板块一 第六单元 第15讲 中国古代官员的选拔与管理（教师用书word）-【步步高】2025年高考历史大一轮复习讲义（通史版 浙江专用）

第15讲　中国古代官员的选拔与管理 课程标准　1.了解中国古代官员选拔方式的更迭过程和不同阶段的特征。 2．知道中央集权体制下古代中国的官员考核和监察制度。 知识点一　选贤任能——中国古代官员的选拔 时期 制度 标准 方式 选官权 西周至春秋 世官制 血缘 世袭 世袭 春秋战国至西汉初 荐举功劳制 才能或军功 举荐有才能的人为官(他荐和自荐)，或依据军功大小授予官职(军功制) 中央 两汉 察举制 品德(孝廉)和才能 自下而上举荐为主，考试为辅 地方官 魏晋南北朝 九品中正制 家世/门第/出身 中央委任中正官评定资品，吏部授官 中正官→世家大族 隋唐以来 科举制 考试成绩/才能 分科考试 中央 共同目的：扩大统治基础，提高行政效率，维护统治 针对训练 1．(2023·重庆高三检测)士谱是记载士族门第的凭籍，庶族是不入士流的。但庶族地主为了抬高身价，往往杜撰身世伪造士谱，以跻身士流。此风始自魏晋，降及唐初依然未息。唐太宗重修《氏族志》时，一开始就提出“质诸史籍，考其真伪”的要求。对此解读合理的是，唐初(　　) A．士族权力受到抑制 B．庶族政治地位提升 C．门阀观念依然浓厚 D．史学重视考据方法 答案　C 解析　唐太宗重修《氏族志》时提出要“质诸史籍，考其真伪”，旨在把混入士流的庶族地主清除出去，反映了对士族的维护，而不是士族权力受到抑制，排除A项；材料中表明庶族是不入士流的，并且把混入士流的庶族地主清除出去，说明庶族政治地位并未提升，排除B项；材料是唐朝统治者维护士族等级身份的具体措施，并非史学重视考据方法的体现，排除D项。 2．(2023·浙江重点中学月考)隋朝奠定了科举制度的基础，以后历朝历代沿用，并逐渐丰富完善。下列关于隋唐科举制的表述，正确的有(　　) ①常举中的明经和进士两科最受重视 ②考试合格后，还需吏部选拔后方可正式任官 ③“取士不问家世” ④分为乡试、会试与殿试三级 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 答案　A 解析　据所学可知，隋唐常举科目有秀才、明经、进士等几十种，其中明经和进士两科最受社会重视，故①正确；据所学可知，考试合格只是取得为官的资格，还需吏部选拔后方可正式任官，故②正确；“取士不问家世”出现于宋朝，故③错误；明清科举考试“分为乡试、会试与殿试三级”，故④错误；选择A项符合题意。 知识点二　规范严格——中国古代官员的管理 1．中国古代官员的考核制度演变 朝代 考核制度或归属部门 考核时间 考核对象 秦汉 上计制 每年岁末 地方行政长官 隋唐两宋 尚书省吏部负责考核 每年 九品以上官员 明朝 考满 初考、再考、通考 任职期满的官员 考察 三年(朝觐考察) 外地官员 六年(京察) 京官 清朝 京察 三年 京官 大计 外省文官 2.中国古代监察制度演变 朝代 中央 地方 特点 秦汉 御史大夫 监御史 ①机制设置传承有序 ②垂直管理，机构独立，以轻制重 ③服务皇权 ④方式多样，重视舆论监督 ⑤监察法规完善 十三州刺史 隋唐 御史台(御史大夫) 道监察区 两宋 御史台、台谏合一 路为监察区、通判 元朝 御史台 行御史台、肃政廉访司 明朝 都察院、六科 御史巡按各省 清朝 都察院 / 针对训练 1．(2023·浙江北斗星盟联考)“秦朝最高的监察官是御史大夫，他单独开府办事。在中央，他领导着御史中丞和侍御史，上督丞相，下察百官；在地方，他通过派往地方的监御史，监察地方行政官员。