5.4 基层群众自治制度 导学案-2025-2026学年统编版道德与法治八年级下册

该初中道德与法治导学案聚焦基层群众自治制度，引导学生掌握其内涵、组织形式及意义，通过课前自主梳理基础、课中案例探究与概念辨析、课后实践调研的学习支架，构建“理论认知-实践分析-生活运用”的知识脉络。 以“感知基层民主，践行自治责任”为任务群，分层设计选择、辨析、材料分析等习题，强化法治观念与政治认同，注重公共参与能力培养，助力学生在民主实践中提升责任意识与健全人格，实现知识掌握与素养发展的统一。

《基层群众自治制度》 导学案 学习目标 政治认同：认同基层群众自治制度是我国基本政治制度，感受社会主义民主优越性。 法治观念：明晰村民、居民自治的法律依据与规范流程。 道德修养：树立公共参与意识，培养责任担当、邻里互助的道德品质。 健全人格：在民主实践中锻炼理性思辨、沟通协作能力，增强公民主体意识。 重点难点 重点：掌握基层群众自治的内涵、组织形式（村委会、居委会）和主要内容，理解制度的重要意义。 难点：区分基层群众自治与基层政府管理的区别，厘清自治组织的性质，透彻理解基层民主是人民当家作主最直接、最广泛的实践形式，学会辨析民主实践场景。 任务群 以“感知基层民主，践行自治责任”为核心任务，课前自主梳理基础知识点；课中通过案例探究、场景辨析、小组讨论，掌握自治流程与价值；课后结合社区、乡村实践调研，运用知识分析生活案例。层层落实自主学习、合作探究、实践运用的学习目标，提升民主参与能力。 学习过程 课前预习案 ★任务一： 课前预习案（自主学习，夯实基础） （一）预习知识梳理 1. 基层群众自治制度的地位：是我国一项基本政治制度。 2. 基层群众自治的含义：我国实行村民自治和城市居民自治，由居民或村民分别选举产生村民委员会、居民委员会，实行自我管理、自我服务、自我教育、自我监督。 3. 自治组织性质：村委会、居委会是基层群众性自治组织，不是国家行政机关，不隶属于乡镇政府、街道办事处。 4. 基层民主实践形式：民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督。 5. 制度意义：有利于人民群众直接行使民主权利，管理基层公共事务和公益事业，推动社会主义民主建设，促进社会和谐稳定。 （二）预习基础习题 一、填空题（每空2分，共20分） 1. 基层群众自治制度是我国的________政治制度。 2. 基层群众自治的主要形式包括________自治和________自治。 3. 村民委员会和居民委员会是基层________自治组织。 4. 基层群众自治实行自我管理、自我服务、________、________。 5. 基层民主的主要实践形式是民主选举、民主协商、________、________、________。 6. 基层群众自治有利于人民群众________行使民主权利。 二、单项选择题（每题3分，共15分） 1. 下列关于居民委员会的说法正确的是（ ） A. 是基层国家行政机关 B. 是基层群众性自治组织 C. 具有执法权和行政权 D. 隶属于乡镇人民政府 2. 我国基层群众自治制度的核心是（ ） A. 政府统一管理 B. 群众自我治理 C. 党员全权管理 D. 司法机关监督 3. 村民用来表决村内重大事务的主要形式是（ ） A. 村民会议 B. 村委会会议 C. 乡镇政府会议 D. 党员大会 4. 下列不属于基层民主实践的是（ ） A. 居民投票选举居委会成员 B. 村民协商制定村规民约 C. 市民参与市政府听证会 D. 社区公示物业收支账目 5. 实行基层群众自治的根本目的是（ ） A. 弱化政府管理职能 B. 保障人民当家作主 C. 替代国家法治建设 D. 扩大公民政治权利 三、预习简答题（15分） 简要回答：村委会、居委会和基层政府的关系是什么？ 