6.3基层群众自治制度（议题式教学课件）政治统编版必修3

第二单元 人民当家作主 第六课 我国的基本政治制度 第三框 基层群众自治制度 。 认同并理解我国的基层群众自治制度是我国的一项基本政治制度，相信基层群众自治制度是保障人民当家作主。促进基层群众政治参与的好制度，坚定制度自信。 01 。 运用马克思主义立场、观点和方法，客观认识基层群众自治的运行机制；通过剖析基层民主实践中的问题，理性思考制度完善的路径，培养批判性思维和实证分析能力。 02 03 01 02 基层群众自治组织与基层政权、基层党组织的关系。 教学难点 基层群众自治制度的内容和特点；人民直接行使民主权利的实践形式。 教学重点 【教学目标】 感悟“基层群众自治制度是社会主义民主最为广泛而深刻的实践”这句话。在日常生活中，积极、主动、有序参与到丰富多彩的基层民主实践中去。 第二单元 人民当家作主 人民民主专政 （第四课） 我国的根本政治制度：人民代表大会制度(第五课) 它在我国政治制度体系中居于核心地位 制度保证 我国的基本政治制度（第六课） 民族区域自治制度 中国共产党领导的多党合作和政治协商制度 基层群众自治制度 中国共产党的领导（第一单元） 决定 根本保证 我国基层群众 自治的组织形式 人民群众直接行使民主权利的生动实践 适 应 单击此处编辑母版文本样式 二级 三级 四级 五级 “基层强则国家强，基层安则天下安。”我国有10多万个城市社区、40多万个行政村的基层自治组织，新修改的村民委员会组织法和新修订的城市居民委员会组织法，自2026年1月1日起施行，给这些基层自治组织赋予更清晰的权责边界、更充足的资源保障、更开放的参与空间。这次统筹修改两部法律，健全了基层党组织领导的基层群众自治机制，为发展基层民主、推进基层治理体系和治理能力现代化提供更完备的法律保障。 导入新课 分享你所知道的典型基层治理模式？基层治理有哪些主体？ 【浙江“枫桥经验”模式】坚持“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交，就地化解”的原则，充分发挥群众在基层治理中的主体作用，通过开展民主协商、矛盾纠纷排查化解、社会治安综合治理等工作，实现了基层社会的和谐稳定 【重庆“三事分流”模式】将基层事务分为“大事”“小事”“私事”。“大事”由政府部门负责解决，“小事”通过社区协商、居民自治等方式解决，“私事”则由居民自行解决或寻求社会力量帮助。 【浦江经验】是习近平总书记在浙江工作期间亲自倡导并带头下访接访群众形成的好经验好做法，是改善干群关系、加强基层治理的生动实践。变群众上访为领导下访：领导干部深入基层，到信访问题多、矛盾集中、群众意见大的地方去，主动了解民情，实心实意帮助群众解决问题。 【晋江经验】主要围绕“党建引领基层网格治理”展开，构建了“一个中心、若干网格；一支队伍、多方应用；一个体系、灵活机制”的基层治理模式。 【新时代六尺巷工作法】桐城市从六尺巷典故中汲取智慧，将“礼让和谐”文化融入基层治理形成的特色工作法。全面推行“党建+基层治理”，弘扬“谦和礼让、以和为贵”的精神，全面推行群众说事制度，提升群众知情权、参与权、决策权、监督权。搭建以综治中心为主的“一站式”解纷平台，建立社会矛盾纠纷调处中心，组建由镇、村干部和乡贤组成的“多元化”解纷队伍，运用“听、辨、劝、借、让、和”六步法化解纠纷。 【一杯茶调解法】2012年6月，临涣镇将“以茶为媒”的调解方法命名为“一杯茶”调解法。该方法通过以茶暖人心、以茶说人生、以茶述纷争、以茶找支点、以茶拆面子、以茶置梯子、以茶达协议等七个步骤，让双方当事人放下矛盾，解开心结，签署调解协议。 【千万工程”基层治理模式】以党建为引领，充分发挥基层党组织的核心作用，将党的优势转化为治理效能。坚持以人民为中心，创新治理机制，推行民主协商制度，还构建了自治、法治、德治、智治“四治融合”的现代乡村治理体系，因地制宜推进治理工作，根据不同村庄的地理环境、资源禀赋、文化特色等，制定个性化的治理方案。 