆 ·4( 参考答案 发概率，而非协调降低战争概率，排除B项；欧洲集体安 全体制建立在一战后，与材料时间不符，排除C项；材料 主要讨论的是权力均衡，而非“大国一致”原则，且“大国 一致”原则是二战后联合国遵循的原则，排除D项。] 3. 「根据“地方体操协会的名称有哨兵、尚武、传令兵 先锋等，在体操运动中开始编排集体演唱来推动活动进 展”可以看出，普法战争后，法国战败，民族危机严重，激 起了法国民众的爱国热情，希望通过开展体操运动，增 强体质，提升民族的拼搏精神，因此体现出爱国主义色 彩，B项正确：材料只涉及到法国出现很多体操协会数量 增加及名称等信息，至于如何管理，材料中并没有表明， 排除A项；普及的说法太绝对，而且其目的也不是为了 提升公民的公平竞争意识，排除C项；体操不属于国防 领域，不能提升国防力量，排除D项。] 4.B [根据材料“很难说这十一二亿人口的继续发展能够 建筑在三十多亿人口的继续贫困的基础上”，也就是说 邓小平认为今后发达国家的继续发展很难建立在剥削 发展中国家上，这说明邓小平认为要改善发达国家和发 展中国家的关系，也就是南北关系，B项正确；结伴而不 结盟强调的是不与他国结盟，而是建立伙伴关系，与题 意不符，排除A项；材料强调的是改善南北关系，而不是 大国之间的关系，排除C项；材料强调的是改善南北关 系，而不是与周边国家的关系，排除D项。] 模拟演练 1.D[材料“《宋史·太宗纪》记载，北宋政府禁止党项族 和沿边的宋朝百姓结为婚姻”体现的是北宋政府禁止党 项族同沿边的宋朝百姓结为婚姻，这显然不利于民族交 融，说明的是政策影响民族交融，D项正确；材料未涉及 政权之间的比较，且当时宋朝领先于西夏，排除A项；西 夏受到儒学影响，B项说法不符合史实，排除；材料未涉 及北宋政府对西夏政府的态度，排除C项。 2. [据材料起初喇嘛补放营官均由“达赖喇嘛”之近侍 随从充任，后来均由“驻藏大臣”选妥干者前去充任，结 合所学可知，清代驻藏大臣对上直接受皇帝指挥，禀承 中央政府政令办事，驻藏大臣位高权大，凡是包括达赖、 班禅在内的西藏地方各级重要官员，都要遵其指示、受 其挟制，故材料中的变化强化了西藏的社会治理，C项正 确：清代对少数民族地区的管理仍沿用因俗而治的政 策，排除A项；从元朝开始，西藏正式成为中央直接管辖 下的一个地方行政区域，排除B项；材料中的改变旨在 加强中央对西藏的管理，而不是加强西藏与内地的交 流，排除D项。门 3.D[据材料及所学知识可知，查理大帝在遗嘱中即刻将 财富的一部分分给21座都主教城的都主教和主教，且在 其死后还要将其财富的一部分分给都主教城，这显示了 他对宗教权力的重视和依赖，D项正确；材料反映的是王 权与神权的关系，未涉及封君与封臣之间的关系，排除 A项；材料未涉及神职人员的等级制度，排除B项；据所 学知识可知，在法兰克王国时期，教会与王权之间存在 相互依赖和利用的关系，教会并不完全具备抗衡君主的 实力，排除C项。 4.A 据材料信息并结合所学可知，为了给大规模经济建 设创造条件，新中国成立初期(20世纪50年代)提出了 “建立和平统一战线的政策”，即不论他国的社会制度如 何，只要热爱和平，就可以成为中国交往、争取的对象，A 项正确；20世纪60年代和70年代，中苏关系破裂，不符 合材料“不仅包括苏联和东欧国家”，排除B、C两项；20 世纪80年代，中美关系已经正常化，不符合材料“孤立和 分化以美国为首的战争集团，排除D项。 第33讲货币与赋税制度 复盘·必备知识 知识点一 、1.(1)铜铸币2.(1)圆形方孔钱(4)交子3.白银 4.(1)银元，(3)法币改革白银 、1.(2)英镑(3)金本位制2.(1)经济大危机美国 (2)美元(4)世界霸权(5)浮动汇率制3.美元 知识点二 一、1.人头税(1)与民休息 2.(2)租庸调均田制 (3)田亩户税3.(1)两税募役法 （2)丁税地税 科差4.(1)金花银(2)一条鞭法(3)摊丁入亩人 头税 、1.(1)国内关税国境关税国境(2)《南京条约》 (3)《进口税暂行条例》中华人民共和国(4)《中华人民 共和国海关进出口税则》法制化《中华人民共和国海 关法》 2.