5.4 基层群众自治制度 课件-2025-2026学年统编版道德与法治八年级下册

知识回顾 基层群众自治制度 第四框 第五课 我国的政治制度 学习目标 1.基层群众自治制度的历史沿革 2.居民委员会和村民委员会的性质 3.居民委员会和村民委员会的工作原则 4.居民委员会和村民委员会的产生和职责 5.基层民主的意义 提问：这些组织是不是政府？它们是怎么帮大家解决问题的？ 新课导入 基层群众自治制度 生活观察 思考：结合上述镜头，说说居委会和村委会的工作对群众的生活有何作用。 镜头一： 组织居民推荐候选人，保障了居民的选举权和被选举权，增强了居民的主人翁意识和责任感。 镜头二： 组织召开居民会议，在民主协商和决策过程中，让居民当家作主，更好满足居民实际需求。 镜头三： 安排村民接受培训并将其培养成人民调解员，有助于及时调解村民之间的矛盾纠纷，促进邻里和睦，维护农村社会的稳定。 一、基层群众自治制度的历史沿革 1949 1978 2007 2012 2020 新中国成立 改革开放 十七大 十八大 二十大 一些地方采取民主自治形式来进行社会管理。 全国人大常委会先后通过立法，明确在城市设立的居民委员会和农村设立的村民委员会是基层群众性自治组织。 首次将基层群众自治制度纳入中国特色社会主义民主政治制度的基本范畴。 党的十八大明确指出，基层群众自治制度是我国的一项基本政治制度 2022年，党的二十大进一步强调要健全基层党组织领导的基层群众自治机制。 ①1949:中华人民共和国成立后，一些地方采取民主自治形式进行社会管理。 ②1978:改革开放后，全国人大常委会先后通过立法，明确在城市设立的居民委员会和在农村设立的村民委员会是基层群众性自治组织。 ③2007:党的十七大首次将基层群众自治制度纳入中国特色社会主义民主政治制度的基本范畴。 ④2012:党的十八大明确指出，基层群众自治制度是我国的一项基本政治制度。（地位） ⑤2022:党的二十大进一步强调要健全基层党组织领导的基层群众自治机制。 一、基层群众自治制度的历史沿革（P56） （1）地位：基层群众自治制度是我国的一项基本政治制度。 （2）基层群众性自治组织：（城市）居民委员会和（农村）村民委员会是人民群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的基层群众性自治组织，实行民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督。 （3）工作原则：居民委员会和村民委员会工作坚持中国共产党的领导，坚持和发展全过程人民民主，坚持自治、法治、德治相结合。 二、居民委员会和村民委员会的地位与性质 （1）地位：基层群众自治制度是我国的一项基本政治制度。 （2）基层群众性自治组织：（城市）居民委员会和（农村）村民委员会是人民群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的基层群众性自治组织，实行民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督。 二、居民委员会和村民委员会的地位与性质 阅读感悟 探究与分享 选举村民委员 1980年2月6日，合寨村召开村民大会，以无记名投票方式直接差额选举产生了第一届村民委员会,自行管理村里大小事务。 通过村规民约和村民自治实践，引导村民树立文明新风，组织村民参加法治教育培训，培养村民的法律意识和道德素养 提供公共服务 村委会积极为村民提供公共服务，如解决用电用水问题、硬化村内道路、发展桑蚕产业等，满足村民的生产生活需求，体现了自我服务的宗旨。 制定村规教化村民 寨村设立村务公开专栏“明白墙”，定期公示村务收支、政策落实情况等，接受村民监督。 村民相互监督 自我管理 自我教育 自我服务 自我监督 结合以上材料说说，合寨村村民委员会的工作有何特点？ 阅读感悟 探究与分享 结合材料，谈谈该村村民是如何通过村民委员会管理村务的？ 除了坚持公平、公正、公开的选举原则，合寨村还搭建多元化议事平台，如“村老夜议厅”，采用“问题墙+回音壁收集建议，推行“案例对比议事法”，邀请村民共同讨论。