第4单元 第3节 海洋权益与海洋发展战略-【新课程学案】2025-2026学年高中地理必修第二册教师用书word（鲁教版）

本高中地理讲义聚焦“海洋权益与海洋发展战略”核心知识点，先阐释海洋权益的含义、范畴及我国海洋权益的依据与范围，再深入讲解国家海洋发展战略的内容，形成从概念到实践的完整学习支架。 该资料通过案例探究（如山东半岛蓝色经济区）、图表辅助（海域划分表、岛屿地位表）及针对训练题，培养综合思维与区域认知，强调海洋环境保护以落实人地协调观。课中助力教师高效授课，课后便于学生回顾知识、查漏补缺。

第三节　海洋权益与海洋发展战略 [课标要求]　1.结合实例,说明国家海洋权益、海洋发展战略及其重要意义。 2.运用资料,说明南海诸岛是中国领土的组成部分,钓鱼岛及其附属岛屿是中国固有领土,　 　中国对其拥有无可争辩的主权。 素养解读 1.通过相关图文资料,了解我国的海洋国情和海洋权益的内容,并说明维护海洋权益的意义以及国家海洋发展战略的意义。 2.结合相关资料,说明南海诸岛、钓鱼岛及其附属岛屿是我国固有领土,提高国土保护意识。 3.结合相关政策和措施,理解我国海洋发展战略及其意义,强调在开发利用和建设海洋强国的同时,要注意海洋环境保护,培养人地协调观。 知识点一　海洋权益及其范畴 1.含义:是海洋权利和海洋利益的总称,是属于主权性质的权利和由此衍生的部分利益。 2.权益范围:包括本国的内水和领海,还包括本国管辖的专属经济区等。 3.内容 海洋权益[注1] 主要范畴 海洋政治权益 海洋主权、海洋管辖权、海洋管制权等[注2] 海洋经济权益 开发领海、专属经济区以及大陆架的自然资源,发展海洋经济等 海洋安全利益 将海洋作为国防屏障,通过外交、军事等手段,防止和抵御海上军事冲突 海洋科学利益 将海洋作为科学实验基地,以认识海洋自然规律等 海洋文化利益 海上观光旅游、举办跨海域的文化活动等 [助解教材] [注1]深化:各种海洋权益相互影响、相互交织而又不能相互替代,它们共同构成一个统一整体。 [注2]辨析:管辖权与管制权 管辖权,是主权国家的基本权利之一。即国家对其领域内的一切人和物进行管辖的权利。管制权,是管辖权的一种。也称为警察权,是一种行政权力,即由行政管理和执法部门行使的行政执法权,不包括立法权和司法权。主要是针对在其领土或领海内有嫌疑违犯某些管制事项的法律和规章的行为。 知识点二　我国的海洋权益 1.依据:《中华人民共和国领海及毗连区法》《中华人民共和国专属经济区和大陆架法》等我国相关法律以及《联合国海洋法公约》等相关国际法。 2.范围 (1)我国管辖的海域面积约为300万平方千米。 (2)公海、国际海底以及极地。 (3)我国船舶在用于国际航行的海峡,享有过境通行权。 (4)我国有海岛11 000余个。 (5)我国的南海诸岛和钓鱼岛及其附属岛屿 岛屿 范围 地位 南海 诸岛 东沙、西沙、中沙和南沙四大群岛,由岛、礁、沙、滩组成 中国最早发现、命名和开发利用南海诸岛及相关海域,最早并持续、和平、有效地对南海诸岛及相关海域行使主权和管辖,确立了南海的领土主权和相关权益[注1] 钓鱼岛 及其附 属岛屿 由钓鱼岛、黄尾屿、赤尾屿、南小岛和北小岛及一些礁石等组成 自古以来是中国的神圣领土,是中国人最早发现、命名和利用的[注2] [助解教材] [注1]拓展:三个角度认识中国南海的重要性 角度 重要性 从政治上看 这是领土和主权问题,我国对南海诸岛拥有无可争辩的主权 从经济上看 中国南海有丰富的石油、天然气、可燃冰以及渔业等资源 从交通上看 中国南海是世界上最繁忙的海上要道之一,对中国、日本、东南亚、韩国等国家和地区的海上运输十分重要 [注2]拓展:钓鱼岛的地质成因 在地质学上,我国属于亚欧板块,钓鱼岛处于我国大陆架以内(如图),距离台湾省基隆东北约120海里,距离福建省、浙江省沿岸174海里,从钓鱼岛继续向东一直到冲绳海槽,是由太平洋板块和亚欧板块挤压而形成的岛屿;属于板块的消亡边界,该海域地壳运动活跃。 