4.2 国家战略与政策课件2025-2026学年高中地理人教版选择性必修3

4.2 国家战略与政策 作者编号：39009 1 1 课程标准 2 3 学习目标 核心素养 举例说明环境保护政策、措施与国家安全的关系。 1．结合实例，说明资源领域政策、措施与国家安全的关系。2．结合实例，说明环境领域政策、措施与国家安全的关系。 3. 结合实例，说明推动公众参与解决资源环境问题的主要途径 1.举例说明资源与环境领域政策、措施与国家安全的关系。（综合思维） 2.结合实例，说明推动资源与环境领域的公众参与的主要途径和意义。（人地协调） 学习目标 作者编号：39009 美国西部大开发时期，涌入西部大草原的人口越来越多，草原上放牧的牲畜也越来越多。由于产权不明晰，草原成为免费的公用牧场。那些肥美的草场不久便因过度放牧退化为荒地，形成“公地悲剧”。怎么办？人们开始划分牧场，并用铁丝网把自己的牧场围起来，草场退化的问题因此得到解决。为什么用铁丝网分隔草场就能避免草场的退化？你还知道解决类似“公地悲剧”问题的其他措施吗？它们可为保障资源、环境领域的国家安全提供什么借鉴？ 情景导入 新课讲授 作者编号：39009 美国西部大开发时期，涌入西部大草原的人口越来越多，草原上放牧的牲畜也越来越多。由于产权不明晰，草原成为免费的公用牧场。那些肥美的草场不久便因过度放牧退化为荒地，形成“公地悲剧”。怎么办？人们开始划分牧场，并用铁丝网把自己的牧场围起来，草场退化的问题因此得到解决。为什么用铁丝网分隔草场就能避免草场的退化？你还知道解决类似“公地悲剧”问题的其他措施吗？它们可为保障资源、环境领域的国家安全提供什么借鉴？ 情景导入 作者编号：39009 目 录 CONTENT 保障资源领域国家安全 保障环境领域国家安全 推动公众参与 课后练习 2 3 4 1 作者编号：39009 保障资源领域 国家安全 01 作者编号：39009 ▋新闻播报--我国稀土资源的管控 稀土（Rare earth）是元素周期表中的镧系元素和钪、钇共十七种金属元素的总称。自然界中有250种稀土矿。稀土有工业“黄金”之称，在军事，冶金，石油化工，农业等方面发挥着不可替代的左右。中国的稀土储量最多时占世界的71.1%，目前占比在23%以下。中国稀土储量在1996至2009年间大跌37%，只剩2700万吨。按现有生产速度，中国的中、重类稀土储备仅能维持15至20年，在2040-2050年前后必须从国外进口才能满足国内需求。国土资源部决定，2010年继续对钨矿、锑矿和稀土矿实行开采总量控制管理；2011年6月30日前，原则上暂停受理新的钨矿、锑矿和稀土矿勘查、开采登记申请。2012年7月稀土战略收储工作已启动，国家财政资金将通过企业进行收储。这是我国首次启动稀土战略收储。 作者编号：39009 问题一：问什么我们国家要开始对稀土进行资源管控，如何去加强稀土资源的管控力？ 稀土属于战略资源，有效管控战略资源的开发,通常，根据本国的资源储量和消费需求，结合国际市场，国家制定战略资源开发的战略，并通过具体的规划进一步细化该战略。 作者编号：39009 2016年我国制定《能源生产和消费革命战略(2016-2030)》，提出把推进能源革命作为能源发展的国策，明确我国推进能源生产和消费革命的战略取向是坚持安全为本、节约优先、绿色低碳、主动创新。 作者编号：39009 ▋保障资源领域国家安全 保障一 有效管控战略资源的开发。根据本国的资源储量和消费需求，结合国际市场，国家制定战略资源开发的战略，并通过具体的规划进一步细化该战略。 作者编号：39009 ▋新闻播报--我国石油储备制度 为应对石油供应中断可能带来的安全风险；部分发达国家在1974年成立国际能源署。目前国际能源署成员国规定，战略石油储备的最低量相当于90天的石油净进口量。 我国于2004年正式规划建设国家石油战略储备基地。截至2017年年底，我国已在浙江舟山等地建立了9个国家石油储备基地以保障我国石油供应安全 作者编号：39009 问题一：分析我国石油储备基地的空间分布特点及其原有？ 