村里重大事项通过村民会议、村民代表会议或议事会等形式集体决策。同时不断修订完善村规民约，内容涵盖社会治安生态环境保护、红白喜事操办等以村民自治方式规范行为、解决矛盾，实现了对村内事务的民主管理。村务收支、政策落实等情况定期公示，接受村民监督。 民主选举 民主协商 民主决策 民主管理 民主监督 课堂活动：阅读下列情境材料，将全过程人民民主的五个环节与情景材料进行连线。 ▶情景一：春风里小区公告栏贴出通知：经居民提议，15号楼将成立加装电梯工作小组，由本楼栋居民自愿报名或推荐人选，差额选举产生5名代表。 ▶情景二：电梯工作小组召开会议，讨论三个问题：装不装、怎么出钱、选哪家公司的方案。经过三轮讨论，最终形成初步方案。 ▶情景三：“初步方案出来了，现在需要全体居民投票决定。”一周后的决策会上，工作小组成员宣读规则，居民们依次投入选票。唱票结果方案通过了。 ▶情景四：施工开始了。工作小组分工明确：赵师傅负责技术监督，刘姐负责协调邻里，老陈负责财务。电梯即将完工时，居民们自发组成监督小组，对全过程进行“回头看”。 点评：加装电梯这一具体事例，生动展现了居民委员会民主选举产生工作小组、民主协商讨论方案、民主决策投票通过、民主管理施工过程、民主监督验收结项的全过程，体现了基层民主“全过程人民民主”的实践。 民主决策 民主选举 民主协商 民主管理 民主监督 阅读感悟 （3）工作原则： 居民委员会和村民委员会工作坚持中国共产党的领导，坚持和发展全过程人民民主，坚持自治、法治、德治相结合。 二、居民委员会和村民委员会的地位与性质 阅读感悟 探究与分享 思考：阅读这则会议通知，说说该村村民是如何管理村务的。 该村村民通过村民议事会参与到村务的讨论和决策中，商议一系列重要村务事项。村民议事会成员深人走访群众，收集意见，让村民能够广泛参与村庄事务，是民主参与的重要体现，保障了村民的知情权、参与权、表达权、监督权。该村的村务管理模式正是全过程人民民主的具体落实，保障了村民在各个环节都能充分行使民主权利。 三、认识居民委员会和村民委员会 （一）居民委员会 1、产生：成员由居民选举产生; 2、职责： ①凡涉及居民切身利益的重要事务，要提请居民会议讨论决定 ②居民委员会实行办事公开制度，定期向居民会议汇报工作 ③接受居民监督。 三、认识居民委员会和村民委员会 （二）村民委员会 1、产生：成员由村民直接选举产生 2、职责： ①村民可以通过村民会议等形式，参与本村公共事务和公益事业的决策与管理 ②村民会议制定村民自治章程或村规民约，规范村委会和村民的行为 ③村民委员会实行村务公开制度。 名称 居民委员会（城市） 村民委员会（农村） 性质 成员产生 重要事项决定 自治规范 监督方式 核心体现 居民委员会和村民委员会的产生和职责 小结 由居民选举产生 先经社区党组织讨论，再由居民会议/代表会议讨论决定 向居民会议/代表会议负责、报告工作，实行居务公开 居民会议制定/修改自治章程、居民公约 由村民直接选举产生 先经村党组织讨论，再由村民会议/代表会议讨论决定 向村民会议负责、报告工作，实行村务公开 村民会议制定/修改自治章程、村规民约 自我管理、自我服务、自我教育、自我监督 农村基层群众性自治组织 城市基层群众性自治组织 阅读感悟 探究与分享 2023年4月13日，在贵州省黔东南苗族侗族自治州从江县刚边壮族乡三百河社区，县政协委员、社区党支部委员会和居民委员会成员、群众代表围坐一起，召开“院坝协商议事会议”，就移风易俗、环境整治等问题进行协商讨论。这种协商会是居委会和村委会与群众共商身边事的好抓手。 思考：为什么这种协商会是居委会和村委会与群众共商身边事的好抓手? ①从材料来看，社区党支部委员会和居民委员会组织群众代表，围绕移风易俗、环境整治等与群众生活密切相关的问题开展协商讨论，这正是全过程人民民主在基层的生动体现。它让基层群众能够直接参与公共事务决策，打破了民主参与的时空限制，使群众的知情权、参与权、表达权和监督权得到充分落实，真正把人民当家作主落到了实处。 ②这类协商会激发了人民群众参与社会治理的内生动力，增强了群众的民主意识，提升了运用民主方式解决问题的能力，培养了民主习惯。 ③通过协商达成的共识更贴合社区实际和群众意愿，实施起来更易获得群众支持，为推进国家治理现代化奠定了坚实的社会基础。 四、实行基层民主的意义 ①基层民主是全过程人民民主的重要体现，有效实现了基层群众的各项民主权利，把人民当家作主真正落到实处； ②激发了人民群众参与社会治理的内生动力，增强了人民群众的民主意识和民主能力，培养了民主习惯，为推进国家治理现代化奠定了坚实的社会基础。 我国的根本制度 我国的根本政治制度 人民代表大会制度 基层群众自治制度 我国的基本政治制度 中国共产党领导的多党合作和政治协商制度 社会主义制度 小试牛刀 民族区域自治制度 课堂小结 基层群众自治制度 3、居民委员会和村民委员会的工作原则★ 5、基层民主的重要意义★ 2、居民委员会和村民委员会的性质定位★ 1、基层群众自治制度的地位及其历史沿革 4、居民委员会和村民委员会的产生和职责 课堂练习 1．城市的居民委员会是基层群众性自治组织。下列对居民委员会理解正确的有（   ） ①居民委员会成员由居民选举产生 ②凡涉及居民切身利益的重要事务，要提请居民会议讨论决定 ③居民委员会要实行办事公开制度 ④居民委员会定期向居民汇报工作，接受社会的监督 A．①②③ B．②③④ C．①②④ D．①③④ A 课堂练习 1．A 【详解】①：我国实行基层群众自治制度，居民委员会成员由居民直接选举产生，故①说法正确； ②：居民通过居民会议参与社区公共事务和公益事业的决策与管理，凡涉及居民切身利益的重要事务，要提请居民会议讨论决定，故②说法正确； ③：居民委员会实行办事公开制度，定期向居民会议报告工作，接受居民监督，故③说法正确； ④：居民委员会定期向居民会议汇报工作，接受居民的监督，而非“社会的监督”，故④说法错误。 课堂练习 2．某老旧小区因停车位，充电桩严重不足长期困扰居民。对此，社区居委会通过打造小区“议事小长廊”“说事小广场”等居民协商平台，有效引导社区议事从“被动议论”向“主动协商”转变。居委会的这一做法（   ） A．是人民代表大会制度在基层的生动实践 B．有利于发展基层民主，激发居民参与热情 C．彰显人民是国家的主人，积极履行法定义务 D．体现居委会履行政治协商，参政议政的职能 B 课堂练习 2．B 【详解】A：居委会是基层群众性自治组织，体现的是基层群众自治制度，人民代表大会制度是我国的根本政治制度，二者性质不同，故A说法错误； B：居委会搭建协商平台引导居民主动参与社区事务，保障了居民的民主权利，有利于发展基层民主，激发居民参与热情，故B符合题意； C：居民参与社区议事协商是行使民主权利的表现，题干未涉及履行法定义务的内容，故C说法错误； D：政治协商、参政议政是人民政协的职能，居委会作为基层自治组织不具备此职能，故D说法错误； 课堂练习 3．下列关于基层群众自治制度的说法，正确的是（   ） A．基层群众自治制度是我国的根本政治制度 B．基层群众自治组织包括村民委员会和居民委员会 C．基层群众自治组织行使国家权力 D．基层群众自治制度与公民无关 B 课堂练习 3．B 【详解】A：基层群众自治制度是我国的基本政治制度，根本政治制度是人民代表大会制度，故A说法错误； B：基层群众自治组织包括村民委员会和居民委员会，故B说法正确； C：基层群众自治组织不是国家机构，实行群众自治，不行使国家权力，故C说法错误； D：基层群众自治制度与公民息息相关，公民可以参与基层群众自治，故D说法错误。 课堂练习 4．某社区居民委员会组织居民讨论社区垃圾分类管理办法，广泛征求居民意见，让居民参与社区治理。这体现了居民委员会的作用是（   ） A．管理基层公共事务，实行群众自治 B．行使国家权力，制定社区规章制度 C．调解所有民事纠纷，维护社会稳定 D．代替政府管理社区的一切事务 A 课堂练习 4．A 【详解】A：居民委员会是基层群众性自治组织，组织居民讨论管理办法体现了管理基层公共事务，实行群众自治，故A符合题意； B：居民委员会不是国家机关，不能行使国家权力，故B不符合题意； C：居民委员会可以调解民间纠纷，但“调解所有民事纠纷”说法过于绝对，故C错误； D：居民委员会协助政府开展工作，不能代替政府管理社区的一切事务，故D错误； 下节课见 $