内容正文:
第一节 耕地资源与国家粮食安全
第二章《自然资源与国家安全》
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新课导入
New course import
2025年5月的东京公寓里,家庭主妇美智子屏息凝视着电子秤屏幕,小心翼翼地将120克米饭拨进婆婆的碗中——这个精确到克的动作,已成为日本无数家庭的日常仪式。
与此同时,在“稻米之乡”茨城县的田间,农民们被迫在米袋中塞入GPS定位器防盗:仅2025年头四个月,当地就发生14起大米盗窃案,失窃量达4.5吨。
这场被媒体称为“令和米骚动”的危机,让5公斤装大米价格飙升至4200日元(约215元人民币),较去年同期暴涨98.4%。
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新课导入
New course import
2025全年粮食产量71488万吨,谷物产量66021万吨。其中,稻谷产量20904万吨,小麦产量14007万吨,玉米产量30124万吨,大豆产量2091万吨。
2025年我国粮食进口超过1.4亿吨,同比减少10.8%。
大豆进口量达到了创纪录的1.12亿吨,占到粮食进口总量的80%。
小麦进口量385万吨,玉米进口量265万吨,稻米进口量310万吨,大麦进口1042.3万吨,高粱进口454万吨。
中国占世界9%的耕地养活了世界近20%的人口!
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我国耕地资源概况
Overview of China's Cultivated Land Resources
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我国耕地资源概况
Overview of China's Cultivated Land Resources
耕地是由自然土壤发育而成的,一般是指能够种植农作物的土地。通常,耕地分为水田和旱地两类,旱地又分为水浇地和无水浇条件的旱地。
水田:种植水稻等水生农作物的耕地
水浇地:有水源保证和灌溉设施,种植旱生农作物(含蔬菜)的耕地
旱地:无灌溉设施,主要靠天然降水种植旱生农作物的耕地。
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我国耕地资源概况
Overview of China's Cultivated Land Resources
材料一:
根据2023年度全国国土变更调查结果,我国的耕地总面积为19.29亿亩。,居世界第三,约占我国土地总面积的 13.4%,占比低于许多国家。我国人均耕地 1.36 亩,远低于全球平均4.8亩,排在世界133位。
1.耕地资源绝对量大,人均不足
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我国耕地资源的“增与减”
长期以来,由于建设占用、水土流失、沙漠化等原因,我国耕地资源数量不断减少,加之人口不断增加,致使人均耕地面积持续减少。近年来,我国通过生态退耕、农业结构调整、农村土地整理等方式,耕地面积又发生了一些变化。2015 年全国原有耕地减少 30.17 万公顷,新增加耕地 24.23 万公顷,净减少耕地 5.94 万公顷。
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活动
Activity
1、从耕地资源总量来看,我国仅次于美国、印度和俄罗斯,从耕地资源占国土面积的比例来看,我国耕地资源占比高于俄罗斯。读图2-4,完成下列任务。
(1)在图上找出耕地占比超过 30% 的区域,说一说这些区域有哪些共同点。
南亚地区的印度、孟加拉国、巴基斯坦;东南亚的泰国;欧洲的乌克兰、匈牙利、捷克、波兰、德国、法国、罗马尼亚等;非洲的尼日利亚。
共同点:大多数位于北半球中低纬度地区;平原面积辽阔,热量充足,降水丰富,土壤肥沃,灌溉水源充足人口稠密,劳动力丰富同时粮食的需求量也大,农业发展历史悠久。
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活动
Activity
1、从耕地资源总量来看,我国仅次于美国、印度和俄罗斯,从耕地资源占国土面积的比例来看,我国耕地资源占比高于俄罗斯。读图2-4,完成下列任务。
(2)根据中国、美国、印度和俄罗斯的耕地资源总量及其占比情况,议一议,一个国家和地区的耕地资源数量与哪些因素有关?