监御史由中央御史系统派生而来，也有专门的官署，称‘监府’，一般不隶属地方衙门”。这说明秦朝(　　) A．创立巡视监察制度 B．监察体系相对独立 C．监察官员位卑权重 D．官僚政治开始形成 答案　B 解析　由御史大夫“单独开府办事”“监御史由中央御史系统派生而来，也有专门的官署”“一般不隶属地方衙门”可知，秦朝这样的设置使得从中央到地方的监察体系相对独立，故选B项；题干提到中央和地方的监察官员独立办公，垂直管理，并不是监察的方式问题，与巡视监察制度不属于同一范畴，排除A项；题干并不是强调监察官员的位卑权重，而是强调监察体系的相对独立，二者不属于同一范畴，排除C项；官僚政治开始形成的标志是郡县制的建立，而不是监察体系的建立，排除D项。 2．(2023·安徽皖东联盟联考)唐代官员都须参加考课，考课制度推行“四善二十七最”：“四善”指德义、清慎、公平、恪勤；“二十七最”是对不同职责的官员提出的具体才能标准。“一最已上有四善为上上；一最已上有三善，或无最而有四善为上中”，以此类推，定为九等考第。这说明唐代(　　) A．科举制度发展推动人才选拔 B．官员考核适应了专制统治需要 C．选官重在考查官员实际能力 D．官僚制度仍受到门阀政治影响 答案　B 解析　据材料“考课制度推行‘四善二十七最’”可知，唐代考课制度注重德才兼备，有利于改善王朝吏治、提高政府效能、缓和社会矛盾，适应了唐代专制统治的需要，故选B项；材料涉及的是官员的考课制度，而非科举制选拔人才，排除A项；“四善二十七最”说明唐代考课注重品德和才能，排除C项；门阀政治的特点体现在官员选拔上“重门第”，而材料反映的是德才兼备，排除D项。 视角　人物评说——魏晋时期官员选拔与管理 (2022·河北卷，21)阅读材料，完成下列要求。 材料　刘劭，字孔才，广平邯郸人。魏文帝黄初(220—226)年间，“受诏集五经群书，以类相从，作《皇览》”。其著述除《人物志》以外，大部分已经散佚。《人物志》是一部系统品鉴人才的著作。在鉴识人才上，刘劭把人的精神、感情、筋腱、骨骼、气息、脸色、仪表、容貌、语言概括为“九征”，即人的道德修养的外在表现。“九征皆至，则纯粹之德也。九征有违，则偏杂之材也……兼德之人，更为美号。”在人才使用方面，他认为“人材不同，能各有异”，要“量能授官”。 魏明帝时，刘劭“与议郎庾嶷、苟诜等定科令，作《新律》十八篇，著《律略论》”。景初(237—239)年间，因“王纲之弛颓”“治典阙而未补”，刘劭奉诏制定《都官考课》七十二条。——摘编自陈寿《三国志·刘劭传》等 思考　(1)根据材料，概括刘劭的历史贡献。 (2)根据材料并结合时代背景，评述刘劭的人才观。 试答：__________________________________________________________________ ________________________________________________________________________ 答案　(1)整理儒家经典；提出鉴识、使用人才的理论；修订律令；制定官员考核条例。 (2)重视道德，认为人的道德会通过其外在表象体现出来；主张量才用人；在九品中正制实行的情况下，刘劭的人才理论为当政者选拔人才提供借鉴。 深化拓展 唯物史观——中国古代选官制度的演变趋势和原因 演变趋势 ①选拔标准由重家世到重才能；②选拔方式由世袭、举荐逐渐演变为考试，趋向严密科学；③选拔权日益集中到中央，反映出专制主义中央集权制度的不断加强；④选拔范围由贵族到平民，范围扩大；⑤选拔原则日益公平、公开、客观，趋向制度化 演变原因 ①社会经济发展水平；②社会阶层力量变化；③加强专制主义中央集权制度的统治需求；④治国理念、社会主流思想的变化；⑤旧制弊端 课时精练 一、选择题(每小题3分，共18分) 1．