5.4 基层群众自治制度 课件-2025-2026学年统编版道德与法治八年级下册

单元导读 政治制度 人民代表 大会制度 中国共产党领导的多党合作和政治协商制度 民族区域 自治制度 根本政治制度 基本政治制度 基层群众自治制度 一图了解我国的政治和经济制度 认识国家制度 基本经济制度 ①公有制为主体、多种所有制经济共同发展。 ②按劳分配为主体、多种分配方式并存。 ③社会主义市场经济体制。 政党制度 民族制度 基层制度 1 新课导入 楼下的车总是乱停。 老旧楼房无电梯真不方便，是不是该加装电梯呢？ ... 这些“家门口的事”，你会向谁求助？ 你了解居委会吗? 这体现了我国哪项基本政治制度的实施？ 楼道灯和电子门又坏了... 楼上漏水啦！ 2 新课导入 本节课我们一起学习5.4《基层群众自治制度》。 1980年,在广西宜州市屏南乡合寨村诞生了中国第一个村民委员会,揭开了中国基层民主政治的崭新一页。 成立于1949年10月23日的浙江省上城区上羊市街居民委员会是新中国第一个居民委员会。 3 八年级道德与法治下册第三单元《认识国家制度》 第五课 我国的政治制度 5.4 基层群众自治制度 1.通过梳理社区治理的历史档案，了解基层群众自治制度的历史沿革，认同我国政治制度的优越性，增强政治认同。 2.通过处理社区事务，掌握居委会、村委会的性质、产生方式和工作原则，提高道德修养。 3.通过社区的现状和分享卸任感言，深刻体会基层民主的意义，增强责任意识。 重点问题 2.居委会和村委会的性质及工作原则？ 5.发展基层民主的意义？ 1.基层群众自治制度的形成和确立？（地位） 3.居民委员会的产生及工作方式？ 4.村民委员会的产生及工作方式？ 6 生活观察 结合视频，请你梳理我国基层群众自治制度的发展历程？ 议题一 追根溯源—基层群众自治制度的确立 全国人大常委会先后通过立法，明确在城市设立的居民委员会和在农村设立的村民委员会是基层群众性自治组织。 首次将基层群众自治制度纳入中国特色社会主义民主政治制度的基本范畴。 进一步强调要健全基层党组织领导的基层群众自治机制。 明确指出，基层群众自治制度是我国的一项基本政治制度。 党的十七大 党的十八大 党的二十大 中华人民共和国成立后，一些地方采取民主自治形式进行社会管理。 改革开放后 【笔记】1. 我国基层群众自治制度的发展历程？ 知识小结 （尝试初现） （制度确立） （制度定型） （地位提升） （深化完善） 2025年10月28日，全国人大常委会同时完成了《城市居民委员会组织法》和《村民委员会组织法》的修改，2026年1月1日起正式施行。 最新修改 制度不是一成不变的， 而是随着时代发展不断完善的。 这次修改，将“四议两公开”、“一肩挑”等基层实践中成熟的经验上升为国家法律，同时明确村（居）民委员会工作坚持中国共产党的领导。 探究与分享 议题二 实践探寻·基层治理密码如何破解？ 结合视频，请你说说我国基层群众自治制度的地位和内容？ 知识小结 【笔记】2. 基层群众自治组织的地位、自治组织？ （1）地位： （2）自治组织： a.性质：居民委员会和村民委员会是人民群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的基层群众性自治组织，实行民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督。 ②农村的村民委员会 我国的一项基本政治制度。 ①城市的居民委员会 b.性质：居民委员会和村民委员会工作坚持中国共产党的领导，坚持和发展全过程人民民主，坚持自治、法治、德治相结合。 注：它们不是国家机关，不行使国家职权) 11 探究与分享 合寨村对村民自治制度的探索，一直没有停歇。“村民议事会”制度逐步往屯一级推广，演变为“党群理事会”，以党组织号召、党群理事会搭台、群众普遍参与的方式。合寨村现任村委会主任兰锋说，多年来，合寨村能不断发展，主要靠“议事会”和“明白墙”。 村务公开——村里的财务收支、项目实施、政策落实等信息定期向村民公开，接受村民监督。 坚持公平、公正、公开的选举原则，村民通过无记名投票选举村委会成破，员、村民议事会成员等。 搭建多元化议事平台，如“村老夜议厅”，采用“问题墙+回音壁”收集建议，推行“案例对比议事法”，邀请村民讨论，达成共识。 村里重大事项通过村民会议、村民代表会议或议事会等形式集体决策。 村规民约——合寨村不断修订完善村规民约，内容涵盖社会治安、生态环境保护、红白喜事操办等，以村民自治方式规范行为、解决矛盾。 民主选举 民主协商 民主决策 民主管理 民主监督 思考：结合合寨村的举措，请你破解基层自治的"密码"。 ②村委会是如何开展工作的呢？请以合寨村的治理实践探究基层群众自治有哪些工作原则？ 