第6课 西方的文官制度 课件--2025-2026学年高二上学期历史统编版选择性必修1国家制度与社会治理

【关注热点】《中央机关及其直属机构2025年度考试录用公务员公告》 1 高三一轮复习课件 《选择性必修1》 第二单元 官员的选拔与管理 课程标准：了解中国科举制与西方近代文官制度渊源关系，知道西方近代文官制度的特点，以及对近现代中国公务员制度的影响。 第6课 西方的文官制度 考情分析 时间 全国卷 地方卷 2025 2024 海南·文官制度的建立 2023 湖北·工业经济影响文官制度 2022 辽宁·工业革命后英国政府职能的扩大 2021 本课内容由于是新增内容，因此高考考查不多，但通过各地模拟考，可以看出主要考查了主要欧美国家文官制度确立的历程和文官制度确立的意义。结合各地模拟考，复习时还是注重从多角度分析文官制度确立的影响。 活动1：根据材料一，分析西方文官制度形成的背景。 材料 工业革命带来的生产力水平大大提高，导致政府管理职能的膨胀，政府面临着许多新课题。工业资产阶级经济实力的猛增使其政治要求增加。他们要求参与行政管理，要求清除旧制度的弊端，要求社会公职向社会开放，要求机会平等、自由竞争，建立一个廉洁而高效的政府。英国的斯坦顿父子对中国政府官吏选拔的种种描述，在英国产生广泛的影响。工业革命犹如经济魔棍，点化出了19世纪中叶英国政治改革的浪潮，选举与考试相配套的文官制度由此诞生了。 ——摘编自鲍红信《英国近代文官制度的建立》 工业革命 旧制度的弊端 启蒙思想 科举制 资产阶级代议制的完善 学习任务一：西方文官制度的背景 传统选官制度的弊端 工业革命推动 资产阶级 代议制的完善 教育，启蒙思想 克里米亚战争 科举制 历史因素 经济因素 政治因素 思想因素 催化剂 外来因素 学习任务一：西方文官制度的背景 学习任务一：西方文官制度的背景 ①生产力水平大大提高 ②工业资产阶级力量壮大提出政治要求 ③政府管理职能急剧扩展，管理事务复杂，需要迅速处理日常事务的职业官僚体系 活动2：为什么说工业革命推动了文官制度的建立? 恩赐官爵制 中古时期 17、18世纪 18世纪初 19世纪初 1855年 1870年 1883年 二战后 政党分肥制 除大臣外，不得当选下院议员 政府官员分为政务官和事务官 建立文官委员会 英国建立文官制度 美国建立文官制度 法、德和日本等建立文官制度 活动1：从时空观出发，梳理西方文官制度建立的过程 学习任务二：西方文官制度建立的过程 7 学习任务三：西方文官制度的特点和产生的影响 活动1： 阅读课本第三子目并结合下面材料，以英国为例分析西方文官制度的特点。 材料　(英国)确立了文官考选制度。规定由独立于党派政治之外的文官委员会来主持文官考选事宜，采取公开竞争、择优录用的方式选拔文官……文官作为从事具体的行政管理及法令实施工作的人员，不受选举与执政党更迭的影响，只要无过失就不受免职处分，可一直工作至退休。文官不得参加政治活动，不得兼任议员或政务官员，不得参加政党和营利性经济活动。并规定高级文官的考试科目分为必考科目和选考科目两种。 ——范文超《英国文官任用制度变迁初探》 【答案】 特点：政治中立；公开考试，择优录用；执行政务官政策；职务常任；凭功晋升。 材料一 英国文官制度的绝对专业化素养，使得政府能够在最低的差错和最高的效率的情况下运转自如。这个制度足以让采用不同制度的其他国家羡慕不已。 ——［英］玛格丽特•撒切尔著，李宏强译《唐宁街岁月》 材料二 他们（官吏队伍）凝固了，变硬了，僵化了，摆脱不了这种空气……这支队伍的上层分子完全成了金融资本的奴才，在某种程度上也是它的代理人，它的利益的代表者和影响的传播者。 ——《列宁全集》第三十二卷 学习任务三：西方文官制度的特点和产生的影响 活动2： 阅读课本第三子目及下面材料，谈谈你对西方文官制度的认识 【答案】 认识：(1)积极：规范了西方国家政府行政部门事务官的选用和管理；有利于政府工作的稳定性和持续性；促进国家治理水平的提高；有利于减少政府决策失误；实现了政治和管理的分离。 (2)消极：容易滋生官僚习气和僵化现象；大大增加了国家财政负担；影响了政府的工作效率。 