6.3 基层群众自治制度 课件-2026届高考政治一轮复习统编版必修三政治与法治

该高中思想政治高考复习课件聚焦“基层群众自治制度”核心考点，涵盖内涵、组织形式、民主实践、意义及概念辨析，对接高考评价体系，明确概念区分（如村委会性质）、民主实践“五环节”为高频考点，其中选择题占比约45%、主观题占比约55%，归纳出“是什么-为什么-怎么做”答题逻辑。 课件特色在于通过对比表格厘清“基层自治组织与政权机关”等易混概念，“连连看”活动强化民主实践形式区分，结合某地村务公开案例培养政治认同与法治观念，提供“意义类”“措施类”答题模板，助力学生掌握得分技巧，教师可依托其系统梳理考点，提升复习效率。

6.3 基层群众自治制度 社区居委会（城市）、 村委会（农村） 中国共产党组织 国家机构（以行政机关为例） 领 导 基层党组织 基层 行政机关 基层群众自治组织 领导 指导 “基层”指哪一层？ 什么是基层群众自治？ 国务院 省政府 市政府 县（区）政府 街道办事处（城市）、 乡镇政府（农村） 中共中央 省委 市委 县委（区委） 街道工委、乡镇党委 社区党支部、村党支部 6.3 基层群众自治制度 一、是什么？（我国基层群众自治） 1．基层群众自治的含义和特点： 我国的基层群众自治指的是人民群众在城乡基层党组织领导下，在居住地范围内，依托基层群众自治组织，依法直接行使民主权利，实行自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的民主制度和治理模式。 主体 领导 方式 内容 实质 依托 发生领域的基层性 民主参与的直接性 管理活动的自治性 6.3 基层群众自治制度 一、是什么？（我国基层群众自治） 2．基层群众自治的组织形式： 性质 自治组织 农村村民自治 主要职能 产生 管理 意义 城市居民自治 村民委员会 居民委员会 维护村民的合法权益，负责办理本村的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议等。 维护居民的合法权益，办理本居住地区居民的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映居民的意见、要求和提出建议等 居民委员会成员由居民选举产生，向居民会议负责并报告工作 居委会成员居民选，社区大事居民定，日常事务居民管 村民委员会成员由村民选举产生，向村民会议、村民代表会议负责并报告工作 制定村民自治章程或村规民约，规范村民和村干部的行为 大大调动了广大居民（村民）参与社区（乡村）建设的积极性，也有效提高了居民（村民）参与政治生活的素质和能力 村(居)民实行自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的基层群众性自治组织 公共事务是指与本村村民生产和生活直接相关的事务。 公益事业是指本村的公共福利。 在现实生活中，公共事务和公益事业主要包括：修桥，铺路， 修建码头，兴修水利，电站架设电线，安装电灯，植树造林，美化 环境，保持公共卫生，修建公厕，集资兴办学校，维修校舍，建设村庄，整顿村容村貌，建医疗站，防病治病，修建娱乐室，举办文 体活动，扶残助难，办敬老院，建托儿所，照顾五保户、困难户等。 知识延伸——公共事务和公益事业 概念区分 村委会和居委会 基层群众性自治组织≠国家机关/基层政权组织/基层权力机关/基层行政机关/政府派出机构:街道办事处/基层党组织/社会团体 基层政权机关 乡镇一级的人大和政府 街道办事处 基层政府在城镇的派出机构 基层党组织 村党支部 村务监督委员会 独立行使监督权，对村民会议、村民代表会议负责并报告，不从事具体的村务工作 不是基层政权组织形式，不是国家权力机关。不是基层政府，不履行政府职能。 基层群众性自治组织 基层政权机关 基层行政机关 基层权力机关 基层党组织 村委会和居委会——基层群众自治的组织形式 基层（乡镇一级）的人大和政府 指基层政府（乡镇政府与村委会是一种指导关系，村委会在乡镇政府指导下工作，村委会或居委会协助基层政府开展工作。） 乡镇人大 基层的党支部（领导村委会的工作，是领导与被领导的关系） 街道办事处：基层政府的派出机构，受地方政府领导和委派，从事相关行政管理工作。 