以治理合林河为例 廉情监督联络站向村“两委”提出举全村之力治理合林河，督促村两委将这一重大事项报告给乡党委政府，请求给予支持。村两委高度重视，及时召开村民代表会议商议。全村12个村民小组1262户4700多人的意见并不完全统一。按照村民自治规定，村民大会集体决定，用集体资金实施河道治理工程。通过实行村民自治，三治合一，合寨村实现了小事不出村、矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位。 坚持中国共产党的领导 坚持和发展全过程人民民主 自治+法治+德治 探究与分享 拓展：公民行使民主权利的形式有哪些? 补：P56 民主监督 民主管理 民主协商 民主选举 民主决策 知识拓展 途径 内容 民主选举 直接选举产生村委会、居委会成员。 民主协商 有序参与，合理表达，在城市或乡镇、社区或行政村以及企事业单位等不同的层次展开。 民主决策 凡关系到公共利益、公共事务的事项，集体做出决定。 民主管理 依法制定自治章程和议事规则，推动日常管理工作的制度化、规范化、程序化。 民主监督 防止以权谋私，尽可能避免管理工作的失误。 区分民主选举、协商、决策、管理、监督 基础 关键 根本 保证 知识拓展 医保政策相关概述 城市的居民委员会 农村的村民委员会 村委会和居委会有何不同呢？ 探究与分享 镜头一 某社区居委会进行换届选举。社区工作人员在社区开展宣传活动，组织大家推举候选人。 镜头二 某社区居委会组织召开居民会议，讨论老旧小区加装电梯方案。 镜头三 某社区居委会主任向居民会议汇报过去一年的工作，接受居民监督。 结合上述镜头，思考该居（村）委会是如何产生？ 居（村）民是如何通过居（村）委会管理基层社区事物？ 居民投票选举居委会成员 重要事务共同讨论决定 居委会成员汇报工作接受监督 探究与分享 居民委员会 村民委会 产生 由本社区全体有选举权的居民或者由每户派代表选举产生。 由村民直接选举产生。 自治形式、职责 ①通过村民会议等形式，参与本村公共事务和公益事业的决策与管理. ②村民会议可以制定和修改村民自治章程、村规民约。 ③村民委员会向村民会议、村民代表会议负责并报告工作，实行村务公开制度，接受村民的监督。 ①凡涉及全体居民利益的重要事项，由居民会议或者居民代表会议讨论决定; ②居民会议制定或者修改居民自治章程、居民公约。 ③居民委员会向居民会议、居民代表会议负责并报告工作，实行居务公开制度，接受居民的监督。 知识小结 民主选举 民主选举 民主协商、民主决策 民主协商、民主决策 民主管理 民主管理 民主监督 民主监督 【笔记】3. 居民（村民）委员会的产生和职责？P57 居民委员会 村民委员会 ①凡涉及全体居民利益的重要事项，由居民会议或者居民代表会议讨论决定；需由居民会议或者居民代表会议决定的重要事项，应当先经社区党组织研究讨论。 ②居民会议制定或者修改居民自治章程、居民公约。 ③居民委员会向居民会议、居民代表会议负责并报告工作，实行居务公开制度，接受居民的监督。 ①村民可以通过村民会议等形式，参与本村公共事务和公益事业的决策与管理。凡涉及村民利益的重要事项，由村民会议或者村民代表会议讨论决定；需由村民会议或者村民代表会议决定的重要事项，应当先经村党组织研究讨论。 ②村民会议可以制定和修改村民自治章程、村规民约。 ③村民委员会向村民会议、村民代表会议负责并报告工作，实行村务公开制度，接受村民的监督。 产生 方式 自治 形式 居民委员会成员由本社区全体有选举权的居民或者由每户派代表选举产生；根据居民意见，也可以由居民代表选举产生。 村民委员会成员由村民直接选举产生。 性 质 居民委员会和村民委员会是人民群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的基层群众性自治组织，实行民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督。 工作 原则 居民委员会和村民委员会工作坚持中国共产党的领导，坚持和发展全过程人民民主，坚持自治、法治、德治相结合。 探究与分享 议题三 时代之思——探讨基层民主自治的优越性 合寨村的蝶变 从40年前的"六多一少"（赌博闹事多、偷牛盗马多、乱砍滥伐林木多、唱流氓山歌多、放浪牛浪马多、搞封建迷信活动多、管事的人少）转变为新时代的"六强一少"（党支部战斗堡垒作用增强、党员能人先锋带动作用增强、社会治理水平明显增强、科技引领产业发展能力增强、村集体经济固本强基作用增强、群众幸福生活获得感增强，社会矛盾纠纷大幅减少）。 2023年，合寨村集体收入超10万元，农村居民人均可支配收入1.75万元，比上年增长11.8%。 感知基层民主优势 2023年4月13日，在贵州省黔东南苗族侗族自治州从江县刚边壮族乡三百河社区，社区党支部委员会和居民委员会组织群众代表召开“院坝协商议事会议”，就移风易俗、环境整治等向题进行协商讨论。 