活动3：分析西方文官制度与中国公务员制度的区别 角度 西方文官制度 中国公务员制度 指导原则 坚持中国共产党的基本路线、方针、政策 管理体制 与党派脱钩 党管干部 范围划分 不搞“两官分途” 不论职位高低 都是人民的公务员 服务对象 做人民公仆，为人民办事 对人民负责，受人民监督 相同点 依法管理；公平竞争；功绩制原则；注重权益保障；分类管理。 ③不搞“两官分途” ②不搞“政治中立” ①坚持党管干部 ④坚持服务于民的宗旨 学习任务三：西方文官制度的特点和产生的影响 能力提升 政治中立 “两官分途” 划分“政务官”和“事务官” 一个独立的利益集团 为资产阶级服务 代表资产阶级整体利益 活动4： 比较西方文官制度与中国的科举制度。 学习任务三：西方文官制度的特点和产生的影响 项目 西方文官制度 科举制 经济根源   封建小农经济的产物 产生时期   产生于封建专制社会 权力情况     思想来源     考试内容 考试内容综合多样   相同点 公开公平竞争、择优录取；国家重视，有严格法律保障；利于国家发展、社会稳定。 受国家最高统治者直接干预 儒家思想 考试内容趋于单一 启蒙思想 不受国王、内阁控制 资本主义经济发展的产物 产生于近代民主社会 【探究思考】 【不同凡响】 欣赏歌曲《文官之光》（文小言作词，豆包作曲），巩固本课所学知识。 早期制度有弊病，工业革命浪潮涨。 管理职能急扩展，社会呼声日益高。 文官制度英国早，参照中国科举制。 一八五五奠基础，一八七零制度定。 考试选拔择优用，履职尽责无过错。 中立服务守得牢，晋升退休有保证。 文官制度新风尚，国家治理水平高。 本质终是统治器，利弊参半需注意。 人才治理谁出彩，数中国风景独好！ 文化自信，交流互鉴， 制度自信，传承创新！ 当堂小练 1．20世纪初，英国建立文官分类管理制度，采用品位分类的办法。品即官阶，代表等级、地位和报酬；位即职位，代表权力、职资和任务。官阶不随职位变动而改变。这反映了（　　） A．贵族传统的延续 B．官员地位的降低 C．党派干预的加强 D．政府职能的扩大 2．1968年6月，英国文官事务委员提出报告，认为今日英国文官制度基本上还是诺斯科特——屈威廉报告的产物，建议文官中的专家和管理人员都应当更加职业化，对专家来说是要在管理方面接受较多的训练，并且有机会担负更重要的职务和得到更广泛的就职机会。该报告（　　） A．主张将文官视作独立行政力量 B．促使英国政府减少干预公共事务 C．重视根据能力和政绩提拔官员 D．反映二战后英国社会变化的需要 A D 当堂小练 3．美国从1883年确立文官制度的《彭德尔顿法》开始，逐渐形成的文官制度的传统是“提倡一个人应该有一种明确被认可的、并可供出售的一技之长，以期在施展其才能时获得优厚的报酬”。据此可知，美国文官制度（　　） A．强调专才的特殊地位 B．忽视了官员道德品质 C．提高了政府行政效能 D．促进了人才自由流动 4．1868年，自由党人格莱斯顿就任内阁首相。他在调查中发现1855年以来所录用的9826个文官中，完全经过公开竞争考试的仅28人。为此，格莱斯顿绕开议会颁布枢密院令，规定多数重要文官职位必须按照文官委员会要求，通过公开竞争考试择优录用。这一事件（　　） A．确保了文官政治中立 B．避免了政党分肥现象发生 C．有利于政治腐败减少 D．促成了文官与内阁共进退 A C 当堂小练 5．1854年，英国财政部高级官员提出了著名的《关于建立英国常任文官制度的报告》：建议设立常任文官制度，包括考试、录用文官、重视文官的专业水平、提拔优秀文官等。1923年，美国国会通过了文官《职位分类法》，将文官职位按照性质进行分类，首次在世界范围内建立了文官的职位分类制度。英美的这些做法旨在 A．适应资本主义经济政治发展需要 B．减少政治腐败的发生 C．解决权力分立与制衡带来的弊端 D．确保文官政治的中立 6．1854年，英国议员向国会建议将政务分成机械工作（例行工作）和智力工作，机械工作录用的学历标准为中学文化水平，智力工作指的是带有政治性质或者是行政管理性质的工作，需要由大学文化水平的人员担任。对此理解准确的是（　　） A．机械工作不需要考试录用 B．政务分工有利于科学管理 C．文官选拔受到了议会的操控 D．智力工作重要性超过机械工作 A B Lavf59.27.100 Packed by Bilibili XCoder v2.0.2 $