(2)民国时期 (3)《中华人民共和国个人所得 税法》 5 高考总复习·历史 探究·素材情境主题 视角1 提示：试验：纸币的发行与使用。 原因：宋元时期纸币超量发行，造成通货膨胀严重，纸币 的信用降低；明朝中后期，随着新航路的开辟，大量白银 流入中国，白银存量充足；白银金属货币优势与纸币的 缺点。 视角2提示：原因：美国借助两次世界大战成为世界经济 中心；布雷顿森林体系的建立确立了美元的货币霸主地 位。资本扩张的过程：布雷顿森林体系为美国的资本扩 张提供了平台；关贸总协定的成立为美国资本扩张扩大 了区域；对欧洲实行马歌尔计划和对亚非拉地区参战国 经济援助，加强了美国资本对国际金融的操纵作用。 主题二 视角1提示：(1)不同之处：以前按照人口纳税，两税法按 照田产的多寡来纳税：以前是以实物来计税，两税法则 是以钱计税。 影响：提高了政府的征税效率；扩大了征收对象的范围， 增加了国家财税；缓和了纳税不公造成的社会矛盾；以 线计税，推动了古代中国商品经济的发展；为后世税制 改革提供了历史借鉴。 (2)原因：宋代商品经济的高度繁荣；海外贸易的发展； 商税成为政府的重要财源；吸取前代征商弊制的教训； 商业环境相对宽松 作用：促进了宋代商业的发展；增加了政府的财政收入； 加强了中央集权；为后世赋税制度调整提供借鉴。 视角2提示：(1)特点：税收项目逐渐简化；征收标准逐渐 由人丁向土地、财产转变；由实物地租向货币地租转变； 由不定时到定时征收。 (2)影响：扩大了政府的财政来源；一定程度上减轻了人 民的负担；客观上推动了商品经济的发展；有助于人口 的增长；减轻了对农民的人身控制，推动了资本主义萌 芽的产生 聚焦·真题考法 真题品悟 1.B[根据材料及所学可知，唐代中后期，商品经济发展 促使货币流通需求增加，但“蓄线”（囤积货币）现象导致 市场流通货币减少(“见钱渐少，皆缘所在壅塞”)。唐宪 宗、文宗多次领布诏令限制商贾蓄钱，要求将园积货币 用于购买其他物品(“市别物收贮”)。限制蓄钱的核心 是促使货币投入市场流通，避免因囤积导致“钱荒”，意 在维护金融秩序，B项正确；材料未提及“私铸钱币”，政 策针对的是“蓄钱过量”而非货币铸造，排除A项；两税 法以“钱”计税，需充足货币流通量，但政策目的是解决 “钱荒”，而非直接服务于两税法推行，排除C项；藩镇问 题的经济基础是地方财税割据，材料政策针对商贾蓄 钱，与削弱藩镇无直接关联，排除D项。] 2.B[据材料“北宋政府清查田土占有的力度远超前代” “查出无地有税者四百家、有地无税者百余家，并订正税 额，共追缴积欠的田赋80万贯”和所学知识可知，北宋政 府通过清查土地、纠正税赋不公现象，直接目的是增加 财政收入以应对庞大的财政支出（如军费、官僚俸禄 等)，B项正确；清查田亩确实掌握了土地实数，但这只是 手段而非根本目的，排除A项；北宋并未进行大规模税 制变革（如两税法已在中唐推行），排除C项；清查土地 虽可能间接抑制兼并，但材料未直接体现打击豪强的措 施，且北宋实行“不抑兼并”的政策，排除D项。】 3.D[根据材料结合所学可知，市场上“钱价昂贵”（铜钱 升值)导致民间赋税负担加重，这是典型的货币政策（货 币兑换比例失衡)引发的问题。乾隆的调整正是为了应 对这一市场变化，②正确；允许“银、钱自便”既能确保政 府按标准收取赋税（财政收入），又能减轻民间因钱价波 动带来的额外负担，体现了对社会稳定的考量，③正确， 故②③符合题意，D项正确；人身控制的减轻主要体现在 赋税制度从“以人丁为主”向“以资产为主”的转变，而材 料中调整的是货币缴纳方式，未涉及人丁税的减免或户 籍管理的松弛，①错误，排除A、C两项；政策目标是解决 纳税问题，而不是促进商业发展，④错误，排除B项。] 