板块一 第六单元 第14讲 中国古代的赋役制度、户籍制度和社会治理与保障（教师用书word）-【步步高】2025年高考历史大一轮复习讲义（通史版 浙江专用）

第14讲　中国古代的赋役制度、户籍制度和社会治理与保障 课程标准　1.了解中国古代赋役制度的演变和以赋役征发为首要目的的户籍制度，以及有代表性的基层管理组织。 2．知道中国古代王朝在社会救济和优抚方面采取的重要措施。 知识点一　相辅相成——中国古代赋役制度与户籍制度 1．中国古代赋役制度的演变 朝代 制度 特点 秦 田赋、人头税、徭役 赋役繁重 汉 编户制度 舍地而税人 魏晋 租调制 与均田制配合 唐朝 初期 租庸调制 纳庸代役 晚期 两税法 财产税为主；简化名目，扩大收税对象 宋 募役法 官府募人代役 明 一条鞭法 简化名目；用银两收税 清 摊丁入亩 废除人头税 2．中国古代户籍的演变 战国 (1)国家大规模编排民户，制定户籍 (2)公元前375年，秦献公以五家为“伍”的办法编排户口 秦朝 实行分类登记制度，除一般百姓的户籍外，还有宗室籍、宦籍、市籍等 汉朝 (1)丞相主管全国户籍工作，各级地方政府均有专门人员主管户籍 (2)户是政府征派赋役的单位，百姓编户入籍后，成了封建国家的“编户齐民”，政府定期进行人口调查 (3)东汉末年，户籍散乱 隋唐 (1)隋命州县官“大索貌阅”，重新核定户籍 (2)唐承隋制，户籍三年一造 宋 户籍分主户与客户。主户指拥有土地、缴纳赋税的税户，客户指没有土地的佃户 元朝 (1)户口类型比较复杂，按职业划分，统称为“诸色户计” (2)一旦定籍，世代相袭，不得变动 明朝 (1)继承了元朝以职业定户籍的做法，户籍分民籍、军籍、匠籍等 (2)明朝户籍册称“黄册”，以里甲制为基础，每里一册，详列各户人口、田土、房屋 清朝 (1)普通户籍基本沿袭明制，户籍管理相对松弛 (2)清前期，赋役实行固定丁银、摊丁入亩后，户籍的作用大为削弱 (3)乾隆年间，户籍永停编审，政府只是按照一定的组织制度登记人口数量 针对训练 1．(2024·浙江强基联盟联考)隋文帝于开皇五年实行输籍定样，规定每年正月五日，县令出查，令百姓五党或三党为一团，根据标准定户等上下，重新规定应纳税额，“定其名，轻其数，使人知为浮客，被强家收大半之赋，为编氓奉公上，蒙轻减之征”，从而使得大量农民成为国家的编户。这一举措的实行(　　) ①确保个体小农经济的发展 ②有利于国家财政收入增加 ③开创户籍三年一造的惯例 ④与“大索貌阅”形成互动 A．①② B．②④ C．②③ D．③④ 答案　B 解析　据所学知识可知，小农经济具有脆弱性，容易受到天灾、战乱、苛政的影响，户籍的编订和审查不能“确保”小农经济的发展，故①错误；据材料“大量农民成为国家的编户”及所学知识可知，这些成为国家编户的农民成为国家赋税的承担者，有利于国家财政收入增加，故②正确；户籍三年一造是唐朝的制度，隋文帝并没有开创户籍三年一造的惯例，故③错误；结合所学知识可知，隋朝建立后，命州县官“大索貌阅”，将人口体貌和户籍登记相比较，隋文帝实行输籍定样，可以与之形成互动，有利于保证国家赋税收入，故④正确；选择B项符合题意。 2．(2024·1月浙江选考，16)清顺治十三年(1656年)，监察御史朱克简在《题为停造无益之黄册事》中奏称：“臣等细查科臣移送旧造黄册，系崇祯十五年(1642年)，竟预造至二十四年，其间户口多寡，皆预定遥度，原非确数。”