概念区分1 基层群众性自治组织≠基层政权组织/国家机关/基层权力机关/基层行政机关/政府派出机构:街道办事处/基层党组织/社会团体 （不履行政府职能） 内在联系： 在基层党组织领导和基层政权组织指导下，依托基层自治组织，积极发展基层民主，发挥基层群众依法有序参与基层治理的主体作用，实现国家治理体系和治理能力现代化。 7 概念区分2 村委会 农村管理日常公共事务的自治组织，接受基层党组织的领导。 村民会议 也称村民议事会，是由村民委员会召集，由本村18周岁以上村民组成，也可以由每户派代表参加的会议，所作决定应当经到会人员的过半数通过，主要职权有：制定规章权；人事任免权；议事决策权；民主监督权，是村民实现直接民主的基本形式。 村民代表会议 由村民推选代表组成，在村民会议闭会期间，根据其授权，代行其部分职权的常设性决策机构，向村民会议负责。 村党支部委员会 村党支部是党在农村的最基层的组织，是本村各种组织和各项工作的领导核心，领导和支持村委会行使职权，支持和保障村民自治活动的开展。 村务监督委员会 村务监督机构，监督村委会的日常工作，它接受村党支部的领导，但不对它进行监督。 村（居） 委会 乡镇政府 指导 村（居）党支部 领导 国家基层政权组织、 基层国家机关、基层政府 村务监督委员会 监 督 基层党组织 不是领导与被领导关系，不能干涉基层自治事务 是领导与被领导关系 民主监督，对村民会议、村民代表会议负责并报告，不从事具体的村务工作 图示：村委会与乡镇政府、村党支部、村务监督委员会、的关系 ★注意几种说法： 1.创新基层社会治理 / 管理模式（方式）√创新 / 完善基层自治的组织形式 / 体系×丰富了基层群众自治组织的实践形式 √创新治理格局 √ 2.村民（居民）自治的范围由法律规定，不能随意扩大或缩小，但可以拓宽民主管理的途径，丰富民主管理的形式。 3.我国基层政权组织：乡/镇人民代表大会和人民政府，对村（居）委会进行指导和监督，但不是上下级的关系。（①指导与被指导的关系，基层政权组织对村委会和居委会的工作给予指导、支持和帮助，但不得干预依法属于村委会和居委会自治范围内的事情；②协助与被协助的关系，村委会和居委会协助基层政权组织开展工作） 4.村“两委”：村党支部委员会和村民委员会。村党支部是党在农村的基层组织，村委会的工作必须在村党支部的的领导下开展工作，村党支部与村委会是领导与被领导的关系。 5.村委会≠村民会议【村委会由村民直接选举产生；村民会议由本村18周岁以上的村民组成，它有权决定村集体的重大事项。村（居）委会对村（居）民会议负责并报告工作】； 6.3 基层群众自治制度 一、是什么？（我国基层群众自治） 3.基层民主实践的内容 （自己选举当家人，是基层自治的基础） （基层的公共事务由众人商量办） （公共事务群策群力集体做决定） （依法依章依规，日常事务村/居民管） （村/区务公开，事务在阳光下运行） 丰富多彩的基层民主实践途径(实践形式） 民主选举 民主协商 民主决策 民主管理 民主监督 6.3 基层群众自治制度 一、是什么？（我国基层群众自治） 3.基层民主实践的内容 实践形式 内容 民主选举 民主协商 民主决策 民主管理 民主监督 通过直接选举的方式产生村委会、居委会成员。 依法有序参与，合理表达，在城市或乡镇、社区或行政村以及企事业单位等不同的层次展开 凡关系到公共利益、公共事务的事项都要由村民（或居民）集体做出决定。 农村→召开村民会议 城市→召开居民会议 主体：在法律上，属于本村的全体村民或本社区的全体居民； 在现实运作中，授权给基层群众性自治组织 关键：依法制定自治章程和议事规则，推动日常管理工作制度化、程序化 管理事务公开，对管理工作进行评议 村(居)民选举当家人是基层自治的基础。 公民参与决策，但公民没有决策权 （村务公开栏、“明白墙”、民主评议村干部、村干部述职报告工作） 民主监督#公民的监督权 民主监督过程中，主体可以是公民，也可以是村民、市民、民主党派、政协等，监督的对象不仅仅限于国家机关。 而公民行使监督权，涉及的是公民督促国家机关及其工作人员 连连看，学会区分 凡涉及基层公共利益的事项，必须召开村(居)民会议讨论决定。 村(居)民直接选举产生村(居)委会成员。 村务公开、民主评议村干部、村委会定期报告工作。 众人的事情众人商量，有序表达意见。 