第2单元 第5课 第2框 人民代表大会制度：我国的根本政治制度-【新课程学案】2025-2026学年高中政治必修3 政治与法治教师用书word（统编版）

本讲义聚焦“人民代表大会制度：我国的根本政治制度”核心知识点，先梳理政权组织形式的含义、基本功能及地位，明确人民代表大会制度是我国根本政治制度，再阐述其五大显著优势，构建从“是什么”到“为什么”的学习支架。 资料以“目题逐解”为框架，通过“微点拨”澄清易混概念，“议题材料”结合2025年全国人大会议增强政治认同，“表格对比”明晰国体与政体等关系，“即时训练”巩固知识。课中助力教师高效授课，课后帮助学生查漏补缺，培养法治观念与责任意识。

第二框　人民代表大会制度：我国的根本政治制度 目题逐解(一)——我国的政权组织形式 理清主干知识 1.含义 人民代表大会制度是按照民主集中制原则，由人民定期选出自己的代表组成各级人民代表大会作为人民行使国家权力的机关，并由人民代表大会产生其他国家机关，以实现人民民主专政历史任务的政权组织形式。 　　　　　　　　　　　　　　　　 [微点拨] ①政权的组织形式：又称政体，指拥有国家主权的统治阶级实现其意志的宏观架构，即统治阶级采取什么形式组织自己的政权。 ②人民代表大会制度≠人民代表大会：人民代表大会是我国的国家权力机关，人民代表大会制度是我国的政体，是我国的根本政治制度。 ③民主集中制体现三对关系：人民与人民代表大会；人民代表大会与其他国家机关；中央与地方国家机构。 2.一项基本功能 把体现广大人民根本利益的党的路线、方针、政策依照法定程序转化为国家意志，并使之成为全体公民共同遵守的法律规范。(这是党依法执政方式的重要体现) 3.地位——我国的根本政治制度 (1)人民代表大会制度在国家政治生活中体现人民当家作主，突出强调权为民所赋，最充分地体现了社会主义国家的本质要求。 (2)人民代表大会制度在我国政治制度体系中居于核心地位，国家的其他制度，包括行政制度、监察制度、司法制度等，都是由人民代表大会通过立法创制出来的，都要受其统领和制约。 释解核心要点 　　[议题材料] 坚定中国特色社会主义制度自信 材料一：2025年3月8日上午，全国人大常委会委员长向十四届全国人大三次会议报告全国人大常委会工作时指出：70年实践告诉我们，人民代表大会制度是符合我国国情和实际、体现社会主义国家性质、保证人民当家作主的好制度，是能够有效凝聚全体人民力量一道推进中国式现代化的好制度，具有强大生命力和显著优越性。70年实践激励我们，进一步坚定道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路，更充分地发挥人民代表大会制度的政治优势，为实现新时代新征程党和人民的奋斗目标提供坚实制度保障。 材料二：人民代表大会制度是党领导人民在人类政治制度史上的伟大创造，是中国共产党把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合创立的全新政治制度，具有强大生命力和显著优越性。 [问题探究] 1.什么是人民代表大会制度? 提示：人民代表大会制度是按照民主集中制原则，由人民定期选出自己的代表组成各级人民代表大会作为人民行使国家权力的机关，并由人民代表大会产生其他国家机关，以实现人民民主专政历史任务的政权组织形式。 2.人民代表大会制度在全国范围内确立的标志是什么?实行人民代表大会制度的决定性因素是什么? 提示：①1954年第一届全国人民代表大会第一次会议的召开，标志着人民代表大会制度在全国范围内正式确立。②人民代表大会制度是由我国人民民主专政的社会主义国家性质决定的。 [认知生成] 1.人民民主专政与人民代表大会制度的关系 人民民主专政 人民代表大会制度 区别 我国的国体 我国的政体 联系 人民代表大会制度是由我国人民民主专政的社会主义国家性质决定的。这一制度以人民当家作主为宗旨，真正保障了人民群众参与国家管理，充分体现了人民的意志和利益，显示了我国社会主义民主政治鲜明的特点 图示 2.