6.3 基层群众自治制度（表格式教学设计）政治统编版必修3

该高中思想政治教学设计聚焦基层群众自治制度，涵盖组织形式与民主实践环节，以2026年新修订《村民委员会组织法》《城市居民委员会组织法》视频导入，结合本地案例设题，引导学生分析专委会设立、任职回避等，搭建“时政—教材—实践”知识支架。 该资料以“社区治理我参与”为议题，融合2025修法草案、长三角治理案例等时政与生活素材，通过小组探究、角色扮演落实政治认同与公共参与，以新法分析强化法治观念，助力学生理解制度优势，帮助教师突破重难点，提升教学实效。

6.3 基层群众自治制度 教学设计 一、基本信息 学科 《高中政治》 版本 人教版 教材 《政治与法治》 课时 1课时 课题 6.3 基层群众自治制度 授课教师 XX 授课班级 XX 授课时间 202X年X月X日 二、课标要求 领悟基层群众自治制度是我国人民依法直接行使民主权利的基本政治制度。 三、教材分析 本框是必修 3《政治与法治》第六课第三框，为我国三大基本政治制度之一。内容含基层自治组织形式、五大民主实践环节，衔接人民当家作主主题，是全过程人民民主的微观体现。重点明晰村（居）委会性质，难点厘清基层党组织与自治组织关系，助力学生筑牢制度认同。 四、学情分析 高一学生初中已接触村（居）委会基础常识，具备初步合作探究能力，但理论认知浅层。多数学生缺乏基层自治实操体验，易混淆自治组织与基层政权职能，对五大民主实践流程理解模糊。学生抽象思辨力提升，关注身边社区治理热点，但规则与程序意识不足，难以深度体悟基层民主价值，需生活化案例与模拟活动突破认知难点。 五、核心素养目标 1.政治认同：认同基层群众自治制度是我国的基本政治制度，理解基层民主是全过程人民民主的体现，增强对中国特色社会主义民主政治的自信，理解人民当家作主。 2.科学精神：辨析自治组织与基层政权，理性看待基层治理实践，提升理性分析政治现象的能力。 3.公共参与：在日常生活中，主动参与社区、村务协商、监督，提升有序参与基层民主实践能力。 六、教学重难点 重点 我国基层群众自治组织的两种基本形式：居委会和村委会 难点 基层群众自治制度的特点 七、教学策略 采用议题式教学，以 “社区治理我参与” 为核心议题。结合本地乡村振兴、社区议事鲜活案例，运用小组合作探究、角色扮演模拟居委会议事。巧用对比辨析易错知识点，区分自治组织与基层政府关系。融合多媒体素材可视化五大民主环节，设置分层课堂任务，落实理论联系实际，引导学生沉浸式感悟基层自治，培育公共参与素养与制度自信。 八、教学过程 教学环节 教师活动 学生活动 设计意图 导 入 新 课 【视频导入】2026 年 1 月 1 日，新修订的《村民委员会组织法》《城市居民委员会组织法》正式施行，明确村委会增设 “老年人与妇女儿童事务专门委员会”、实行近亲属任职回避、明晰集体经济委托管理；居委会明确8 大类服务清单、规范代办事项、告别 “万能居委会”。 问题：(1)新法为何增设 “老年人与妇女儿童事务专门委员会”？这一机构如何体现基层群众自治的民主管理、民主服务属性？ (2) “近亲属任职回避”“服务清单化” 对规范基层自治、保障村民 / 居民民主监督、知情权有何意义？ (3)结合本地实际，设计 1 条村委会 / 居委会落实新法新职责的具体行动方案（含责任主体、流程、监督方式）。 教师导入语言：2026 基层两新法落地，聚焦民生提质，今天探究基层自治新变化新价值。 教师活动：呈现新法核心修订条文与本土社区案例，抛出三大探究问题，引导分层点拨重难点，把控课堂节奏、归纳核心知识。 小组合作拆解三大问题，结合城乡生活见闻分析专委会设立初衷与自治属性，辨析任职回避、服务清单的民主监督价值，头脑风暴设计本地村居落实新法行动方案，代表展示成果、互评补充。 