“十五五”规划专题讲义03：深化改革开放，构建新发展格局（热点背景＋链接教材＋考点押题）2026年中考道德与法治全国通用

该初中道德与法治讲义聚焦“深化改革开放，构建新发展格局”中考核心专题，整合“十五五”规划顶层设计、2025年实践成果等时政热点与课本核心知识点，通过“热点背景-课本链接-考点押题”系统架构，设计认知解读、分析评价等分层题型训练，助力学生突破考点难点。 亮点在于“时政-教材-考点”三维融合教学策略，如结合海南自贸港封关案例设计评析题，引导学生运用改革开放地位、新发展格局等知识分析，培养政治认同和责任意识。特设答题思路指导与分层练习，教师可据此精准把控复习节奏，有效提升学生应考能力。

2026 年中考道德与法治“十五五规划”热点专题 专题三：深化改革开放，构建新发展格局 一、热点背景核心内容 （一）顶层设计：“十五五” 规划锚定改革开放新方向 “十五五” 时期是全面建设社会主义现代化国家的关键阶段，具有承前启后的重要地位。习近平总书记在党的二十届四中全会上明确指出，抓好这一时期经济社会发展，对分阶段推进中国式现代化、在激烈国际竞争中赢得战略主动具有重大意义。全会通过的《建议》将 “坚持全面深化改革”“坚持有效市场和有为政府相结合” 列为重大原则，把扩大高水平对外开放作为推进中国式现代化的重要战略任务，为 “十五五” 时期改革开放锚定方向、提供根本遵循。 在“十五五” 时期经济社会发展座谈会上，习近平总书记强调，谋划 “十五五” 发展必须准确把握阶段性要求，坚定不移扩大高水平对外开放，加快构建新发展格局，全面推动高质量发展。总书记始终强调，“中国开放的大门只会越开越大，永远不会关上”，“以开放促改革、促发展是我国现代化建设不断取得新成就的重要法宝”，这一系列重要论述深刻阐明了改革开放是 “十五五” 时期破解发展难题、激发社会活力的根本动力。 2026 年新年贺词中，习近平总书记再次为 “十五五” 改革开放注入奋进力量，明确提出 “我们要锚定目标任务，坚定信心、乘势而上，扎实推动高质量发展，进一步全面深化改革开放”。总书记同时指出 “我们继续敞开胸怀拥抱世界”，彰显了中国在新征程上持续推进改革开放的坚定决心，以及与各国携手促进世界和平发展、推动构建人类命运共同体的大国担当。 “十五五” 时期的改革开放，将立足中国式现代化全局，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧扣 2026 年新年贺词部署要求。一方面坚持全面深化改革，聚焦深层次体制机制障碍，完善高水平社会主义市场经济体制，突破发展瓶颈堵点；另一方面坚持扩大制度型开放，推动形成陆海内外联动、东西双向互济的全面开放新格局，在用好全球市场和资源发展自己的同时，为世界共同发展注入动力，以改革开放增动力、添活力，为基本实现社会主义现代化奠定坚实基础。 （二）实践成果：2025 年改革开放成就彰显发展活力 高水平开放纵深推进：2025 年 12 月，海南自由贸易港正式启动全岛封关运作，实施 “一线放开、二线管住、岛内自由” 政策，成为新时代对外开放重要门户；民营经济促进法施行，自贸试验区提升战略深入实施，过境免签政策扩容、离境退税政策优化，制度型开放红利持续释放。 国内市场建设提质增效：全国统一大市场建设纵深推进，破除地方保护和市场分割，“内卷式” 竞争得到综合整治；提振消费专项行动深入实施，汽车、住房等消费不合理限制性措施逐步清理，消费新场景不断涌现，内需对经济增长的主动力作用持续增强。 改革创新深度融合：实体经济与数字经济深度融合，工业互联网创新发展工程落地见效；要素市场化配置体制机制不断完善，低效用地、闲置房产等存量资源得到盘活，市场活力和社会创造力进一步激发，2025 年我国经济总量预计达到 140 万亿元。 二、课本链接核心知识点归纳 热点模块1——全面深化改革与市场活力（核心关键词：体制机制改革、统一大市场、经营主体） 1． 为什么要全面深化改革？ ① 成就经验总结： 我国过去40多年的快速发展靠的是改革开放，未来发展也必须坚定不移地依靠改革开放。 ② 社会主要矛盾： 我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。 ③ 经济发展新阶段： 我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。 ④ 现实挑战： 我国经济发展还面临区域发展不平衡、城乡发展不平衡不协调等现实挑战。 ⑤ 时代特色： 改革开放是当代中国最鲜明的特色，改革只有进行时，没有完成时。 ⑥ 目标要求： 实现中华民族伟大复兴的中国梦，要求全面深化改革。 2． 如何全面深化改革，激发市场活力？ ① 完善制度体系： 完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。（全面深化改革的总目标） ② 持续推进改革： 将改革进行到底，开启全面深化改革新征程。 ③ 转变发展方式： 转变发展方式，优化经济结构，转换增长动力，建设现代化经济体系。 ④ 优化营商环境： 坚持基本经济制度，保障各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护。 ⑤ 弘扬创新精神： 全社会不断弘扬与时俱进、锐意进取、勤于探索、勇于实践的改革创新精神。 3． 我国社会主义基本经济制度是什么？它有何意义？ ① 内容： 公有制为主体、多种所有制经济共同发展；按劳分配为主体、多种分配方式并存；社会主义市场经济体制。 ② 意义： 既体现了社会主义制度的优越性，又同我国社会主义初级阶段社会生产力发展水平相适应，是党和人民的伟大创造。 热点模块2——强大国内市场与内需扩大（核心关键词：提振消费、有效投资、供需互动） 1． 为什么要坚持以人民为中心的发展思想，让人民共享发展成果？ ① 本质要求： 共同富裕是中国特色社会主义的本质要求。 ② 发展思想： 党和政府坚持以人民为中心的发展思想。 ③ 奋斗目标： 人民对美好生活的向往，就是党的奋斗目标。 ④ 根本目的： 发展的根本目的就是增进民生福祉。 ⑤ 人与社会： 能够不断促进人的全面发展、社会全面进步。 2． 党和政府如何让人民共享发展成果，从而提振消费、扩大内需？ ① 思想上引领： 坚持以人民为中心的发展思想，让人民群众共享发展成果，引领全体人民朝着共同富裕方向稳步前进。 ② 行动上保障： 抓住人民最关心最直接最现实的利益问题，提高就业质量和人民收入水平，加强社会保障体系建设，实施健康中国战略，打造共建共治共享的社会治理格局。 ③ 目标上实现： 不断满足人民日益增长的美好生活需要，使人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。 3． 我国经济发展取得巨大成就，为人民生活改善提供了哪些基础？ ① 综合国力显著增强： 中国已经成为世界第二大经济体，制造业第一大国、货物贸易第一大国等，各项事业蓬勃发展。 ② 人民过上幸福生活： 城乡就业规模持续扩大，人民收入较快增长，家庭财产稳步增加，建成世界上规模最大的教育体系、社会保障体系、医疗卫生体系。 ③ 国际地位不断提升： 中国已成为世界经济增长的主要稳定器和动力源，是影响世界的重要力量。 热点模块3——高水平开放与国际循环（核心关键词：制度型开放、自贸港建设、内外联动） 1． 改革开放的地位和意义是什么？ ① 强国之路： 坚持改革开放，是我们的强国之路。 ② 关键抉择： 改革开放是决定当代中国命运的关键一招（关键抉择）。 ③ 鲜明特色： 改革开放是当代中国最鲜明的特色。 ④ 影响世界： 改革开放不仅深刻改变了中国，也深刻影响着世界。中国已成为世界经济增长的主要稳定器和动力源。 2． 面对经济全球化，我们应该怎么做？（中国如何推进高水平开放？） ① 顺应潮流： 顺应历史潮流，保持积极、开放的心态，主动参与竞争。 ② 防范风险： 居安思危，增强风险意识，注重国家经济安全。 ③ 坚持开放： 坚持对外开放的基本国策，奉行互利共赢的开放战略。 ④ 参与治理： 遵循共商共建共享原则，为全球治理提出中国方案，贡献中国智慧。 ⑤ 办好自己的事： 坚持以经济建设为中心，集中力量办好自己的事情，不断增强在国际上说话办事的实力。 3． 中国如何与世界各国共享发展机遇？ ① 坚持胸怀天下： 始终以世界眼光关注人类前途命运。 ② 坚持合作共赢： 在谋求自身发展的同时，坚持合作共赢的理念，让发展的成果更多更公平地惠及各个国家。 ③ 致力共同繁荣： 重视与相关国家和地区的合作，致力于共同建设一个繁荣的世界。 ④ 提供中国机遇： 中国的发展为世界各国提供了更广阔的市场、更充足的资本、更丰富的产品、更宝贵的合作契机。 ⑤ 分享发展成果： 中国与世界各国分享发展机遇，共享发展成果。 4． 共建“一带一路”有何意义？ ① 开放举措： 是新时代中国实行全方位对外开放的重大举措。 ② 实践平台： 是推动构建人类命运共同体的重要实践平台。 ③ 惠及相关方： 给相关国家和地区带来实实在在的利益。 ④ 贡献全球： 为推进经济全球化健康发展、破解全球发展难题和完善全球治理体系作出积极贡献。 ⑤ 探索新路径： 开辟了人类共同实现现代化的新路径。三、考点押题（契合中考题型 + 答题思路） 三、考点押题（契合中考题型 + 答题思路） （一）认知与解读类 1．设问：结合 “十五五” 规划 “构建高水平社会主义市场经济体制” 要求、2025 年国内十大新闻（如海南自贸港封关、民营经济促进法施行）和 2026 年新年贺词 “进一步全面深化改革开放” 的论述，概括我国深化改革开放的实践路径。 答案：①改革层面：聚焦体制机制创新，通过民营经济促进法保障经营主体权益，破除统一大市场卡点堵点，完善要素市场化配置机制，契合 “十五五”“生产关系和生产力更好相适应” 要求（2025 年民营经济促进法施行、存量资源盘活实践印证）；②内需层面：实施提振消费专项行动，优化投资结构，促进消费和投资良性互动，落实 “十五五”“建设强大国内市场” 目标（新年贺词 “小家热气腾腾” 体现民生与内需联动）；③开放层面：推进制度型开放，海南自贸港封关运作、自贸试验区提升战略实施，对接国际高标准经贸规则，符合 “十五五”“稳步扩大制度型开放” 部署（2025 年开放成就彰显）；④协同层面：坚持有效市场和有为政府结合，打造市场化法治化国际化一流营商环境，实现改革、开放、内需相互促进，为构建新发展格局提供动力。 答题思路：从 “改革 - 内需 - 开放 - 协同” 四层展开，结合规划要求、新年贺词论述与 2025 年具体成就，提炼实践路径，突出 “改革激发活力、内需筑牢根基、开放拓展空间” 的逻辑。 2．设问：运用 “改革开放是当代中国最鲜明的特色” 知识，分析 2025 年我国改革开放成就（如全国统一大市场建设、海南自贸港封关）对 “十五五”“构建新发展格局” 的支撑作用。 答案：①全国统一大市场建设破除市场分割，优化资源配置，增强国内大循环的可靠性，契合 “十五五”“国内大循环内生动力增强” 要求（2025 年 “内卷式” 竞争整治、要素流动壁垒消除成效显著）；②海南自贸港封关等开放举措拓展国际循环，吸引全球要素集聚，实现国内国际双循环相互促进，落实 “十五五”“拓展国际循环” 部署；③民营经济促进法等改革激发市场活力，推动实体经济与数字经济融合，为新发展格局注入创新动力，符合 “十五五”“发展新质生产力” 目标；④改革开放协同推进，既强化内部制度完善，又提升外部合作水平，为新发展格局提供制度保障和空间支撑，彰显改革开放的核心作用。 答题思路：先明确改革开放的核心地位，再结合具体成就从 “国内循环 - 国际循环 - 创新动力 - 制度保障” 分析支撑作用，关联规划目标与时政材料，突出理论与实践结合。 （二）分析与评价类 1．设问：评析 “十五五” 规划 “破除阻碍全国统一大市场建设卡点堵点” 与 2025 年相关实践（如统一市场规则、整治地方保护）的意义，并说明未来推进方向。 答案：①积极意义：统一市场基础制度规则，消除要素流动壁垒，有利于发挥超大规模市场优势，提升资源配置效率，契合 “十五五”“超大规模市场优势持续显现” 要求（2025 年全国统一大市场建设纵深推进，激发内需潜力）；整治地方保护和 “内卷式” 竞争，有利于营造公平竞争的市场环境，保护各类经营主体权益，落实 “十五五”“有效市场和有为政府相结合” 原则；促进区域协调发展，强化国内大循环的整体性，为新发展格局筑牢基础。②未来方向：进一步完善产权保护、市场准入等制度，健全统一的流通规则和标准，降低物流成本；优化利益分享机制，平衡区域、城乡利益；强化市场监管执法协同，维护市场秩序，推动全国统一大市场建设向纵深发展。 答题思路：先分析积极意义，结合规划要求与 2025 年实践；再提出针对性推进方向，体现 “实践 - 意义 - 优化” 的逻辑，突出对新发展格局的支撑。 2．