特点：主要分布在我国东部沿海地区 原因：东部地区靠近我国的消费市场，需求量大；临近海洋，便于石油的运输；储存和分配石油的条件便利 作者编号：39009 问题二：除石油战略储备外，制定其它的资源储备还需要考虑到哪些因素？ 作者编号：39009 ▋保障资源领域国家安全 保障二 加强战略资源储备。制定战略资源储备政策，需要根据本国战略资源的特点，综合分析各方面的因素，明确储备资源的种类及其储备规模。 保障一 有效管控战略资源的开发。根据本国的资源储量和消费需求，结合国际市场，国家制定战略资源开发的战略，并通过具体的规划进一步细化该战略。 作者编号：39009 ▋新闻播报--中国制造，保障中国 我国制造的第一艘液化天然气(LNG)船“大鹏昊”，是世界上最大的薄膜型LNG船，船长292米、宽43.35米、型深26.25米，装载量为14.7万立方米，时速19.5节。于2008年4月顺利交船，成为广东深圳大鹏湾秤头角的国内第一个进口LNG大型基地配套项目。我国制造的第一艘液化天然气(LNG)船“大鹏昊”，是世界上最大的薄膜型LNG船，船长292米、宽43.35米、型深26.25米，装载量为14.7万立方米，时速19.5节。于2008年4月顺利交船，成为广东深圳大鹏湾秤头角的国内第一个进口LNG大型基地配套项目。目前，中国已经成为世界主要的远洋船舶制造大国。 作者编号：39009 ▋新闻播报--中国运输通道多元化 近年来，我国已经成为了世界上最大的石油进口国，能源对外依赖度不断上升。为保障我国能源运输安全，我国多措并举，加强保障。中哈原油管道是中国的第一条战略级跨国原油进口管道。自2006年5月中哈原油管道全线通油以来，管道已安全平稳运行4800多天。截至2019年12月31日，中哈原油管道当年向国内输送原油1088.27万吨，累计输送原油超1.3亿吨。中俄原油管道起自俄罗斯远东管道斯科沃罗季诺分输站，经中国黑龙江省和内蒙古自治区13个市、县、区，止于大庆末站。管道全长999.04公里，俄罗斯境内72公里，中国境内927.04公里。中缅原油管道的起点位于缅甸西海岸皎漂港东南方的微型小岛马德岛，天然气管道起点在皎漂港。中缅油气管道项目作为中缅两国建交60周年的重要成果和结晶，得到了中缅两国领导人及政府有关部门的高度重视和大力支持。 作者编号：39009 ▋新闻播报--中国海军，护航中国 中国海军第一批索马里护航编队于2008年12月26日从海南三亚军港启航，并于2009年1月6日到达索马里亚丁湾海域，正式开始护航。截至2011年2月28日，中国海军已先后派出20艘舰艇、18架次飞机、6700多名官兵执行护航任务。中国海军护航编队已完成300批共3454艘中外船舶的护航任务，其中，外国商船1507艘。自2008年12月26日以来，海军护航编队共为3400余艘中外船舶实施了安全护航，22次对海盗袭击的33艘中外船只实施了营救行动，对遭海盗袭击和劫持的9艘中外船只实施了护航行动，并多次圆满完成与外军联合护航、联合演习，以及友好访问等任务，充分展示了我国负责任大国和我军和平文明之师的良好形象，受到国际社会的广泛好评。 作者编号：39009 问题一：上述三则材料，共同反应了我国如何保障战略运输的安全？ 掌控强大的运输队伍； 运输通道多元化； 加强国防建设，保障海外安全。 作者编号：39009 ▋保障资源领域国家安全 保障二 加强战略资源储备。制定战略资源储备政策，需要根据本国战略资源的特点，综合分析各方面的因素，明确储备资源的种类及其储备规模。 保障一 有效管控战略资源的开发。根据本国的资源储量和消费需求，结合国际市场，国家制定战略资源开发的战略，并通过具体的规划进一步细化该战略。 保障三 完善资源运输战略通道建设和安全保护措施。在资源进口运输通道单一且安全保障能力不足的情况下，一旦遭遇封锁、禁运，国家资源安全将会受到严重冲击 作者编号：39009 作者编号：39009 保障经济社会发展所需的资源能持续、可靠和有效地供给，其中战略资源的开发、储备和运输尤为重要。 