4.2国家战略与政策课件2025-2026学年人教版高中地理选择性必修3

该高中地理课件围绕国家战略与政策，系统阐述资源领域国家安全（开发、储备、运输）、环境领域国家安全（生态红线、风险防控、应急处置）及公众参与的措施，通过“划分牧场解决公地悲剧”案例导入，搭建从具体问题到政策措施的学习支架。 其亮点是以核心素养为导向，结合石油储备基地区位分析（区域认知）、白洋淀芦苇管护（人地协调观）等案例，通过“微思考”“典例剖析”等互动环节培养综合思维。学生能提升实际问题分析能力，教师可借助丰富案例和活动设计优化教学。

4.2 国家战略与政策 目 标 素 养 知 识 概 览 1.明确保障资源领域国家安全的措施,培养学生的综合思维 2.认识我国石油储备基地的分布及区位条件,加强区域认知 3.运用人地协调理念,理解保障环境领域国家安全的具体措施 4.举例说明公众参与资源和环境保护的具体行动,培养学生的地理实践力   课前·基础认知 一、保障资源领域国家安全 1.划分牧场的目的和启示 (1)目的:明晰了牧场主们各自的　产权　,建立铁丝围栏使各自的产权得到了　保障　,美国　西部大草原　“公地悲剧”问题因此得到解决。  (2)启示:人类可以通过制定　相关政策　,采取 有效措施 ,解决所面临的　资源　、环境问题。  2.国家资源环境战略、政策和措施的意义 (1)体现了一个国家在处理资源、　环境　与发展关系方面的　基本态度　和行动方向,不仅对资源　开发利用　、环境保护活动产生直接作用,而且也会对一个国家的　经济　、社会、　技术　等产生全面的影响。  (2)保障　资源领域　的国家安全,意味着保障　经济社会　发展所需的资源能持续、　可靠　和有效地供给,其中 　战略资源　的开发、　储备　和运输尤为重要。  3.具体措施 (1)有效管控战略资源的开发:根据本国的　资源储量　和消费需求,结合　国际市场　,国家制定战略资源开发的战略,并通过具体的　规划　进一步细化该战略。  (2)加强战略资源储备:以保障国家安全为宗旨,储存对国家安全和国民经济　可持续发展　具有深远影响和作用的战略资源,以备　非常时期　利用。制定战略资源储备政策,需要根据　本国　战略资源的特点,综合分析各方面的因素,明确储备资源的　种类　及其　储备规模　。  微点拨1在战略储备种类的选择上,应对资源供求形势进行正确的判断和预测,并首先考虑建立大品种能源的安全战略储备。 (3)完善资源运输　战略通道　建设和　安全保护　措施。资源运输战略通道建设和安全保护措施对资源安全影响巨大。在资源进口运输通道　单一　且　安全保障　能力不足的情况下,一旦遭遇　封锁　、禁运,国家资源安全将会受到严重冲击。世界主要能源进口国为保障　石油　运输安全,采取了一系列措施。  微思考1 我国不断拓展进口油气战略通道建设,会对国家安全产生什么影响? 提示:降低能源供应风险,增强能源安全;提升经济安全与产业稳定,保障工业运行;降低价格波动冲击,减少国际油价剧烈波动对国内经济的冲击;深化与资源国合作;等等。 二、保障环境领域国家安全 1.目的和要求 保障环境领域的国家安全,需要保障人民赖以生存发展的　大气　、水、　土壤　等自然条件不受威胁和破坏,这就要求做好环境的　常规保护　、环境风险的　预警防控　、突发环境事件的应对等工作。  2.具体措施 (1)划定　生态保护　红线。生态保护红线所圈定的　空间范围　是具有重要　生态功能　、必须强制性保护的区域,在生态红线内的区域,不能进行大规模的　生产活动　和工程建设。  微点拨2生态保护红线是在生态空间范围内具有特殊重要生态功能、必须强制性严格保护的区域,是保障和维护国家生态安全的底线和生命线。 (2)强化　环境风险　的预警和防控:风险预警是通过对 　风险信息　的分析、推断,发布具有　警示性　的信息以及相关的对策建议。风险防控是根据　风险预警　的结果采取相应的应对措施,以提升　应急响应　水平和风险规避水平。许多国家都建立了环境风险预警和　防控体系　。  (3)　妥善处置　突发环境事件:健全突发环境事件应对工作机制,建立系统、严格和规范的　环境应急管理　制度,是妥善处置突发环境事件的　基础　。