6.3基层群众自治制度（导学案）政治统编版必修3

6．3 基层群众自治制度 导学案 一、核心素养 1．政治认同：认同基层群众自治制度是我国的基本政治制度，理解基层民主是全过程人民民主的体现，增强对中国特色社会主义民主政治的自信，理解人民当家作主。 2．科学精神：辨析自治组织与基层政权，理性看待基层治理实践，提升理性分析政治现象的能力。 3．公共参与：在日常生活中，主动参与社区、村务协商、监督，提升有序参与基层民主实践能力。 二、教学目标 1．领悟基层群众自治制度是我国人民依法直接行使民主权利的基本政治制度。 2．掌握基层群众自治的含义、特点，明晰基层群众自治组织的基本形式。 3．理解人民群众直接行使民主权利的实践路径，提升基层民主参与能力。 4．认同基层群众自治制度，主动参与基层民主实践。 三、教学重难点 1．教学重点：我国基层群众自治组织的两种基本形式：居委会和村委会。 2．教学难点：基层群众自治制度的特点。 四、新知导学（请同学们课前结合教材，认真完成下列填空。） （一）我国基层群众自治的组织形式 1．基层群众自治是人民群众在__________领导下，在居住地区，依托__________，依法______行使民主权利，实行________、________、_________、________的民主制度和治理模式。 2．在我国，农村的_____________和城市的_____________是基层群众性自治组织。村民委员会，居民委员会工作坚持___________的领导，坚持和发展________人民民主，坚持自治，法治，德治相结合。党在农村，社区的基层组织，领导和支持村民委员会，居民委员会行使职权，支持和保障村民，居民开展自治活动，直接行使民主权利。 3．按照村民委员会组织法，村民委员会维护村民的合法权益，负责办理本村的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映村民的意见，要求和提出建议等。村民委员会成员由村民_______选举产生，向_________，____________负责并报告工作。4.在农村基层治理实践中，制定__________或_________，是村民规范自己和村干部的行为，运用民主的办法来管理本村的日常事务，实现自己的事情自己办，自己的难题自己解的有效途径。 5．按照城市居民委员会组织法，居民委员会的职责是维护居民的合法权益，办理本社区居民的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府或者街道办事处反映居民的意见，要求和提出建议等。居民委员会成员由本社区全体__________的居民或者由每户___________选举产生；根据居民意见，也可以由居民代表选举产生。居民委员会向居民会议，居民代表会议负责并报告工作。 （二）人民群众直接行使民主权利的生动实践 1．发展____________，保障人民群众享有更多更切实的民主权利，是我国社会主义民主政治建设的重要内容。 2．__________。作为基层群众性自治组织，农村的村民委员会和城市的居民委员会，按法律规定均由本居住地区的村民或居民选举产生。我国通过完善城乡社区民主选举制度，进一步规范民主选举程序，依照法律规定推进村民委员会和居民委员会选举工作，切实保障基层群众依法有效行使民主选举权利，给农村和城市基层治理带来积极成效。 3．__________。城乡基层的公共事务千头万绪，应该也必须由___________着办。协商要本着___________的原则，可以采取议事会，听证会，恳谈会等多种形式，让村民或居民合理表达意见和建议，求同存异，找出解决问题的好方案，促进基层社会的和谐。 4．民主决策。城乡基层的公共决策与每家每户的利益直接相关。按照___________要求，在农村，涉及村民利益的重要事项，经村民会议或村民代表会议讨论决定方可办理。在城市，涉及全体居民利益的重要事项，需居民会议或居民代表会议讨论决定。 5．民主管理。在法律上，基层公共事务的管理权属于本村的全体村民或本社区的全体居民；在现实运作中，一般要通过一定的程序，授权给基层群众性自治组织来进行。