4.B[根据表格可知，役银分摊前，丁银（两）较多，役银分 摊后，丁银（两）较少，这意味着人丁的负担减轻，有利于 人口增长，B项正确；役银分摊的做法减轻了人丁税额， 排除A项；税收使用银两，有利于商业发展，排除C项； 役银分摊人丁税额降低，减轻了人身依附关系，排除 D项。] ● 模拟演练 1.B 根据材料“租庸调制”“一律以现有男丁与田地数目 为标准，划分等级，规定税额，分夏、秋两季交纳，其税额 概以钱计，再折合绫绢缴纳”等信息可知，租庸调的赋税 制度主要收取实物为主，并且课税名目繁杂，而两税法 将人丁与田地数目为标准，税额概以钱计，即收取货币 为主，因此材料内容主要体现了唐代两种不同的赋税制 度下由收取实物税到货币税的转变，体现了货币经济的 发展现象，B项正确；材科内容主要体现了唐代两种不同 的赋税制度，没有体现封建剥削程度，无法得出封建剥 削减轻的结论，排除A项；根据所学知识可知，唐两税法 改变了自战国以来的人丁为主的赋税制度，而“唯以资 产为宗，不以丁身为本”，体现了人身依附关系逐渐松 弛，排除C项；两税法规定税额以钱计算，但不代表实物 地租消失，排除D项。」 2. [据材料“元代纸币使用”可知，元朝在全国范围内将 纸币作为主币发行，但并未提及金属货币的信息，无法 得出“全面转型”的结论，C项错误，符合题意；据材料“臣 民位置虽高，不敢拒绝使用”可知，元朝规定纸币为强制 流通货币，A项正确，不符合题意；据材料“用此纸币以 给费用，以购商物”可知，纸币在元朝商业发展中发挥作 用，B项正确，不符合题意；据材料“每年制造此种可能给 付世界一切帑藏之纸币无数，而不费一钱”可知，该纸币 制度为元末恶性通货膨胀埋下伏笔，D项正确，不符合 题意 3.A 「据材料“统一发行人民币”结合所学可知，随着解放 战争的顺利进行，中共领导的各解放区迅速连成 一片 形势的发展急需一种统一的货币来替代原来各根据地 和解放区种类庞杂、折算不便的货币，A项正确；据所学 可知，党的工作重心由乡村转移到城市是在1949年七届 二中全会中提出，与材料时间不符，排除B项；人民银行 的成立，仅代表了金融体系的初步建立，并不能表明国 民经济已全面恢复，且国民经济全面恢复是在1952年， 排除C项；基本摧毁国民党的主要军事力量是在三大战 役之后，与材料时间不符，排除D项。] 4.B 「“特里芬两难”说明以美元为核心的布雷顿森林体 系存在内在矛盾，仅以单一货币作为国际储备货币的体 系难以维持，实际上说明国际储备货币多元化有利于货 币体系稳定，B项正确；“特里芬两难”表明布雷顿森林体 系存在深刻的内在矛盾，难以维持，排除A项；材料中的 观，点只是想说明单一货币的国际货币体系不可能长期 维持，排除C项；D项只是现象，不是反映出的实质问 题，排除。」 第34讲 基层治理与社会保障 复盘·必备知识 知识点 -、1.户籍2.分类登记3.人口调查 5.主户 客户 6.诸色户计7.户籍里甲制8.摊丁人亩 、1.(1)教化政令(3)里甲制2.(1)什伍 (2)邻保 保甲制(3)十家牌法(4)里甲制保甲制乡里制 保甲制 三、2.(1)常平仓(3)宗族内部(4)慈善组织3.(1)政 府(2)粮食供应(3)赈济 知识点二 、1.村社村社大会2.(1)庄园(3)基督教会 3.(1)地方自治(2)《市政法案》乡镇、自治市镇普选 (3)工业革命4.(1)基层自治(2)政府非政府组织 、1.(1)社会保险制度《社会保障法》英国(2)社会 生产力财政2.(1)《中华人民共和国劳动保险条例》 探究·素材情境主题- 视角1提示：(1)特，点：基层管理制度具有继承性、连续 性；社会治安管理与户籍管理有机结合，并逐步合二为 一；基层管理与乡约教化、户籍制度与救济救助内容相 互渗透。 (2)作用：积极方面，加强了对社会基层管理，有利于社 会的稳定；消极方面，强化了专制统治。 视角2提示：(1)措施：设立保障机构；政府积极推进；立 法保障，定期考核：针对生老病死不同情况采取相应保 障措施。 (2)意义：缓和矛盾；稳定政局；巩固统治；有利于社会经 济发展；对后世有借鉴意义。 主题二 视角1提示：近代西方民族国家的产生和发展；各国地方 自治传统的影响；资本主义民主政治运动的推动或资产 阶级革命的推动；工业苹命的开展，社会经济的发展，人 口的增加；民主自由思想的不断传播。 6