应急管理制度一般规定了规范的　流程　和相应的　责任主体　,以实现科学、有序 、高效地应对突发环境事件。  微思考2我国主要生态问题有哪些? 提示:水土流失、土地荒漠化、土地盐碱化、生物多样性减少、森林的环境调节功能下降等。 三、推动公众参与 1.意义 制定相关的　政策　、　措施　,引导公众树立正确的资源观、　环境观　,推动公众参与资源和环境保护行动,是保障资源、　环境领域　国家安全的重要途径。  2.具体措施 (1)推动公众履行相关　法律义务　。  (2)培养公众的　环境意识　。  (3)推动公众参与资源、环境事务的　社会监督　。  微点拨3公众参与环境保护的两个基本点 一是加强自身修养、规范自身行为,自觉地将环保思想贯彻到日常生活中去;二是影响和监督别人加强环境保护。 课堂·重难突破 一 保障资源领域国家安全 重难归纳 1.战略资源的开发 (1)能源的分类。 ①可再生能源:包括水能、风能、生物能、潮汐能、太阳能等。 ②非可再生能源:主要是指煤炭、石油、天然气等矿物能源,它们是经过漫长的地质时期形成的。 (2)能源专项规划。 ①煤炭、石油、天然气、电力、核能、新能源和可再生能源等行业发展规划。 ②能源节约、能源储备、能源科技、农村能源等专项规划。 2.战略资源的储备 (1)需要考虑的因素:明确储备资源的种类和规模、资源勘探开发能力、海外储量、全球供需趋势、进口依存度、获取成本、综合国力、国际政治环境和国内资源耗竭状况等。 (2)我国石油储备基地:截至2017年年底,我国已建成多个国家石油储备基地。 (3)战略储备的形式。 ①实物储备(原油或成品油),成品油易挥发,运输、储存成本也较高,所以绝大部分储备物是原油。 ②资源储备,就是只探不采。资源储备的缺点是动用周期长,对短期的需求作用小。 (4)战略石油储备方式。 ①地面储存:一般将原油储存在地面钢罐中。地面储油罐结构简单、建造成本低、输油便捷;但其存在占地面积大、易受到外界因素影响等缺点,安全性较差。 ②地下存储:地下油罐、地下水封石洞油库和地下盐穴储油库。 ③海上储存:目前很多国家抄底低油价,购买了大量原油,陆地储存能力有限,很多巨型油轮停泊在海上,成了临时储油罐。 世界许多国家把建立石油战略储备作为保障石油供应安全的首要措施。石油储备能够保障供应、减少风险、稳定价格,有助于在国际政治关系和激烈的市场竞争中取得主动,避免受制于人。 为应对石油供应中断可能带来的安全风险,部分发达国家在1974年成立国际能源署。目前国际能源署成员国规定,战略石油储备的最低量相当于90天的石油净进口量。 分析世界一些石油消费大国设立石油储备基地的主要目的。 提示:保证国家的能源安全,在世界石油市场发生剧烈动荡,甚至发生中断时,仍能保证国内市场的石油供应;动用战略石油储备可以平抑油价。 典例剖析 石油储备基地是国家为了满足国内的需求,保障国家能源安全,健全国家石油储备体系而建设的。石油战略储备是一个国家能源安全体系最重要的环节,各国纷纷建立自己的石油战略储备基地。读我国首期战略石油储备基地图,完成下列各题。 (1)我国第一批战略石油储备基地的区位优势有(　　) ①海运条件优越　②接近消费市场　③石化工业发达 ④劳动力资源丰富 A.①② B.①③ C.①④ D.②④ A (2)建立石油储备基地的作用有(　　) ①对石油市场起到调节作用,抑制投机交易　 ②能长期应付石油供应中断　 ③稳定油价,调节市场　 ④可以一劳永逸地解决能源短缺问题 A.①② B.①③ C.①④ D.②④ B 解析:第(1)题,我国第一批战略石油储备基地都位于沿海地区,便于石油的进口,且接近消费市场。第(2)题,建立石油储备基地有利于打击国际石油投机分子哄抬油价的行为,稳定原油市场,使油价波动幅度不至于过大。 方法技巧 关于石油储备基地建设问题的分析思路 学以致用 矿产资源的储产比表示储量可供开采的年限,储消比反映现有储量对消费的保障程度。下表反映中国及世界主要矿产资源的静态保障程度(单位:年)。据此完成下列各题。 