人民代表大会与人民代表大会制度的关系 人民代表大会 人民代表大会制度 区别 是我国人民行使国家权力的机关 是适合我国国情的根本政治制度，是我国的政体 联系 人民代表大会制度是以人民代表大会作为国家权力机关统一领导国家事务的根本政治制度，人民代表大会是人民代表大会制度的基石 3.人大制度在立法中的组织和运行 4.图示党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一 即时训练评价 一、微点澄清判断 (1)人民代表大会是我国的政权组织形式。 (　　) 提示：×　人民代表大会制度是我国的政权组织形式，人民代表大会是人民代表大会制度的基石。 (2)人民代表大会制度能够将国家意志通过法定的程序转化为党的路线、方针、政策。 (　　) 提示：×　人民代表大会制度的一项基本功能，就是把体现广大人民根本利益的党的路线、方针、政策依照法定程序转化为国家意志，并使之成为全体公民共同遵守的法律规范。 (3)人民代表大会制度在我国国家机关组织体系中居于核心地位。 (　　) 提示：×　人民代表大会制度在我国政治制度体系中居于核心地位。 (4)人民代表大会制度在我国政治制度体系中居于核心地位，在社会主义制度中具有根本性意义。 (　　) 提示：×　人民代表大会制度在我国政治制度体系中居于核心地位，人民民主专政在社会主义制度中具有根本性意义。 二、情境迁移应用 1.(教材P50“探究与分享”迁移题)十四届全国人大一次会议第一次全体会议表决通过了大会关于设立十四届全国人大专门委员会的决定，决定设立宪法和法律委员会、财政经济委员会等10个专门委员会。根据全国人大议事规则的规定，全国人大宪法和法律委员会需要在大会期间审议立法法修正草案，全国人大财政经济委员会需要在大会期间审查国民经济和社会发展计划、审查中央和地方预算。由此可见 (　　) ①民主集中制是全国人大的组织和活动原则 ②全国人大设立各专门委员会开展临时性工作 ③全国人大行使宪法规定的立法权与表决权 ④人民代表大会制度是我国的根本政治制度 A.①② B.①④ C.②③ D.③④ 解析：选B　十四届全国人大一次会议第一次全体会议表决通过了大会关于设立十四届全国人大专门委员会的决定，体现了民主集中制，①符合题意。为更好地开展经常性工作，全国人大设立各专门委员会，故②表述错误。全国人大没有表决权，全国人大行使最高决定权，故③表述错误。题干体现了我国人民代表大会制度决定了其他制度，是我国的根本政治制度，故④符合题意。本题选B。 2.中国共产党在带领人民为推翻三座大山而浴血奋战的同时，对建立新型人民民主专政政权及其组织形式进行了不懈探索。从大革命时期的“农民协会制度”，到全国解放战争时期的“人民代表会议制度”，真正体现人民当家作主的政权组织形式一步步发展。1954年第一届全国人民代表大会第一次会议的召开，标志着人民代表大会制度在全国范围内正式确立。在我国，中国共产党的领导与人民代表大会制度的关系是 (　　) ①人民代表大会制度是中国共产党把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合创立的全新政治制度　②加强中国共产党的集中统一领导，支持人大依法依章程履行职能、开展工作　③人民代表大会制度强调权为民所赋，是中国特色社会主义最本质的特征　④人民代表大会制度的一项基本功能是把党的主张依照法定程序转化为国家意志 A.①②③ B.①②④ C.①③④ D.②③④ 解析：选B　人民代表大会制度强调权为民所赋，但中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导，③错误。故本题选B。 目题逐解(二)——人民代表大会制度的优势 理清主干知识 1.优势 (1)人民代表大会制度是中国共产党把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合创立的全新政治制度，具有鲜明的中国特色和突出的制度优势。 (2)具体优势 ①人民代表大会制度具有坚持中国共产党领导、保证党领导人民依法有效治理国家的显著优势。 ②人民代表大会制度具有践行全过程人民民主、保障人民当家作主的显著优势。 ③人民代表大会制度具有贯彻民主集中制、保证国家政治生活既充满活力又安定有序的显著优势。 ④人民代表大会制度具有保障全面依法治国、实现国家各方面工作法治化的显著优势。 ⑤人民代表大会制度具有维护国家统一、保障国家长治久安的显著优势。 (3)总体优势：人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排，体现了中国特色社会主义的制度优势。 2.要求：必须长期坚持、不断完善。我们绝不照搬西方政治制度的模式。 [微点拨]　人民代表大会与其他国家机关 [微观察] 围绕某村路灯安装问题，所在区的区人大代表履职过程如下： 这一过程体现了什么? 提示：我国的民主是全过程人民民主；人大制度保证国家机关协调高效运转，体现人民当家作主。 释解核心要点 　　[议题材料] 制度载体彰显优势　人民民主最强脉搏 人民代表大会制度是实现我国全过程人民民主的重要制度载体。一年一度的全国人民代表大会是读懂中国民主、感受制度优势、解码“中国之治”的“生动读本”。 来自全国各地区、各民族、各行业的全国人大代表把来自田间地头、原汁原味的百姓声音带到民主殿堂，让“党和政府干的”与“百姓盼的”高度契合；来自基层一线的全国人大代表通过“代表通道”与记者、观众“面对面”，畅谈履职心得；部长们通过“部长通道”直面关切、接受监督、回应民声。全国人大实行正确监督、有效监督、依法监督，保证宪法法律全面有效实施，保证国家机关及其工作人员的权力受到监督和制约。人民代表大会制度，正确处理事关国家前途命运的一系列重大政治关系，实现国家统一，有效组织各项事业，维护国家统一和民族团结，有效保证国家政治生活既充满活力又安定有序。这场春天的盛会，向世界递出一张闪亮的“中国民主名片”，我们从中触摸全过程人民民主的最强脉搏，感受全过程人民民主的磅礴力量! 　　[问题探究]　请运用“人民代表大会制度”的相关知识，分析上述材料是如何体现人民代表大会制度的优势的。 提示：①把百姓声音带到民主殿堂，让“党和政府干的”与“百姓盼的”高度契合，这体现了人民代表大会制度具有坚持中国共产党领导、保证党领导人民依法有效治理国家的显著优势；具有践行全过程人民民主、保障人民当家作主的显著优势。②全国人大实行监督，保证宪法法律全面有效实施，保证国家机关及其工作人员的权力受到监督和制约，这体现了人民代表大会制度具有贯彻民主集中制、保证国家政治生活既充满活力又安定有序的显著优势；具有保障全面依法治国、实现国家各方面工作法治化的显著优势。③人民代表大会制度，正确处理事关国家前途命运的一系列重大政治关系，实现国家统一，有效组织各项事业，维护国家统一和民族团结，这表明人民代表大会制度具有维护国家统一、保障国家长治久安的显著优势。 [认知生成] 1.人民代表大会制度的具体优势 优势 原因 具有坚持中国共产党领导、保证党领导人民依法有效治理国家的显著优势 人民代表大会制度坚决维护党中央权威和集中统一领导，有利于从制度上法律上坚持和巩固党的领导地位和执政地位，保证党的理论、路线、方针政策和决策部署在国家工作中得到全面贯彻 具有践行全过程人民民主、保障人民当家作主的显著优势 人民代表大会制度坚持人民主体地位，坚持国家一切权力属于人民，支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力，体现了人民民主专政的国家性质，有利于保障全体人民依法实行民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督，依法通过各种途径和形式管理国家事务、经济和文化事业、社会事务 具有贯彻民主集中制、保证国家政治生活既充满活力又安定有序的显著优势 各级人大及其常委会实行民主集中制，充分发扬民主，集体行使职权。这充分体现了民主和效率的高度统一，有力保证国家机关高效协调运转，保证国家统一高效组织推进各项事业 具有保障全面依法治国、实现国家各方面工作法治化的显著优势 人民代表大会制度有利于充分发挥各级人大及其常委会在中国特色社会主义法治体系建设中的职能作用，促进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，不断完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，保证宪法法律全面有效实施，维护社会公平正义 具有维护国家统一、保障国家长治久安的显著优势 人民代表大会制度是维护国家统一、民族团结、社会稳定的制度保证。