知识点三　我国的海洋发展战略 1.国家海洋发展战略:是指沿海国通过开发海洋资源、发展海洋经济、维护国家海洋权益不受侵犯、保护海上航行安全等,以获取最大海洋利益的指导性纲领。 2.我国海洋发展战略 海洋发展 战略[注1] 海洋发展现状 战略措施 提高全民 族的海洋 意识　　 由于历史上长期受农耕文明影响,海洋意识薄弱,重陆轻海,错失海洋大发展机遇 提高全民族的海洋意识,关心海洋、认识海洋、经略海洋,把我国建设成为海洋经济发达、科技先进、生态健康、安全稳定、管控有力的新型海洋强国[注2] 发展 海洋 经济 我国海洋经济发展迅速,海盐生产、海洋水产等传统产业长期居世界第一,海洋石油天然气开发、滨海旅游业和海洋信息服务等新兴海洋产业增长迅速。但是,海洋产值占国内生产总值仍多在10%以下 进一步优化产业结构,增强海洋科技自主创新及远洋开发能力,提高海洋资源开发能力,推动海洋经济的发展向质量效益型转变 维护 国家 海洋 权益 海域划界做好两手准备:一是友好协商,二是坚决反对别国侵占我国海洋权益的行为 对于历史原因造成的海域划界争端,我国政府坚持友好协商的基本方针,运用政治、法律、军事、外交等多种手段,在“多赢”的基础上解决海上纷争。建设强大的现代化人民海军,维护自身海洋安全和利益,实现海洋维权 保护 海洋 环境 我国入海河流污染物排放总量大,局部海域污染严重,近岸海域海水富营养化问题突出,赤潮等海洋生态灾害时有发生 我国现已规划和建设全国海洋主体功能区,统筹陆源污染防治与海洋生态环境保护和修复 [助解教材] [注1]拓展:海洋发展战略对我国的重要意义 (1)安全利益:有利于维护我国海洋领土完整和主权统一;为国民经济发展提供和平的发展环境;有利于维护和平的国际环境。 (2)发展利益:为我国经济发展提供新的空间;缓解我国资源不足的现状。 [注2]深化:我国建设海洋强国的战略布局 坚持海陆统筹发展;推动海洋经济发展;创新海洋科技;保护海洋生态环境;维护海洋权益;全面参与全球海洋治理。 探究点(一)　海洋权益 [系统认知] 1.《联合国海洋法公约》规定的各类海域示意 2.认识各类海域的划分及相关权益 名称 划分 相关权益 内水 是领海基线向陆一侧水域,包括沿海国沿岸的河口、港口、海湾、海峡等 与陆地领土的地位相同,享有完全的排他性主权 领海 邻接陆地领土和内水的一带海域。其宽度从领海基线量起,最宽不超过12海里 沿海国在领海内享有的主权,包括其领海上空及其海床和底土,外国船舶享有无害通过权 毗连 区 从领海基线量起,向海宽度不超过24海里 沿海国在其毗连区内具有防止和惩治在其领土或领海内违反其海关、财政、移民或卫生等法律和规章事项的管制权 专属 经济 区 是在领海以外并邻接领海的一个区域 沿海国享有勘探、开发、养护、管理等权利和从事科学研究、海洋环境保护等管辖权。所有国家享有航行、飞越、铺设海底电缆和管道的自由,但不得从事危害沿海国主权和安全的活动 大陆 架 大陆架包括沿海国领海以外依其领陆的全部自然延伸,扩展到大陆边缘的海底区域的海床和底土 沿海国享有勘探、开发包括海床、底土的自然资源的主权权利。其他国家享有在大陆架上铺设海底电缆和管道的权利,以及航行和飞越的自由 公海 公海是在各国内水、领海、专属经济区和群岛水域以外不受任何国家主权管辖和支配的海洋部分 是人类的共同财富,对所有国家开放,对于公海上的海盗行为、走私毒品等罪行,各国都可依法行使管辖权 国际 海底 区域 指国家管辖范围以外的海床、洋底及其底土 国际海底区域及其资源为全人类共同的财产 　　　　　　　　　　　　　　　　 [针对训练] 　　距山东烟台海岸线约185.2 km的黄海海域,“国信1号”正在进行养殖作业,这是我国研发的全球首艘智慧渔业大型养殖工船,是名副其实的“海上粮仓”。如图为主权国家海洋权益示意图。完成1~2题。