典型基层治理模式 中国共产党组织（纵向） 国家机构（以行政机关为例） 中共中央 省委 市委 县委（区委） 街道工委、乡镇党委 社区党支部、村党支部 中央国家机关（国务院） 省政府 市政府 县（区）政府 街道办事处（城市）、 乡镇政府（农村） 社区居委会（城市）、村委会（农村） 领导 基层政权机关 基层群众自治组织 指导 领 导 基层党组织 “基层”到底是指哪一层？ 思考： 基层治理的主体之一基层群众自治组织是什么，有何特点和作用呢？ 基层党组织：党总领全局，协调各方；党组织战斗堡垒作用；党员先锋模范作用。 基层政权包括基层人大和基层政府。基层人大参与制定和完善地方性法规和政策；基层人大代表密切联系群众；基层政府履行公共服务职能，承担着具体的治理职责。 基层群众自治组织：组织村民参与民主选举、民主决策、民主管理和民主监督等。 农村社会组织：如各类专业合作社、志愿者组织等，提供农业技术服务、开展文化活动、参与公益事业等方面发挥着积极作用。 村民：是基层治理的直接参与者和受益者。 基层治理的主体主要有： 总议题： 走进基层群众自治，感受全过程人民民主。 子议题1： 基层自治的“组织之基” ——村委会、居委会如何成为基层治理的“主力军”？ 子议题2： 基层自治的“民主之实” ——全过程人民民主如何在基层落地生根？ 基层自治的“组织之基” ——村委会、居委会如何成为基层治理的“主力军”？ 子议题1： 材料一：2025年，某市XX街道XX社区（含周边自然村）被列为“基层治理现代化试点”。社区面临三大难题：老旧小区改造资金缺口大、乡村片区畜禽养殖扰民、村务/居务公开不透明。社区以“党建引领基层治理”为原则，联动村委会、居委会开展系列治理行动：①2025年6月，居委会组织居民召开“居民议事会”，讨论老旧小区加装电梯方案，邀请居民代表、物业、街道办共同协商，最终形成表决方案；②2025年9月，村委会针对“畜禽养殖扰民”问题，组织村民制定《村规民约（修订版）》，明确养殖规范及赔偿标准；③2025年12月，社区落实“村务/居务公开栏数字化升级”，村民可通过线上平台查询集体资产租赁、项目资金使用情况，居民代表对社区工作开展民主评议。 材料二：XX社区原本村委会、居委会职责划分模糊，2025年试点工作启动后，社区在街道党工委指导下，明确村委会负责乡村片区村民自治（如畜禽养殖治理、村集体资产监管），居委会负责城市社区居民自治（如电梯加装、邻里活动）；2026年1月，社区完成村委会、居委会换届选举，共产生村委会成员5名、居委会成员7名，均由村民/居民直接投票选出。 议一议： （1）结合材料，分析村委会、居委会的性质是什么？它们与基层党组织、街道办事处的关系如何？ （2）村委会、居委会的产生方式体现了基层民主的哪一环节？这一产生方式有何意义？ （3）对比教材中村委会、居委会的职责，说明XX社区中村委会、居委会分别承担了哪些具体工作？ 议学探讨活动一 3 村委会职责：维护村民合法权益、治理畜禽养殖扰民等乡村公共事务、制定村规民约、监管村集体资产；居委会职责：组织居民协商电梯加装、开展邻里活动、处理城市社区公共事务。 2 1 性质：村委会、居委会是基层群众性自治组织，不是国家机关。 关系：坚持中国共产党对村委会、居委会工作的领导；街道办事处（政府派出机关）指导、支持和帮助村委会、居委会开展工作，村委会、居委会协助街道办事处开展工作。 环节：民主选举。 意义：保障村民/居民直接行使民主权利，选出能代表自身利益、有能力的当家人，为基层自治奠定群众基础，体现全过程人民民主的真实性。 议学参考 是指人民群众在城乡基层党组织领导下，在居住地范围内，依托基层群众自治组织，依法直接行使民主权利，实行自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的民主制度和治理模式。 