目 的 海上石油钻井平台 石油储备 石油运输 作者编号：39009 保障环境领域 国家安全 02 作者编号：39009 ▋新闻播报--我国生态功能区的划定 国家重点生态功能区是指承担水源涵养、水土保持、防风固沙和生物多样性维护等重要生态功能，关系全国或较大范围区域的生态安全，需要在国土空间开发中限制进行大规模高强度工业化城镇化开发，以保持并提高生态产品供给能力的区域。 国家重点生态功能区是中华人民共和国对于优化国土资源空间格局、坚定不移地实施主体功能区制度、推进生态文明制度建设所提划定的重点区域。截至2016年09月29日国家重点生态功能区县市区数量为676个，占国土面积的比例53%。加强国家重点生态功能区环境保护和管理，是增强生态服务功能，构建国家生态安全屏障的重要支撑；是促进人与自然和谐，推动生态文明建设的重要举措；是促进区域协调发展，全面建设小康社会的重要基础；是推进主体功能区建设，优化国土开发空间格局、建设美丽中国的重要任务。 作者编号：39009 作者编号：39009 ▋保障环境领域国家安全 保障一 划定生态保护红线。生态保护红线所圈定的空间范围，是具有重要生态功能、必须强制性保护的区域；在生态红线内的区域，不能进行大规模的生产活动和工程建设。 作者编号：39009 ▋新闻播报--国家环境空气质量监测网 国家环境空气质量监测网是由“城市站”、“国家环境空气背景监测站（背景站）”、“区域站”和“重点区域预警平台”组成的，“十二五”末期，我国将建成装备精良、覆盖面广、项目齐全、具备国际水平国家环境空气质量监测网。目前， 国家城市环境空气质量监测网由113个重点城市扩大到338个地级市（含州盟所在地的县级市），国控监测点位由661个增加到1436个。已建成14个国家环境空气背景监测站，正在我国南海海域新增一个背景站，即西沙国家环境背景综合监测站，该站已经进入建设阶段。建成31个农村区域环境空气质量监测站，近期还将针对区域污染物输送监测需要新增65个站点，基本形成覆盖主要典型区域的国家区域空气质量监测网。 作者编号：39009 问题一：我国为什么要建立国家环境空气质量监测网？ 我国环境大气污染日趋严重； 加强大气污染的监测，降低影响； 提升应急响应水平和风险规避水平等 作者编号：39009 大气污染监测站 水污染监测站 作者编号：39009 ▋保障环境领域国家安全 保障二 强化环境风险的预警和防控。风险预警是通过对风险信息的分析、推断，发布具有警示性的信息以及相关的对策建议；风险防控是根据风险预警的结果采取相应的应对措施，以提升应急响应水平和风险规避水平 保障一 划定生态保护红线。生态保护红线所圈定的空间范围，是具有重要生态功能、必须强制性保护的区域；在生态红线内的区域，不能进行大规模的生产活动和工程建设。 作者编号：39009 ▋新闻播报--突发环境事件 济南章丘市普集镇发生危险废物倾倒致人中毒死亡事件：犯罪分子张林德、陈继新租赁山东省章丘市普集镇上皋村已废弃的明皋2号煤矿井院落，专门收集、倾倒危险废物。2015年10月21日凌晨2时左右，张林德、陈继新雇用车号为鲁CB6590的罐车运输化工废液向煤矿井内倾倒时，张林德、陈继新、罐车司机和押运员共4人中毒死亡。事件发生后，山东省迅速启动环保、公安联勤联动机制，全力组织案件侦破。事件发生后，环境保护部启动了突发环境事件调查程序，派出调查组督促指导地方开展事件责任认定、环境损失评估以及责任追究等工作。济南、章丘市政府迅速启动应急预案，组织公安、环保、安监等部门人员赶赴现场，制定监测方案，开展应急监测。 作者编号：39009 问题一：在应对类似突发环境事件，如何提高应对突发事件的处置水平？ 作者编号：39009 作者编号：39009 ▋保障环境领域国家安全 保障二 强化环境风险的预警和防控。风险预警是通过对风险信息的分析、推断，发布具有警示性的信息以及相关的对策建议；风险防控是根据风险预警的结果采取相应的应对措施，以提升应急响应水平和风险规避水平 保障一 划定生态保护红线。生态保护红线所圈定的空间范围，是具有重要生态功能、必须强制性保护的区域；在生态红线内的区域，不能进行大规模的生产活动和工程建设。 保障三 妥善处置突发环境事件。