5.4 基层群众自治制度 课件-2025-2026学年统编版道德与法治八年级下册

5.4 基层群众自治制度 自学导航： 1.基层群众自治制度的含义和地位、工作原则？ 2.基层群众自治制度的具体做法？ 3.实行基层民主的重要性？ 要求：阅读教材P55—58，在课本上标记问题要点。 新中国第一个村民委员会 大樟树下的民主萌芽 1980 年 2 月，合寨村果作屯的村民在大樟树下自发召开会议，以无记名投票的方式，直接差额选举产生了新中国第一个村民委员会，开创了中国农村基层群众自治的先河，让农民开始直接行使民主权利、自主管理村内事务，成为我国基层民主政治建设的重要里程碑。 新中国第一个居民委员会 新中国第一居的诞生 1949 年 10 月 23 日，杭州上城区上羊市街通过居民代表民主投票，选举产生了新中国第一个居民委员会，陈福林当选首任主任。这一事件标志着中国城市基层群众自治制度的正式起步，取代了旧的保甲制度，开启了城市居民自我管理、自我服务的基层治理新范式，该居委会也被民政部确认为“新中国第一居”。 新中国第一个居民委员会 基层群众自治制度入宪历程 中华人民共和国成立后，一些地方采取民主自治形式来进行社会管理。改革开放后，全国人大常委会先后通过立法，明确在城市和农村设立的居民委员会或者村民委员会是基层群众性自治组织。 2007年，党的十七大报告首次将“基层群众自治制度”明确为我国四项基本政治制度之一，强调其作为发展社会主义民主政治的基础性工程地位。 新时代基层群众自治制度的深化与完善 2012年 党的十八大明确基层群众自治制度是我国的一项基本政治制度，将其与人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度并列为我国四大基本政治制度。 2018年 第十三届全国人民代表大会常务委员会第七次会议通过决定，修改村委会、居委会组织法，将任期由 3 年调整为 5 年，与基层党组织任期衔接。 1.基层群众自治制度的发展过程： 全国人大常委会先后通过立法，明确在城市设立的居民委员会和在农村设立的村民委员会是基层群众性自治组织。 首次将基层群众自治制度纳入中国特色社会主义民主政治制度的基本范畴。 进一步强调要健全基层党组织领导的基层群众自治机制。 明确指出，基层群众自治制度是我国的一项基本政治制度。 党的十七大 党的十八大 党的二十大 中华人民共和国成立后，一些地方采取民主自治形式进行社会管理。 改革开放后 观看视频，结合课本内容并思考：基层群众自治制度基本容?(含义、地位) 合寨村是中国村民自治的发源地，其发展历程生动体现了基层群众自治组织的核心特征: 选举村民委员 1980年2月6日，合寨村召开村民大会，以无记名投票方式直接差额选举产生了第一届村民委员会,自行管理村里大小事务。 通过村规民约和村民自治实践，引导村民树立文明新风，组织村民参加法治教育培训，培养村民的法律意识和道德素养 提供公共服务 村委会积极为村民提供公共服务，如解决用电用水问题、硬化村内道路、发展桑蚕产业等，满足村民的生产生活需求，体现了自我服务的宗旨。 制定村规教化村民 寨村设立村务公开专栏“明白墙”，定期公示村务收支、政策落实情况等，接受村民监督。 村民相互监督 结合以上材料说说，合寨村村民委员会的工作有何特点？ 自我管理 自我教育 自我服务 自我监督 2. 基层群众自治制度的性质 （1）含义：我国实行基层群众自治制度，由居民或村民分别选举产生居民委员会或村名委员会，实行群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督。 （2）地位：基层群众自治制度是我国的一项基本政治制度。 （3）组织：①城市的居民委员会和②农村的村民委员会是基层群众自治性组织。 特别提醒：不是国家机关、更不是国家行政机关 由此总结：基层群众自治制度的含义、地位、组织？ 城市的居民委员会 农村的村民委员会 了解基层群众性自治组织 胡同里开会，家门口议事。从“小院议事厅”到“拉家常”，北京让“居民的事居民定”。在真诚沟通中化解难题，让“有事好商量”成为社区治理最温暖的底色，绘就共建共治共享的社区治理新画卷。 观看视频，思考问题 作为基层群众性自治组织，居民委员会的成员如何产生？涉及群众利益的大事如何决策？又如何接受群众监督呢？ 活力实践——基层治理的创新探索 产生：①居民委员会成员由本社区全体有选举权的居民或者由每户派代表选举产生；根据居民意见，也可以由居民代表选举产生。 职责：②凡涉及全体居民利益的重要事项，由居民会议或者居民代表会议讨论决定；需由居民会议或者居民代表会议决定的重要事项，应当先经社区党组织研究讨论。 ③居民会议制定或者修改居民自治章程、居民公约。 ④居民委员会向居民会议、居民代表会议负责并报告工作，实行居务公开制度，接受居民的监督。 