矿产 石油 煤炭 天然气 铁矿石 铜矿 铝土矿 钨矿 稀土矿 储产比 世界 43 228 64 141 27 189 87 1 012 中国 15.3 113 44.2 48.3 32.1 32.1 31.9 324 储消比 中国 11.6 113 44.2 39.2 12.5 30.5 62.2 1 135 注:世界储产比约等于储消比。 (1)表中反映我国矿产资源静态保障程度的总体特点是(　　) A.全部矿产资源储量可供开采的年限低于世界平均水平 B.矿产资源静态保障程度低 C.全部矿产资源储量可供开采的年限高于世界平均水平 D.矿产资源静态保障程度高 (2)表中反映我国保障程度较高的矿产资源是(　　) A.石油 B.煤炭 C.铜矿 D.稀土矿 B D 解析:第(1)题,材料显示,除铜矿外,我国其他矿产资源储量可供开采的年限都低于世界平均水平,故A、C两项错误;大部分矿产资源的储产比和储消比低于世界平均水平,说明我国矿产资源静态保障程度低,B项正确,D项错误。第(2)题,储消比反映现有储量对消费的保障程度,表中稀土资源储消比最高。 二 保障环境领域国家安全及公众参与 重难归纳 1.生态保护红线划定区域 (1)具有重要生态功能区域:水源涵养、生物多样性维护、水土保持、防风固沙和海洋生态稳定。 (2)生态环境敏感脆弱区域:水土流失、土地沙化、石漠化和盐碱化。 2.脆弱生态系统主要分布区 人口密集区和经济活动频繁的地区,特别是人为作用力和自然作用力叠加的地带,往往成为脆弱生态系统的主要分布区,如海陆交界带、河流变迁带、山地平原过渡带、绿洲荒漠交界带、农牧交错带、城乡交接带,以及地质灾害易发区、水土流失严重区、污染影响严重区等。 3.我国生态危机产生的原因 除自然因素以外,还有不合理的资源开发利用,以及大规模工程建设中的环保措施不力。 4.我国突发环境事件处置流程 步骤 具体内容 步骤一:风险控制 定期排查环境安全隐患 步骤二:应急准备 制定预案,定期开展应急演练;配备应急装备和物资 步骤三:应急处置 启动突发环境事件应急预案;切断或者控制污染源;及时通报可能受到危害的单位和居民,向当地政府和上级主管部门报告 步骤四:事后恢复 及时总结,评估应急处置工作情况;查清事件原因,认定事件责任,提出整改措施 步骤五:信息公开 采取便于公众知晓和查询的方式公开突发环境事件发生及处置情况等信息 5.公众参与环境保护 (1)参与方式:参加环保组织等社会团体,参与立法、项目听证、环境监督、公益诉讼、志愿者活动等方式。 (2)民间环保组织的优势及作用。 (3)个人环境道德修养。 素有“华北之肾”之称的白洋淀具有重要的生态服务价值,白洋淀分布广泛的芦苇,曾是当地居民收入的重要支撑,后由于其经济价值减弱,居民管护芦苇的积极性下降,大量芦苇弃收,出现了芦苇倒伏水中的现象。雄安新区设立后,管委会全面贯彻习近平总书记关于“建设雄安新区,一定要把白洋淀修复好、保护好”的指示精神,高度重视白洋淀的生态环境保护,积极推行芦苇的资源化综合利用,大大提高了当地居民管护、收割芦苇的积极性。 (1)指出芦苇对白洋淀生态功能的作用。 (2)说明当地居民积极管护、收割芦苇对白洋淀生态环境保护的意义。 提示:(1)吸收水体和淤泥中的营养物质,减缓水体富营养化进程;吸收污染物(重金属等),具有净化水体、稳定水体自净能力的作用,提高水环境质量;为鸟类等多种动物提供栖息地,维护生物多样性。 (2)管护好芦苇,可维持芦苇对白洋淀水体的净化功能,利于改良水质,提高白洋淀生态环境质量;收割芦苇,能减少芦苇倒伏、腐烂数量。 典例剖析 生态保护红线是指对生态、经济、社会可持续发展具有重要意义,必须严格管理的空间边界线。下表为某年南京市部分生态保护红线划定区域面积统计表。据此完成下列各题。 类型 总面积/km2   类型 总面积/km2 风景名胜区 373.16 生态绿地 134.70 洪水调蓄区 32.61 饮用水水源保护区 221.85 森林公园 211.30 重要湿地 127.42 (1)下列说法正确的是(　) A.生态保护红线划定区域兼有生态、经济效益 B.设置生态保护红线的主要目的是划定城市边界 C.