健全突发环境事件应对工作机制，建立系统、严格和规范的环境应急管理制度，是妥善处置突发环境事件的基础 作者编号：39009 保障人民赖以生存发展的大气、水、土壤等自然条件不受威胁和破坏。 目 的 作者编号：39009 推动公众参与 03 作者编号：39009 ▋新闻播报--马永顺：时代造就的林业英雄 马永顺，男，汉族，1948年参加工作 ，1951年加入中国共产党 ，小学学历，天津宝坻人，先后任铁力林业局依吉密林场主任、铁力林业局副主任，是中共十大、十一大代表，第二、三届全国人大代表 ，新中国第一代伐木工人 。1933年，马永顺背井离乡“闯关东”，来到当时被称为“绿色监狱”的东北林区谋生 ；1948年东北解放后，马永顺来到黑龙江省铁力林业局，成为红旗下第一代林业工人 ；1937年进东北林区当伐木工人；1982年退休后到1999年底，坚持17年造林不止，其间率领全家人，祖孙三代参与到植树造林的行动中，植树5万多棵；2000年2月10日，马永顺因心脏病突发在黑龙江省铁力市去世 。2009年新中国成立60周年时，经中央批准，马永顺被评选为“100位新中国成立以来感动中国人物” 。同年，又被中华全国总工会授予“时代领跑者——中华人民共和国成立60年最具影响的劳动模范”荣誉称号 。 作者编号：39009 ▋推动公众参与 参与一 推动公众履行相关法律义务。许多国家都制定相应的法律法规，对公众参与环境保护作出规定。明确提出保护环境是公民的法定义务，要求每个公民认真履行相关法律义务 作者编号：39009 许多国家都制定相应的法律法规，对公众参与环境保护作出规定。明确提出保护环境是公民的法定义务，要求每个公民认真履行相关法律义务 作者编号：39009 参与二 培养公民的环境意识。通过宣传教育，使公众认识节约资源、保护环境是每一个人不可推卸的责任和义务，资源、环境法律和政策才能得以顺利实施维护资源、环境领域的国家安全才能变成每个人的自觉行动 参与一 推动公众履行相关法律义务。许多国家都制定相应的法律法规，对公众参与环境保护作出规定。明确提出保护环境是公民的法定义务，要求每个公民认真履行相关法律义务 作者编号：39009 通过宣传教育，使公众认识节约资源、保护环境是每一个人不可推卸的责任和义务。资源、环境法律和政策才能得以顺利实施，维护资源、环境领域的国家安全才能变成每个人的自觉行动。 节约能源资源 践行绿色消费 选择低碳出行 分类投放垃圾 减少污染产生 呵护自然生态 作者编号：39009 ▋课堂活动--世界环境日 活动背景：2023年6月5号，是第五十个世界环境日 活动主题：保护环境，人人有责，从我做起 活动过程：将全班分成六个活动小组，每个小组负责一个日常环境保护的行为规范，进行社会实践 活动要求：人人参与社会实践，并撰写社会实践报告 作者编号：39009 ▋课堂活动--世界环境日 … … … … 人教版（2019）高中地理选择性必修3 类别 具体内容 节约能源资源 合理设定空调温度，及时关闭电器电源，多走楼道少乘电梯，人走关灯，一水多用，节约用纸，按需点餐不浪费。 践行绿色消费 优先选择绿色产品，尽量购买耐用品，少使用一次性用品和过度包装商品，不跟风购买更新换代快的电子产品，外出自带购物袋、水杯等，闲置物品改造利用或交流捐赠。 选择低碳出行 优先步行、骑行或公共交通出行，多使用共享交通工具，家庭用车优先选择新能源汽车或节能型汽车。 分类投放垃圾 学习并掌握垃圾分类和回收利用知识，按标志单独投放有害垃圾，分类投放其他生活垃圾，不乱扔、乱放。 减少污染产生 不焚烧垃圾、秸秆，少烧散煤，烧燃放烟花爆竹，抵制露天烧烤，减少油烟排放，少用化学洗涤剂，少用化肥、农药，避免噪声扰民。 呵护自然生态 爱护山水林田湖草生态系统，积极参与义务植树，保护野生动植物，不破坏野生动植物栖息地，不随意进入自然保护区，不购买、不使用珍稀野生动植物制品，拒食珍稀野生动植物。 作者编号：39009 ▋推动公众参与 参与二 培养公民的环境意识。通过宣传教育，使公众认识节约资源、保护环境是每一个人不可推卸的责任和义务，资源、环境法律和政策才能得以顺利实施维护资源、环境领域的国家安全才能变成每个人的自觉行动 参与一 推动公众履行相关法律义务。