5.3 民族区域自治制度 课件-2025-2026学年统编版道德与法治八年级下册

2026年3月12日，十四届全国人大四次会议表决通过了《中华人民共和国民族团结进步促进法》，自2026年7月1日起施行。这为铸牢中华民族共同体意识、推进中华民族共同体建设夯实法治根基。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平常用的“石榴籽之喻”，正式转化为国家意志，具象表达为法律条款。 制定民族团结进步促进法，是铸牢中华民族共同体意识、推进中华民族共同体建设的迫切要求。 中共十八大以来，习近平创造性提出“铸牢中华民族共同体意识”这一重大论断，并不断深化拓展理论和实践的丰富内涵。2021年，在中央民族工作会议上，他强调铸牢中华民族共同体意识是新时代党的民族工作的“纲”，所有工作要向此聚焦. 第三单元 国家制度 我国的政治制度 人民代表大会制度 我国的基本经济制度 民族区域自治制度 公有制为主体、多种所有制经济共同发展 按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配方式 社会主义市场经济体制 基层群众自治制度 中国共产党领导的 多党合作 和 政治协商 制度 第五课 第三课时 民族区域自治制度 民族区域自治制度 总议题 篇章2 篇章1 篇章3 石榴同心——理解制度内容 石榴花开——感受制度优势 石榴花开——践行制度要求 4 part 1 石榴同心 ——理解制度内容 20240322 我国是一个什么样的国家？中国从何而来？ 中国历史一共经历二十个朝代，百家争鸣、潘国纷争，内部战乱、外敌入侵。但最终归于统一，最根本的原因就是因为它在经济上、制度上、文化上是一个整体。 秦“书同文，车同轨，量同衡，行同伦”，开启了中国统一的多民族国家发展的历程。此后，无论哪个民族入主中原，都以统一天下为己任。分立、对峙、统一……，“六合同风，九州共贯”，都是各民族共同铸就的历史。 各族人民共同开拓辽阔疆域； 共同缔造统一的多民族国家， 共同书写悠久历史； 共同创造灿烂文化； 共同培育伟大精神。 多元一体： 各民族有自己的历史和文化； 各民族又都凝聚在一个统一的命运共同体中。 “五个共同” 1.实行民族区域自治制度的原因 （1）历史溯源： 我国是统一的多民族国家，多元一体是我国民族格局的最重要特点。中华民族是有着五千多年文明史的伟大民族。我国各民族共同开拓了祖国的辽阔疆域，共同缔造了统一的多民族国家，共同书写了辉煌的中国历史，共同创造了灿烂的中华文化，共同培育了伟大的民族精神。 “中华人民共和国是全国各族人民共同缔造的 统一的多民族国家” 我国作为统一的多民族国家，这些民族的分布呈现何种特点？ 大杂居 小聚居 交错杂居 1.实行民族区域自治制度的原因 （2)民族分布特点： • 汉族人口遍布全国各地，主要集中在东部和中部； • 少数民族人口主要分布在西南、西北和东北地区； • 各民族居住区域相互交错，没有纯粹单一民族的地区。 整体呈现“大杂居、小聚居，交错杂居”的特点 朴成奎是内蒙古自治区兴安盟一名勤劳质朴的朝鲜族农民。他带领当地汉族、蒙古族、满族等民族的兄弟姐妹种植水稻40多年，摸索出绿色有机水稻种植窍门。越来越多的各族乡亲跟着他实实在在地捧起了“金饭碗”，守着稻田发家致富。2014年9月，朴成奎被授予“全国民族团结进步模范个人”称号。2023年1月，朴成奎光荣当选内蒙古自治区第十四届人大代表。在多民族聚居的内蒙古自治区，民族团结已深深融入各民族的血脉。各民族文化相互碰撞、交融，各民族之间尊重差异、包容多样、相互欣赏和学习，为民族团结之花竞相绽放培植坚实根基。 “三个离不开”——汉族离不开少数民族，少数民族离不开汉族，各少数民族之间也相互离不开。 “四个与共”——牢固树立休戚与共、荣辱与共、生死与共、命运与共的共同体理念。 “五个共同”——P53 "五个认同”——认同伟大祖国、认同中华民族、认同中华文化、认同中国共产党、认同中国特色社会主义道路 "五观”——树立正确的国家观、历史观、民族观、文化观、宗教观。 