紧扣 2026 新法时政热点，贴合教材基层群众自治核心考点，生活化情境降低理论难度；师生互动、合作探究落实主体地位，打通时政 — 教材 — 本土实际，深化民主管理、民主监督认知，培育公共参与素养与制度自信。 探究分享 精讲归纳 第一部分：我国基层群众自治的组织形式 探究与分享1： 2025年6月，十四届全国人大常委会第十六次会议初次审议村民委员会组织法修正草案，并向全社会公开征求意见建议。以下为草案内容节选： ◆规定从事村务工作一年以上的非户籍人员经村民同意可参加选举的规定。 ◆规定村民会议每年至少召开一次；增加村民会议、村民代表会议讨论决定“涉及村庄规划、建设等乡村建设重要事项”等职权；规定村民会议或者村民代表会议决定的重要事项应当先经村党组织研究讨论，将“四议两公开”工作制度法治化。 ◆将村民委员会组织协商确定的事项及其落实情况纳入村务公开范围，并规定村民委员会应当设立村务公开栏，可以采用现代信息技术进行村务公开等。 问题：修改村民委员会组织法能够让基层治理焕发新活力。结合材料，运用政治与法治的知识加以说明。 小组讨论，分析回答问题。 教师归纳：扩大村民自治参与主体，保障公民平等参与民主选举，调动更多人参与农村基层治理的积极性；定期召开村民会议，有利于完善村民自治机制，促进决策民主化和科学化；推动党的领导与村民自治有机结合，保证村民自治的正确方向；推进村务公开与民主监督，促进村民委员会依法履行职责，推动基层治理的法治化、制度化和透明化。 【知识小结】 1.我国的基层群众自治： (1)含义：是人民群众在基层党组织领导下，在居住地范围内，依托基层群众自治组织，依法直接行使民主权利，实行自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的民主制度和治理模式。 (2)特点：发生领域的基层性、民主参与的直接性、管理活动的自治性。 2.基层群众自治组织形式——村民委员会（农村） (1)性质：农村基层群众性自治组织（不是国家机关，不能履行国家职能） (2职能：维护村民的合法权益，负责办理本村的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议。 (3)产生：村民选举产生，向村民会议、村民代表会议负责并报告工作 (4)作用：制定村民自治章程或村规民约，是村民规范自己和村干部的行为，运用民主的办法来管理本村的日常事务，实现自己的事情自己办、自己的难题自己解的有效途径。 探究与分享2： 住有所居，居有所安。北京某超大型社区学习贯彻党的二十届四中全会精神，回应居民生活中的烦心事、忧心事，将一项项“民生难题”转变为一张张“幸福答卷”。 问题：运用《政治与法治》知识，分析该超大型社区破 解“民生难题”的路径。 小组讨论，分析回答问题。 教师归纳：该超大型社区坚持中国共产党的领导，坚持人民至上，发挥人民群众主体作用，引导各方有序参与社会治理。坚持党建引领、充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，协调居委会、业委会、物业等多方力量共同参与，共建共治共享，形成权责明确、运转协同的多元共治格局。以议事厅协商推进民主协商、民主决策，复盘项目执行效果推进民主监督，明确日常管护责任推进民主管理，贯彻全过程人民民主，保障公民知情权、参与权、表达权、监督权。以数智赋能，推进社会公共服务更加智能、精准、高效。 【知识小结】 2.基层群众自治组织形式——居民委员会（城市） (1)性质：城市基层群众性自治组织（不是国家机关） (2)职能：维护居民的合法权益，办理本居住地区居民的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映居民的意见、要求和提出建议等。 (3)产生：由居民选举产生，向居民会议负责并报告工作。 (4)作用：居委会成员居民选，社区大事居民定，日常事务居民管。这大大调动了广大居民参与社区建设的积极性，也有效提高了居民参与政治生活的素质和能力。 第二部分：人民群众直接行使民主权利的生动实践 探究与分享3： 为深入贯彻落实党的二十届四中全会关于提升基层治理能力的部署要求，长三角地区各省市扎实推进基层治理创新，打造基层治理新格局。 上海市某街道创新“党建+网格+物业”治理模式，将党支部建在网格上，整合社区干部、网格员、物业人员等力量，精准解决群众反映的垃圾分类、楼道整治等问题； 江苏省某村推行“村民议事会”制度，由村民代表共同商议村集体事务、调解邻里纠纷，实现“村民的事村民管”； 浙江省某社区打造“数字治理平台”，整合政务服务、社区管理、便民服务等功能，实现群众办事“一网通办”、矛盾纠纷“一网化解”； 安徽省某乡镇推行“乡贤参事会”制度，邀请乡贤为乡村发展建言献策，参与乡村治理，推动乡村文化传承和产业发展。 问题：运用《政治与法治》知识，分析长三角地区基层治理创新实践对全国基层治理的示范价值。 小组讨论，回答问题。 教师归纳：①坚持党的领导，发挥党建引领作用，把党的政治优势、组织优势转化为基层治理效能，为基层治理提供根本政治保证。 ②健全基层群众自治制度，保障人民群众的民主权利，让群众参与基层治理，实现共建共治共享。 ③创新基层治理手段，推动数字技术与基层治理深度融合，提升基层治理的智能化、精准化水平。 ④整合基层治理资源，发挥多元主体的作用，构建党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的基层治理格局。 【知识小结】 1.为什么要发展基层民主 (1)决定因素：我国是人民民主专政的社会主义国家， 最广泛、最真实、最管用的民主； 基层群众自治是人民群众直接行使民主权利的生动实践，是人民当家作主的有效途径。 (2)地位：基层群众自治制度是我国的一项基本政治制度。 扩大基层民主是社会主义民主广泛而深刻的实践，是发展社会主义民主的基础性工程。 (3)重要性：发展基层民主，保障人民群众享有更多更切实的民主权利，是我国社会主义民主政治建设的重要内容。 探究与分享4： 近年来，国家相关部门始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持和发展“枫桥经验”，不断深化基层居民自治，推进社区治理创新，扎实推进“民事民提、民事民议、民事民决、民事民办、民事民评”，取得了积极成效。一是规范选举程序，完善社区（村）民主选举制度。二是创新协商形式，凝聚最大共识。深入推进社区协商，健全重要事项协商机制，有序引导居民群众在社区公共事务中依法自我管理、自我服务、自我教育、自我监督。三是用好自律规范，加强自我约束。指导社区（村）普遍制订居民公约、村规民约或自治章程，成为指导居民群众言行最具自发性和先导性的规范。四是健全监督机制，保障民主权利，将居（村）务决策等纳入监督范围，定期组织居民群众开展议事协商情况评议。通过努力，逐步形成共建共治共享的基层社会治理新格局，努力建设更高水平的平安中国。 问题：运用政治知识，说明如何形成共建共治共享的基层社会治理新格局。 小组讨论，回答问题。 教师归纳：①民主选举，人民直接选举自己信赖的社会贤达人士担任基层群众性自治组织成员，为基层社会治理奠定良好的组织基础，带领人民自我管理、自我服务、自我教育、自我监督。②民主协商，充分开展基层协商，凝聚社会共识，寻求社会最大公约数，划出最大同心圆。③民主决策，通过村（居）民会议等形式讨论涉及村（居）民利益的大事小情，形成有利于社会治理的科学决策。④民主管理，制定自治章程或村规民约、居民公约等形式，运用民主的办法来管理村里的日常事务，实现“自己的事情自己办，自己的难题自己解”。⑤民主监督，通过村（居）务公开，民主评议基层自治组织干部等形式，使基层自治走上制度化、规范化轨道。