(1海里≈1.85 km) 1.“国信1号”进行养殖作业的海域属于 (　　) A.领海 B.内水 C.毗连区 D.专属经济区 2.“国信1号”开展的海洋渔业养殖体现了我国在此海域的 (　　) A.海洋政治权益 B.海洋安全利益 C.海洋经济权益 D.海洋科学利益 答案:1.D　2.C 解析:第1题,内水指领海基线向内一侧的全部水域,B错误;领海是沿海国陆地及其内水以外邻接的一定宽度的海域,一国的领海宽度不能超过12海里,A错误;毗连区是领海以外邻接领海的一带海域,宽度不超过12海里,C错误;专属经济区是沿海国领海以外并邻接领海的一个国家管辖的海域,其宽度为从领海基线量起不超过200海里,“国信1号”进行养殖作业的海域是距山东烟台海岸线约100海里的黄海海域,应属于专属经济区,D正确。 第2题,“国信1号”开展的海洋渔业养殖,属于发展国家海洋经济产业,体现了我国在此海域的海洋经济权益,C正确;与海洋政治权益、海洋安全利益、海洋科学利益关系不大,A、B、D错误。 　　下图示意中华人民共和国东海防空识别区和钓鱼岛。读图,完成3~4题。 3.划设东海防空识别区的主要意义有 (　　) ①巩固国家安全　②强化公民海洋意识　③促进我国海洋养殖业的快速发展　④树立公民海洋国土观念 A.①②③ B.①②④ C.②③④ D.①③④ 4.近年来,我国维护钓鱼岛权益的重要措施是 (　　) A.加强对钓鱼岛的定期巡航 B.设立钓鱼岛管理机构 C.加快向钓鱼岛移民 D.鼓励渔民到钓鱼岛海域捕鱼 答案:3.B　4.A 解析:第3题,划设东海防空识别区有助于我国及时发现并应对可能的安全威胁,巩固国家安全,①正确;通过划设东海防空识别区,可以强化公民对海洋国土的认识和重视,强化海洋意识,②正确;划设东海防空识别区有助于树立公民对海洋国土的完整观念,增强对海洋国土的认同感和保护意识,③错误,④正确。故选B。 第4题,加强对钓鱼岛的定期巡航是我国维护钓鱼岛权益的重要且实际的措施,通过巡航可以宣示主权,防止他国侵犯,A正确;虽然设立管理机构有助于更好地管理钓鱼岛事务,但题目中并未提及我国已设立专门的钓鱼岛管理机构,且这不是维护权益的直接措施,B错误;钓鱼岛面积小,基础设施不完善,生活不便,向钓鱼岛移民不是维护钓鱼岛权益的有效措施,C错误;鼓励渔民到钓鱼岛海域捕鱼可能会加剧钓鱼岛周边渔业资源的枯竭,D错误。 探究点(二)　我国的海洋发展战略 [案例探究] 　　山东半岛蓝色经济区是中国第一个以海洋经济为主题的区域发展战略,是中国区域发展从陆域经济延伸到海洋经济、积极推进陆海统筹的重大战略举措。规划主体区范围包括山东全部海域和青岛、烟台、威海、潍坊、东营、日照六市及滨州的无棣、沾化2个沿海县所属陆域,海域面积约15.95万平方千米,陆域面积6.4万平方千米。 山东半岛蓝色经济区发展规划以临港、涉海、海洋产业发达为特征,以科学开发海洋资源与保护生态环境为导向,以区域优势产业为特色,以经济、文化、社会、生态协调发展为前提,是具有较强综合竞争力的经济功能区。 　　[思考交流] 1.分析山东半岛蓝色经济区发展海洋产业的优势条件。 提示:海洋产业基础好;科研力量强,海洋科技水平高;港口体系完备,水陆交通便利;地域广阔,经济外向度高;海洋文化底蕴深厚;政策支持。 2.海洋污染是制约山东半岛蓝色经济区可持续发展的瓶颈之一。说出山东半岛周边海域海洋污染的污染物来源。 提示:陆地生产、生活产生的污染物;海洋上的资源开发、养殖等生产活动产生的垃圾等。 3.试为山东半岛蓝色经济区可持续发展提出合理建议。 提示:加强海洋生态环境保护,严格控制污染物排放;科学开发海洋资源;优化升级海洋产业结构;创造更多发展空间,提高海洋空间利用率。 [综合思维] 1.我国实施海洋强国战略的历史条件 (1)良好的国际环境 从国际形势看,世界加快向多极化方向发展,新的格局日渐明朗。发展中国家的国际地位进一步增强,大国关系在进一步调整。