许多国家都制定相应的法律法规，对公众参与环境保护作出规定。明确提出保护环境是公民的法定义务，要求每个公民认真履行相关法律义务 参与三 推动公众参与资源、环境事务的社会监督。采取各种有效措施，保障公众依法享有获取环境信息、参与和监督环境保护的权利，推动公众参与资源、环境事务的社会监督 作者编号：39009 ▋课堂活动--世界环境日 主要措施 具体内容 加强宣传动员 培育公众参与资源、环境保护的热情，广泛动员公众参与资源、环境保护事务，维护自身的环境权益。 推进资源、环境信息公开 通过政府门户网站、政务微博等便于公众知晓的方式，公开资源、环境管理信息和环境质量信息。定期公布重点企业污染物排放情况。 畅通公众表达及诉求渠道 建设政府、企业、公众三方对话机制，开辟有效的意见表达和投诉渠道，搭建公众参与和沟通的对接平台。 完善法律法规 建立健全环境公益诉求机制，加大公众参与资源、环境保护的司法保障。 加大对相关社会组织的扶持力度 对相关社会组织及其成员进行专业培训；积极支持社会组织开展资源、环境保护宣传教育、咨询服务、环境违法监督和法律援助等活动，鼓励社会组织为完善资源、环境保护法律法规和政策制定积极建言献策。 作者编号：39009 制定相关的政策、措施，引导公众树立正确的资源观、环境观，推动公众参与资源和环境保护行动，是保障资源、环境领域国家安全的重要途径 重 要 性 作者编号：39009 课堂总结 作者编号：39009 当前，我国正在建立“三区三线，多规合一”的“1＋X”国土空间规划体系，“1”就是国土空间规划，是其他“X”专项规划遵循的基本原则。空间规划是指在资源环境可承载的范围内，以生态保护红线、永久基本农田和城镇开发边界作为三条底线，保护生态用地和基本农田，促进城镇建设用地集约高效。下图示意“三生空间”优化布局与生态水利发展关系。据此完成1-2题。 D 1．水资源的规划原则可以(　 　) A．加剧“三生空间”相互竞争 B．降低水资源利用红线要求 C．降低生态用水的利用效率 D．提高区域自然环境服务功能 当堂检测 作者编号：39009 B 2．国土空间优化的目标是(　 　) A．加大生态空间开发力度，拓展生活空间用地规模 B．坚守三条空间红线，优化三类用地空间布局 C．设立特定生态空间，降低国土集约利用强度 D．保护空间过渡边界，提高三类空间的独立性 当前，我国正在建立“三区三线，多规合一”的“1＋X”国土空间规划体系，“1”就是国土空间规划，是其他“X”专项规划遵循的基本原则。空间规划是指在资源环境可承载的范围内，以生态保护红线、永久基本农田和城镇开发边界作为三条底线，保护生态用地和基本农田，促进城镇建设用地集约高效。下图示意“三生空间”优化布局与生态水利发展关系。据此完成1-2题。 作者编号：39009 2016年5月，原国土资源部宣布，全国106个重点城市中已有89个城市周边划定永久基本农田。国家土地督察机构将就此展开专项督察，并重点关注其他城镇周边永久基本农田划定，以确保耕地红线，制止各地城市不断“摊大饼”式的扩张。据此完成3-5题。 A 3．在城市周边划定永久基本农田的根本原因是(　 　) A．城市建设占用大量耕地 B．农业生态环境遭到严重破坏 C．我国低产农田急剧减少 D．粮食总产量逐年下降 4．确保耕地红线的重要意义是(　 　) A．解决低收入家庭的基本生活问题 B．控制城市规模，降低服务等级 C．保障粮食安全，保护生态环境 D．改善耕地质量，提高土壤肥力 C 作者编号：39009 2016年5月，原国土资源部宣布，全国106个重点城市中已有89个城市周边划定永久基本农田。国家土地督察机构将就此展开专项督察，并重点关注其他城镇周边永久基本农田划定，以确保耕地红线，制止各地城市不断“摊大饼”式的扩张。据此完成3-5题。 A 5．城市周边划定永久基本农田的举措，对我国城市建设的有利影响是( 　　) A．城市用地集约化，缓解大城市病 B．有效疏散大城市人口，减少城市住房压力 C．将重化工企业搬迁于城市边缘，防止城市环境污染 D．抑制房价，降低门槛，吸引农民工进城置业 作者编号：39009 Lavf58.30.100 $