课中探究案 ★任务二（合作探究，突破重难点） （一）课堂核心探究任务 探究任务一：概念辨析——精准区分易混知识点 对比分析：基层群众性自治组织（村委会、居委会）VS 基层国家行政机关（乡镇政府、街道办）。从性质、职权、产生方式、工作原则四个维度区分，明确自治组织无行政权力、不服从政府直接管理，是群众自治载体，政府对其仅为指导、支持、帮助关系。 探究任务二：案例分析——解读基层民主实践 案例：某社区针对小区停车混乱问题，居委会召开居民议事会，征集居民意见，投票表决停车收费标准和车位划分方案，事后每月公示停车费收支明细，接受居民监督。请结合材料，对应找出基层民主的五种实践形式。 探究任务三：深度思考——制度价值探究 结合乡村振兴、社区治理场景，思考：基层群众自治制度为什么是人民当家作主最有效、最广泛的途径？对国家民主建设、社会治理、公民成长分别有什么意义？ （二）课中当堂习题 一、判断题（每题2分，共10分，正确选A，错误选B） 1. 村委会成员由乡镇政府直接任命产生。（ ） 2. 村规民约、居民公约是基层群众自我管理的重要依据。（ ） 3. 基层群众自治可以完全脱离国家法律约束。（ ） 4. 居民监督社区工作属于民主监督的重要形式。（ ） 5. 基层群众自治是间接行使民主权利的体现。（ ） 二、材料分析题（30分） 材料一：某村坚持民主治村，每季度召开村民大会，村内修路、扶贫资金分配、集体土地流转等重大事项，均由村民集体投票表决；村委会定期公开村务、财务，设立举报信箱，接受村民监督。 材料二：某街道办事处定期指导辖区各居委会开展社区服务工作，协助居委会解决老旧小区改造、养老服务、环境整治等难题，但不干预居委会的日常自治事务。 阅读材料，回答问题： 1. 材料一体现了基层群众自治的哪些民主实践形式？（10分） 2. 结合材料二，说明基层政府与居委会的关系。（10分） 3. 结合两则材料，谈谈实行基层群众自治的重要意义。（10分） 三、拓展辨析题（20分） 有同学认为：“村委会是政府下属部门，必须完全听从乡镇政府的安排。”请你对该观点进行辨析。 课后巩固案 ★任务三（分层训练，深化提升） （一）基础过关习题 一、单项选择题（每题3分，共30分） 1. 下列属于城市基层群众自治组织的是（ ） A. 街道办事处 B. 居民委员会 C. 社区党支部 D. 城市人民政府 2. 村民委员会的产生方式是（ ） A. 村民直接选举 B. 乡镇政府任命 C. 上级党委指派 D. 随机抽签产生 3. 社区居民通过议事会讨论解决小区垃圾分类、绿化维护问题，这属于（ ） A. 民主选举 B. 民主决策 C. 民主监督 D. 民主立法 4. 基层群众自治制度保障了人民在基层的（ ） A. 高度自治权 B. 直接民主权利 C. 绝对自由权 D. 间接参政权利 5. 下列行为体现基层自我监督的是（ ） A. 居民投票选居委会主任 B. 村民讨论制定村规民约 C. 村民查阅村级财务公示清单 D. 社区开展邻里互助活动 6. 我国基本政治制度不包括（ ） A. 基层群众自治制度 B. 人民代表大会制度 C. 中国共产党领导的多党合作和政治协商制度 D. 民族区域自治制度 7. 村规民约的制定主体是（ ） A. 全体村民 B. 村委会干部 C. 乡镇政府 D. 司法机关 8. 基层群众自治的四个“自我”不包括（ ） A. 自我管理 B. 自我监督 C. 自我立法 D. 自我服务 9. 老旧小区改造方案由居民集体表决通过，这主要说明（ ） A. 公民可以直接管理国家事务 B. 基层民主保障群众利益 C. 政府不再管理社区事务 D. 自治组织拥有立法权 10. 推行基层群众自治有利于（ ） ①化解基层矛盾 ②提升公民民主素养 ③完善基层治理 ④替代国家法治建设 A. ①②③ B. ①②④ C. ①③④ D. ②③④ （二）能力提升习题 二、非选择题（共70分） 1. 简答题：请简要概括基层群众自治制度的主要内容和核心价值。