5.4 基层群众自治制度 课件-2025-2026学年统编版道德与法治八年级下册

第三单元 认识国家制度 第五课 我国的政治制度 5.4 基层群众自治制度 核心素养目标 政治认同 认识居（村）委会的产生、性质和地位，清楚基层群众自治的内容，增强对国家制度的认同感，树立制度自信。 责任意识 树立主动参与基层群众自治的意识，提高参与基层公共事务和公益事业的积极性。 法治观念 理解基层民主对保证人民当家作主的作用，能够把学习到的知识运用到日常生活中，依法参与民主生活，行使民主权利。 自学导航 1.基层群众自治制度的产生和地位 2.基层群众性自治组织 3.基层民主的意义 1.基层群众自治制度的发展过程： 全国人大常委会先后通过立法，明确在城市设立的居民委员会和在农村设立的村民委员会是基层群众性自治组织。 首次将基层群众自治制度纳入中国特色社会主义民主政治制度的基本范畴。 进一步强调要健全基层党组织领导的基层群众自治机制。 明确指出，基层群众自治制度是我国的一项基本政治制度。 党的十七大 党的十八大 党的二十大 中华人民共和国成立后，一些地方采取民主自治形式进行社会管理。 改革开放后 课堂笔记：2.认识基层群众自治制度 产生 我国的一项基本政治制度。 地位 中华人民共和国成立后，一些地方采取民主自治形式进行社会管理。 改革开放后，全国人大常委会先后通过立法，明确在城市设立的居民委员会和在农村设立的村民委员会是基层群众性自治组织。 党的十七大首次将基层群众自治制度纳入中国特色社会主义民主政治制度的基本范畴。 党的十八大明确指出，基层群众自治制度是我国的一项基本政治制度。 党的二十大进一步强调要健全基层党组织领导的基层群众自治机制。 走进马街社区，了解基层群众性自治组织 思考：该社区居委会是什么性质的组织？ 是如何产生的？ 该村建有党支部1个，下设2个党小组，共有党员61人（含少数民族党员2人），其中男党员43人、女党员18人。社区居委会由主任、副主任、委员等组成。 基层组织 该村建有团总支1个，团支部1个，共有团员150人。 居民委员会和村民委员会是人民群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的基层群众性自治组织，实行民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督。 居民委员会成员由本社区全体有选举权的居民或者由每户派代表选举产生；根据居民意见，也可以由居民代表选举产生。 村民委员会成员由村民直接选举产生。 课堂笔记 : 基本情况： 马街社区为富民县款庄镇人民政府所在地，是典型的农村集镇社区，流动人口多、居民需求多元、治理难度大。长期面临三大挑战： 一是基础设施和公共服务历史欠账多，标准较低，难以满足居民日益增长的美好生活需要； 二是多元主体协同困难，辖区内医院、学校、企业、个体户等群体利益诉求各异，权责划分模糊，沟通协作机制欠缺，资源整合不足，难以形成治理合力； 三是居民参与度不足，对社区事务关注度低，存在“不涉及本人利益的事不参与，涉及个人利益不让步”的现象，“干部干、群众看”的问题较为突出。 思考：马街社区应该如何解决这些难题？ 自开展党建引领城乡社区治理试点工作以来，马街社区以组织实施“民生小实事”为抓手，用实“民事民提、民事民议、民事民办、民事民评”举措，将解决群众身边11项急难愁盼问题作为提升治理水平的突破口和试金石，探索构建党组织领导下的多元共治新格局，全面提升社区治理效能。 做 法 ——凝聚治理合力 主要做法——创新构建“四方联动”机制 社区党委着力构建系统化、精细化的治理体系，形成“四方”力量同频共振的工作格局。 凝聚治理合力 一是“书记工作室”核心引航。 二是“居民议事会”汇集民智。 三是“社会组织”专业赋能。 四是“志愿服务”暖心聚力。 课堂笔记 : 居民委员会和村民委员会工作坚持中国共产党的领导，坚持和发展全过程人民民主，坚持自治、法治、德治相结合 课堂笔记 : 凡涉及全体居民利益的重要事项，由居民会议或者居民代表会议讨论决定；需由居民会议或者居民代表会议决定的重要事项，应当先经社区党组织研究讨论。