世界要和平、人类要进步、国家要稳定、民族要团结、经济要发展,是世界大多数国家的共同呼声。21世纪是海洋世纪,发展海洋产业成为新一轮产业革命的重要内容。当今一股空前的“海洋热”席卷全球,世界沿海国家都把开发利用海洋作为加快经济发展,增强国际竞争力的战略选择。 (2)优越的区位和自然条件 太平洋地区成为21 世纪经济的重要舞台和世界经济技术中心。我国既濒临太平洋,又处在东北亚经济圈及太平洋经济圈的重要位置上,具有明显的区位优势。我国沿海地区是改革开放的前沿阵地和对外经济合作的窗口。改革开放以来的几十年间,沿海地区以仅占全国13% 的土地面积,养育了全国 40%的人口,创造出全国 60%以上的国民生产总值。我国拥有 1.8万多千米的大陆海岸线,1.4万千米的岛岸线,拥有广阔的海洋活动空间和丰富的海洋资源,丰富的海洋资源优势转化为经济优势的潜能巨大。 (3)国内海洋开发与管理 2003年5月9日,国务院批准并印发了《全国海洋经济发展规划纲要》,首次明确提出了“逐步把我国建设成为海洋经济强国”的宏伟目标。海洋开发与管理的法律、法规体系的建立,以及《中国海洋 21 世纪议程》《中国海洋事业的发展》白皮书的发表,标志着我国海洋事业全面走向依法治海、面向世界和发展经济的轨道。 2.海洋权益与海洋发展战略对我国的重要意义 (1)有利于维护我国海洋的领土完整和主权统一,发展我国海军力量,维护国家海洋安全,为国民经济的发展提供和平的发展环境和有利于维护和平的国际环境。 (2)我国资源的对外依存度越来越高,海洋航道是我国的生命线,只有保证航道的安全才能保证我国经济的安全。增强海上力量可以打击恐怖主义,有利于维护良好的国际环境,推动世界的和平与发展。 (3)海洋为我国经济的发展提供新的空间。海洋拥有丰富的矿产资源、生物资源、海洋能源和油气资源等,在某种程度上缓解了我国资源不足的现状。开发利用好海洋资源,对促进我国经济的发展极为重要。 (4)海洋相关产业的发展将带动海洋经济的发展,成为新的经济增长点。海洋为我国社会的可持续发展提供了广阔的空间。 [针对训练] 　　舟山群岛新区是我国设立的第一个以海洋经济为主题的国家级新区。2022年,新区实现地区生产总值1 951.3亿元,增速高出全省5.4个百分点,依托优势资源重点发展的海洋产业成为重要的增长点。下图为舟山群岛新区总体规划示意图。据此完成1~2题。 1.我国设立舟山群岛新区的主要目的为 (　　) A.推动海洋经济发展 B.提高全民海洋意识 C.保护海洋生态环境 D.参与全球海洋治理 2.推测舟山群岛新区重点发展的海洋产业为 (　　) ①滨海旅游　②滨海种植业　③港口物流 ④水产品加工 A.①②③ B.①②④ C.①③④ D.②③④ 答案:1.A　2.C 解析:第1题,材料信息表明,舟山群岛新区是以海洋经济为主题的国家级新区,依托优势资源重点发展的海洋产业成为重要的增长点。由此判断,我国设立舟山群岛新区的主要目的为推动海洋经济发展。提高全民海洋意识、保护海洋生态环境、参与全球海洋治理并不是我国设立舟山群岛新区的主要目的。故选A。 第2题,读图可知,舟山群岛新区利用自身优越的滨海旅游资源建立了普陀国际旅游岛群,表明滨海旅游是重点发展的海洋产业之一,①符合题意;舟山群岛新区发展种植业的劣势相对明显,因此滨海种植业不是当地重点发展的海洋产业,②不符合题意;舟山群岛新区利用海运条件优势打造了港航物流核心圈,表明港口物流是当地重点发展的海洋产业,③符合题意;舟山群岛新区附近有我国著名的渔场,水产养殖也很发达,水产业丰富,因此水产品加工也是当地重点发展的海洋产业,④符合题意。故选C。 　　蓝碳,又称“蓝色碳汇”或“海洋碳汇”,是指海洋活动及海洋生物吸收大气中的二氧化碳,并将其固定、储存在海洋生态系统中的过程、活动和机制。2023年2月28日,宁波市公共资源交易网举行全国首单蓝碳拍卖,象山西沪港的2 340.1 t蓝碳成交额近25万元。