自然因素:气候、地形、土壤、水源;
社会经济:农业基础、农业技术水平、饮食习惯、经济发展水平。
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我国耕地资源概况
Overview of China's Cultivated Land Resources
材料二:
2015年,我国耕地平均质量等别为9.96等,质量总体偏低。
随着农业面源污染、工业“三废”等对耕地质量的影响日趋凸显,尤其是土壤受污染的程度不断加深,我国耕地质量的总体水平呈下降趋势。
图2 2015 年我国耕地质量等级
2.耕地资源整体质量欠佳
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土壤污染主要源于工业“三废”,以及农业生产投入的农药、化肥、农膜等,污染过程具有隐蔽性和滞后性的特点。当前,我国土壤环境总体状况堪忧,部分地区污染较为严重。南方地区的土壤污染比北方严重,主要为无机物污染,其中镉、镍、砷等重金属污染相对突出。
土壤污染
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材料三:我国耕地分布相对集中,大兴安岭、太行山、巫山一线以东的地区,集中了全国 80%以上的耕地。
耕地资源占全国总量 水资源占全国总量
我国南方(水田) 2/5 4/5
我国北方(旱地) 3/5 1/5
我国耕地资源概况
Overview of China's Cultivated Land Resources
3.耕地资源空间分布不平衡,水土资源配置欠佳
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活动
Activity
1.(1)指出我国水田的主要分布省区和地形单元。
我国水田主要分布的省区是四川、湖北、江西、江苏、安徽等;
地形单元主要是四川盆地、长江中下游平原。
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活动
Activity
1.(2)议一议,我国水土资源空间配置的不匹配,有哪些不利影响?
南方耕地资源少,但水资源充足导致人地矛盾突出,粮食自给率不高,水资源利用率低;北方耕地多,淡水资源不足,制约农业的发展,影响粮食的产量和品质。
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活动
Activity
2.(1)找出全国优等地、高等地分布比例较大的省级行政区域单位。
江苏、上海、广东、江西、河南湖北等。
2.(2)议一议,影响耕地质量的自然地理条件有哪些?
土壤固有肥力状况、地理位置、当地的气温和水分条件等。
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我国耕地资源概况
Overview of China's Cultivated Land Resources
材料四:
2013年,我国第二次土地资源调查结果显示,我国耕地后备资源总面积为 8029.15万亩,主要分布在西部地区及黑龙江省。
经过长期的土地开发,剩余部分多为质量差、开发难度大的土地。
4.耕地后备资源数量少,质量差,开发难度大
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全国耕地后备资源构成
后备耕地
荒草地 盐碱地 内陆滩涂 裸地 其他 0.643 0.122 0.087 0.08 0.068
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我国耕地后备资源现状
新疆、河南、黑龙江、云南、甘肃五省(区)耕地后备资源面积约占全国耕地后备资源总量的一半。集中连片的耕地后备资源明显减少。
在全国耕地后备资源中,荒草地占64.3%,盐碱地占12.2%,内陆滩涂占8.7%,裸地占8.0%,其他占6.8%。
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我国粮食安全现状
The current state of food security in our country
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活动
Activity
1994 年,《世界观察》杂志发表了一篇《谁来养活中国?》的文章。该文章认为,2030 年中国人口将达 16 亿,在不考虑膳食结构改善的情况下,中国每年需要进口2.16 亿 ~3.78 亿吨粮食,相当于当时世界粮食贸易的总量。中国的粮食安全问题会严重影响到世界粮食安全。
该文章的预测结果与我国目前的粮食供应状况相差较大。
想一想,该文章的预测忽略了哪些因素?