⑥坚持以人民为中心的发展思想，发挥人民群众的主体作用，打造社会治理共建共治共享格局，建设平安中国、法治中国。 【知识小结】 2.基层民主实践途径(实践形式） (1)民主选举 ①内容：作为基层群众自治组织，农村的村民委员会和城市的居民委员会，按法律规定均由本居住地的村民或居民选举产生。 ②区别：在农村，村委会主任、副主任和委员的产生采取村民直接选举的办法，实行无记名投票、公开计票，选举结果当场公布。在城市，社区居委会正从过去的居民代表选举向更高比例的居民直接选举发展，选举程序更加规范，给城市基层治理带来显著变化。 (2)民主协商 ①范围：我国城乡的基层民主协商、在街道或乡镇社区或行政村以及企事业单位等不同的层次展开，也贯穿基层治理的全过程。 ②原因：城乡基层的公共事务千头万绪，应该也必须由众人商量着办。只有本着有序参与的原则，让居民或村民合理表达意见和建议，求同存异，才能找出解决问题的好方案，促成基层社会的和谐。 (3)民主决策 ①原因：城乡基层的公共决策与每家每户的利益直接相关。 ②要求：（集强调体决定）按民主决策要求，在农村，凡关系村民公共利益的事项都要由村民以直接或间接参与的方式集体做出决定。在城市，社区公共事务的民主决策通过召开居民会议进行。 (4)民主管理 ①要求：在法律上，基层公共事务的管理属于本村的全体村民或本区的全体居民;在现实运作中，一般要通过一定的程序，授权给基层群众自治组织来进行。 ②原因：依法制定自治章程和议事规则，推动日常管理工作的制度化、规范化和程序化，是做好基层民主管理工作的关键。 (5)民主监督 ①原因：负责城乡基层公共事务管理的居委会和村委会，事实上都掌握一定的权力。要防止以权谋私，尽可能避免管理工作的失误，必须实行民主监督。 ②要求：强调公开、监督 凡是与基层群众利益密切相关和需要让基层群众知晓的事项都应公开，让每个居民或村民了解，还应对基层自治组织的实际管理工作进行评议。 ③形式：社区公开栏，村务公开栏，社区民主评议小组，农村村民会议监督。 1.小组合作，结合材料拆解修法要点，从民主选举、民主决策、民主监督、党的领导四个维度，分析修法如何激活基层治理活力；结合乡村振兴案例，提炼制度优势，派代表发言，互评补充，形成完整答案 2.小组合作研读社区治理情境材料，围绕党的领导、基层群众自治、多元共治等角度梳理解题逻辑，分工提炼核心知识点，合作构建答题框架，交流探究破解民生难题的具体路径，小组代表展示成果，师生互评补充完善答案。 3.小组分工研读沪苏浙皖四地治理案例，抓取各自创新举措，结合《政治与法治》知识，从党的领导、基层自治、数字赋能、多元共治维度归纳示范价值，合作梳理答题要点框架，小组代表展示成果，互评补充完善答案逻辑。 4.小组合作，结合材料梳理党建引领、民主选举、协商、决策、管理、监督、三治融合等要点，对应教材知识构建答题框架，提炼形成共建共治共享格局的具体路径，小组代表展示，互评补充，完善答案逻辑与要点。 1.紧扣 2025 修法时政，对接教材基层群众自治核心考点，通过小组探究落实学生主体地位，引导学生运用政治与法治知识分析制度价值，打通时政 — 教材 — 实践，培育法治意识、制度自信与公共参与素养。 2.紧扣全会时政热点与基层自治考点，落实学生课堂主体地位，培养提取材料信息、整合教材知识的能力，引导学生体悟党建引领基层治理的制度优势，增强公共参与意识，厚植制度自信与为民情怀。 3.聚焦基层治理时政热点，紧扣教材基层群众自治核心考点，锻炼学生材料解读、知识迁移和整合表达能力；落实议题探究，凸显学生主体地位，感悟我国基层治理制度优势，培育法治意识与公共参与素养。 4.紧扣枫桥经验与基层治理时政，对接教材基层群众自治核心考点，通过小组探究落实学生主体地位，提升知识整合与材料分析能力，深化对共建共治共享治理格局的理解，培育法治意识与制度自信。 