依法制定__________________，推动日常管理工作的制度化，规范化和程序化，是做好基层民主管理工作的___________。 6．民主监督。负责城乡基层公共事务管理的村民委员会和居民委员会，事实上都掌握一定的权力。要防止以权谋私，尽可能避免管理工作的失误，必须实行民主监督。凡是与基层群众利益密切相关和需要让基层群众知晓的事项都应___________，让每个村民或居民了解，还应对基层群众性自治组织的实际管理工作进行评议。 7．基层群众自治制度是我国的一项________政治制度，基层民主是全过程人民民主的重要体现。发展基层民主，完善基层群众自治制度，是社会主义民主政治建设的_________。 五、新知探究 阅读与思考1： 有同学在社会实践活动中拍到这样一张照片：李家村的办公楼前挂着三块牌子，分别是中国共产党李家村支部委员会、李家村村民委员会、李家村村务监督委员会。围绕这张照片，大家提出不少问题。 问题：查找资料，为同学们解疑惑。 阅读与思考2： 某村要制定村规民约，村民们畅所欲言。 问题：你认为哪些意见可以采纳，哪些不应该采纳，为什么？你还会补充哪些意见？ 六、课堂巩固 1．在港中坪村党群服务中心院子里，村党支部书记向习近平总书记汇报了切身感受到的变化：“我们村部最多的时候有38块牌子，现在只有12块了。”总书记转身看去，只见港中坪村支部委员会、村民委员会、村务监督委员会、经济合作社4块牌子，清晰简洁。下列关于村民委员会说法正确的是( ) ①村民委员会发挥了乡村治理的主体作用 ②村委会与村监委是互相监督的关系 ③村民委员会在村支部的领导下开展工作 ④村民委员会向村民会议、村民代表会议负责并报告工作 A.①② B.②③ C.①④ D.③④ 2．某村探索实行“片长议事会”制度：由村两委成员和5名片长组成，片长由村民推选，每名“片长”包10—15户村民，代表村民参加议事会。村里的村务、财务公开等重大事项商讨都通过议事会来完成。下列能体现实行该制度意义的是( ) ①增强了行政事务决策的透明度和参与度，推动了民主决策 ②丰富了村民自治的实践形式，能够调动村民自治的积极性 ③夯实了村民自治的基础，保障了村民参与民主管理的权利 ④发扬了社会主义协商民主，有利于凝聚起基层治理的合力 A.①② B.①③ C.②④ D.③④ 3．某地大力实施“红色引擎工程”，在市、区两级成立16个物业行业党委，通过建立“三方四联”机制（居委会、业委会、物业企业，组织联建、队伍联管、要事联商、服务联评），全面推行“双向进入、交叉任职”管理模式，建立小区党组织和物业企业联席会议机制，创新小区治理“月月谈”“邻里夜话”等协商载体。自推广“红色物业”以来，该地物业矛盾纠纷下降四成，群众满意度显著提高。由此可见( ) ①以党建引领基层治理，是推进基层治理体系和治理能力现代化的根本路径 ②基层民主的发展与完善需要广泛凝聚共识 ③基层自治组织形式的创新提高了基层治理效能 ④居民积极参与民主协商是做好基层民主管理工作的关键 A.①② B.①④ C.②③ D.③④ 4．40多年前，广西合寨村的村民们自发民主选举产生了中国第一个村民委员会。首创的“四小制度”小票箱、小人大、小宪法、小纪委，保障村民直接行使民主权利，揭开了我国基层民主政治的全新一页。关于“四小制度”，下列说法正确的是( ) ①“小票箱”制度：村民间接选举村委会成员，保障群众的民主选举权 ②“小宪法”制度：自主制定村规民约和自治章程，保障群众的民主管理权 ③“小人大”制度：村民委员会决定村里大事，保障群众的民主决策权 ④“小纪委”制度：推进村务及其他形式的公开，保障群众的民主监督权 A.①② B.①③ C.②④ D.③④ 新知导学参考答案 （一）我国基层群众自治的组织形式 1．基层党组织；基层群众自治组织；直接；自我管理、自我教育、自我服务、自我监督 2．村民委员会；居民委员会；中国共产党；全过程 3．直接；村民会议；村民代表会议 4．村民自治章程；村规民约 5．有选举权；派代表 （二）人民群众直接行使民主权利的生动实践 1．基层民主 2．民主选举 3．民主协商；众人商量；有序参与 4．民主决策 5．自治章程和议事规则；关键 6．公开 7．基本；基础 课堂巩固参考答案 1．D 2．C 3．A 4．C / 学科网（北京）股份有限公司 $