科技、政策、耕地质量、消费结构的变化等。
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我国粮食安全现状
The current state of food security in our country
材料五:近年以来粮食增产的核心动力,源于“藏粮于技”战略的深化。2025年,全国粮食单产达到每亩399公斤,创下了历史新高。在华北平原,耐旱节水小麦品种推广面积突破千万亩,使同等降雨量下,产量提升了5%;在东北的黑土地上,保护性耕作技术覆盖率达65%,土壤有机质含量得到稳步回升;长江流域的智慧农业示范区中,无人机精准播种、传感器监测墒情、大数据预测病虫害已成为常态。
同时,政策对“三农”的相关扶持,同样也是功不可没的。2025年中央财政投入粮食生产的补贴资金较上年增长12%,重点向产粮大县和新型农业经营主体方面倾斜。据计算,通过高标准农田建设,每亩水稻田灌溉成本下降30元,机械化收割效率提升40%——这就意味着,以前种地靠天吃饭,现在农民靠数据种田。与此同时,通过耕地“非粮化”整治,释放出了135万亩潜在种植空间,这相当于新增了一个中等县的耕地面积。
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我国粮食安全现状
The current state of food security in our country
材料六:粮食安全已连续12年成为中央一号文件核心议题。2025年文件首次提出“全链条粮食安全保障体系”,明确要求将粮食产能从1.3万亿斤提升至1.4万亿斤,构建从种子到餐桌的立体防护网。数据显示,我国粮食自给率已超95%,但大豆、玉米等饲料粮对外依存度仍达80%——这组数字揭示了中国饭碗的底气与隐忧。
在黄淮海平原,地下水超采导致灌溉成本逐年上涨,部分农户被迫改种低耗水作物,这直接影响了农户当年的收益。更需警惕的是,近年来极端天气的频发,正成为影响中国农业稳产的最大变量:2025年夏季北方干旱直接导致河南部分地区玉米减产,而长江中下游的洪涝灾害,则让早稻品质下降。
另外,中国大量小农户与现代农业的衔接,仍然存在着断层。目前全国仍有超三分之一耕地由分散农户经营,这导致各种农业新技术的推广速度变得非常缓慢——无人机打药是好,但一亩地多花20块,不如自己背药桶。”此外,当前中国面临着农村劳动力的老龄化程度加剧的问题,50岁以上农业从业者占比升至58%,年轻人不愿返乡种地,“谁来种地”的疑问悬而未决,短期内将难以解决。
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我国粮食安全现状
The current state of food security in our country
材料七:霍尔木兹海峡承载了全球石油运输总量的五分之一、全球海运化肥贸易约三分之一,是“油道”,也是“粮道”。业内人士认为,正值北半球陆续进入春耕时节,海湾地区的化肥和石油却因美以伊战事造成航道“梗阻”而滞留,由此带来化肥短缺、运费增加和食品价格上涨风险。
天然气是氮肥生产的重要原料,中东地区既是液化天然气主要出口地,也是尿素等常见氮肥主要出口地。当前,由于经霍尔木兹海峡的航运受阻,巴西、苏丹等农业大国难以买到中东氮肥,印度、巴基斯坦等氮肥生产国难以买到原料。
全球化肥供应冲击最终可能转化为粮食短缺和价格上涨。美国国际食物政策研究所高级研究员约瑟夫·格劳伯表示,更高的化肥价格将影响作物选择。“农民可能会选择需要较少施肥的作物,而不是需要氮密集肥料的作物,以避免更高的投入成本。一些贫困国家的农民,可能会直接减少化肥使用,而这可能导致作物减产。”
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活动
Activity
思考:浙江省粮食自给率不断下降的原因。