课 堂 小 结 参与回顾，构建完整的知识体系。 帮助学生理清所学知识的层次结构，小结简明扼要，提纲挈领，目的明确，突出要点、重点、难点。 教学反思 本节课依托生活化案例与模拟活动，有效突破重难点，学生课堂参与度高，基本掌握基层自治核心知识。但存在不足：部分模拟探究时间把控欠佳，小组讨论深度不均；少数学生仍混淆村（居）委会与基层政权性质，理论内化不足。后续优化：精简活动流程，精准分配课时；增设易错对点练习，强化概念辨析；布置走访社区、调研村务的实践作业，打通课堂与生活，深化学生对全过程基层民主的理解，提升学以致用能力。 课堂练习 1．2026年1月1日，新修订的《中华人民共和国村民委员会组织法》施行，直击农村治理的核心需求，把村民的民主权利、财产权益从“原则性规定”落到“可操作层面”。从选举、决策到监督全流程筑牢防线。堪称村民维权的“硬核利器”，其中明确规定了对村干部任期和离任的经济责任审计，审计包括财务收支情况、五分之一以上的村民要求审计的其他事项等。这一新法的实施( ) ①助力推进构筑和夯实法治中国建设的基础工程 ②以审计监督促基层政权治理方式转变成服务于人 ③创新了基层群众自治制度，保障村民的监督权 ④有助于促进农村基层治理依法办事，为民办事 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ 【答案】B 2．2025年12月26日，新疆克拉玛依区祥和苑社区启动“党建引领＋多民族互嵌式”国家级社区治理项目。项目以铸牢中华民族共同体意识为主线，凝聚各方力量，通过空间、经济、文化、社会、心理五大互嵌打造可复制推广的互嵌式社区样板，让民族团结的种子深植社区沃土。该项目将( ) ①助推民族事务治理体系现代化更上新台阶 ②在多元共治中强化基层党组织的自治功能 ③推动基层政权建设与民族方针落实有机结合 ④以民族互嵌促团结，激活社区治理内生动力 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ 【答案】B 3．某社区探索成立“老班长调解室”，由辖区内退役老兵轮流值班，参与邻里纠纷调解、社区事务商议。老兵们利用人熟、地熟、事熟的优势，将“战友情”转化为“邻里情”，协助社区收集居民诉求、宣传惠民政策。当遇到社区治理难题时，他们带头建言献策，推动问题在“家门口”解决。这一模式( ) ①创新了基层社会治理的载体和形式 ②扩大了社区居民参与民主管理的权利 ③赋予了退役老兵参与社区公共事务的决策权 ④有利于将矛盾化解在基层、化解在萌芽状态 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ 【答案】B 4．某市创新构建“众智汇”党群议事协商机制，聚焦群众身边事，汇聚党员干部、居民代表、“三官一律”以及“五老”等多方力量，确定“集、议、决、办、督、评”六步议事流程和“议事亭+线上群”模式，有效解决群众关切问题超过1.2万件。该机制的成功得益于( ) ①发挥协商民主独特优势，汇聚基层治理的强大合力 ②完善基层民主协商制度体系，调动居民参与积极性 ③构建多方共治生态圈，以闭环流程增强了治理质效 ④创新基层群众自治实践形式，拓宽了居民参与渠道 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ 【答案】A 学生完成当堂练习，部分学生讲解解题思路。 巩固、加强和完善学生对所学知识的理解，以及对所学技能技巧的堂握：培养、增强和提高学生的独立学习能力和学习习惯等。同时，有助于教师从中及时发现学生认知等方面的缺陷，并作必要的讲解。 www.21cnjy.com 精品试卷·第 2 页 （共 2 页） / 学科网（北京）股份有限公司 学科网（北京）股份有限公司 学科网（北京）股份有限公司 $