2.1 充分发挥市场在资源配置中的决定性作用 导学案-2025-2026学年高中政治统编版必修二经济与社会

该高中思想政治导学案聚焦“充分发挥市场在资源配置中的决定作用”，引导学生理解市场配置资源的机制、优点与缺陷，掌握建设高标准市场体系的必要性及要求。以共享单车发展历程为情境案例导入，通过议题探究串联市场调节机制、市场缺陷分析及市场体系建设，结合归纳提升和易错矫正搭建学习支架。 这份资料以真实经济案例为载体，设置独立思考与小组讨论的议学任务，培养学生理性分析经济现象的能力（健全人格），通过市场规则、法治制度的学习强化法治观念。知识框架与重点必背设计帮助学生系统构建知识体系，巩固练习贴合实际情境，提升学科核心素养与学习效率。

2.1充分发挥市场在资源配置中的决定作用学案 一、教学目标 课标要求 学习目标 1．阐述建设高标准市场体系的意义。 2．辨析经济运行中政府与市场的关系，解析宏观调控的目标与手段。 1．闹明市场在资源配置中如何发挥决定性作用。（重点） 2．辨析市场配置资源的优点。（重点） 3．运用科学思维方法，从不同角度分析建设现代市场体系的必要性及要求。 4．说明市场调节的缺陷。 二、议学探究 （一）市场调节 议题1：共享单车 见证市场调节 ［情境1］ 中国共享单车市场已经历了三个发展阶段。第一阶段，由国外兴起的公共单车模式开始引进国内，由政府主导分城市管理，多为有桩单车。第二阶段，专门经营单车市场的企业开始出现，仍以有桩单车为主。第三阶段，以摩拜为首的互联网共享单车应运而生，更加便捷的无桩单车开始取代有桩单车。 自诞生之初便以其便利性和经济性赢得大量用户青睐，共享单车企业曾一年间拿到了近50亿美元的融资，中国共享单车呈现出爆发式增长。但运营中出现停车难、锁车难、退费难等问题，加之运维成本高和大量共享单车被废弃等因素，共享单车很难盈利，一些共享单车企业在慢慢退场。 任务1 独立思考：中国共享单车发展的历程说明资源配置的基本手段有哪些？ 任务2 小组讨论：分析单车企业从爆发式增长到黯然离场说明市场调节具有哪些缺陷？ ［情境2］ 2019年12月，滴滴青桔以全国范围内涨价标志了共享单车“1.5元时代”的到来。涨价引发部分用户流失，让本就不丰厚的利润空间进一步压缩。共享单车已基本进入了黄色的美团单车、蓝色的哈啰单车、青色的青桔单车三巨头时代。巨头共享单车公司在智能化管理和优化运营上投入了大量资源。无线充电站、GPS 定位系统以及智能锁等高科技装备的应用，为用户提供了便利的同时，也为企业自身节约了管理成本任务3 小组讨论：单车企业从爆发式增长到黯然离场再到“三足鼎立”，分析市场是如何调节资源配置的。 【归纳提升】 （1）市场配置资源的机制 ①供求机制：供求包括卖和买两个方面。商品交换是把供求双方联系起来，解决生产和需求矛盾的好办法。供求影响价格。商品供不应求，商品价格上涨，企业增加产量、消费者减少需求；商品供过于求，商品价格下跌，企业减少产量、消费者增加需求。从这个意义上讲，供求是市场机制的基本要素，是市场经济的基础和前提。 ②价格机制：价格是将供求双方利益联系起来的纽带。市场价格的升降，给供求双方同时发出信号。价格影响供求。商品价格上涨，企业增加产量、消费者减少需求；商品价格下跌，企业减少产量、消费者增加需求。从这个意义上讲，价格是市场机制的核心，通过价格的双向调节，使供求在新的水平上实现平衡。③竞争机制：竞争是指商品的买方之间、卖方之间、买卖双方之间围绕商品的价格和质量等进行的较量。竞争作为一种无形的力量，使价值规律的要求得到贯彻，变成商品生产者和经营者的自觉行动。