设问：如何看待 2025 年海南自贸港全岛封关运作与 “十五五”“高水平对外开放” 的关系？结合 “统筹发展和安全” 原则简要说明。 答案：①海南自贸港封关是 “十五五”“高水平对外开放” 的标志性实践，通过 “一线放开、二线管住、岛内自由” 政策，对接国际高标准经贸规则，为全国开放提供 “试验田”，落实 “十五五”“高标准建设海南自由贸易港” 部署；②对发展：有利于构建国内国际双循环的战略链接点，吸引外资、技术和人才，提升开放型经济水平，契合 “十五五”“拓展国际循环” 要求；③对安全：封关运作中强化风险防控，推进数据高效便利安全跨境流动，完善风险防范化解体系，符合 “十五五”“统筹发展和安全” 原则；④辩证关系：封关运作既以开放促发展，又以安全保开放，实现开放与安全的统一，为 “十五五” 对外开放提供可复制、可推广的经验。 答题思路：先明确 “实践与规划” 的关系，再从 “发展”“安全” 两个维度分析意义，最后强调辩证统一关系，体现全面看待问题的思维。 （三）实践与建议类 1．设问：针对 “十五五”“大力提振消费” 目标（如扩大服务消费、优化消费环境），结合 2025 年消费领域成就（如消费新场景打造、消费者权益保护强化），为青少年提出理性消费的具体行动建议。 答案：①观念层面：树立适度消费、理性消费理念，结合自身实际和家庭经济状况消费，不盲目跟风攀比（契合 “十五五”“引导健康消费” 导向，2025 年消费环境优化更需理性参与）；②行为层面：优先选择绿色、优质、节能的消费品和服务，支持国货和创新产品，助力消费升级（呼应 “十五五”“扩大优质消费品供给” 要求）；③维权层面：了解消费者权益保护相关法律，通过正规渠道购买商品和服务，遇到侵权时依法维权（2025 年消费者权益保护强化，青少年应主动运用法律武器）；④参与层面：关注消费新场景、新业态，合理体验智慧消费、绿色消费，同时为消费环境优化建言献策（契合 “十五五”“适应消费新业态新模式” 要求）。 答题思路：按 “观念 - 行为 - 维权 - 参与” 分层，结合青少年身份，关联规划目标与 2025 年消费实践，提出具体可操作的行动，突出理性消费与时代要求的结合。 2．设问：为落实 “十五五”“稳步扩大制度型开放” 目标（如对接国际规则、扩大服务业开放），结合 2025 年开放成就（如海南自贸港封关、服务贸易创新发展），从国家、企业、青少年角度提出合理化建议。 答案：①国家：持续对接国际高标准经贸规则，扩大服务业、数字领域开放，完善跨境服务贸易负面清单管理制度（契合 “十五五”“以服务业为重点扩大开放领域” 要求）；强化开放平台功能，优化自贸试验区、自贸港政策体系，提升贸易投资便利化水平（2025 年海南封关经验可推广）；②企业：抓住开放机遇，参与国际合作与竞争，提升产品和服务质量，拓展海外市场（呼应 “十五五”“培育优秀外贸企业” 部署，2025 年服务贸易创新发展提供机遇）；合规经营，适应国际规则，加强自主创新，增强核心竞争力；③青少年：学习国际规则和外语知识，了解不同国家的贸易文化和习俗（契合 “十五五”“深化国际交流合作” 要求）；树立开放包容的心态，参与中外青年交流活动，宣传中国开放政策和成就，讲好中国开放故事。 答题思路：按 “国家 - 企业 - 青少年” 主体分工，结合制度型开放知识点与 2025 年开放实践，确保建议具体可行，突出时政材料的指引作用。 （四）认同与践行类 1．设问：结合 “十五五” 规划 “青少年担当” 要求和 2025 年改革开放成就（如民营经济发展、自贸港建设），谈谈你对 “改革创新是时代精神核心” 的理解，并说明青少年的践行路径。 答案：①理解：2025 年民营经济促进法施行激发市场活力、海南自贸港封关探索开放新路径，这些成就的取得离不开改革创新精神，说明改革创新是推动发展的根本动力，契合 “十五五”“以改革创新为根本动力” 要求；改革创新既破除体制机制障碍，又拓展发展空间，是新时代推进中国式现代化的必然要求。②践行路径：学习层面，主动了解改革开放政策和成就，关注统一大市场、自贸港建设等热点，夯实知识基础；实践层面，参与学校或社区的创新实践活动，培养批判思维和创新能力，适应改革发展需求；观念层面，树立开放包容、勇于探索的意识，支持改革、参与创新，为改革开放建言献策；行动层面，未来立足岗位，以实际行动支持民营经济、参与对外开放相关工作，传承改革创新精神。 