5.4 基层群众自治制度 教学设计-2025-2026学年统编版道德与法治八年级下册

该初中道德与法治教学设计聚焦基层群众自治制度，涵盖制度内涵、自治组织、运行机制等核心知识。通过播放社区垃圾分类、乡村人居环境整治短视频，展示物业协商等真实场景，提问引导学生思考身边事务管理主体，自然衔接课题，搭建生活与知识的学习支架。 该资料以生活化案例和互动探究为特色，通过小组讨论分享自治现象、情境辨析区分自治组织与国家机关、模拟议事体验民主决策等方法，落实政治认同（坚定民主制度自信）、法治观念（明确自治组织依法运行）、健全人格（提升民主思辨能力），帮助学生理解制度价值，助力教师高效突破重难点。

部编版道德与法治八年级《基层群众自治制度》教学设计 课题 单元 学科 道德与法治 年级 八年级 学习 目标 政治认同：明确基层群众自治制度是我国基本政治制度，认同制度优势，坚定全过程人民民主制度自信。 法治观念：知晓基层自治组织依法设立、依规运行，树立依法参与基层民主的法治意识。 道德修养：培养公共责任与互助精神，主动关心社区、乡村公共事务。 健全人格：提升民主思辨、沟通协作能力，树立公民主人翁意识，养成理性参与公共生活的素养。 重点 教学重点：掌握基层群众自治制度的内涵、两大自治组织（村委会、居委会）的性质、产生方式与核心职责，明晰基层民主选举、协商、决策、管理、监督的运行流程。 教学难点：区分基层自治组织与国家机关、基层政权的差异，深刻理解基层自治对保障人民当家作主、完善基层治理、发展全过程人民民主的重要价值，学会学以致用、理性参与基层生活。 难点 教学过程 教学环节 师生活动 设计意图 导入新课 教师播放社区垃圾分类议事、乡村人居环境整治村民议事短视频，展示生活中小区物业协商、村务公开、邻里矛盾调解等真实场景。随后提问：身边的社区、村庄事务是谁来管理？居民、村民如何参与公共事务、维护自身权益？顺势引出本节课核心内容——基层群众自治制度。 立足学生生活实际，以真实生活化场景拉近知识与生活的距离，激发学生探究兴趣，唤醒学生公民参与意识，自然衔接本课核心知识点，为新课学习铺垫基础。 讲授新课 （一）教材标题1：认识基层群众自治制度——是什么、地位如何 教材核心内容：基层群众自治制度是我国的一项基本政治制度。我国实行基层群众自治，由居民或村民分别选举产生居民委员会或村民委员会，实行自我管理、自我服务、自我教育、自我监督。这一制度是全过程人民民主最广泛、最鲜活的实践，是人民当家作主最有效、最直接的途径。 师生活动设计：教师首先结合教材原文，提炼制度核心三要素：自治主体、自治组织、自治原则。随后开展小组讨论活动，抛出问题：“为什么说基层群众自治是最贴近群众的民主制度？”学生结合课前观察的社区、乡村场景，自主发言分享身边的自治现象，如社区节日活动组织、村里修路议事、小区业主维权协商等。 教师针对学生发言进行总结点拨，明确基层群众自治的核心内涵：自治主体是城乡广大基层群众，而非政府工作人员；自治范围是城市社区和农村乡村基层区域；自治核心是“四个自我”，无需政府直接包办基层日常公共事务。同时对比我国根本政治制度、其他基本政治制度，强调本制度的独特地位，让学生清晰区分制度体系，夯实政治认知。 教师补充教材拓展内容，讲解基层群众自治制度的设立初衷：为了保障基层群众直接行使民主权利，解决基层民生小事、治理难题，让人民群众真正成为基层治理的主人，彰显我国民主最广泛、最真实、最管用的特点。学生同步梳理笔记，标注核心概念和制度地位，完成基础知识点识记。 （二）教材标题2：基层群众性自治组织——村委会与居委会 教材核心内容：村民委员会是农村基层群众性自治组织，居民委员会是城市基层群众性自治组织。二者均不属于国家行政机关、权力机关，不行使国家权力，由本区域群众直接选举产生，对全体村民、居民负责，受群众监督，承担基层公共服务、事务管理、矛盾调解、政策宣传等职责。 