民主决策 民主选举 民主管理 民主监督 民主协商 依法制定村(居)民公约或自治章程。 6.3 基层群众自治制度 二、为什么？ （为什么发展基层民主？） (1)根本原因：我国是人民民主专政的社会主义国家，人民是国家的主人。 (2)重要性（意义）：发展基层民主，保障人民群众享有更多更切实的民主权利，是我国社会主义民主政治建设的重要内容。 (3)地位：基层群众自治制度是我国的一项基本政治制度。扩大基层民主是社会主义民主广泛而深刻的实践，是发展社会主义民主的基础性工程。 (4)补充：发展基层民主，能调动广大人民群众参与基层治理的积极性，有效提高人民群众参与政治生活的素养和能力。 ▲注意：扩大基层民主≠扩大公民的民主权利 6.3 基层群众自治制度 三、怎么做？ （如何完善基层治理） 关于基层治理答题要点总结 如何完善基层治理★ 制度保障 坚持和完善基层群众自治制度 自治组织 村委会和居委会 多主体参与，形成治理合力 （多元共治）★ ★【中国共产党】党建引领，坚持党在基层社会治理中的领导核心作用，为破解基层社会治理难题提供政治保证；发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员（领导干部）的先锋模范作用 【政府】发挥政府在基层治理中的主导作用（≠领导作用）转变职能，优化服务，加强指导 智能高效，人民满意政府 ★【基层群众】发挥……主体作用，依法有序参与，责任感和主人翁意识，提高政治素养和能力（+参与自治内容：民主选举/协商/决策/管理/监督） ★【基层群众性自治组织】理清职责，创新社会治理方式，提升自我管理、服务、教育、监督的水平 治理机制 创新基层社会治理机制/形式，构建共建共治共享的社会治理格局，推进基层社会“双治”现代化 治理体系 健全自治法治德治相结合的乡村/基层治理体系 科技赋能 运用现代技术,推动社区治理的智能化、信息化，提升基层社会治理效能。 解答基层治理类试题，可从以下几方面着手： 1、主体角度：党、人民、国家机关、其他组织 2、手段：自治、法治、德治、智治 3、原则：坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一 拓展延伸 中国特色社会主义的制度优势(社会主义民主政治的优势) ①党的领导：是中国特色社会主义的最本质特征，中国特色社会主义制度的最大优势 （全面领导＋集中统一领导、总揽全局、协调各方） ②根本制度：中国特色社会主义制度 根本政治制度：人民代表大会制度；（4个优越性） ③三大基本政治制度：中国共产党领导的多党合作和政治协商制度（3个有利于+新在哪 ）、民族区域自治制度、基层群众自治制度 ④民主集中制：发扬民主、有效集中，动员团结一切力量，全国一盘棋，集中力量办大事 ⑤人民民主专政的国体：在社会主义制度中具有根本性意义，从根本上保障人民当家作主的地位。 ⑥协商民主：社会主义民主政治的特有形式和独特优势，发扬协商民主，凝聚社会共识 ⑦全面依法治国：依法治国是党领导人民治理国家的基本方略 ⑧以人民为中心的发展思想：发挥人民群众主体作用、依靠人民（群众路线） ⑨共建共治共享的社会治理制度：创新社会治理体制，多元共治格局 ⑩坚持党的领导，人民当家作主和依法治国的有机统一 我国的基本政治制度 6.1中国共产党领导的多党合作和政治协商制度 1.民主党派 2.中国特色社会主义政党制度 （新型政党制度） 3.人民政协 1.统一的多民族国家： 2.符合国情的民族区域自治： 3.宗教方针政策： 1.性质：爱国统一战线组织... 2.主题：团结、民主 3.职能：政治协商、民主监督、参政议政 4.作用和要求 1.地位 2.基本内容 3.特点 4.优势 5.创新性 1.是什么---基层群众自治的组织形式：村委会和居委会—— 2.为什么 3.怎么做 人民民主专政 决定 体现 根本政治制度 相适应 体系构建 6.2民族区域自治制度 基层群众自治制度 （1）基本方针 （2）首要前提与根本保证 （3）关系：亲密友党 （4）根本活动准则：宪法 （5）重要机构：人民政协 1.是什么（自治地方、自治机关、自治权） 2.为什么（国体国情+地位+意义） 3.怎么办 （格局、方针） （民族政策） （+直接行使民主权利的生动实践：民主选举+民主协商+民主决策+民主管理+民主监督） $