领导 主体 方式 内容 范围 实质 一、我国基层群众自治的组织形式 1.基层群众自治的含义 村委会 居委会 主体:人民群众 领导:城乡基层党组织 依托: 基层群众性自治组织 方式:依法直接行使民主权利，实行自我管理、自我教育、自我服务、自我监督 实质:民主制度和治理模式 ≠直接行使国家权力 发生领域的基层性 民主参与的直接性 管理活动的自治性 与群众直接相联系 一种直接民主 非政权型的的自治，是一种社会自治 一、我国基层群众自治的组织形式 2.基层群众自治的特征 基层自治、民主选举、民主决策、民主管理、民主监督、民主协商、创新基层自治模式、形成共建共治共享的治理格局 自治 村规民约、村风民俗、家风；核心价值观+道德建设 德治 乡村治理走上法治化、制度化、规范化的轨道 法治 利用互联网、大数据等技术手段赋能基层治理，创新治理手段，降低治理成本，提高治理效能，推动治理能力现代化（近年新出现） 智治 三治：自治、德治、法治 坚持中国共产党的领导；基层是党的执政之基、力量之源。要持续夯实基层基础，推进以党建引领基层治理，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。党在农村，社区的基层组织，领导和支持村民委员会、居民委员会行使职权，支持和保障村民、居民开展自治活动、直接行使民主权利。 坚持和发展全过程人民民主；基层民主是全过程人民民主的重要体现和生动实践。村民委员会、居民委员会作为基层群众性自治组织，对发展基层民主、巩固基层政权发挥了重要作用，充分彰显了全过程人民民主的真实性、广泛性和有效性。 坚持自治、法治、德治相结合。自治、法治、德治从群众参与、法律规范和道德约束三个维度出发，三者各有重点又彼此联系，为基层治理提供了系统性支撑。自治、法治、德治共同发挥作用，走好符合中国国情的基层社会治理之路，有助于发挥中国特色社会主义制度优势，建设既充满活力又和谐有序的美好社会。 一、我国基层群众自治的组织形式 3.村民委员会、居民委员会的工作原则 基层民主组织形式主要有村民自治和城市居民自治， 短期一般不会改变①创新/完善/丰富自治组织形式× 基层民主的创新一般是管理形式、社会治理模式、实践形式的创新； ②创新/完善/丰富自治实践形式/管理方式/自治方式/治理模式✓ 农村村委会 性质 农村基层群众性自治组织 产生 村民直接选举产生，向村民会议、村民代表会议负责并报告工作。 主要职能 办理本村的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议等 管理依据 村民自治章程或村规民约 管理方式 制定村民自治章程或村规民约，是村民规范自己和村干部的行为，运用民主的办法来管理本村的日常事务，实现自己的事情自己办、自己的难题自己解的有效途径。 效果 自己的事情自己办，自己的难题自己解 一、我国基层群众自治的组织形式 3.基层群众自治的形式：（1）村委会 乡镇政府 村委会 村党支部 指导 领导 不是国家基层政权组织。 不是基层国家机关 不是基层政府 是国家基层政权组织、是基层国家机关、 是基层政府 村支部是基层党组织，领导村委会的工作。 “村两委”是村党支部委员会、村民委员会的简称，常将前者简称为村支部，后者简称为村委会。村支部是基层党组织，职能是宣传共产党政策、帮助党的路线方针政策在基层的落实，领导村委会的工作，村支部和村委会是领导与被领导的关系。 乡镇政府、村委会、村党支部 村委会（即村民委员会）：是农村管理日常公共事务等的机构。 村民会议也称村民议事会：是由村民委员会召集，由本村18周岁以上村民组成，也可以由每户派代表参加的会议，所作决定应当经到会人员的过半数通过。 是村民实现直接民主的基本形式。 3. 村民代表会议：由村民委员会召集村民代表开会，讨论决定村民会议授权的事项及村委会提交的议案，向村民会议负责，是村民委员会实行民主决策、民主管理、民主监督的一种有效形式。 