院坝协商议事会议 探究与分享 议题三 时代之思——探讨基层民主自治的优越性 感知基层民主优势 探究与分享 议题三 时代之思——探讨基层民主自治的优越性 上羊市街社区作为典型的老城区社区，曾面临加装电梯难、停车秩序乱、养老服务缺等一系列治理痛点。 如今社区以 “有事好商量” 为抓手，构建了一套务实高效的协商治理体系。线下依托 “邻里圆桌会”“楼道议事组” 等设置固定议事时段；线上搭建社区“云尚议”、“站长直播议事”等，实现 “指尖上的协商”，让居民随时能发声、事事有回应。 老社区的凝聚力和向心力持续增强，形成了 “小事不出楼道、大事不出社区、矛盾就地化 解” 的良好治理局面。 探究与分享 议题三 时代之思——探讨基层民主自治的优越性 感知基层民主优势 你认为这种协商治理体系对于发展基层民主有何意义？ 围绕群众生活密切相关的问题开展协商讨论，这正是全过程人民民主在基层的生动体现。它让基层群众能够直接参与公共事务决策，真正把人民当家作主落到了实处。 有效激发了人民群众参与社会治理的内生动力，不仅增强了群众的民主意识，还提升了其运用民主方式解决问题的能力，逐步培养起尊重多元意见、依法有序参与的民主习惯。 提升了基层治理的效率和效果，为推进国家治理现代化奠定了坚实的社会基础。 知识小结 【笔记】4. 基层民主的意义？P58 ①基层民主是全过程人民民主的重要体现，有效实现了基层群众的各项民主权利，把人民当家作主真正落到实处； ②激发了人民群众参与社会治理的内生动力，增强了人民群众的民主意识和民主能力，培养了民主习惯，为推进国家治理现代化奠定了坚实的社会基础。 24 党的执政根基在基层，国家治理的“最后一公里”在基层，人民对美好生活的感知在基层。 基层群众自治制度聚焦人民群众关心的民生实事和重要事项，广泛开展民主协商，依法保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权，坚持问计于民，真正做到民事民办、民事民议、民事民管，不断提升人民群众获得感、幸福感、安全感，彰显了以人民为中心的根本立场！ 居委会和村委会的产生和职责 基层群众自治制度的历史沿革 基层民主的意义 基层群众自治制度 居民委员会和村民委员会的性质、工作原则 课堂练习 “我是社区合伙人” 请在自己居住的社区进行一次实地调研，寻找一个亟待解决的治理“痛点”。如小区广场舞噪音扰民、文明养宠管理难、垃圾分类投放点设置不合理、停车难导致堵塞消防通道等。将问题反馈给你所在社区或村落居委会(村委会)，推动事情的解决。 创新作业 课堂练习 1.为推进电梯换新工作，某社区依托“银龄议事团”与居民协商，解决了协议签署难题；施工期间，社区还通过邻里微信群广泛听取民意、接受监督，让居民从社区治理的“旁观者”变成了“参与者”。上述事例生动体现了我国的（ ） A. 人民代表大会制度 B. 基层群众自治制度 C. 民族区域自治制度 D. 中国共产党领导的多党合作和政治协商制度 B 课堂练习 2.根据《中华人民共和国城市居民委员会组织法》，下列关于居民委员会成员产生的说法，符合法律规定和教材要求的是（ ） A. 由街道办事处直接任命 B. 由本社区有选举权的居民选举产生 C. 由社区党委直接指定 D. 由辖区派出所选举产生 B 课堂练习 3.下列关于我国基层群众自治制度的说法，完全正确的一组是（ ） ①居委会和村委会是我国的基层国家机关 ②基层群众自治制度是我国的一项基本政治制度 ③居委会和村委会实行民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督 ④基层民主仅适用于城市社区，农村地区不适用 A. ①② B. ②③ C. ①④ D. ③④ B 课堂练习 4.某老旧小区停车位严重不足问题长期困扰居民。对此，社区居委会通过打造“议事小长廊”“说事小广场”等居民协商平台，有效引导社区议事从“被动议论”向“主动协商”转变。居委会的这一做法（   ） A．是人民代表大会制度在基层的生动实践 B．有利于增强人民群众的民主意识和民主能力 C．彰显人民是国家的主人，直接管理国家事务 D．体现居委会履行政治协商、参政议政的职能 B 课堂练习 4.某老旧小区停车位严重不足问题长期困扰居民。对此，社区居委会通过打造“议事小长廊”“说事小广场”等居民协商平台，有效引导社区议事从“被动议论”向“主动协商”转变。居委会的这一做法（   ） A．是人民代表大会制度在基层的生动实践 B．有利于增强人民群众的民主意识和民主能力 C．彰显人民是国家的主人，直接管理国家事务 D．体现居委会履行政治协商、参政议政的职能 B Lavf58.46.101 Lavf57.62.100 $