结合朴成奎带领兴安盟各族乡亲共同致富的案例，以及右侧铸牢中华民族共同体意识的相关理论，请你用一些词语来形容我国各民族的关系、 1.实行民族区域自治制度的原因 (3.)现实发展： 各民族血脉相融，各民族信念相同，各民族文化相通，各民族经济相依，各民族情感相亲，在长期的交往交流交融中确立了平等团结互助和谐的社会主义民族关系，不断铸牢中华民族共同体意识。 (1) 根据统一的多民族国家的历史传统； (2)“大杂居、小聚居、相互交错”的民族分布特点； (3) 各民族在长期奋斗中形成的平等团结互助和谐的社会主义民族关系； 1.实行民族区域自治制度的原因 石榴同心——理解制度内容 1949年，中国人民政治协商会议通过的具有临时宪法作用的《中国人民政治协商会议共同纲领》，将民族区域自治确定为新中国的一项基本政策。 1952年，中央人民政府颁布《中华人民共和国民族区域自治实施纲要》，对民族自治地方的建立、自治机关的组成、自治机关的自治权利等重要事项作出明确规定。 1954年，第一届全国人民代表大会第一次会议通过的宪法以根本法形式确认了这一制度。 1984年，在总结民族区域自治历史经验的基础上，第六届全国人民代表大会第二次会议通过了《中华人民共和国民族区域自治法》。 ...... 十四届全国人大四次会议表决通过了《中华人民共和国民族团结进步促进法》,我国首部专门以“民族团结进步”为主题的法律，明确铸牢中华民族共同体意识是民族团结之本，将民族区域自治制度作为核心制度保障，系统规范民族团结工作的各方面要求。 民族区域自治的法制化进程 从1949年《共同纲领》到2026年施行的《民族团结进步促进法》，我国一系列关于民族区域自治与民族团结的法律，始终以宪法为根本遵循，以保障各民族平等权利为核心，以铸牢中华民族共同体意识为主线，通过制度设计与法治保障，巩固平等团结互助和谐的社会主义民族关系，推动各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展，维护国家统一与边疆稳定。 2. 地位： 民族区域自治制度是我国的一项基本政治制度。 第三单元 国家制度 我国的政治制度 人民代表大会制度 民族区域自治制度 基层群众自治制度 中国共产党领导的多党合作和政治协商制度 ——“一根”“三基” 我国的经济制度 石榴同心——理解制度内容 3. 内容： （1）民族自治地方：自治区、自治州、自治县三级。 ...... ...... 石榴同心——理解制度内容 思考：关于我国的民族自治地方，你了解多少？ 内蒙古自治区：1947年5月1日 新疆维吾尔自治区：1955年10月1日 宁夏回族自治区：1958年10月25日 广西壮族自治区：1858年3月15日 西藏自治区：1965年9月1日 各自治区设立时间 《中华人民共和国宪法》 第四条 中华人民共和国各民族一律平等。国家保障各少数民族的合法的权利和利益，维护和发展各民族的平等团结互助和谐关系。禁止对任何民族的歧视和压迫，禁止破坏民族团结和制造民族分裂的行为。国家根据各少数民族的特点和需要，帮助各少数民族地区加速经济和文化的发展。各少数民族聚居的地方实行区域自治，设立自治机关，行使自治权。各民族自治地方都是中华人民共和国不可分离的部分。各民族都有使用和发展自己的语言文字的自由，都有保持或者改革自己的风俗习惯的自由。 《中华人民共和国宪法》 第四条 中华人民共和国各民族一律平等。国家保障各少数民族的合法的权利和利益，维护和发展各民族的平等团结互助和谐关系。禁止对任何民族的歧视和压迫，禁止破坏民族团结和制造民族分裂的行为。国家根据各少数民族的特点和需要，帮助各少数民族地区加速经济和文化的发展。各少数民族聚居的地方实行区域自治，设立自治机关，行使自治权。各民族自治地方都是中华人民共和国不可分离的部分。各民族都有使用和发展自己的语言文字的自由，都有保持或者改革自己的风俗习惯的自由。 