（15分） 2. 情境分析题：周末你跟随家人参加社区居民大会，会议将讨论社区老年活动中心扩建、公共区域充电桩安装两项重大事务。作为中学生，你可以通过哪些方式参与本次基层民主实践？参与这些活动对你有什么成长意义？（20分） 3. 综合探究题（35分） 材料：近年来，各地乡村、社区持续深化基层自治实践：乡村通过村民议事会、红白理事会整治大操大办、人情攀比等陋习；城市社区通过居民协商议事，解决物业纠纷、停车难、环境卫生等民生问题；各地持续推进村务、居务公开，让基层事务在阳光下运行，有效化解了基层矛盾，提升了群众的幸福感。 结合所学知识，回答下列问题： （1）结合材料，说说基层群众自治在社会治理中的重要作用。（15分） （2）作为新时代中学生，我们可以为践行基层民主、参与基层自治做哪些力所能及的事？（10分） （3）请你为所在社区（乡村）完善基层自治、提升治理效能提两条合理化建议。（10分） 参考答案 （一）课前预习案答案 一、填空题 1. 基本 2. 村民、城市居民 3. 群众性 4. 自我教育、自我监督 5. 民主决策、民主管理、民主监督 6. 直接 二、单项选择题 1.B 2.B 3.A 4.C 5.B 三、预习简答题 村委会、居委会是基层群众性自治组织，基层政府（乡镇政府、街道办）是基层国家行政机关。二者是指导、支持、帮助的关系，不是领导与被领导、隶属关系。政府不干预自治组织的日常自治事务，自治组织依法自主开展基层治理工作。 （二）课中探究案答案 一、判断题 1.B 2.A 3.B 4.A 5.B 二、材料分析题 1. 体现了民主决策（村民大会表决重大事项）、民主监督（村务财务公开、设立举报信箱）、民主管理（自主管理村内公共事务）。 2. 基层政府对居委会工作进行指导、支持和帮助，尊重居委会的自治权利，不干预居委会日常自治事务，助力社区治理工作开展。 3. ①保障人民群众直接行使民主权利，维护群众切身利益；②规范基层公共事务管理，化解基层矛盾，维护社会稳定；③推动基层民主建设，践行人民当家作主的社会主义民主本质；④提升群众公共参与意识，完善社会治理体系。 三、拓展辨析题 该观点错误。①村委会是基层群众性自治组织，不是政府下属行政部门，无行政隶属关系；②村委会由村民直接选举产生，对全体村民负责，依法自主管理村内事务；③乡镇政府对村委会仅为指导、支持、帮助关系，无权直接干预、强制安排村委会工作。 （三）课后巩固案答案 一、单项选择题 1.B 2.A 3.B 4.B 5.C 6.B 7.A 8.C 9.B 10.A 二、非选择题 1. 主要内容：我国实行村民自治和居民自治，通过村委会、居委会实现自我管理、服务、教育、监督，落实五项基层民主实践。核心价值：保障人民直接行使民主权利，实现人民当家作主，完善基层社会治理，推进社会主义民主政治建设。 2. 参与方式：认真倾听会议内容、积极建言献策、向居民宣传会议内容、监督社区事务落实等。成长意义：增强民主意识和责任担当，锻炼思辨、沟通表达能力，树立公民主体意识，学会有序参与民主生活。 3. （1）①有效解决基层民生难题，维护群众合法权益；②规范基层公共秩序，整治不良风气，促进乡风、社风文明；③畅通群众诉求渠道，化解基层矛盾纠纷，维护社会和谐稳定；④丰富基层民主实践形式，推动社会主义民主落地生根，完善基层治理体系。 （2）①主动学习基层自治相关知识，增强民主法治意识；②积极参与社区、乡村志愿活动，助力基层服务；③关注身边公共事务，理性建言献策；④主动宣传基层自治政策，带动身边人参与民主实践。 （3）①健全村务、居务公开制度，细化公开内容，保障群众监督权；②常态化开展居民、村民议事活动，拓宽群众参与渠道；③完善村规民约、居民公约，规范自治行为；④加强基层自治宣传教育，提升群众参与积极性。 学科网（北京）股份有限公司1 / 10 学科网（北京）股份有限公司 学科网（北京）股份有限公司 $