在党中央集中统一领导下，合理划分中央和地方职权，中央对所有地方行政区域包括民族自治地方和特别行政区拥有全面管治权；坚持各民族一律平等，各少数民族聚居的地方实行区域自治；坚持“一国两制”，在香港、澳门设立特别行政区。这些制度安排，有利于维护国家法制统一和主权、领土完整，充分发挥中央和地方两个积极性、集中力量办大事，巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系、推进中华民族共同体建设 2.坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度 原 因 ①这是由我国人民民主专政的社会主义国家性质决定的。②中国社会发展的必然选择，合乎当代中国社会主义现代化建设的客观要求。③具有坚持中国共产党领导、保证党领导人民依法有效治理国家的显著优势；具有践行全过程人民民主、保障人民当家作主的显著优势；具有贯彻民主集中制、保证国家政治生活既充满活力又安定有序的显著优势；具有保障全面依法治国、实现国家各方面工作法治化的显著优势；具有维护国家统一、保障国家长治久安的显著优势 措 施 ①充分发挥人大保证全面有效实施宪法法律的重要作用。②充分发挥人大在立法工作中的主导作用。③充分发挥人大监督在党和国家监督体系中的重要作用。④充分发挥人大在密切同人民群众联系中的带头作用。⑤各级党委要加强对人大工作的全面领导，全国人大常委会党组和地方各级人大常委会党组要始终坚持党中央集中统一领导 即时训练评价 一、微点澄清判断 (1)民主集中制体现了人民代表大会制度的优势。 (　　) 提示：×　人民代表大会制度的优势体现了民主集中制原则。 (2)人民代表大会与其他国家机关一起统一行使国家权力，集体行使职权，集体决定问题。 (　　) 提示：×　人民代表大会统一行使国家权力，集体行使职权，集体决定问题。 (3)在我国，各个国家机关是相互分工、相互制衡的关系。 (　　) 提示：×　我国各个国家机关分工合作、协调一致地履行职责。 (4)人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的基本制度安排。 (　　) 提示：×　人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排。 二、教材资源发掘 1.(教材P51“探究与分享”改编题)人民代表大会制度是中国人民在人类政治制度史上的伟大创造。 　　我们实行的就是全国人民代表大会一院制，这最符合中国实际。如果政策正确，方向正确，这种体制益处很大，很有助于国家的兴旺发达，避免很多牵扯。 ——邓小平 “物之不齐，物之情也。”各国国情不同，每个国家的政治制度都是独特的，都是由这个国家的人民决定的，都是在这个国家历史传承、文化传统、经济社会发展的基础上长期发展、渐进改进、内生性演化的结果。 ——习近平 由此可见，我国的人民代表大会制度 (　　) ①是中国特色社会主义制度的最大优势 ②具有坚持人民至上的民主底色和品格 ③决定着我国人民民主专政的国家性质 ④是近代以来中国社会发展的必然选择 A.①③ B.①④ C.②③ D.②④ 解析：选D　中国共产党领导是中国特色社会主义制度的最大优势，①排除。“我们实行的就是全国人民代表大会一院制，这最符合中国实际”“是在这个国家历史传承、文化传统、经济社会发展的基础上长期发展、渐进改进、内生性演化的结果”，说明我国的人民代表大会制度是近代以来中国社会发展的必然选择，②正确。国体决定政体，③排除。“每个国家的政治制度都是独特的，都是由这个国家的人民决定的”，说明我国的人民代表大会制度具有坚持人民至上的民主底色和品格，④正确。故本题选D。 2.(教材P52“探究与分享”改编题)西方国家立法机关、行政机关、司法机关之间经常扯皮，互相牵制，致使许多重要国事无法得以及时决断。