由此可知(　　) A．清朝因明朝“预造”而停造黄册 B．明朝官员为侵吞赋税而虚造黄册 C．明末赋税征收与实际户口数脱节 D．明末政治腐败导致户籍制度崩溃 答案　C 解析　根据材料可知，清朝监察御史核查前朝黄册，发现存在户口数据造假的现象，反映了明末赋税征收与实际户口数脱节，C项正确；监察御史奏请“停造无益之黄册”，但材料未表明清朝后续反应，即是否真的停造黄册，排除A项；材料仅体现了明末黄册造假现象，但不确定其原因，排除B项；材料未体现明末政治腐败导致户籍制度崩溃，排除D项。 知识点二　管理智慧——中国古代的社会治理与保障 1．基层组织 秦汉 (1)县下设乡和里 (2)乡设三老，掌教化；设啬夫，掌狱讼、赋税；设游徼，掌捕盗。里设里正 (3)乡、里之外有亭，设亭长，负责传递政令和维护治安 唐朝 以百户为里，五里为乡，城内设坊，郊外设村，设里正、坊正、村正 明朝 实行里甲制，十户为一甲，一百一十户为一里，设甲首、里长 2.社会治理 (1)特点：注重建立基层民众的自我管理与相互监督机制。 (2)演变 秦汉 实行什伍组织，以五家为伍，十家为什，百家为里，互相监督 唐朝 邻保制度，以四家为邻，五邻为保，彼此之间相互监督 北宋 实施保甲制 明朝 推行十家牌法，要求十家总编为一牌 清朝 清初实行里甲制，后来推行保甲制 (3)趋势：兼具区划和户籍管理性质的乡里制与旨在维护社会治安的保甲制合一。 3．历代社会救济与优抚政策 (1)原因：古代社会生产力水平低，每逢自然灾害发生时，人民生活缺少保障。 (2)特点 ①主体：掌握大量资源的政府，政府救济的重点在救灾，核心在于保证粮食供应。 ②辅助：社会力量的救济活动侧重于日常生活中的赈济。 (3)发展 汉朝 建立常平仓制度，积谷备仓，调节粮价 隋唐 政府既重视官方储备，也大力提倡民间积储 宋朝 宗族通过设立族产，在衣食、住行、婚娶、蒙养、丧葬等方面资助族中贫困者 明清 慈善组织开始兴起，出现了善堂、善会等慈善机构 针对训练 1．(2023·葫芦岛二模)商周时期“族众”是集体劳动的主要承担者，国家财政的维持和民力的征发都严格依据以血缘为纽带的“族”为单位来实现，国家“不料民而知其多少”。春秋战国时期的赋税征发单位向以户为单位的编户齐民转变。这说明了(　　) A．春秋战国政府人口管理难度加大 B．统治者受儒家思想影响关爱百姓 C．分封宗法制的瓦解影响政府税收 D．国家强化基层人口和经济的控制 答案　D 解析　据材料可知，从商周时期到春秋战国时期，赋税征收和徭役征发的对象从“族众”向以户为单位的编户齐民转变，体现了国家强化基层人口和经济的控制，推动了中央集权体制的形成，故选D项；材料体现了国家强化基层人口和经济的控制，不能说明春秋战国政府人口管理难度加大，排除A项；儒家思想在春秋战国时期未受到统治者的重视，且材料也没有体现“关爱百姓”，排除B项；材料未体现分封宗法制的瓦解影响政府税收，排除C项。 2．(2024·鞍山一模)宋朝时，政府常组织大众参加民俗节庆活动，从都城到地方州府都有大量“邀乐式”全民出游，如下表所示。这说明宋朝(　　) 宋朝节庆活动摘录表 节日名称 典型活动记载 踏青节 风俗旧以二月二为踏春节，都人士女络绎游赏……郡守虑有强暴之余，乃分遣戍兵于岗阜坡冢之上——《成都志》 上巳节 三月三日，出北门，宴学射山。