《中华人民共和国宪法》 第四条 中华人民共和国各民族一律平等。国家保障各少数民族的合法的权利和利益，维护和发展各民族的平等团结互助和谐关系。禁止对任何民族的歧视和压迫，禁止破坏民族团结和制造民族分裂的行为。国家根据各少数民族的特点和需要，帮助各少数民族地区加速经济和文化的发展。各少数民族聚居的地方实行区域自治，设立自治机关，行使自治权。各民族自治地方都是中华人民共和国不可分离的部分。各民族都有使用和发展自己的语言文字的自由，都有保持或者改革自己的风俗习惯的自由。 3. 内容： （1）民族自治地方：自治区、自治州、自治县三级。 （2）民族自治机关：民族自治地方的人民代表大会和人民政府。 (3) 自治权：在行使一般地方国家机关职权的同时，依照宪法、民族区域自治法和其他法律规定的权限行使自治权，根据本地方实际情况贯彻执行国家的法律、政策。 石榴同心——理解制度内容 自治权——eg:自治权的具体表现 如：内蒙地区的学校除了教授汉语外，还要开设民族语言课。 对农牧民实行免费医疗，农牧民子女上学实行免费吃住等政策。 如：内蒙古对在牧区投资建设的鼓励类产业企业按照减15％的税率征收企业所得税；对牧区企业从事符合国家产业政策的农、林、牧、渔业项目所得，减征或免征企业所得税等。 《西藏自治区文物保护管理条例》、《内蒙古自治区湿地保护条例 》 依法制定自治条例和单行条例 1 依法管理地方财政的自治权 2 依法自主地安排和管理地方性的经济建设事业 3 依法自主管理本地方的教育、科学、文化、卫生、体育等事业，保护和整理民族文化遗产，发展和繁荣民族文化 4 【拓展认知】 条例是国家权力机关或行政机关依照政策和法令而制定并发布的，针对政治、经济、文化等各个领域内的某些具体事项而作出的，比较全面系统、具有长期执行效力的法规性公文。条例是法的表现形式之一。一般只是对特定社会关系作出的规定。条例是由国家制定或批准的规定某些事项或某一机关组织、职权等规范性的法律文件，也是指团体制定的章程。当某条例是由国家制定或批准的规定时，它具有法的效力，是根据宪法和法律制定的，是从属于法律的规范性文件，人人必须遵守，违反它就要带来一定的法律后果。 一般行政地方 民族区域自治区 特别行政区 设置目的 使用区域 自治程度 联系 便于国家行政管理，有利于社会主义经济建设，有利于各族人民的团结 是为了解决民族问题而实行的区域自治和民族自治的结合 是为了解决历史遗留问题，完成祖国统一大业而在“一国两制”方针指导下赋予特别行政区享有高度自治权的制度 省、市、县、乡等 适用各少数民族聚居的地方 适用港澳台等地区 无 一般自治权，但自治程度低于特别行政区 高度自治权(除国防权和外交权) 都是国家的地方行政区域，是国家不可分割的部分; 特别行政区和民族区域自治地方都享有比一般行政地方更多的权利 区分一般行政地方、民族自治地方和特别行政区 【拓展认知】 思考：有同学说：“民族区域自治的地方享有自治权,可以不受中央政府的统一领导”？你如何看待他的观点？民族自治地方与中央是何关系？ 4.自治机关和中央的关系：我国民族区域自治是在党和国家统一领导下的自治，各民族自治地方是国家不可分割的组成部分。民族自治地方的自治机关必须服从中央的领导，做到统一和自治相结合、民族因素和区域因素相结合。 part 3 石榴扎根 ——践行制度要求 根本目的： 。 要求 维护国家统一和民族团结 • 核心要求：坚持党对民族工作的领导。 • 工作主线：把铸牢中华民族共同体意识作为新时代党的民族工作和民族地区各项工作的主线。 • 制度落实：坚持和完善民族区域自治制度，确保党中央政令畅通、国家法律法规实施，支持各民族发展经济、改善民生，实现共同发展、共同富裕。 part 2 石榴开花 ——感悟制度优势 云南省普洱市澜沧拉祜族自治县是我国唯一的拉祜族自治县，该县的老达保村是国家级非物质文化遗产、拉祜族口传史诗《牡帕密帕》的保护传承基地之一，也是远近闻名的小康村。 