从这个意义上讲，竞争是市场机制的本质要素，是市场活动的灵魂。 图示 市场机制对资源的配置 （2）充分发挥市场在资源配置中的决定性作用的基本要求 ①企业是市场配置资源的主体，是自主经营、自负盈亏的独立商品生产者，生产什么、生产多少、怎样生 1 学科网（北京）股份有限公司 产和为谁生产由企业根据市场需要自主决定。 ②价格机制是市场配置资源的核心，是充分发挥市场在资源配置中的决定性作用的关键环节，要形成以市场竞争为主的价格形成机制，使价格充分反映资源的供求状况。 ③市场体系是市场配置资源的基础，要建设统一开放、竞争有序的市场体系，加快形成企业自主经营、公平竞争，消费者自由选择、自主消费，商品和要素自由流动、平等交换的高标准市场体系。 ④完善的市场秩序是市场配置资源的保障，要建立公平开放透明的市场规则，实行统一的市场监管，反对地方保护，反对垄断和不正当竞争，建立健全社会信用制度，褒扬诚信，惩戒失信。 ⑤经济全球化是资源配置的全球化，是市场经济发展的必然要求，要适应经济全球化新形势，促进国际国内要素有序自由流动、资源高效配置、市场深度融合，形成开放型经济新体制。 （3）正确区分市场调节固有的弊病 自发性 盲目性 滞后性 原因 为了自身利益 生产经营者不可能完全和及时掌握市场上所有的信息 从价格形成、价格信号传递到生产的调整有一定的时间差 表现 形式 为利益不择手段，违反法律、公德 一哄而上、一哄而退 决策落后于经济形势 侧重点 侧重逐利心态导致的不正当行为 侧重决策与市场供求不符 侧重信息反馈不及时 举例 假冒伪劣、欺诈、污染、侵权、垄断 跟风、盲目、盲从 事后、滞后 （二）市场体系 议题2：深化改革 推动建设高标准市场体系 ［情境］ 中国作为世界第二大经济体，拥有庞大的市场规模和巨大的消费潜力。然而，在实践中还有一些妨碍全国统一大市场建设的问题，市场分割和地方保护比较突出，要素和资源市场建设不完善；商品和服务市场质量体系尚不健全，市场监管规则、标准和程序不统一；自由流动的隐性壁垒依然存在；在社会信用体系建设上还比较滞后，违法失信行为经常发生。 2024年8月，《关于完善市场准入制度的意见》印发，标志着前期相关体制机制改革成果上升为制度性安排。反垄断法完成颁布15年后的首次修改，《公平竞争审查条例》《招标投标领域公平竞争审查规则》等发布，夯实了统一大市场建设的法治根基。 任务1 独立思考：推动高标准市场体系的建设需要夯实哪些市场体系基本制度？ 任务2 小组讨论：完善市场体系制度对推动我国经济发展具有哪些意义？ 【归纳提升】 （1）全面理解市场规则①市场准入规则即允许企业、商品进入市场的标准，包括质量标准、环保标准、技术标准等，一般通过法律法规和行业标准明确规定。 ②市场竞争规则维护市场公平竞争，禁止地方保护、非法垄断，反对既当运动员又做裁判员的现象。 ③市场交易规则是对交易方式和行为的规定，包括自愿、平等、公平和诚实守信。 （2）怎样建设高标准市场体系 国家层面①建设高标准市场体系要强化市场基础制度规则统一。要完善统一的产权保护制度，实行统一的市场准入制度，维护统一的公平竞争制度，健全统一的社会信用制度。 ②完善主要由市场决定价格的机制，政府不进行不当干预。 企业层面：企业要正当竞争，遵循自愿、平等、公平、诚信的原则，树立良好信誉和企业形象。 消费者层面：消费者要学法守法用法，依法维权。 （3）全面认识市场经济体制 含义 市场在资源配置中起决定性作用，就是市场经济体制 规律 市场决定资源配置是市场经济的一般规律 机制 价格、供求、竞争等机制 基础 统一开放、竞争有序的市场体系，是充分发挥市场在资源配置中的决定性作用的基础 优点 （1）市场价格及其波动，能够反映供求状况及其变化，市场供求的变化也会影响市场价格 2 学科网（北京）股份有限公司 （2）市场竞争能够引导资源流向效率高的领域和企业，推动科学技术和经营管理进步，实现优胜劣汰 缺陷 （1）单靠市场调节，会影响资源配置效率，导致资源浪费；会导致经济运行大起大落，社会经济不稳定：会产生不正当竞争、垄断，损害社会公平；会导致收入差距拉大 （2）市场调节不是万能的，市场调节具有自发性、盲目性、滞后性等弊病 弥补 更好发挥政府作用，科学调控，有效治理 三、易错矫正 1、在市场经济中，生产什么、如何生产、产品如何分配，主要通过政府和市场来调节。 提示： 2、商品和服务市场相互作用，形成有机联系的市场体系。 提示： 3、公平开放透明的市场规则，是充分发挥市场在资源配置中的决定性作用的基础。 提示： 4．凡是能由市场形成价格的都交给市场，政府不进行干预。 提示： 5．某企业给部分应届毕业生开出百万年薪，人才市场自发性特征展露无遗。 提示： 四、课堂小结 课堂小结（知识框架） 重点必背（重点识记） 1．市场如何配置资源 2．市场调节的优点 3．为什么建设高标准市场体系 4．如何建设高标准市场体系 5．市场调节的缺陷 五、巩固练习 1、由于国内取暖设备企业近年来不断提升产品品质，加之受到季节性和欧洲能源市场短期突发因素的影响，2022年前三季度，我国电热水器、电暖器等品类对欧洲出口实现快速增长，累计出口额分别为1.6亿美元、8.5亿美元。从中可以看出( ) A.市场在资源配置中发挥了作用B.市场竞争能够增加行业利润 C.生产要素市场和商品市场相互作用相互影响D.统一开放的市场体系是资源配置的基础 2、某科研团队利用自主研发的“苹果多种源品质育种法”等多项国家发明专利技术，培育出红肉苹果新品种，填补了国内空白。其中红肉苹果的新品种苗木繁育技术“卖了”1200万元，这说明( ) A.该技术的“买卖”实现了市场供求平衡B.该技术通过资源配置兑现了经济价值 C.该技术促进了经济效益与生态效益的统一D.该技术的“买卖”体现了市场调节的自发性 3、2021年底召开的中央经济工作会议提出，要正确认识和把握资本的特性和行为规律。要发挥资本作为生产要素的积极作用，同时有效控制其消极作用。既要依法加强对资本的有效监管，防止资本野蛮生长，也要支持和引导资本规范健康发展。这要求( ) ①完善市场准入制度，加强对资本的源头治理②健全行业监管机制，消除垄断和资本逐利性③营造公平市场环境，激发各类市场主体活力④积极参与国际循环，引领资本全球化的进程 A. ①③ B. ①④ C. ②③ D.②④ 4、下列对漫画所反映的劳动力市场问题的推导过程符合经济学原理的是( ) ①专业选择先于供求信息获得→劳动者在专业选择上具有盲目性→供求难以匹配②劳动者只看重自身眼前利益→劳动力价格上升使企业需求下降→供求难以匹配 ③行业间工资和福利存在差距→劳动者向高工资高福利行业集中→局部供求失衡④企业获得市场信息有滞后性→企业难以及时调整需求适应供给→局部供求失衡 A. ①③ B. ①④ C. ②③ D. ②④ 漫画《怀才不遇》 3 学科网（北京）股份有限公司 2.1充分发挥市场在资源配置中的决定作用学案答案 一、议题探究 议题1 任务1 计划和市场是资源配置的两种基本手段。由政府主导分城市管理发挥了计划手段的作用，专门经营单车市场的企业的出现发挥了市场的作用。 任务2 市场调节具有自发性、盲目性、滞后性等弊端。经营者为了自身的利益，没有从消费者立场出发，没有考虑到停车、锁车、退费等问题，反映了市场调节的自发性。