既罢后射弓……轻裾小盖，照烂山阜。晚宴于万岁池亭，泛舟池中——《岁华纪丽谱》 寒食节 州园在牙门之西，所谓春台馆是也；岁二月启钥，纵民游赏，常阅一月，与民同乐也——《淳熙三山志·土俗类二》 A．中央集权的不断加强 B．人身依附关系松弛 C．政定民安的价值取向 D．社会经济繁荣发展 答案　C 解析　据材料信息可知，宋朝政府常组织大众参加民俗节庆活动，这体现与民同乐，说明宋朝政定民安的价值取向，故选C项；中央集权强调中央与地方的关系问题，与材料内容无关，排除A项；宋朝人身依附关系确实松弛，但这并非材料所显示的信息，排除B项；材料中并无有关社会经济繁荣发展的信息，排除D项。 视角　土地制度与赋役制度的关系 (2023·6月浙江选考，22，节选)阅读材料，完成下列要求。 材料一　自魏晋有户调之制，北朝因之，及唐而有租庸调之名。租者田租，即今之田赋；庸者力役，若不役，出绢而当庸直；调则户税，各随乡土所出，岁输绢绫纯绵，其无蚕桑之处，则输布麻。惟田赋不计亩而计丁或户，则与均田制度相辅而行，盖必人皆授田，始可按丁征租也。均田制度以户籍为本，籍既失实，欲不废而不能矣。逮唐之中叶，均田制度坏，租庸调亦不能复行，改为两税法矣。——摘编自万国鼎《中国田制史》 思考　根据材料一，结合所学，扼要说明唐代户籍制度、均田制、租庸调制三者之间的相互关系，简析租庸调制“不能复行，改为两税法”的原因。 试答：__________________________________________________________________ ________________________________________________________________________ 答案　关系：户籍制度是均田制的基础(或均田制以户籍制度为本)，户籍制度是租庸调制实施的依据，均田制是租庸调制的基础。 原因：土地兼并；均田制、户籍制度破坏，政府财政收入锐减；两税法扩大收税对象；保证国家的财政收入。 深化拓展 中国古代赋役制度演变趋势 趋势 变化 表现 征税标准 由以人丁为主逐渐向以土地财产为主转变，人头税在赋税中所占的比重越来越少，直至废除 人丁→田亩(两税法) 赋税类型 由繁到简，税种减少，从田赋、人头税、杂税简化为土地税等 繁→简(两税法、一条鞭法) 征税方式 由实物逐渐向货币转变，反映了封建社会商品经济的发展 实物→货币(一条鞭法) 征税时间 由不定时逐渐发展为基本定时 不定时→定时(两税法) 人身控制 农民由必须服徭役，逐渐发展为可以纳绢代役，保证了农业生产时间，利于农业发展 服徭役→代役(租庸调制) 课时精练 一、选择题(每小题3分，共18分) 1．(2023·安徽皖东名校9月检测)晋国赵氏对亩制进行了改革，以二百四十步为亩的大亩制取代了周代的百步为亩。后来商鞅在秦国变法，废井田，开阡陌，采用的就是这种新亩制，并以“一夫力余，地利不尽，百亩给一夫”。由此可知(　　) A．当时小农经济尚未形成 B．采用大亩制适应时代变革 C．商鞅侧重培养地主阶层 D．秦国农业生产力高于别国 答案　B 解析　材料反映了战国时期大亩制始于晋，发展于秦的史实。大亩制实际上增加了百姓的实获土地面积，满足了生产力提高的需要，适应了经济发展，故选B项；小农经济形成于春秋战国时期，排除A项；商鞅推行大亩制，直接授田于民，并非重点培养地主阶层，排除C项；材料没有别国生产力水平的信息，无法进行对比，排除D项。 