民主选举 民主协商、民主决策 民主管理 民主监督 3、居民委员会的产生和职责？（居民是如何自治）（P57） 通知 各位村民议事会成员、村务监督委员会委员： 拟于3月28日9时30分，在村会议室召开2026年第一次议事会，议题如下。 1.商议村本年度财务预算、上一年未报账情况。。 2.商议修建村文化活动中心。 3.议决聘请一名法律顾问，议决法律顾问服务内容，议决法律顾问报酬。 请各位议事会成员就上述议题深入走访、联系群众，广泛收集意见、建议，做好会前准备工作，按时参会。 双桥村村民议事会 2026年4月1日 阅读这则通知，说说该村村民是如何管理村务的？ 除了坚持公平、公正、公开的选举原则，合寨村还搭建多元化议事平台，如“村老夜议厅”，采用“问题墙+回音壁收集建议，推行“案例对比议事法”，邀请村民共同讨论。村里重大事项通过村民会议、村民代表会议或议事会等形式集体决策。同时不断修订完善村规民约，内容涵盖社会治安生态环境保护、红白喜事操办等以村民自治方式规范行为、解决矛盾，实现了对村内事务的民主管理。村务收支、政策落实等情况定期公示，接受村民监督。 结合材料，谈谈该村村民是如何通过村民委员会管理村务的？ 民主选举 民主协商 民主决策 民主管理 民主监督 4、村民委会的产生及工作方式（P57） （1）产生：村民委员会成员由村民直接选举产生。 （2）工作方式：①村民可以通过村民会议等形式，参与本村公共事务和公益事业的决策与管理。凡涉及村民利益的重要事项，由村民会议或者村民代表会议讨论决定；需由村民会议或者村民代表会议决定的重要事项，应当先经村党组织研究讨论。 ②村民会议可以制定和修改村民自治章程、村规民约。 ③村民委员会向村民会议、村民代表会议负责并报告工作，实行村务公开制度，接受村民的监督。 易混易错陷阱 村委会、居委会不是国家机关；公民不能直接参与国家事务的管理，只能参与基层的民主管理。 村委会和居委会不是我国的基层政权，我国的基层政权是乡镇、街道办事处。 我国的基层政权指导村委会、居委会的工作，不是领导居委会、村委会的工作。 江门村“火塘夜话” 江门村始终坚持党组织领导贯穿村民自治全过程，结合苗族“火塘文化”，推动全过程人民民主在苗寨落地生根。 通过“火塘夜话”等议事平台，累计收集村民意见建议 300 余条，解决群众急难愁盼问题 200 余个，村民对村级事务的参与度从 2017 年的不足 30% 提升至 2025 年的 90% 以上，真正实现了村民的事村民议、村民定、村民办。 议一议 结合江门村 “火塘夜话” 实践，谈谈让基层群众自治制度真正落地、实现村民当家作主，必须遵循哪些要求？ 5.基层群众自治制度的要求？P57 基本要求 坚持中国共产党的领导，坚持和发展全过程人民民主，坚持自治、法治、德治相结合。 结合材料，议一议这种“树下议事会”对发展基层民主的重要作用。 道法 淳化县“树下议事会”，小事不出院，大事不出村 秦庄村在村级阵地门前的皂荚树下设立固定“议事点”，由村党支部牵头，每周组织一次“树下议事会”，各理事会轮流参与，村民围坐一圈，就环境卫生、红白事操办、产业发展等议题自由发言。 这一形式打破了传统会议室的拘谨感，降低了参与门槛，尤其受到中老年村民的欢迎。 该平台被村民亲切称为“线下的微信群”，既畅通了民意表达渠道，又增强了干群互动信任。通过“树下议事会”，村干部能第一时间掌握群众诉求，将矛盾化解在萌芽状态。 ①基层民主是全过程人民民主的重要体现，有效实现了基层群众的各项民主权利，把人民当家作主真正落到实处； ②激发了人民群众参与社会治理的内生动力，增强了人民群众的民主意识和民主能力，培养了民主习惯，为推进国家治理现代化奠定了坚实的社会基础。 6.基层民主的重要性？ 我国的政治制度 基层群众自治制度 板书设计 居委会的产生和职能 村委会的产生和职能 建国后： 改革开放后： 党的十七大： 党的十八大 党的二十大： 优越性 发展历程： 基 层 群 众 自 治 自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的基层群众性自治组织 民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督 组织 形式 性质 民主权利 工作原则 党的领导；全过程人民民主； 自治、法治、德治相结合 地位： 基本政治制度 居民委员会 村民委员会 内容 全过程人民民主的重要体现 实现了民主权利，人民当家作主真正落到实处 民主意识和民主能力、民主习惯 随堂检测 1.小华计划以“发展基层民主·实行群众自治”为主题进行课前时政指报。下列时政新闻最符合这一主题的是（     ） A．万柏林区和平街道前进路社区搭建小区议事厅，推动“有事好商量” B．全国人大常委会法工委将太原市杏花岭区党群服务中心设为基层立法联系点 C．杏花岭区巨轮街道的人大代表开展“端午送关怀·走访暖人心”活动 D．