注意：涉及全村村民利益的事项，村委会必须提请村民会议讨论决定。 村委会、村民会议、村民代表会议的区别 城市居委会 性质 城市基层群众性自治组织 产生 居民直接选举产生，向居民会议负责并报告工作。 主要职能 维护居民的合法权益，办理本居住地区居民的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映居民的意见、要求和提出建议等。 管理依据 居委会成员居民选，社区大事居民定，日常事务居民管。 管理方式 制定自治章程或民约，是居民规范自己和社区干部的行为，运用民主的办法来管理本社区的日常事务 效果 自大大调动了广大居民参与社区建设的积极性，也有效提高了居民参与政治生活的素质和能力。 一、我国基层群众自治的组织形式 3.基层群众自治的形式：（2）居委会 居民委员会 基层群众自治组织 街道办事处 二者关系： 村(居)民委员会要协助人民政府，向人民政府或者它的派出机关反映村(居)民的意见、要求和提出建议。 政府可以对居民委员会工作进行指导(非领导)支持、帮助,但不得干预依法属于村(居)民自治范围内的事项。 知识拓展：居委会≠街道办事处 地方基层政府 在城镇的派出机构 基层党组织 基层政权 基层群众性自治组织 乡镇人民代表大会 （基层权力机关） 乡镇人民政府 （基层行政机关） 村/社区党支部 街道办事处 指导、支持、帮助 ≠ 指导、支持、帮助 区县派出机构 政治思想领导 ≠ 村民/居民代表会议 村民/居民会议 召集，并向其负责，报告工作 人民群众自治、党的领导、政府支持的有机统一。 21 村支部委员会 （农村的基层党组织） 村务监督委员会 （村务监督机构） 村民委员会 （农村基层群众性自治组织） 领导 监督 领导 提示： ①村委会是自治组织，不是国家政权基层组织，不是基层国家机关，不是基层政府。 ②乡镇政府与村委会是一种指导关系，村委会在乡镇政府指导下工作，非领导与被领导关系。 ③村支部是基层党组织，领导村委会的工作，是领导与被领导的关系。 ④村务监督委员会独立行使监督权，对村民会议、村民代表会议负责并报告，不从事具体的村务工作。 村委会和居委会：是基层群众性自治组织 村委会和居委会≠基层政权机关（乡镇一级的人大和政府、城市的街道办事） 村委会和居委会≠基层权力机关（乡镇一级的人大） 村委会和居委会≠基层行政机关（乡镇一级的政府、街道办事处） 村委会和居委会≠基层党组织（村党支部） 村委会和居委会≠社会团体 村委会和居委会≠街道办事处（城市基层政权中政府的派出机关） 乡镇政府对村委会进行指导而非领导，二者不是上下级关系。 村委会干部≠国家公务员；大学生村官也不是官，不是国家干部，而是村长和村支书的助理。 创新基层社会治理 / 管理模式（方式）√ 创新 / 完善基层自治的组织形式 / 体系× 丰富了基层群众自治组织的实践形式 √ 创新治理格局 √ 易混易错 基层自治的“民主之实” ——全过程人民民主如何在基层落地生根？ 子议题2： 议学材料：2025年6月，居委会召开“居民议事会”，吸纳居民、物业、街道办意见，形成电梯加装方案；2025年9月，村民会议对《村规民约（修订版）》进行表决，113名村民参会，108人赞成通过；村委会组织村民制定村规民约，规范畜禽养殖行为；2025年12月，社区上线数字化村务/居务公开平台，居民代表对社区2025年治理工作开展民主评议，提出3条整改建议。 思考： （1）结合材料，指出XX社区基层民主实践涵盖了教材中的哪些环节？分别对应案例中的哪些具体行为？ （2）民主监督在基层自治中有何作用？结合案例，说明XX社区是如何通过民主监督保障村民/居民权益的？ （3）从基层民主实践的角度，分析XX社区治理实践对完善我国基层群众自治制度的启示？ 