以老达保村为示范，该县依托丰富的民族文化资源，以少数民族非遗项目传承保护为抓手，打造了一批民族文化创作基地，推出《摆出一个春天》《牡帕密帕》等原生态歌舞，以特色文化吸引游客，助力乡村振兴。2021年，该县脱贫人口人均纯收入12852.3元，同比增长10.57%。如今，云南各地的国家级、省级非遗代表性传承人靠“独门绝活”，以“文化+旅游”“文化+农业”等方式建设家乡。 思考：结合P54“阅读感悟”栏目，说说民族区域自治制度有何优越性？ 【答案】① 民族区域自治制度有利于把国家的法律、政策与民族自治地方的具体实际、特殊情况结合起来。云南澜沧拉祜族自治县依法行使自治权，根据本地实际将民族因素与区域因素相结合，因地制宜发展，助力当地实现脱贫。 ② 民族区域自治制度有利于各民族发展经济、改善民生，实现共同发展、共同富裕。该县依托丰富的民族文化资源，以“文化+旅游”“文化+农业”等方式建设家乡，推动了当地经济发展，提升了脱贫人口收入，改善了民生，实现了共同富裕。 ③ 民族区域自治制度有利于各民族像石榴籽一样紧紧抱在一起，推动中华民族走向包容性更强、凝聚力更大的命运共同体，共建美好家园，共创美好未来。 【拓展延伸】意义 ①既保证国家团结统一，又实现了各民族人民共同当家作主。 ②符合我国国情，在维护国家统一、领土完整，在加强民族平等团结、促进民族地区发展、增强中华民族凝聚力等方面都起到了重要作用。 课堂小结 民族 区域 自治 制度 理解制度内容 感受制度优势 践行制度要求 1.产生原因 2.地位 3.内容：（1）自治地方 （2）自治机关 （3）自治内容 4.自治机关和中央的关系 核心要求、工作主线、制度落实 1.对自治地区人民 2.对祖国 易错辨析 1．我国正在形成并发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系。 纠正：新中国成立后，我国已形成平等团结互助和谐的社会主义民族关系。 2.我国的民族自治地方分为自治区、自治县、自治乡三级。 纠正：我国的民族自治地方分为自治区、自治州、自治县三级。（没有自治乡） 3.我国民族自治地方的自治机关是人民代表大会、人民政府、人民法院和人民检察院。 纠正：我国民族自治地方的自治机关仅为民族自治地方的人民代表大会和人民政府，人民法院、检察院不属于自治机关，不享有自治权 4.民族区域自治是少数民族自主管理本地方事务，不受中央统一领导。 纠正：我国的民族区域自治是在党和国家统一领导下的自治，民族自治地方是国家不可分割的组成部分，自治机关必须服从中央领导。 易错辨析 5．民族区域自治就是高度自治，和香港、澳门的自治性质完全相同。 纠正：民族区域自治≠高度自治。民族区域自治是国家统一领导下的地方自治，自治权由宪法和民族区域自治法明确规定；港澳的高度自治是特别行政区自治，享有行政管理权、立法权、独立的司法权和终审权，二者在自治前提、自治权限、适用区域上有本质区别。 6.我国所有有少数民族居住的地方都实行民族区域自治。 纠正：民族区域自治仅适用于各少数民族聚居的地方，并非所有有少数民族居住的地方都实行自治。 易错辨析 7.民族自治地方的自治机关可以不受国家法律约束，自主制定本地方的一切政策。 纠正：民族自治地方的自治机关必须依照宪法、民族区域自治法和其他法律规定的权限行使自治权，根据本地方实际情况贯彻执行国家的法律、政策，不得违反国家统一法律。 8.民族区域自治制度是我国的根本政治制度。 纠正：民族区域自治制度是我国的一项基本政治制度，我国的根本政治制度是人民代表大会制度。 典题训练 1.(2024内蒙古赤峰中考)在团结统一的祖国大家庭里,各民族既和睦相处、和衷共济、和谐发展,又各得其所、各尽所能、各展所长。在此基础上形成的社会主义民族关系是 (     )。 A.手足相亲、守望相助　 B.共同发展、共同繁荣 C.自知、自强、发展、共享 D.平等团结互助和谐 D 【解析】本题考查社会主义民族关系。我国各民族形成了平等团结互助和谐的社会主义民族关系,各族人民手足相亲、守望相助,D说法正确。故选D。 