下图为象山港海域渔业分布图。据此完成3~4题。 3.象山县发展蓝碳经济的主要有利条件包括 (　　) ①海域广阔,海产养殖业发达　②政策支持,搭建交易平台　③纬度较低,海冰影响时间短 ④地处沿海,环境承载力小 A.①② B.③④ C.①③ D.②④ 4.从海洋经济开发角度分析,未来象山县的可能发展方向有 (　　) ①提高科学技术,开发海洋可再生能源　②规模填海造陆,创造更多发展空间　③升级产业结构,积极发展海洋服务业　④大力发展渔业,维护海洋生态安全 A.①② B.③④ C.①③ D.②④ 答案:3.A　4.C 解析:第3题,由材料可知,蓝碳经济的主要内容是海洋活动及海洋生物吸收大气中的二氧化碳,并将其固定、储存在海洋生态系统中,海洋生物越多,越容易发展蓝碳经济。由图可知,象山县附近海域广阔,海产养殖业发达,有利于发展蓝碳经济,①正确;由材料“2023年2月28日,宁波市公共资源交易网举行全国首单蓝碳拍卖”可知,当地政府政策支持,搭建了碳交易平台,②正确;象山县纬度较低,位于秦岭—淮河以南,冬季气温、水温高,没有海冰,③错误;象山县地处沿海,纬度较低,水热条件好,自然条件优越,环境承载力大,④错误。故选A。 第4题,提高科学技术,开发海洋可再生能源,可促进象山县海洋经济发展,①正确;规模填海造陆,会影响海岸生态系统,②错误;升级产业结构,积极发展海洋服务业,可提高附加值,增加经济效益,③正确;大力发展渔业,可能会造成海洋污染,④错误。故选C。 一、综合思维——永暑岛“淡水透镜体” 　　[材料]　据史籍记载,中国早在公元前2世纪的汉武帝时代,就通过航海实践发现了南沙群岛(图1)。从唐、宋开始,中国人民就已在南沙群岛生活和从事捕捞等生产活动。1988年中国在永暑礁建立了联合国教科文组织的海洋观察站,为过往南海的中外船只提供可靠的航海水文气象保障。近年来,我国利用大型挖泥船将海底岩石搅碎,并将碎石和泥沙吹填造地,建设永暑岛。随着礁盘上人工岛的建设,其地下逐渐会形成“淡水透镜体”(图2)。 　　[问题设计] 1.说出永暑岛建设前后陆地空间发生了哪些变化。 提示:随着人工岛的建设,永暑礁成为永暑岛,其陆地面积扩大,为基础设施建设提供了宝贵的陆地空间。 2.分析吹沙填海对当地出现淡水透镜体的作用。 提示:大规模吹沙填海扩大了陆地面积,使大气降水下渗增多;碎珊瑚和浅地表岩层砂石集中,有利于储存地下水;砂石的集中堆砌减弱了海水渗入。 3.阐述永暑岛的建设开发对维护我国海洋权益的重要意义。 提示:增加海洋国土面积,宣示国家海洋国土主权;加强我国对南海岛礁及海域的有效管控,有利于保障我国南海安全;岛上基础设施建设,有利于物质运送和人员往来,进一步促进当地海洋资源的开发。 二、时代担当——海工装备 　　[材料]　海工装备是人类开发、利用和保护海洋活动中使用的各类装备的总称,其中深水海工装备更能体现一个国家海工装备制造的实力。拥有自己专属的油气开发海域是一个国家走向海工装备强国的重要条件之一。下图为近些年我国海工装备制造的重大事件。 　　[问题设计] 1.简述深水海工装备开发海洋资源时需要克服的不利自然条件。 提示:深海中是黑暗,低温、压力大的恶劣环境,海水盐分含量大,海水对建筑材料具有很强的腐蚀性和破坏性;海面以上部分还有可能受到极端恶劣天气的影响。 2.分析我国成为海工装备制造强国的有利条件。 提示:我国工业制造能力强大、产业链完整,产业基础好;国家投入大量资金和技术,支持海工装备制造业;我国海岸线漫长,有自己的大型油气开发海域,利于发展海工装备的核心技术。 3.简述深水海工装备对维护我国海洋权益的意义。 提示:有利于增加我国能源的勘探量和开采量;有利于保障合理的海洋开发活动;有利于拓展生存空间(缓解陆地环境的压力);有利于巩固国防,维护国家安全;有利于强化全民海洋意识,树立海洋国土观念。 学科网（北京）股份有限公司 $