议学探讨活动二 涵盖环节及对应行为： ①民主协商：居委会召开居民议事会，协商电梯加装方案； ②民主决策：村民会议表决通过修订后的村规民约； ③民主管理：村委会组织制定村规民约，规范乡村日常事务； ④民主监督：数字化村务/居务公开、居民代表评议社区工作。 作用：防止基层自治组织权力滥用，避免管理失误，保障村民/居民的知情权、参与权、监督权，维护基层社会和谐。 案例体现：数字化公开让村民/居民清晰知晓集体资产、项目资金使用情况；居民代表评议推动社区整改，提升治理效能。 启示：坚持党建引领基层治理；丰富基层民主协商形式，保障居民/村民有序参与；严格落实民主决策、民主管理，让基层公共事务“大家商量着办”；创新民主监督方式（如数字化公开），强化对基层自治工作的监督，夯实基层群众自治制度的实践基础。 1 2 3 议学参考 二、人民群众直接行使民主权利的生动实践（自治途径） 1.丰富多彩的基层民主实践途径(实践形式） 1.丰富多彩的基层民主实践途径(实践形式） 民主选举 民主协商 民主决策 民主管理 民主监督 (1) 民主选举 农村：村委会主任、副主任和委员的产生采取村民直接选举的办法，实行无记名投票、公开计票，选举结果当场公布。 城市：社区居委会正从过去的居民代表选举，向更高比例的居民直接选举发展，选举程序更加规范，给城市基层治理带来显著变化。 作为基层群众自治组织，农村的村民委员会和城市的居民委员会，按法律规定均由本居住地的村民或居民选举产生。 注意： ①公民基本民主权利：选举权与被选举权；②民主选举≠选举权与被选举权； ③自己选举当家人，是民主管理的基础/基层群众自治的基础。 “当家人自己选” （1）原因 城乡基层的公共事务千头万绪，应该也必须由众人商量着办。只有本着有序参与的原则，让居民或村民合理表达意见和建议，求同存异，才能找出解决问题的好方案，促成基层社会的和谐。 （2）开展 我国城乡的基层民主协商，在街道或乡镇、社区或行政村以及企事业单位等不同的层次展开，也贯穿于基层治理的全过程。 （3）形式 民主恳谈会、村（居）民论坛、村（居）民议事会、议事群、民主听证会等。 “有事好商量，有事多商量，有事会商量” (2) 民主协商 “众人的事众人商量” 区别： 政治协商是侧重于协商内容的政治性，民主协商侧重于发扬民主，协商民主侧重于民主形式。 联系： 政治协商、协商民主是民主协商的具体体现。我国是共产党领导的人民当家作主的社会主义国家。这决定了涉及经济社会发展的重大问题和涉及群众切身利益的实际问题，都要发扬民主，进行广泛的民主协商。在民主协商过程中，就形成了与选举民主相适应的协商民主形式，形成了就重大问题进行的政治协商。因此，政治协商与协商民主都是民主协商在内容与形式方面的具体体现，是民主协商发展的必然结果。 区分政治协商、民主协商、协商民主 城乡基层的公共决策与每家每户的利益直接相关。 （1）原因 在农村：凡关系村民公共利益的事项都要由村民以直接或间 接参与的方式集体做出决定。 在城市：社区公共事务的民主决策通过召开居民会议进行。 （2）要求 村（居）民——村（居）民会议、村（居）民代表会议、村（居）民小组会议——少数服从多数，集体决策。涉及公共利益的事项不能仅由村（居）会决定。 （3）总结 注意：①公民参与民主决策≠公民享有决策权（在我国公民没有决策权）；②公民参与民主决策≠直接行使国家权力（公民直接行使民主权利，人大代表直接行使国家权力）③村/社区的重要事务不是由村委会/居委会决定 (3) 民主决策 “大事自己定” ①（基层）民主协商——侧重集思广益 有事好商量，众人的事情由众人商量，找到全社会意愿和要求的最大公约数，是人民民主的真谛。人民在通过选举、投票行使权利的同时，在重大决策前和决策过程中进行充分协商，尽可能就共同性问题取得一致意见。协商民主是中国民主独特的、独有的、独到的民主形式。 ②（基层）民主决策——侧重集体决策 基层群众通过村（居）民会议、村（居）民代表会议、村（居）民小组会议等形式，就经济社会发展、基础设施建设、社会综合治理、基层文化服务、生态环境保护、自治章程制定等基层治理中的重大问题提出意见建议，按照民主集中制原则，在集体讨论的基础上作出决定，参与决策制定和实施。 民主协商 VS 民主决策 （1）原因：负责城乡基层公共事务管理的居委会和村委会，事实上都掌握一定的权力。要防止以权谋私，尽可能避免管理工作的失误，必须实行民主监督 （2）要求：凡是与基层群众利益密切相关和需要让基层群众知晓的事项都应公开，让每个居民或村民了解，还应对基层自治组织的实际管理工作进行评议。 （3）形式：“社区公开栏”、“村务公开栏”、民主评议会，主体——居民代表社区协商议事委员会、村（居）民监督委员会。 民主监督≠监督权。民主监督的主体可以是公民,也可以是村民、市民、民主党派、政协等；监督的对象不仅仅限于国家机关。而公民行使监督权,涉及的是公民与国家机关和国家工作人员的关系。 (4) 民主监督 “事务在阳光下运行” （1）原因：依法制定自治章程和议事规则，推动日常管理工作的制度化、规范化和程序化，是做好基层民主管理工作的关键。 （2）要求：在法律上，基层公共事务的管理属于本村的全体村民或本区的全体居民；在现实运作中，一般要通过一定的程序，授权给基层群众自治组织来进行。 (4) 民主管理 “日常事务自己管” 形式 内      容 民主选举 直接选举产生村委会成员、居委会成员从过去的居民代表选举,向更高比例的居民直接选举发展——自治的基础。人民直接选举自己信赖的人担任基层群众性自治组织成员 民主协商 有序参与，合理表达，在城市或乡镇、社区或行政村以及企事业单位等不同的层次展开——解决问题，促进社会和谐。充分开展基层协商，凝聚社会共识。 民主决策 在村（居）民会议、村民代表会议，集体做出决定（注：公民参与民主决策≠公民享有决策权） ——维护村（居）民利益。 民主管理 依法制定自治章程和议事规则——推动日常管理工作的制度化、规范化、程序化，也是做好基层民主管理工作的关键。制定自治章程获村规民约、居民公约等形式，运用民主的办法来管理村里的日常事务，实现“自己的事情自己办，自己的难题自己解”。 民主监督 公开、评议的方式——防止以权谋私，尽可能避免管理工作的失误。通过村（居）务公开，民主评议基层自治组织干部等形式，使基层自治走上制度化、规范化轨道。 民主选举——自己选举当家人(直接选举居、村委会成员) 1 民主协商——有事好商量 (居民、村民合理表达意见) 2 民主决策——众人事情众人定(村民会议或居民会议决定) 3 民主管理——无规矩不成方圆(村规民约、自治章程和议事规则) 4 民主监督——事务在阳光下运行(村务公开、社区事务公开) 5 根本原因：我国是人民民主专政的社会主义国家，人民是国家的主人 基层群众自治制度是我国的一项基本政治制度 发展基层民主，保障人民群众享有更多更切实的民主权利，是我国社会主义民主政治建设的重要内容 扩大基层民主，是社会主义民主广泛而深刻的实践，应该将其作为发展社会主义民主的基础性工程加以推进 深化认识：我国的国家性质决定了国家的一切权力属于人民。实行农村村民自治和城市居民自治，以保证人民群众依法直接行使民主权利，管理基层公共事务和公共事业，是人民当家作主最有效的途径，是公民有序参与政治生活的重要形式。 注意： 创新、丰富基层自治实践形式≠创新、丰富基层自治组织体系（形式） 公民直接行使民主权利≠直接行使国家权力 扩大基层民主≠扩大公民基本权利 二、人民群众直接行使民主权利的生动实践（自治途径） 1.