而在我国，法律的审议、国家领导人的选举和重大决议的表决常常由全国人大高票通过。这说明 (　　) ①人民代表大会制度是我国的国体 ②我国的民主集中制原则优势明显 ③我国国家机关能够协调高效运转 ④人民民主是最真实、最管用的民主 A.①②③ B.①②④ C.①③④ D.②③④ 解析：选D　人民代表大会制度是我国的政体，①错误。中西方的差异说明我国的民主集中制原则优势明显，人民民主是最真实、最管用的民主，我国国家机关能够协调高效运转，②③④正确。故本题选D。 3.(教材P53“伟人名言”改编题)邓小平同志指出：“社会主义国家有个最大的优越性，就是干一件事情，一下决心，一做出决议，就立即执行，不受牵扯。”“中国速度”如此之快，“中国力量”如此之大的原因是 (　　) ①全国人民代表大会是我国最高国家权力机关 ②人民代表大会制度是我国的基本政治制度 ③人民代表大会制度能够广泛调动人民的积极性 ④国家权力机关统一行使国家权力，集体行使职权 A.①② B.①④ C.②③ D.③④ 解析：选D　①表明全国人大的地位，但不是“中国速度”如此之快，“中国力量”如此之大的原因，不符合题意。人民代表大会制度是我国的根本政治制度，②错误。“中国速度”如此之快，“中国力量”如此之大的原因就在于制度优势，即人民代表大会制度能够广泛调动人民的积极性，国家权力机关统一行使国家权力，集体行使职权，③④符合题意。本题选D。 三、情境迁移应用 4.(2024·甘肃高考)“制度稳则国家稳，制度强则国家强”。回顾历史，中国共产党领导人民艰辛探索，建立、巩固、发展和完善了人民代表大会制度，使人民真正成为国家的主人，彰显了中国特色社会主义民主政治的独特优势。这表明人民代表大会制度是 (　　) ①人类民主政治中唯一正确的民主政治制度 ②人民当家作主的重要途径和最高实现形式 ③中国人民在人类政治制度史上的伟大创造 ④实现我国全过程人民民主的国家权力机关 A.①② B.①④ C.②③ D.③④ 解析：选C　在党的领导下，建立、巩固、发展和完善了人民代表大会制度，使人民真正成为国家的主人，彰显了中国特色社会主义民主政治的独特优势，这表明人民代表大会制度是人民当家作主的重要途径和最高实现形式，是中国人民在人类政治制度史上的伟大创造，②③正确；①中“唯一”的说法过于绝对，排除；人民代表大会制度是我国的政体，不是国家权力机关，④错误。故答案选C。 5.我国宪法规定：“中华人民共和国的国家机构实行民主集中制的原则。”下列做法符合这一原则的是 (　　) ①中央部署各省(区、市)落实好2025年春节期间的安全稳定工作　②十四届全国人大三次会议审议通过《最高人民法院工作报告》　③全国、省级、设区的市级人大代表由选民直接投票选举产生　④某村委会召开会议讨论决定本村的养殖业问题 A.①② B.①④ C.②③ D.③④ 解析：选A　中央部署各省(区、市)落实好2025年春节期间的安全稳定工作，体现了中央与地方的关系，是民主集中制的主要表现，①正确。全国人大审议通过《最高人民法院工作报告》，体现了全国人大与其他国家机关的关系，是民主集中制的表现，②正确。全国、省级、设区的市级人大代表由下一级人民代表大会选举产生，③错误。村委会召开会议讨论决定本村的养殖业问题，该村委会是基层群众性自治组织，不能体现中央与地方的关系，④排除。故本题选A。 6.(2025·福建漳州高一期中)实践证明，人民代表大会制度是符合我国国情和实际、体现社会主义国家性质、保证人民当家作主的好制度，是能够有效凝聚全体人民力量一道推进中国式现代化的好制度，具有强大生命力和显著优越性。这表明，人民代表大会制度是 (　　) ①人类民主政治中唯一正确的民主政治制度 ②人民当家作主的重要途径和最高实现形式 ③中国人民在人类政治制度史上的伟大创造 ④实现我国全过程人民民主的国家权力机关 A.①② B.①④ C.②③ D.③④ 解析：选C　人民代表大会制度是适合我国的根本政治制度，但不能说是人类民主政治中唯一正确的民主政治制度，①排除。人民代表大会才是我国的国家权力机关，④排除。 学科网（北京）股份有限公司 $