2．(2023·苏州三模)秦国服4年的劳役者如果向官府领取衣服，按布钱比价，“钱十一当布”，冬衣每人缴110钱，即10个布，夏衣每人缴55钱，即5个布，可以缴布，也可缴钱。秦币分为黄金、布、半两钱三等。对此认识正确的是(　　) A．“布”在秦国具有货币功能 B．秦国民众承担的徭役种类多 C．古代赋役征发以土地为依据 D．秦国货币体系极为混乱复杂 答案　A 解析　据材料“钱十一当布”“可以缴布，也可缴钱”等可知，“布”是具有货币功能的，故选A项；材料并没有具体介绍秦国的徭役种类，无法判断秦国民众承担的徭役种类多少，排除B项；古代赋役征发以户籍为依据，排除C项；据材料“秦币分为黄金、布、半两钱三等”可知，秦国的货币体系并不混乱，排除D项。 3．宋代《吕氏乡约》在当时具有一定的教化影响，但终两宋之世，乡约的推行均未形成大的气候。自明代王守仁以巡抚身份与士绅共同合作，推行《南赣乡约》后，乡约逐渐成为半官方组织在全国范围推广。由此推知，造成这一差异性的主要因素是(　　) A．理学的普及范围 B．经济的发展水平 C．政府的介入程度 D．民众的接受意愿 答案　C 解析　结合材料和所学知识可知，宋代《吕氏乡约》属于士绅自主发起的旨在推行教化的民间组织，因缺少了政府的支持，在民间推广困难重重，而王守仁借助巡抚的身份推行乡约，乡约作为半官方组织在全国范围推广，体现了官府的主导作用，C项正确。 4．(2024·临海、新昌两地模拟)北宋熙宁三年，政府规定：农村住户每十家(后改为五家)组成一保，五保为一大保，十大保为一都保，旨在“除盗”“与募兵相参”及“省养兵财费”。这项措施是(　　) A．邻保制度 B．十家牌法 C．里甲制 D．保甲制 答案　D 解析　据材料可知，此为北宋王安石实行的保甲制，旨在维持地方治安，提高军队战斗力，节省军费开支，故选D项；唐朝的邻保制度，以四家为邻，五邻为保，彼此之间相互监督，排除A项；明朝王守仁任南赣巡抚时推行十家牌法，要求十家总编为一牌，开列各户姓名，由十家轮流收掌，每日沿门按牌察看动静，发现有面生可疑之人，就向官府举报，排除B项；明朝实行里甲制，十户为一甲，一百一十户为一里，设甲首、里长，排除C项。 5．(2023·浙南名校高三联考)在洪武十四年全国推行“黄册”之前，明代政府曾在部分地区试行“小黄册”之法。以下为现代学者发现的明代“小黄册”记载的部分内容， 据此可知，该史料(　　) 一户何僧寿，系本都民户，洪武四年甲首。 人丁伍口； 男子肆口； 成丁贰口，不成丁贰口； 妇女壹口。 田产：民田壹亩陆分捌厘叁毫叁丝叁忽。 夏税略 秋粮略 ①可作为研究明代户籍管理制度的重要史料 ②记录了人丁户口、田产数量、赋税征派等 ③为研究古代赋役制度和户籍制度的原始史料 ④通过后人研究肯定能够还原客观历史史实 A．①② B．①②③ C．②③④ D．①②③④ 答案　B 解析　“一户何僧寿，系本都民户，洪武四年甲首。人丁伍口……妇女壹口”说明何僧寿一家的“小黄册”记载了人丁户口的数量和成丁状况，可作为研究明代户籍管理制度的重要史料，故①正确；“人丁伍口……田产……秋粮(略)”说明明代“小黄册”记录了人丁户口、田产数量、赋税征派等，故②正确；“一户何僧寿，系本都民户，洪武四年甲首。