(2024·浙江新阵地联盟联考)汉朝制度的高度包容和适时调整符合时代发展的需要，最终巩固了统一多民族封建国家。汉朝制度的适时调整包括(　　) ①实行“上计制”　②确立察举制　③设立刺史　④建立文书制度 A．①② B．①③ C．②③ D．③④ 答案　C 解析　秦汉官员的考核办法主要是“上计制”，体现不出汉朝的适时调整，故①错误；汉武帝确立察举制，选拔了大批人才，巩固了统治，故②正确；汉武帝为加强中央集权，澄清吏治，将全国划分为13个州部，每州设刺史一人，负责对辖区内郡级官员及子弟和豪强势力进行巡视监察，巩固了统一多民族封建国家的统治，故③正确；秦朝建立文书制度，各级官僚机构以文书推行行政管理，故④错误；选择C项符合题意。 2．(2023·浙江四校5月联考)九品中正制是魏晋南北朝官员选拔的主要制度。《晋书·郑袤传子默附传》记载，“初，(晋武)帝以贵公子当品，乡里莫敢与为辈，求之州内，于是十二郡中正佥共举默”。据此材料，对九品中正制的解释错误的是(　　) A．由中正官来评定地方士人的资品 B．西晋时期选官标准主要看重家世 C．郡守根据中正官评定的资品授官 D．逐渐成为维护士族特权的工具 答案　C 解析　九品中正制下，中央委任中正官为各地人才评定等级，分为九等，朝廷依次授以相应的官职，将选官权收归中央，加强了中央集权，而非郡守授官，故C项错误，符合题意；中正官根据家世、道德和才能评定州、郡士人的资品，故A项正确，不符合题意；“十二郡中正佥共举默”说明九品中正制选人主要看重家世，不看道德才能，逐渐成为维护士族特权的工具，形成“上品无寒门，下品无势族”局面，故B、D项正确，不符合题意。 3．(2023·辽宁名校协作体9月联考)唐以前的谏官均为宰相的属员，而宋代台谏官由宰相任免变为皇帝“亲擢”。宋代法律明文规定“选谏官、御史，凡宰执之臣曾所荐者，皆不与选”。这表明宋代(　　) A．官僚政治取代贵族政治 B．三省体制已名存实亡 C．中枢制衡机制日益完善 D．君主专制进一步强化 答案　D 解析　据材料信息可知，与唐朝谏官是宰相属员相比，宋代台谏官由皇帝任命，这体现了皇帝加强对监察权的控制，即君主专制进一步强化，故选D项；郡县制取代分封制标志着官僚政治取代贵族政治，排除A项；材料强调的是谏官的选拔问题，与三省体制无关，排除B项；材料并未强调中枢制衡机制，排除C项。 4．(2023·济南摸底考)下图呈现的是西晋至北宋出身寒门子弟入朝为官的比例。这反映了(　　) A．统治基础的扩大 B．崇尚教育的思想 C．儒家思想是主流 D．崇文抑武之风气 答案　A 解析　据题干柱状图可知，自隋以后，出身寒门子弟入朝为官的比例不断上升，结合所学可知，其主要原因在于科举制的实行，科举制度可以使平民子弟通过考试入仕，有利于扩大封建统治的基础，故选A项；题干柱状图仅显示出寒门子弟通过考试入朝为官的比例不断扩大，但是并不能证明统治者“崇尚教育”，排除B项；自西汉之后，儒家思想逐渐成为社会的主流思想，排除C项；北宋统治者主张“崇文抑武”，其并不能概括隋唐，排除D项。 5．(2023·浙江“七彩阳光”高三联考)关于宋朝官员的选拔，时人欧阳修曾言：“不问东西南北之人，尽聚诸路贡士，混合为一，而惟材是择。各糊名、誊录而考之，使主司莫知为何方之人、谁氏之子，不得有所憎爱薄厚于其间。”这说明当时(　　) A．实行南北分卷制 B．礼部官员徇私 C．