生态保护红线划定区域决定南京环境承载力 D.设置生态保护红线将阻碍南京城市面积扩大 (2)保护生态保护红线划定区域对南京城市环境的意义是(　) A.调节城市气候,扩大昼夜温差 B.影响城市水循环,地表径流变化增大 C.保护生物多样性,改变植被类型 D.提高环境自净能力 A D 解析:第(1)题,生态保护红线对生态、经济、社会可持续发展具有重要意义。设置生态保护红线的主要目的是促进城市的可持续发展;环境承载力不能完全由生态保护红线划定区域决定;设置生态保护红线将有利于南京市城市的发展,不会阻碍城市面积扩大。第(2)题,保护生态保护红线划定区域有利于调节城市气候,缩小昼夜温差;影响城市水循环,地表径流变化减小;保护生物多样性,维持植被类型。 方法技巧 图示法理解保障环境领域国家安全 学以致用 生态保护红线是指在自然生态服务功能、环境质量安全、自然资源利用等方面,实行严格保护的空间边界和管理限值,以维护国家和区域生态安全及经济社会可持续发展。下图为江苏省生态保护红线划定区域分布图。读图,完成下列各题。 (1)下列关于江苏省生态保护红线划定区域分布的特点,叙述正确的有(　) A.陆上水域面积大于海上水域面积 B.山地丘陵区面积大于平原面积 C.盐城等临海地区滩涂面积占比较低 D.林地主要集中在江苏南部地区 (2)苏南地区保障生态保护红线划定区域可采取的措施有(　) A.不需要考虑人口、经济布局与资源环境承载力的关系 B.促进土地资源开发利用,增强经济产出能力 C.涉及的生态系统各部门各自采取分块式管理方式 D.通过信息技术加强对生态红线划定区域动态监管和监测 D D 解析:第(1)题,读图可知,陆上水域生态保护红线划定区域主要是湖泊和河流,东部黄海海上水域生态保护红线划定区域有多处且总面积大于陆上水域;江苏省地形多为200米以下的平原,只有西南部和西北部极少数地区为海拔200米以上的低山丘陵,太湖、洪泽湖等都位于平原地区,生态保护红线划定区域的山地丘陵区面积小于平原面积;图中沿海地区生态保护红线划定区域面积大,盐城(盐城临海且海岸线长、滩涂广布)等临海地区滩涂面积大、占比较高;江苏东部、中部以平原为主,山地集中分布在南部、西北部,其中南部更多,因此林地主要分布在南部。 随 堂 训 练 我国是“多煤少气”的国家,为保障能源供应安全,我国不断拓展能源进口渠道。2017年下半年我国北方实行了“煤改气”。据此完成1~2题。 1.我国北方实行“煤改气”的原因是(　　) A.煤炭资源趋于枯竭 B.天然气清洁可再生 C.提高居民生活品质 D.改善空气质量 2.拓展油气进口战略通道的建设,对我国的主要影响有(　　) ①彻底改变能源消费结构　 ②缓解我国能源进口对马六甲海峡的依赖　 ③国家能源供应易受他国制约　 ④推动部分油气管道沿线的基础设施建设 A.①② B.②③ C.②④ D.③④ D C 解析:第1题,当前我国煤炭资源丰富;天然气虽然清洁但不可再生;“煤改气”对居民生活品质影响不大;天然气为清洁能源, “煤改气”可有效改善空气质量。第2题,拓展油气进口战略通道的建设,增加进口渠道,可以缓解我国能源进口对马六甲海峡的依赖;在油气管道建设维护中,推动部分油气管道沿线的基础设施建设,②④正确;增加油气进口渠道并不能彻底改变能源消费结构;可以摆脱国家能源供应受他国制约的局面,①③错误。 2024年6月25日是第三十四个全国土地日,活动主题为“节约集约用地,严守耕地红线”。城市周边划定永久基本农田,可确保耕地红线,制止各地城市不断“摊大饼”式的扩张。据此完成3~5题。 3.在城市周边划定永久基本农田的根本原因是(　　) A.城市建设占用大量耕地 B.农业生态环境遭到严重破坏 C.我国低产农田急剧减少 D.粮食总产量逐年下降 4.确保耕地红线的重要意义是(　　) A.解决低收入家庭的基本生活问题 B.控制城市规模,降低服务等级 C.保障粮食安全,保护生态环境 D.改善耕地质量,提高土壤肥力 A C 5.城市周边划定永久基本农田的举措,对我国城市建设的有利影响是(　　) A.城市用地集约化 B.有效疏散大城市人口,减少城市住房压力 C.