师生活动设计：教师采用情境辨析+表格对比的方式开展教学，在课件展示村委会、居委会的真实工作场景图片和案例，同时出示易混辨析题：“村委会、居委会是基层政府吗？需要听从乡镇政府、街道办的绝对指挥吗？” 学生独立思考后举手作答，部分学生容易混淆自治组织与基层政权机关，认为村委会、居委会属于政府部门。教师针对易错点重点讲解，明确核心考点：乡镇人民政府、街道办事处是基层国家行政机关，而村委会、居委会是群众自治组织，二者是指导与被指导关系，而非领导与被领导的隶属关系，自治组织依法独立开展自治工作。 随后师生共同梳理两大自治组织的异同点，从设立区域、产生方式、核心职责、服务对象四个维度完成表格梳理。教师结合教材内容细化职责：村委会主要负责乡村人居环境治理、农田公益事务、村民矛盾调解、惠农政策宣传落实；居委会主要负责社区环境卫生、居民服务、社区安全、邻里纠纷调解、便民服务开展等。 教师开展案例探究活动，展示案例：某社区居委会组织老旧小区改造民意征集、某村委会召开村民大会商议村集体土地使用方案。引导学生分析案例中自治组织履行的职责，学生分组讨论后依次发言，教师总结升华，让学生直观掌握自治组织的工作内容，深化对基层自治的认知。 （三）教材标题3：基层群众自治的运行机制——五大民主实践 教材核心内容：基层群众自治通过民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督五大环节有序运行，构成完整的基层民主实践体系，保障基层群众全方位、全过程参与公共事务管理，是全过程人民民主在基层的生动体现。 师生活动设计：教师逐一对接教材知识点，结合生活化案例拆解五大民主环节，降低知识理解难度。 第一，民主选举。教师讲解：村委会、居委会成员由本区域年满18周岁、未被剥夺政治权利的村民、居民直接选举产生，选举过程公开、公平、公正，是基层民主的基础。学生结合公民选举权相关旧知，衔接理解基层选举的普遍性、直接性特点。教师提问：“为什么基层自治组织要实行直接选举？”学生思考作答，教师总结：直接选举能充分体现基层群众意愿，保障群众自主选择治理带头人的权利。 第二，民主协商。教师结合教材定义讲解：针对基层公共事务、民生难题、邻里矛盾等问题，通过座谈会、议事会、恳谈会等形式，多方沟通、平等协商、凝聚共识。教师展示社区停车秩序整治、乡村红白事规范协商案例，学生结合案例分析民主协商的作用，明白协商是化解基层矛盾、凝聚民意的重要方式。 第三，民主决策。教师强调：涉及全体村民、居民切身利益的重大事务，必须通过村民大会、居民会议集体讨论、投票表决，由群众自主决策。这是人民当家作主最直接的体现。教师创设情境：小区是否增设健身器材、村里是否修建文化广场，该如何决策？学生模拟议事场景，分组模拟居民议事、投票决策过程，沉浸式感受民主决策的流程。 第四，民主管理。教师讲解：基层群众通过制定村规民约、居民公约，自我约束、自我管理公共事务，规范日常行为、维护公共秩序、弘扬文明风尚。教师展示优秀村规民约、社区公约片段，引导学生对比公约与法律法规的区别，明确村规民约、居民公约是基层自治的行为规范，贴合基层实际、贴近群众生活。学生结合自身生活，说说身边遵守公约、参与基层管理的事例。 第五，民主监督。教师重点讲解监督方式与内容：基层群众通过村务公开、居务公开、财务公开、民意反馈、质询评议等方式，监督自治组织的工作、公共资金使用、政策落实情况。教师提问：“群众监督基层自治工作有什么意义？”学生小组讨论后发言，教师总结：民主监督能够杜绝基层事务暗箱操作，保障公共资源为民所用，督促自治组织履职尽责，维护群众合法权益。 最后教师整合五大环节，梳理逻辑关系：民主选举是基础，民主协商、民主决策是核心，民主管理是常态，民主监督是保障，五大环节环环相扣，构成完整的基层民主运行体系，全方位保障人民群众行使民主权利。 （四）教材标题4：实行基层群众自治制度的重要意义 教材核心内容：实行基层群众自治，有利于人民群众直接行使民主权利，管理基层公共事务和公益事业；有利于化解基层社会矛盾，维护社会和谐稳定；有利于发展全过程人民民主，推进社会主义民主政治建设；有利于提升群众民主素养，培育公民民主意识和责任担当。 师生活动设计：教师采用问题驱动+分层总结的方式开展教学，抛出核心问题：“基层群众自治制度看似管理小事，为何是我国重要的政治制度？”引导学生结合本节课所学知识、生活案例多角度分析。 学生自主发言，从个人、社区、社会、国家四个层面分享感悟。教师结合教材内容分层梳理意义：对个人而言，拓宽了公民参与民主生活的渠道，锻炼民主参与能力，培育主人翁意识；对基层而言，高效解决民生小事、化解邻里矛盾、规范基层治理，提升基层治理效能；对国家而言，丰富全过程人民民主实践，夯实社会主义民主政治的群众基础，推动国家治理体系和治理能力现代化。 教师补充拓展，结合新时代基层治理要求，讲解基层群众自治在乡村振兴、社区治理、文明创建中的重要作用，让学生明白制度并非抽象理论，而是融入日常生活、保障民生、促进社会发展的重要支撑。同时引导学生结合自身身份，思考中学生可以如何参与基层自治，树立知行合一的理念。 （五）教材标题5：青少年参与基层民主生活的实践要求 教材核心内容：青少年虽然没有完整的自治选举权，但可以主动关注基层公共事务、积极参与社区志愿服务、理性建言献策、学习宣传自治制度，在实践中培育民主素养、法治意识和社会责任感。 师生活动设计：教师结合学生实际，打破“中学生无法参与基层自治”的认知误区，引导学生挖掘自身可参与的实践方式。学生自由发言，分享自己参与的社区志愿活动、垃圾分类宣传、文明劝导、社区敬老服务等经历。 教师总结梳理青少年可行的参与途径：主动关注村务、居务公开信息，了解基层治理动态；积极参与社区、乡村公益志愿服务；针对身边的民生问题，向居委会、村委会理性建言；主动学习宣传基层自治知识，带动家人重视基层民主建设。同时强调参与原则：依法参与、理性表达、文明践行，树立正确的公民参与观。 紧扣新教材核心逻辑，以生活化案例、师生互动探究、情境辨析贯穿课堂，层层拆解抽象制度知识。立足四维核心素养，兼顾知识识记、能力提升与价值引领，帮助学生厘清概念边界、掌握运行机制，突破教学难点，引导学生理解制度价值、树立民主参与意识。 课堂小结 本节课我们系统学习了我国基本政治制度之一的基层群众自治制度，明确了其核心内涵、“四个自我”的自治原则，掌握了村委会、居委会两大基层自治组织的性质、职责与运行模式。同时深入了解了基层民主选举、协商、决策、管理、监督五大运行机制，深刻认识到该制度对保障人民当家作主、发展全过程人民民主、完善基层治理、维护社会稳定的重要意义。作为新时代青少年，我们要主动关注基层公共事务，积极参与基层民主实践，培育民主法治素养，树立制度自信，争做有责任、有担当的新时代公民。 说出本节课自己学会什么 归纳知识 板书 5.4 基层群众自治制度 一、制度定位 基本政治制度｜核心：自我管理、服务、教育、监督｜人民当家作主最直接途径 二、自治组织 1. 村委会：农村基层自治组织 2. 居委会：城市基层自治组织 核心：非国家机关｜群众选举产生｜对群众负责、受群众监督 三、运行机制（五大民主） 民主选举（基础）→民主协商、决策（核心）→民主管理（常态）→民主监督（保障） 四、制度意义 行使民主权利｜化解基层矛盾｜发展全过程人民民主｜完善基层治理 五、青少年践行 关注事务、参与志愿、理性建言、宣传制度 www.21cnjy.com 精品试卷·第 2 页 （共 2 页） 学科网（北京）股份有限公司 学科网（北京）股份有限公司 $