人丁伍口……秋粮(略)”说明何僧寿一家的“小黄册”记载了人丁户口的具体数量、赋役征派等，是研究古代赋役制度和户籍制度的原始史料，故③正确；史料带有作者的主观意志，后人很难还原客观历史史实，故④错误；选择B项符合题意。 6．(2023·潍坊三模)清朝时期，基层管理从注重管理国家编审册上的人户，变为注重管理乡村中实际居住的人户。导致上述变化的主要因素是(　　) A．赋税制度的演变 B．治理理念的革新 C．西学东渐的影响 D．国家疆域的拓展 答案　A 解析　清朝实行“摊丁入亩”的赋税改革，废除人头税，户籍作用大为削弱，故选A项；清朝基层治理延续封建社会的里甲制和保甲制，理念并没有革新，排除B项；中国基层治理与西方不同，其改变与西方没有关系，排除C项；基层管理针对全国，疆域拓展针对边疆，排除D项。 二、非选择题(共14分) 7．(2023·安徽皖东名校9月检测)(14分)【财税改革与国家治理】阅读材料，完成下列要求。 材料一　一般认为，摊丁入亩是明代一条鞭法的继续和发展。 但摊丁入亩未在更广的范围内展开，正与当时丁额未定有关。“滋生人丁，永不加赋”实施之后，要求摊丁入亩的呼声顿起。同时，康熙后期社会上仍留有地卖而丁存、税从人起的现象，赋税负担仍不合理。因此，在康熙五十五年(1716)，御史董之燧上疏指出，在明确纳税丁额后，最好的办法就是摊丁入地，并且朝廷要立法干预地卖丁留的现象。 正因如此，广东于康熙五十五年开始推行摊丁入亩，也是最早实行此改革的省份。 ——摘编自陈锋《清代财政政策与货币政策研究》 材料二　康熙末年以来摊丁入亩表(节录)。 省区 实行时间 实行形式 摊征科则 广东 康熙五十五年(1716) 户部议准 各州县按地亩分摊，地多摊多 每地银一两摊丁银一钱六厘四毫有奇 四川 康熙末年 各州县分别均摊，不论地亩多少，摊派一致 每粮五升二合至四石六斗不等，摊一丁 直隶 雍正二年(1724) 全省通筹计摊 每地银一两摊丁银二钱七厘有奇 山东 雍正四年(1726) 全省通筹计摊 每地银一两摊丁银一钱一分五厘零 湖北 雍正七年(1729) 全省通筹计摊 每地银一两摊丁银一钱二分九厘有奇 盛京 道光二十一年(1841) 全区通筹计摊 缺载 山西 雍正九年(1731)开始试办，至光绪五年(1879) 最后完成 各州县分别均摊 每粮一石摊丁银一分八厘不等，或每地银一两摊丁银一钱四分七厘不等 注：清代对田赋大体折银征收，称为地银。丁银即确定纳税丁额后摊入地亩的人头税。 ——摘编自郭松义《论“摊丁入地”》 (1)根据材料一并结合所学知识，指出康熙末期推行摊丁入亩的历史背景。(6分) (2)根据材料二并结合所学知识，分析清代摊丁入亩的特点，并说明其影响。(8分) 答案　(1)背景：明中后期地方税制改革的先导作用；康熙末期“永不加赋”固定纳税丁额，提供了丁银摊入地亩的基础；统治阶层有识之士积极推动改革；清廷统治稳固，具备赋税改革政治条件；明朝白银货币化的发展。(6分) (2)特点：推行时间长，从康熙末年一直到光绪时期；摊丁入亩的实现形式多样，有州县分摊、州县均摊以及同省计摊等不同形式；丁银摊入对象和标准不同，有地银、税粮以及地亩等不同对象，摊入丁额也不一致。(3分) 影响：简化税制，减少征税弊端；减轻无地少地百姓负担；减少人口隐匿现象，促进人口增长和社会经济发展；赋税征白银，推动商品经济发展；废除了中国历史上长期存在的人头税，封建国家对人民的人身控制松弛。(5分) 学科网（北京）股份有限公司 $