材料八:浙江省曾经被誉为“湖广米熟,天下皆有之”。现如今,“天下粮仓”变成了“两湖平原”,浙江经济不断发展,已形成“三、二、一”的产业结构。但人均粮食产量不断下降,2020年粮食自给率只有26%,是全国三大粮食自给率排名最低的省份。粮食、蔬菜和水果产量比由1985年的87.3:5.4:7.3调整到2017的17.9:58.9:23.3。2020全省闲置耕地面积2398万亩,闲置耕地面积比例上升至5.73%。与全国耕地质量趋势相近,全省新垦耕地质量水平普遍偏低,局部地区的土壤污染负荷不断增加。
①建设用地占用耕地,导致耕地面积减小;
②蔬菜、水果等经济作物的种植挤占了粮食作物的种植空间;
③劳动力成本和生产性成本增加,粮食种植收益较低,耕种积极性低;
④新增耕地质量较低,局部土壤污染严重。
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保护耕地资源,保障粮食安全
Protect arable land resources and ensure food security
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活动
Activity
材料九:浙江省全面实施省市县乡村五级“田长制”,严格执行耕地占补平衡,坚决守住耕地红线。2023年,财政安排中央耕地地力保护补贴资金12.45亿元。同时,分类推进抛荒耕地整治,鼓励乡镇、村集体统一收回、统一复耕、统一流转。
实施耕地保护政策,坚守耕地红线,做到农田占补平衡
加大粮食种植补贴力度,提高农民粮食种植的积极性;
推进荒地整治,统一复耕、统一流转。
结合材料,列举浙江省保障粮食安全的措施。
保障耕地数量→稳定耕地面积
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活动
Activity
材料十:2023年,浙江省将插秧机、烘干机等重点机具购置补贴标准提高到40%,农田水利灌溉工程更新升级1500座。同时继续扩大绿肥种植和有机肥使用,耕地质量等级平均达到3.67等以上。创建粮油新品种展示示范点100个,良种覆盖率保持在98%以上。重点推进水旱轮作、综合种养等生产模式落地,鼓励林下间作套种旱粮。
发展农业机械化,提高耕作质量和效率;
完善农田水利灌溉工程,改善耕地水源条件;
大力施用绿色有机肥,增加土壤肥力,提高粮食产量;
培育优良品种,提高单产
发展间作、套种等,提高耕地利用效率
结合材料,列举浙江省保障粮食安全的措施。
保障耕地质量→提高粮食单产
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保障粮食安全
Ensure food security
(一)确保耕地数量
1.基本国策:十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地。
2.措施
(1)守住18亿亩耕地的红线,划定永久基本农田,确保耕地数量,才能保障国家粮食安全。
(2)坚持最严格的耕地保护制度,严格控制各类非农建设占用耕地,加强管理,遏制耕地过快减少;执行非农建设经批准占用耕地要“占多少,补多少,补充数量和质量相当”的耕地补偿制度。
(3)积极开发后备耕地资源,提高土地整理复垦指数,提升土地集约利用水平。
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活动
Activity
1. 复种指数是指一定耕地上,全年农作物总播种面积与耕地面积之比。复种指数是反映耕地利用程度的指标,用百分数表示。为了提高粮食产量,复种指数是否越高越好,为什么?
2. 垦殖指数是指一个国家或一个地区已经开垦种植的耕地面积占土地总面积的比例。为了保障我国粮食安全,垦殖指数是不是越高越好,为什么?