答题思路：先结合时政材料阐释内涵，再从 “学习 - 实践 - 观念 - 行动” 提出践行路径，突出青少年与改革开放的紧密联系，契合 “认同 - 践行” 逻辑。 2．设问：2026 年新年贺词强调 “进一步全面深化改革开放，续写中国奇迹新篇章”，“十五五” 规划也明确 “改革开放是当代中国最鲜明的特色”。作为新时代青少年，你将如何以实际行动响应改革开放号召？ 答案：①增强认知：主动学习 “十五五” 改革开放部署和 2025 年成就（如海南自贸港封关、民营经济促进法），深刻认识改革开放的重要性，做改革开放的拥护者；②传播理念：向家人、朋友宣传改革开放政策和成效，解读统一大市场、制度型开放等热点，营造支持改革、拥抱开放的氛围；③提升素养：努力学习科学文化知识和国际规则，培养创新思维、开放视野和合作能力，适应改革开放的时代要求；④参与实践：积极参与社会实践和公益活动，关注民生改善与市场活力，为改革开放中的问题建言献策，做改革开放的参与者和推动者。 答题思路：从 “认知 - 传播 - 素养 - 实践” 分层，结合新年贺词与规划要求，突出青少年的具体行动，契合 “践行类” 题型 “行动导向” 要求。 （五）综合探究类 1．设问：结合 “十五五” 规划 “构建新发展格局” 目标（如国内国际双循环、统一大市场、制度型开放）、2025 年国内十大新闻（如全国统一大市场建设、海南自贸港封关）和 2026 年新年贺词 “每个‘小家’热气腾腾” 的论述，探究我国构建新发展格局的实践逻辑，并说明青少年的责任。 答案：①实践逻辑：以国内大循环为主体，通过全国统一大市场建设破除卡点堵点，提振消费、扩大有效投资，让民生改善与内需增长相互促进（2025 年消费新场景打造、民生保障强化印证，呼应新年贺词 “小家热气腾腾”）；以国际循环为重要支撑，通过海南自贸港封关、制度型开放拓展合作空间，实现国内国际双循环相互促进（契合 “十五五”“畅通国内国际双循环” 要求）；以改革开放为根本动力，通过体制机制改革激发市场活力，以开放促改革促发展，为新发展格局提供制度保障（2025 年民营经济促进法、自贸试验区提升战略落地）。②青少年的责任：树立全局观念，理解国内国际双循环的意义，主动融入发展大局；提升综合素养，学习科技知识和国际规则，培养创新能力和开放视野；践行绿色消费、理性消费，助力内需扩大；传播中国开放形象，参与中外交流，为构建新发展格局凝聚青春力量。 答题思路：先从 “国内循环 - 国际循环 - 改革动力” 探究实践逻辑，每个维度关联规划要求、时政新闻与新年贺词；再结合青少年身份提出责任，突出 “理解 - 素养 - 行动 - 传播” 的递进，契合综合探究的多维要求。 2．设问：“十五五” 规划提出 “以开放促改革促发展”，2025 年海南自贸港封关、上合组织天津峰会举办等成就彰显了中国开放决心。结合国际形势（如全球南方崛起、多边贸易体制面临挑战），探究我国扩大高水平对外开放的战略意义，并说明青少年如何以开放姿态拥抱世界。 答案：①战略意义：对国内，有利于破除体制机制障碍，激发市场活力，推动产业升级和创新发展，契合 “十五五”“以开放促改革” 要求（2025 年民营经济发展、数字经济融合印证）；对国际，有利于维护多边贸易体制，推动构建开放包容的国际经济秩序，为世界经济增长注入正能量（上合组织天津峰会、全球治理倡议得到广泛响应）；对格局，有利于构建国内国际双循环，提升我国国际竞争力和影响力，契合中国式现代化 “开放合作” 的必然要求。②青少年的行动：学习层面，掌握外语和国际规则知识，了解不同国家的文化和发展需求；观念层面，树立平等、开放、包容的心态，尊重文化差异，摒弃封闭保守思维；实践层面，参与中外青少年交流、国际志愿服务等活动，主动传播中华文化，学习借鉴世界优秀文明成果；责任层面，关注全球发展议题，树立人类命运共同体理念，为中外友好合作贡献青春力量。 答题思路：先从 “国内 - 国际 - 格局” 分析战略意义，结合规划要求、时政成就与国际形势；再从 “学习 - 观念 - 实践 - 责任” 提出青少年行动，突出开放姿态与时代责任的结合，契合专题 “深化改革开放，构建新发展格局” 的核心主题。 / 学科网（北京）股份有限公司 $