典题训练 2.我国坚持民族区域自治制度,在各少数民族聚居的地方实行区域自治。我国的民族自治地方分为自治区、自治州、自治县三级。这些民族自治地方 (     )。 ①是国家不可分割的组成部分,必须服从中央领导 ②是对外开放的试验田,实行特殊的经济政策 ③自治机关是人民代表大会、人民法院 ④根据本地方实际情况贯彻执行国家的法律、政策 A.①②　　　B.①④ C.②③　　　D.③④ B 【解析】本题考查民族区域自治制度。我国民族区域自治是在党和国家统一领导下的自治,各民族自治地方是国家不可分割的组成部分;民族自治地方根据本地方实际情况贯彻执行国家的法律、政策。①④说法正确。②说法错误。民族自治地方的人民代表大会和人民政府是自治机关,③说法错误。故选B。 典题训练 B 3.【新热点·政府工作报告】2025年3月5日,国务院总理李强在政府工作报告中指出,我们要以铸牢中华民族共同体意识为主线,推进中华民族共同体建设,坚持和完善民族区域自治制度,不断推进民族团结进步事业,加快民族地区现代化建设步伐。实施民族区域自治制度的根本目的是  (     )。 A.缩小差距,实现共同富裕 B.维护国家统一和民族团结 C.促进经济发展,实现现代化 D.提高少数民族人民的生活水平 【解析】本题考查实施民族区域自治制度的根本目的。由所学知识可知,实施民族区域自治制度,根本目的是维护国家统一和民族团结,B符合题意。故选B。 典题训练 A 4.【要点精练】2025年5月是新疆维吾尔自治区第43个民族团结进步教育月。阿勒泰地区通过开展系列主题实践活动,让各族干部群众能感知、有感触、促感情,自觉当好铸牢中华民族共同体意识的维护者、践行者和推动者,让民族团结之树根深叶茂、民族团结之花常开长盛。维护民族团结,我们必须 (     )。 ①坚持党对民族工作的领导 ②坚持和完善民族区域自治制度 ③支持各民族发展经济、改善民生 ④把铸牢中华民族共同体意识作为当前的中心工作 A.①②③　　 　B.①②④ C.①③④　　　 D.②③④ 【解析】本题考查维护民族团结的要求。④说法错误,铸牢中华民族共同体意识是新时代党的民族工作的主线,不是我国当前的中心工作;①②③符合题意。 典题训练 C 5.【跨历史·中国古代史】秦朝实施“车同轨、书同文”的政策,促进了文化的统一和交流;汉武帝派张骞出使西域,进一步推动了各民族的交流与融合;元朝和清朝时期,统治者主动融合不同文化,如元朝将藏传佛教与儒家文化结合,清朝在承德修建融合汉族、蒙古族、藏族等多民族建筑风格的外八庙。这些都说明 (     )。 ①我国各民族共同开拓了祖国的辽阔疆域 ②我国各民族共同书写了辉煌的中国历史 ③我国各民族共同创造了灿烂的中华文化 ④中华人民共和国是全国各族人民共同缔造的 A.①②　　　 B.①④ C.②③　　 　D.③④ 【解析】题中材料从历史的角度让我们感受到不同民族文化的交流与融合,从中可见,我国各民族共同书写了辉煌的中国历史，共同创造了灿烂的中华文化,②③符合题意;①④说法正确,但材料未体现。 典题训练 D 6.【新课标·法治教育】(2025江苏无锡宜兴期末改编)1955年,新疆维吾尔自治区成立,这一伟大创举,奠定了新疆今日和谐稳定、繁荣发展的基础,铸就了各民族团结进步的荣耀和辉煌。民族区域自治制度 (     )。 ①是一项促进民族地区发展的根本政治制度 ②确保了民族自治地方行使高度自治权 ③要求民族自治地方的自治机关做到统一和自治相结合、民族因素和区域因素相结合 ④对进一步增强中华民族的凝聚力起着重要的作用 A.①②　　　 B.①③ C.②④　 　　D.③④ 【解析】本题考查民族区域自治制度。民族区域自治制度要求民族自治地方的自治机关做到统一和自治相结合、民族因素和区域因素相结合;民族区域自治制度对进一步增强中华民族的凝聚力起着重要的作用。③④说法正确。民族区域自治制度是我国的一项基本政治制度,①说法错误;②说法错误,我国民族区域自治是在党和国家统一领导下的自治,不是高度自治。故选D。 $