经营者看到共享单车融资的优势便在市场上迅速投入，欠缺更加长远理性的思考，反映了市场调节的盲目性。大量的共享单车被废弃，影响资源配置的效率，导致资源浪费，反映了市场调节的滞后性。 任务3 市场通过价格、供求、竞争等机制引导和调节资源的配置。共享单车企业为维持运维成本提价，会导致用户的流失，价格的变动反映了市场供求状况及变化。在激烈的市场竞争下，能够引导资源流向效率更高的领域和企业，推动科学技术和经营管理进步，实现优胜劣汰。 议题2 任务1 要强化市场基础制度规则统一。要完善统一的产权保护制度，实行统一的市场准入制度，维护统一的公平竞争制度，健全统一的社会信用制度。 任务2 全面完善产权保护制度，保护各类经营主体的财产权益，激发生产经营主体活力、促进创新创造，有利于提高资源配置效率。实行统一的市场准入制度，有利于打破市场分割和地方保护，商品、服务、要素等资源自由流动配置，激发市场活力。公平竞争制度，促进生产经营主体充分竞争、优胜劣汰，实现资源优化配置。健全统一的社会信用制度，有利于企业树立良好的信誉和企业形象，维护消费者合法权益。 二、易错矫正 1．提示：在市场经济中，生产什么、如何生产、产品如何分配，主要通过价格、供求、竞争等机制来调节。 2．提示：商品和服务市场、生产要素市场相互作用，形成有机联系的市场体系。 3．提示：统一开放、竞争有序的市场体系，是充分发挥市场在资源配置中的决定性作用的基础。 4．提示：建设高标准市场体系要完善主要由市场决定价格的机制。政府不进行不当干预，而不是不进行干预。 5．提示：市场机制促使资源流动配置，并不是市场自发性所致。 三、巩固练习 1、A ［材料强调国外对电热水器、电暖器等品类的需求量增加，因此，我国电热水器、电暖器等品类对欧洲出口实现快速增长，这说明市场在资源配置中发挥了作用，A正确。行业利润受多种因素的影响，市场竞争未必能增加行业利润，B排除。材料不涉及生产要素市场和商品市场的关系，C排除。统一开放、竞争有序的市场体系，是充分发挥市场在资源配置中的决定性作用的基础，而且材料也没有涉及统一开放的市场体系对资源配置的作用，D排除。］ 2、B ［该技术的交易能够反映市场上对红肉苹果品种的需求，但仅仅这一交易并不能说明实现了市场供求平衡，A排除。该技术以1200万元的价格转让，说明这项技术被市场认可，并实现了其经济价值。资源配置在这里体现为将研发成果转化为经济收益，B正确。材料没有体现生态效益及市场调节的自发性，C、D排除。］ 3、A ［既要依法加强对资本的有效监管，防止资本野蛮生长，也要支持和引导资本规范健康发展，强调的是规范资本市场的市场秩序，这要求完善市场准入制度，加强对资本的源头治理，营造公平市场环境，激发各类市场主体活力，①③正确切题。营利是资本的目的，“消除资本逐利性”说法错误，②不选。从实际来看，我国不引领资本全球化的进程，④不选。］ 4、A ［对于劳动者而言，自身的专业选择先于供求信息获得，导致劳动者在专业选择上具有盲目性，因此供求难以匹配，①说法正确。漫画说明劳动者的专长和市场需求不一致，没有体现出劳动者只看重自身眼前利益，而且劳动者只看重自身眼前利益与劳动力价格上升使企业需求下降之间没有必然联系，②不选。漫画反映劳动者主要集中在搞策划等方面，却没有一线技工，说明行业间工资和福利存在差距，导致劳动者向高工资高福利行业集中，导致局部供求失衡，③入选。企业无法及时调整需求适应供给，不是导致劳动力市场局部供求失衡的原因，而且应该是劳动力去适应市场需求，④观点不符合题意。故本题选A。］ $