为什么要发展基层民主 37 基层群众自治制度 我国基层群众自治的组织形式 人民群众直接行使民主权利的生动实践 基层群众自治的含义 组织形式 农村：村民委员会 城市：居民委员会 基层民主实践的方式和途径 民主选举 民主协商 民主决策 民主管理 民主监督 实行基层群众自治的原因 特点：基层性、直接性、自治性 产生 性质 职能 管理 意义 制度保障 坚持和完善基层群众自治制度 自治组织 村委会和居委会 多主体参与，形成治理合力 （多元共治的社会治理） ★【党】党建引领：坚持党在XX中的领导核心作用，发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，为XXX提供根本政治保证，把党的制度优势、组织优势转化为乡村治理效能。 【政府】发挥政府在基层治理中的主导作用（≠领导作用）转变职能，，优化服务，加强指导，;建设职能科学、依法行政、智能高效，人民满意的政府 ★【基层群众】发挥……主体作用，保障人民当家作主的权利（知情、参与、表达、监督权）/发展全过程人民民主，依法有序参与，……责任感和主人翁意识，提高政治素养和能力（+参与自治内容：民主选举/协商/决策/管理/监督）增强人民幸福感、获得感和参与感，激发基层社会治理的内生动力 ★【基层群众性自治组织】村/居委会理清职责，创新社会治理方式，自我管理、服务、教育、监督，提高民事民办民事民管效能，以基层自治带动社会治理。 治理机制★ 创新基层社会治理机制/形式，构建共建共治共享的社会治理格局，推进基层社会“双治”现代化 治理体系★ 健全自治法治德治相结合的乡村/基层治理体系 科技赋能 数字赋能，运用现代技术,推动基层治理的智能化、信息化，提升基层社会治理效能。 基层治理答题要点总结（如何完善基层治理） 1.某社区中有些年轻父母工作忙，长辈不在身边，照护幼儿成为不少家庭的烦恼。社区居民委员会的成员提出一个方案，建议在社区活动中心内建立幼儿托管点，开展小规模、社区化托育服务。该方案能否实施应(　　) A．由居民委员会讨论决定 B．由居民委员会主任决定 C．提请政府部门讨论决定 D．提请居民会议讨论决定 D 当堂训练 2.为解决民生热点难点堵点，某村探索实施“1253赴圩议事”机制：利用民主议事会，让村民在“家门口”就能反映急难愁盼问题；设置“民声回音壁”，及时反映群众需求，反馈办理成效。由此可见，“1253赴圩议事”机制有利于（   ） ①丰富村民自治实践，提高基层治理能力 ②村民直接管理国家事务，增强主人翁意识 ③发展基层民主协商，调动村民参与的积极性 ④完善基层自治组织形式，推动多元主体参与治理 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ A 当堂训练 3.某班同学调查基层民主实践活动。下列调查所对应的基层群众自治活动正确的是 A．村民投票选举人大代表——民主选举 B．村委会就文化礼堂装修事宜征集村民意见——民主协商 C．村委会依据村规民约对村民建房资格进行公示——民主决策 D．村委会组织部分村民对镇政府工作进行评议——民主监督 B 当堂训练 4.“可回收物分拣中心设在哪里？”怎么更好监管居民是否进行分类？……某小区多次召开协调会充分听取群众意见，有序推进了垃圾分类。这得益于在当地政府支持下，该小区探索形成了垃圾分类“居民+楼长+社区”的联动实践新路径。该实践路径（   ） A．充分展现了民主集中制的优势，实现了社区居民自我管理 B．推动了基层民主实践新进程，形成了共建共治共享新格局 C．丰富了多元共治形式，实现了政府治理和居民自治的互动 D．拓展了基层民主自治的途径，保障居民直接行使民主权利 D 当堂训练 5.某县人民政协积极推动政协委员履职“下沉”。面对社区群众遇到的养老、托幼等问题，委员们会同政府部门负责人、社区干部、物业负责人、群众代表等发起一场场专题协商会，找到各方都接受的解决方案。这表明（   ） ①民主协商贯穿基层治理的全过程            ②政协委员履职“下沉”推动了基层协商 ③广泛协商能为基层决策凝聚共识            ④政治协商是人民政协的职能之一 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ C 当堂训练 $