将重化工企业搬迁到城市边缘,防止城市环境污染 D.抑制房价,降低门槛,吸引农民工进城务工 A 解析:第3题,城市建设占用大量的优质耕地,使我国中高产农田急剧减少是在城市周边划定永久基本农田的根本原因,A项正确。农业生态环境遭到严重破坏、我国低产农田急剧减少不是划定永久基本农田的原因,B、C两项错误。目前我国粮食总产量稳定,D项错误。 第4题,确保耕地红线的重要意义应是保障粮食安全,保护生态环境,C项正确。确保耕地红线与解决低收入家庭的基本生活问题无关,A项错误。确保耕地红线有利于控制城市规模,但不会降低服务等级,B项错误。确保耕地红线主要是保证耕地数量,对改善耕地质量、提高土壤肥力影响不大,D项错误。 第5题,城市周边划定永久基本农田的举措,会促使城市用地集约化,防止城市发展的“摊大饼”现象,A项正确。不能疏散大城市人口,B项错误。与将重化工企业搬迁到城市边缘无关,C项错误。城市面积扩大受限,房价可能更高,不能抑制房价,D项错误。 6.阅读图文材料,完成下列各题。 国务院在《关于进一步促进新疆经济社会发展的若干意见》中明确表示,新疆是中国能源资源战略基地。 (1)结合图示分析新疆能成为我国重要的能源资源战略基地的条件。 (2)(多选)下列属于新疆在能源资源战略基地建设中面临的问题的是(　　) A.区内消费市场有限 B.距离东部消费市场较远 C.交通运输落后 D.生态环境脆弱 (3)试述新疆能源资源战略基地的发展方向。 答案:(1)新疆煤炭、石油、天然气等常规能源丰富;风能、太阳能等可再生能源也十分丰富;邻近中亚和俄罗斯,有利于我国石油和天然气资源的输入,因此新疆成为我国重要的能源资源战略基地。 (2)ABCD (3)将能源以煤电、煤化工等形式实行转化;通过输电线路或管道供应内地市场;对能源进行综合利用,提高附加值。 解析:第(1)题,能源基地应具备的基本条件:一是资源类型多样且储量丰富。据图可知,当地常规能源(煤炭、石油、天然气)丰富;同时新疆地处我国西北内陆,夏季昼长,降水少,晴天多,故太阳能资源丰富;该地冬季距亚洲高压近,地表平坦,气候干旱,植被少,风力大且大风日数多,故风能资源较丰富。二是区位优势。邻近中亚和俄罗斯等石油产区,有利于我国石油和天然气资源的输入。第(2)题,新疆地处我国西部内陆地区,经济水平低,人口少,故区内消费市场有限;距离东部消费市场较远,地区交通运输水平较落后;气候干旱,生态环境脆弱,这些都是新疆地区经济开发中存在的主要问题。 第(3)题,由前面的分析可知,新疆能源资源战略基地建设中最大的问题是本地需求量小且距东部经济发达地区远,所以其主要的发展方向应是以采取措施提高能源外运能力及转化效率为主要方向,可将能源以煤电、煤化工等形式实行转化,然后通过输电线路或管道供应内地市场,对能源进行综合利用,提高附加值。 7.青海省共和县塔拉滩以戈壁沙丘为主,是黄河上游和三江源地区风沙危害最严重的地带之一,每年从这里进入龙羊峡库区的流沙达3 131万立方米。2011—2017年,塔拉滩地区大力发展光伏产业,并建成数十个光伏企业集聚的光伏产业园,其发电能力达3 350兆瓦。随着光伏电站与龙羊峡水电站的并网发电,该地成为全球最大的水光互补能源基地。光伏产业的发展改变了地面热力平衡和地表覆盖状况,促进了塔拉滩地区的生态改善,植被不断恢复,沙丘移动距离和移动速度呈明显减缓态势。同时,植被恢复对光伏发电效率和园区灾害防治产生了不利影响,为此园区引入牧羊业,并形成了良性循环。 阅读图文材料,说明引入牧羊业对光伏产业园区的有利影响。 答案:(1)高过光伏组件的杂草,会在光照下产生阴影,映在组件上,降低光伏辐射量,间接降低组件的输出电流,导致组件输出性能的下降,降低发电量。 (2)冬春季枯草多易引发火灾,羊吃草降低火灾风险。 (3)发电组件长期受到杂草遮挡,遮挡部分将被当作负载,消耗其他有光照的电池组件所产生的能量,被遮蔽的组件长期发热会烧毁组件,大大缩短电站的寿命,影响电站的效益。 (4)羊群吃草,降低人工清理杂草的成本。 (5)园区光伏发电和牧羊并存,可提高土地利用率。 $