朝廷加强官员考核 D．科举趋于完善 答案　D 解析　据材料“惟材是择”“各糊名……不得有所憎爱薄厚于其间”可知，宋朝科举制唯才是举，“糊名、誊录”的方式一定程度上防止了考试舞弊行为，有利于科举考试的公平公正，说明科举趋于完善，故选D项；北宋时，南方人在全国统一的科举考试中优势明显，朝廷采取南北分卷制度，各自分配名额，分别录取，与材料不符，排除A项；“糊名、誊录”是防止舞弊的方法，而不是说礼部官员徇私，排除B项；材料所述是官员选拔——科举制，而非官员考核，排除C项。 6．(2024·呼和浩特一模)清朝《钦定台规》规定，各地巡视御史自命下之日起，在门上大书“回避”字样，不许见客、不收书、不赴饯送宴会，且限领敕后三日出京，沿途不准停留，到境后不受私书私馈等。这一规定有利于(　　) A．扩大巡视御史权力 B．提升监察制度效能 C．形成独立监察体系 D．实现地方吏治清明 答案　B 解析　题干中的规定是对从事监察任务的巡视御史的纪律规定和行为约束，有利于规范监察，提升监察制度的效能，故选B项；对监察官员的纪律约束和行为规范，是希望保障监察的效果，与御史权力大小不属于同一范畴，排除A项；题干是对监察官员的规范和约束，与监察体系是否独立无关，排除C项；“实现”说法过于绝对，排除D项。 二、非选择题(共14分) 7．(2023·湖北七市调研)(14分)【古代官员考核制度】阅读下列材料，回答问题。 材料一　我国对官吏进行考核的实践由来已久。《周礼》记载大比制度，秦朝实行“五善五失”的上计制度。汉代在继承秦制的基础上进一步完善了对官吏的考核。一般是每年一小考，称为“常课”；三年一大考，称为“大课”。为了防止偏私，考核均采用会议形式，公开举行评议。主考者可以提出种种问题，受考核者需据政绩、实情回答。秋冬岁尽，各县将户数增减、农田垦殖、社会安定状况等，上计于郡，郡再加以汇编，然后，逐级汇总，上报丞相、御史两府，最后是丞相总其成上奏天子。 ——摘编自张晋藩《考课与监察——综论中国古代职官管理》 材料二　唐朝对所有官员不论职位高低，每年都需经过一定的考课，称为小考。每隔三年(也有四年或五年)又举行一次大考。小考评定被考者的等第；大考则综合三年(或四年、五年)中的等第以决定升降赏罚。官吏考核由专门的机构——下属于尚书省的吏部考功司负责。唐代制定官吏的考课标准为“四善”“二十七最”。“四善”一曰德义有闻，二曰清慎明著，三曰公平可称，四曰恪勤匪懈。“二十七最”则是针对各个部门的具体工作而规定的不同要求，这主要是对各类官吏才能方面的考察。考官便根据这“四善”“二十七最”的标准，根据被考人的考绩优劣和所得的善最多少，区别为九等。列于中等以上的官吏，可以升官加禄；反之，若列于中等以下的官吏，就要降级罚禄，甚至要受到罢官的处分。考核结果当众宣读，公开议其优劣。——摘编自刘承《中国古代官员考核制度及其借鉴意义》 (1)根据材料并结合所学，指出汉朝和唐朝官员考核制度的异同点。(8分) (2)根据材料并结合所学，简要评价古代官员考核制度。(6分) 答案　(1)相同点：定期考核，都有大小考；考核内容全面，既考察经济社会指标也注重道德才能评判；考核结果作为升降赏罚依据；考核过程注重公开公正。 不同点：考核机构不同：汉朝考核由行政首脑兼职，唐朝考核机构专门化，由吏部考功司负责； 考核制度完备程度不同：唐朝考核制度更加完善，考核标准更加明确和细化。 (2)评价：有利于维系官僚队伍秩序，整顿吏治；有利于提高治理水平和行政效率；有利于加强中央集权；有利于封建经济的发展；始终受制于专制皇权；过于强调道德标准等。 学科网（北京）股份有限公司 $