(1)不是。水热条件匹配性较差的地区复种指数太高会导致水资源短缺,特别是地下水位下降;土壤中营养物质减少,耕地质量下降;采用多施化肥的办法来满足作物的肥力需求,势必会造成土壤污染、水污染等环境问题,制约农业的可持续发展。
(2)不是。宜农的后备耕地资源是有限的,在不适宜发展种植业的林、牧地区过度提高垦殖指数,会破坏土地资源,导致水土流失、土地荒漠化等生态环境问题,影响区域的可持续发展。
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保障粮食安全
Ensure food security
(二)提高耕地质量
1.耕地质量的影响:直接影响粮食的产量和品质。
2.措施
(1)为了改进耕地质量,需要广泛应用现代农业科学技术,加大对农田的投入,推进生态农业和绿色生产,不断改善农业生产条件和耕地质量。
(2)加强粮食作物丰产技术的应用,增强抗御自然灾害的能力。
(3)推进农田综合整治,加快改造中低产田,建设高产稳产、旱涝保收、节水高效的规范化农田。
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保障粮食安全
Ensure food security
(三)防止耕地污染
需要采取多种措施,防治耕地污染,保障农业生产安全。比如,引导农户合理使用化肥、农药和农膜,大力推广有机肥料、生物农药、可降解农膜,减少对耕地和灌溉水源的污染,切实保障耕地安全。
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保障粮食安全
Ensure food security
(四)提高耕种积极性
1.积极性低的原因:
我国种粮成本逐年增加,尤其是劳动力成本和生产性成本逐年增加,粮食种植收益较低,导致农民种粮的积极性降低,扩大粮食再生产的动力不足,农村撂荒的现象较为普遍。
2.措施
(1)增加对粮食生产的投入;
(2)加大对水利设施的投入;
(3)扶持粮食主产区和种粮大户。
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保障粮食安全
Ensure food security
(五)加强农业科技应用
1.措施:
加强农业科技在粮食生产中的应用,重点推广地理信息技术,建立粮食病虫害预警与监控体系,提高农业气象灾害预测和监测水平,为粮食生产保驾护航。
2.实际应用:
目前,遥感技术广泛应用于农业生产监测,为国家把握农业生产全局提供多种服务和决策依据。
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保障粮食安全
Ensure food security
(五)加强农业科技应用
确定作物虫害范围( )
分析受灾程度、确定农药喷洒量( )
精确施撒农药或化肥( )
RS
GIS
GIS+GNSS
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活动
Activity
(1)找出我国粮食不能自给的省级行政区域单位,说一说它们粮食难以自给的主要原因。
总体上来说存在供求矛盾。
福建、浙江和海南地形以山地为主,沿海平原面积小,耕地少,人口稠密,粮食需求量大。
重庆、云南、贵州、广西地形以高原丘陵为主,耕地面积小,喀斯特地貌广布,土层薄,肥力低,地表水易渗漏,粮食供不应求。
天津市、北京市、上海市耕地绝对面积小,城市化和工业化水平高,大量占用耕地;农业生产结构的调整,使粮食播种面积减少,城市人口密集,粮食需求量大,供求矛盾突出。
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活动
Activity
1. 我国南方水、土、光、热的组合要优于北方。长江流域和珠江流域一直是我国粮食的主产区,历史上形成了南粮北运的格局。近些年来,东北地区、华北地区的粮食产量不断增加,粮食生产重心北移。据此,完成下列任务。
(2)我国粮食生产格局为什么会发生变化?
北方土地资源丰富,耕地资源也占全国较大的比重;粮食的需求压力日益沉重,推动粮食生产寻求更大的地域空间;南方地区工业化城市化导致耕地资源减少,种植结构发生变化,粮食供求矛盾突出;农业技术的发展,为粮食重心北移和西移提供了保障。
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探究
Inquiry
我国盐碱地分布范围广,由于盐碱含量高,不利于一般农作物的生长。海水稻是耐盐碱的高产水稻,亩产量可达到 200~300 千克。海水稻的灌溉用水,可使用由淡水与海水混合的半咸水,也可用矿化度较高的水资源。目前,我国科学家探索在盐碱地种植高产的海水稻,在山东、湖北等省相继获得成功。在盐碱地推广海水稻种植,具有重要的现实意义。
1. 查阅资料,说明我国盐碱地的空间分布特点。
我国盐碱地分布不均匀,北多南少主要集中在西北,东北,华北及滨海地区。
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灌溉
土壤中的盐分
降水
蒸发
盐分积聚于地表
人为原因:
①不合理的灌溉方式——大水漫灌,只灌不排的灌溉措施,导致地下水位上升,蒸发旺盛使得土壤中的盐分向地表积聚;
②沿海地区过度开采地下水,引起海水入侵,导致土地盐碱化。
探究
Inquiry
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2. 想一想,海水稻种植对生态环境会造成哪些影响?