居民会议制定或者修改居民自治章程、居民公约。 居民委员会向居民会议、居民代表会议负责并报告工作，实行居务公开制度，接受居民的监督。 凡涉及村民利益的重要事项，由村民会议或者村民代表会议讨论决定；需由村民会议或者村民代表会议决定的重要事项，应当先经村党组织研究讨论。 村民会议可以制定和修改村民自治章程、村规民约。 村民委员会向村民会议、村民代表会议负责并报告工作，实行村务公开制度，接受村民的监督。 拓展：公民行使民主权利的形式有哪些? 民主监督 民主管理 民主协商 民主选举 民主决策 居民委员会 村民委员会 ①凡涉及全体居民利益的重要事项，由居民会议或者居民代表会议讨论决定；需由居民会议或者居民代表会议决定的重要事项，应当先经社区党组织研究讨论。 ②居民会议制定或者修改居民自治章程、居民公约。 ③居民委员会向居民会议、居民代表会议负责并报告工作，实行居务公开制度，接受居民的监督。 ①村民可以通过村民会议等形式，参与本村公共事务和公益事业的决策与管理。凡涉及村民利益的重要事项，由村民会议或者村民代表会议讨论决定；需由村民会议或者村民代表会议决定的重要事项，应当先经村党组织研究讨论。 ②村民会议可以制定和修改村民自治章程、村规民约。 ③村民委员会向村民会议、村民代表会议负责并报告工作，实行村务公开制度，接受村民的监督。 课堂笔记：我国的基层群众性自治组织（居民委员会和村民委员会） 产生 方式 自治 形式 居民委员会成员由本社区全体有选举权的居民或者由每户派代表选举产生；根据居民意见，也可以由居民代表选举产生。 村民委员会成员由村民直接选举产生。 性 质 居民委员会和村民委员会是人民群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的基层群众性自治组织，实行民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督。 工作 原则 居民委员会和村民委员会工作坚持中国共产党的领导，坚持和发展全过程人民民主，坚持自治、法治、德治相结合。 ①产生：居民委员会成员由居民直接投票选举产生； ②决策：凡涉及居民切身利益的重要事务，要提请居民会议讨论决定； ③监督：居民委员会实行办事公开制度，定期向居民会议汇报工作，接受居民监督。 3.居民自治的内容: 实行城市居民自治和农村村民自治，健全基层党组织领导的基层群众自治机制，有利于人民群众直接行使民主权利，管理基层公共事务和公益事业；有利于推动社会主义民主建设，促进社会和谐稳定。 4.实行基层群众自治制度的意义?（制度优越性） 基层民主的重要性 1.基层民主是全过程人民民主的重要体现，有效实现了基层群众的各项民主权利，把人民当家作主真正落到实处； 2.激发了人民群众参与社会治理的内生动力，增强了人民群众的民主意识和民主能力，培养了民主习惯，为推进国家治理现代化奠定了坚实的社会基础。 课堂小结： 基层群众自治制度 产生 自治组织 优越性 地位 ( )1.近年来，老旧小区停车难、停车乱问题日益凸显。为解决这一难题，某社区居委会召开居民代表会议，下列居民的建议可以被采纳的有 甲：张贴文明停车倡议书，引导居民有序停车 乙：对未按规定停车的，居委会进行罚款处罚 丙：召集居民代表就建设小区立体停车位进行协商 丁：提高停车收费标准，限制车辆在小区内停放 A．甲和乙 B．甲和丙 C．乙和丙 D．乙和丁 B ( )2.小轩和同学们到某社区进行社会调查，了解社区治理情况。下面是他们的调查笔记摘录： 综合以上资料，同学们着手撰写调查报告，最适合的标题是 A．换位思考，尊重他人 B．转变政府职能，促进依法行政 C．爱护环境，垃圾分类 D．推进基层自治，共建美好家园 D ☆8：00居委会工作人员入户看望独居老人。 ☆9：30居委会组织垃圾分类知识宣讲活动。 ☆11：00居委会召集居民代表、业主委员会成员召开小区议事会。 ( )3. 2024年11月5日，甘肃省定西市站滩乡井儿沟村召开村民议事会，会议围绕群众春秋季义务植树、废旧农膜回收、生态环境保护等问题展开讨论，参会群众代表各抒己见、建言献策。