小店区“民族团结一家亲”特色主题活动在坞城街道八一社区举行 A 【知识点】基层群众自治制度的性质 【详解】A：万柏林区和平街道前进路社区搭建小区议事厅，推动“有事好商量”，体现了“发展基层民主·实行群众自治”，故A说法正确； BC：全国人大常委会法工委、杏花岭区巨轮街道的人大代表体现的是人民代表大会制度，故BC不符合题意； D：体现的是民族团结，故D不符合题意。 随堂检测 2.小明在社区公告栏里看到这样一则通知：各位居民代表、社区工作人员，为进一步推进社区治理工作，部署下一阶段重点任务，经研究决定召开居民议事会……对此，下列理解正确的是（     ） A．居民委员会成员是居民间接选举产生的 B．居民委员会是我国基层群众性自治机关 C．基层群众自治制度是我国的根本政治制度 D．居民委员会实行居务公开制度，接受居民的监督 D 【知识点】基层群众自治制度、基层群众自治制度的性质、基层群众自治制度的内容、基层群众自治制度的优越性 【详解】本题考查基层群众自治制度相关知识。 A：居民委员会成员由居民直接选举产生，而非间接选举，故A说法错误；B：居民委员会是基层群众性自治组织，我国基层行政机关是乡镇政府，故B说法错误；C：基层群众自治制度是我国基本政治制度，根本政治制度是人民代表大会制度，故C说法错误；D：居民委员会实行居务公开制度，确保居民知情权和监督权，符合法律规定，故D符合题意； 随堂检测 3.图示法是我们理解概念之间关系的有效方式。老师给出了一种关系图示（见图），下列同学的举例符合图示的是（    ） A．小李：A是依法纳税，B是法定义务，C是基本义务 B．小赵：A是学前教育，B是宪法，C是法律 C．小刘：A是居委会，B是基层群众性自治组织，C是国家机关 D．小王：A是民族区域自治制度，B是基本政治制度，C是国家政治制度 D 【知识点】依法纳税、我国宪法的作用、民族区域自治制度的性质、宪法规定、基层群众自治制度的性质 【详解】本题考查公民的基本义务、宪法的地位、基本政治制度。 A：法定义务包括公民的基本义务和其他法律规定的义务，应是法定义务包括基本义务，不是基本义务包括法定义务，故A错误；B：宪法是其他法律的立法基础和立法依据，宪法和学前教育法之间不是包含关系，故B错误；C：居委会是基层群众性自治组织，但不是国家机关，故C错误；D：民族区域自治制度是我国基本政治制度，基本政治制度属于国家政治制度的内容，故D正确； 随堂检测 4.2026年，是全国首个村务监督委员会成立22周年。这一机构，不仅有权列席所有关于村务决策和管理的会议，还有权废止违反村务管理制度的决定。此制度已被正式纳入《中华人民共和国村民委员会组织法》，实现了从地方治村策略到国家治理政策的转变。这反映出（    ） A．制度创新与法治建设相结合，发展全过程人民民主更有保障 B．民主选举是实现民主权利的重要形式，确保了人民当家作主 C．村务监督委员会完全替代了人民代表大会制度在基层的作用 D．法治建设虽然重要，但并不能直接保障人民当家作主的权利 A 【知识点】基层群众自治制度、社会主义民主的不懈探索 【详解】A：村务监督委员会的成立及被纳入《中华人民共和国村民委员会组织法》，体现了制度创新与法治建设的结合。这一转变不仅加强了村务管理的监督，还从地方策略上升为国家治理政策，为全过程人民民主提供了更有力的保障，A正确。B：题干核心围绕基层民主监督展开，没有涉及民主选举，B不符合题意。C：“完全替代”表述错误，人民代表大会制度是我国根本政治制度，是人民当家作主的根本制度保障，不可能被替代，C错误。D：法治建设能够直接保障人民当家作主的权利，D错误。 随堂检测 5.阅读材料，完成下列要求。 (1) 上述材料体现了我国的哪一项政治制度？ (2) 假如你参与此次会议，你会提哪些建议？ (3) 请你结合通知的内容，谈谈这一制度的优越性。 通知 各位村民议事会成员、村务监督委员会委员： 拟于3月23日上午9时，在村会议室召开2025年第四次议事会，议程如下： 1. 商议双桥村2026年财务预算。 2. 商议全村生活垃圾处理问题。 3. 商议举办村民就业技能培训课堂。 请各位议事会成员就上述议题深入走访、联系群众，广泛收集意见、建议，做好会前准备工作，按时与会。 双桥村村民议事会 2026年3月8日 参考答案： (1) 基层群众自治制度。 (2) ①制定村规民约，明确垃圾堆放地点，定点定时进行垃圾处理。②对村民就业技能培训课堂教授的内容发展旅游项目，增加村民收入。 (3) 基层群众是全过程人民民主的重要体现，有效实现了基层群众的各项民主权利，把人民当家作主真正落到了基层；人民群众的民主意识和民主能力得到了提升，培养了民主习惯，为推进国家治理现代化奠定了坚实的社会基础。 Lavf58.29.100 Packed by Bilibili XCoder v2.0.2 Lavf60.4.100 $