3. 议一议,海水稻种植对保障我国粮食安全有哪些意义?
以滨海滩涂地区种植海水稻为例
①有利影响可固岸护堤,减少海水对海岸的侵蚀;促淤保滩,改良盐碱地;增加土壤有机质;节约淡水资源。
②不利影响:破坏滩涂生态系统,生物多样性减少;海水自净能力下降
改良盐碱地,提高土地利用率,增加耕地后备资源;
增加粮食总产量,降低粮食进口依存度;
产品绿色无公害,且营养价值高,提高了粮食的品质。
探究
Inquiry
38
课堂训练
academic training
为了坚守18亿亩耕地红线,全国各地纷纷采取措施,取得良好效果。云南省按照“盘活存量、内涵挖潜”要求,积极开展旧城和旧村改造,推进建设用地清理。据此回答1~2题。
1.下列行为属于合理利用土地的是( )
①占用基本农田,种植经济林和果树,以增加农民的收入
②在低湿涝洼地挖鱼塘,筑台田,充分利用水土资源
③城市开发区的规模不断扩大,数量不断增多
④建立以绿洲为中心的生物工程防护体系
A.①② B.③④ C.①③ D.②④
D
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课堂训练
academic training
为了坚守18亿亩耕地红线,全国各地纷纷采取措施,取得良好效果。云南省按照“盘活存量、内涵挖潜”要求,积极开展旧城和旧村改造,推进建设用地清理。据此回答1~2题。
2.合理利用土地资源的主要标准是( )
①因地制宜,充分发挥土地生产优势 ②能改善生态环境
③单位面积产值的高低 ④不占用耕地
A.①② B.②③ C.③④ D.①④
A
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课堂训练
academic training
下图是我国人均占有耕地面积变化图。读图,完成3~4题。
3. 图中反映我国人均耕地面积在减少,其直接原因有( )
①过度抽取地下水 ②草场普遍超载 ③人口不断膨胀
④城镇化进程加快 ⑤不合理的灌溉方式 ⑥流水侵蚀和风沙危害的加剧
A.①②③④
B.③④⑤⑥
C.①③⑤
D.②④⑥
B
41
课堂训练
academic training
下图是我国人均占有耕地面积变化图。读图,完成第4题。
4. 我国耕地占土地资源比重小的主要原因是( )
A.人口众多,人口基数大
B.山区多,平地少
C.退耕还林工作成效显著
D.城市建筑、农村建房乱占耕地
B
42
课堂训练
academic training
下图为近年来影响我国耕地减少的因素构成图。读图回答5~6 题。
5.图中因素对农业用地造成实质性减少的有( )
A.①② B.②③
C.③④ D.①④
6.下列地区中退耕因素与图中①对应不正确的是( )
A.内蒙古高原退耕还草
B.三江平原退耕还湿
C.云贵高原退耕还林
D.河西走廊退耕还湖
C
D
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课堂训练
academic training
(2019年新课标全国卷Ⅲ)稻谷是重要的粮食种类,粮食的充分供给和区域平衡是保障粮食安全的重要任务。下图反映2014年我国不同省份的稻谷供需关系。据此完成7~8题。
7.已不再成为我国主要稻谷余粮区的是( )
A.黄河下游区 B.长江中游区
C.珠江下游区 D.淮河下游区
8.与安徽省相比,黑龙江省稻谷供需盈余
的主要条件是( )
A.人均耕地多 B.农业劳动力多
C.复种指数高 D.淡水资源丰富
C
A
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课堂训练
academic training
(2019年新课标全国卷Ⅲ)稻谷是重要的粮食种类,粮食的充分供给和区域平衡是保障粮食安全的重要任务。下图反映2014年我国不同省份的稻谷供需关系。据此完成7~9题。
9.我国水稻种植重心北移会导致稻谷( )
A.出口数量扩大
B.运输成本上升
C.流通效率提高
D.储存难度增加
B
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