最后就议事结果进行了举手投票表决。这有利于 A．村民通过基层行政机关管理公共事务和公益事业 B．村民依法行使自治权，完善基层群众性自治组织 C．村委会进一步发挥民主监督和参政议政的职能 D．村民自我管理、自我服务、自我教育和自我监督 D ( )4.某社区居委会探索出基层群众自治管理的工作方法。你认为其管理流程合理的是 ①定期汇报，接受监督　②提请会议，讨论决定　 ③办事公开，组织实施　④调研民意，提出议题 A．②→③→④→① B．④→①→②→③ C．④→①→③→② D．④→②→③→① D ( )5.湖南省岳阳市岳阳楼区奇家岭街道经过几年探索，开创了“群英断是非”工作法。其工作流程是：群众反映问题→社区调查分析→社区物色“群英”→召开“群英会”断是非。该工作法 ①为人民当家作主提供了根本制度保障　②通过创新基层治理模式，构建共治共享格局　③聚焦人民群众需求，促进社会和谐稳定　④赋能基层群众自治组织，发挥政治协商优势 A．①② B．②③ C．②④ D．③④ B ( )6.瓦屋山下，龙苍沟里。一处农家院坝内，一炉篝火烧得正旺，龙苍沟镇干部和村民们围坐在一起，围绕产业发展、村民增收、用好政策等话题，热络地“说事、解疑、答惑”。这种充满烟火气的“围炉夜话”，有利于 ①增强村民的民主参与意识　②倾听并满足村民的全部诉求　③扩大村民享有的民主权利　④保障村民的知情权和表达权 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ B ①新闻一中的街道办事处和居委会的性质一样，都是基层群众性自治组织 ②新闻二体现了平等团结互助和谐的社会主义民族关系 ③新闻三中的中国民主同盟是我国的执政党 A．0个 B．1个 C．2个 D．3个 ( )7.对下列新闻的分析正确的有 B 新闻一：某街道办事处开展“我为群众办实事”等实践活动 新闻二：深圳市组织并派出第十一批援疆医疗队赴新疆开展工作 新闻三：中国民主同盟山西省委员会集全省盟员智慧，向省政协提交集体提案 ( )8.下面漫画体现的我国的基本政治制度是 A．基层群众自治制度 B．民族区域自治制度 C．按劳分配制度 D．人大代表联系群众制度 A 二、非选择题 9. 阅读材料，回答问题。 　　我国的全过程人民民主是党领导人民实行的民主，人民享有充分的民主权利，越来越多地参与民主管理，真正成为国家的主人。 　　材料一：李家村村民议事会会议通知： 通知 各位村民议事会成员： 　　拟定于12月12日上午9时30分，在村务会议室召开2024年度第二次议事会，主题：营造新风尚，振兴李家村。具体事项如下： ①议决李家村2023年财务预算。 ②议决李家村污水治理与厕所改建、公共停车场筹建事宜。 ③议决聘请李家村法律顾问事宜(服务内容、服务报酬)。 请各位议事会成员就上述事项深入走访群众，广泛征求意见，做好会前准备工作并准时参加会议。 李家村村民议事会 2024年12月5日 (1)阅读以上会议通知，说说该村村民是如何管理村务的。 ①村民通过村民会议等形式，参与本村公共事务和公益事业的决策与管理。 ②村民制定自治章程或村规民约，规范村委会和村民的行为。 材料二：M市永新区居民说事制度： 　　在建设社会主义民主政治的过程中，M市永新区大力推行居民说事制度，发展基层民主。在条件具备的街道居委会设立说事厅，定期召开居民说事会。在居民集中、往来方便的超市和文化广场等地方设立说事点，居委会干部每周轮流，居民通过聊天拉家常的方式就近“说事”。居民“说事”提出问题后，由居委会提出初步意见，再提交说事会进行决策。居民说事会议定办理的事项以及办理情况全部公示并全程接受居民监督。 (2)结合材料，简述M市永新区居民说事制度是如何体现基层民主的。 ①设立说事厅、说事点，召开居民说事会，保障居民的参与权、表达权。 ②居民提出问题，由居委会提出初步意见，再提交说事会进行决策，众人的事情由众人商量，保证决策民主科学化。 ③居民说事会议定办理的事项以及办理情况进行公示并全程接受居民监督，有利于保障居民的监督权。 $