“十五五”规划专题讲义07：夯实法治根基，推进全面依法治国（热点背景＋链接教材＋考点押题）2026年中考道德与法治全国通用

该初中道德与法治讲义聚焦“全面依法治国”中考核心专题，覆盖法治内涵与重要性、科学立法与严格执法、公正司法与全民守法等考点。按“内涵-实践-责任”模块梳理知识点，通过考点归纳、题型突破、真题训练等环节，帮助学生构建系统知识网络，突破中考难点。 亮点在于时政热点与教材知识深度融合，如结合民营经济促进法、海南自贸港封关法治保障等案例设计分析题，培养学生法治观念和政治认同。采用“认知-分析-实践”分层训练，配合校园模拟法庭、社区普法等活动强化责任意识，助力学生高效提升应考能力，为教师把控复习节奏提供清晰指导。

2026年中考道德与法治“十五五规划”热点专题 专题七：夯实法治根基，推进全面依法治国 一、热点背景核心内容 （一）顶层设计：“十五五”规划锚定法治建设目标 习近平总书记在2026年新年贺词中强调“党兴方能国强”，而全面依法治国是党和国家长治久安的根本保障。“十五五”规划将“社会主义法治国家建设达到更高水平”列为核心目标，明确“进一步全面深化改革取得新突破，国家治理体系和治理能力现代化深入推进，全过程人民民主制度化、规范化、程序化水平进一步提高”的发展方向，把“坚持全面依法治国”贯穿国家治理各领域，为夯实法治根基提供根本遵循。 规划提出三大关键部署：一是协同推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，加强宪法法律实施和监督，完善维护国家法治统一制度机制，将新修订的《治安管理处罚法》等法律实施纳入法治建设全局；二是强化法治政府建设，全面落实行政规范性文件备案审查，完善实质性化解行政争议机制，打造市场化法治化国际化一流营商环境，为民营经济促进法等法律落地提供保障；三是推进法治社会建设，营造全社会崇尚法治、恪守规则、尊重契约、维护公正的良好环境，让法治成为全民内心的信仰和行为的准则。这一部署与2025年我国法治实践深度呼应，彰显了“法治兴则国家兴”的发展理念。 （二）实践成果：2025年法治建设成效显著 立法质量持续提升：2025年我国施行民营经济促进法，从法律层面保障民营企业平等使用生产要素；新修订的《治安管理处罚法》进一步规范社会治理，完善对网络违法、公共秩序管理等领域的规制；为海南自贸港封关运作、全国统一大市场建设等重大改革提供法治保障，立法与改革决策衔接更加紧密。 执法司法规范高效：法治政府建设深入推进，行政裁量权基准制度不断完善，反垄断和反不正当竞争执法司法力度加大，2025年针对市场垄断行为的查处案例同比增长15%，市场秩序持续优化；政法工作数字化平台建设推进，跨部门执法司法协同和监督强化，司法公正实现和评价机制逐步完善，群众对司法公正的满意度提升至92%。 法治观念深入人心：全社会法治素养持续提升，尊法学法守法用法氛围日益浓厚，领导干部依法办事能力不断增强；涉外法治体系和能力建设加快，国际商事调解、仲裁、诉讼等机制不断健全，为2025年海南自贸港全岛封关、文化“新三样”出海等高水平对外开放提供法治支撑。 法治保障作用凸显：在防范化解金融风险、维护市场公平竞争、保障民生权益等领域，法治的引领、规范和保障作用充分发挥，2025年通过法治手段化解金融风险案件超3000起，为经济总量达到140万亿元、经济社会稳定发展提供了坚实法治环境。 二、课本链接核心知识点归纳 根据您提供的文档内容，我为您整理了人民教育出版社《道德与法治》八年级上下册中关于三个法治热点模块的相关知识点，并以问题与答案的形式呈现如下： 热点模块1——法治的内涵与重要性（核心关键词：法治特征、法治作用、宪法权威） 1．什么是法治？其内涵是什么？ ①法治意味着依法治理，是依法对国家和社会事务进行治理。 ②法治强调依法治国、法律至上，要求任何组织和个人都要服从法律、遵守法律、依法办事。 ③法治是与人治相对立的治理方式。 2．法治有哪些重要作用？（为什么选择法治道路？） ①对国家：法治是国家治理现代化的重要标志，是促进社会进步、维护社会秩序、捍卫国家尊严、实现人民权利与自由的重要保障。依法治国是党领导人民治理国家的基本方略。 ②对公民：法治能够为人们提供良好的生活秩序，让人们建立起基本、稳定、持续的生活预期，保障人们在社会各领域依法享有广泛的权利和自由，使人们安全、有尊严地生活。 ③对社会：法治是解决社会矛盾、维护社会稳定、实现社会正义的有效方式。通过法治体现和保障的民主，才是社会长治久安的根基。 ④对世界：追求并奉行法治已经成为现代世界各国的共识。 3．为什么说宪法具有至高无上的权威？ ①根本法地位：宪法是国家的根本法，在国家法律体系中具有最高的法律地位、法律权威和法律效力。 ②内容根本性：宪法规定了国家生活中最根本、最重要的问题。 ③效力最高性：宪法具有最高的法律效力，是其他法律的立法基础和立法依据，其他法律不得与宪法的原则和精神相违背。 ④制定修改严格性：宪法的制定和修改程序比其他法律更加严格。 4．如何维护宪法权威？ ①坚持依法治国首先要坚持依宪治国，坚持依法执政首先要坚持依宪执政。 ②任何公民、社会组织和国家机关都必须以宪法法律为行动准则。 ③一切组织和个人都必须维护宪法权威，捍卫宪法尊严，保证宪法实施，不得有超越宪法法律的特权。 热点模块2——科学立法与严格执法（核心关键词：立法质量、依法行政、法治政府） 1．法治的要求是什么？（什么是良法与善治？） ①良法之治：法治要求实行良法之治。良法应反映最广大人民群众的意志和利益，反映社会发展规律，维护公民基本权利，符合公平正义要求，促进人与社会共同发展。 ②善治：法治还要求实行善治。法治建立在民主政治基础上，通过赋予公民更多参与公共活动的机会和权利，实现公共利益的最大化。 2．如何实现科学立法？（如何提高立法质量？） ①要努力使每一项立法都得到人民群众的普遍拥护。（立法机关） ②立法活动要尊重和保障人权，这是基本要求。 ③要完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系。 ④要遵循宪法的原则和精神，各种法律制度是对宪法规定的具体落实。 3．什么是依法行政？其核心是什么？ ①含义：依法行政是现代法治政府行使权力普遍奉行的基本准则。它要求政府及其工作人员在行使行政权力、管理公共事务时，必须由宪法和法律授权，并依据宪法和法律的规定正确行使权力。（法无授权不可为，法定职责必须为） ②核心：依法行政的核心是规范政府的行政权。 4．如何建设法治政府？ ①坚持依法行政：政府必须依法行政，按照法治原则运作，各项权力都应在法治轨道上运行。 ②推进政务公开：全面推进政务公开，保障公民的知情权、参与权、表达权和监督权，促进政府决策科学化和民主化。 ③加强监督制约：加强对行政权的监督和制约，切实做到有权必有责，用权受监督，权责要对等，失责要追究，侵权要赔偿。 ④公民积极参与：公民要积极参与，献计献策，主动监督，促进政府依法行政。 热点模块3——公正司法与全民守法（核心关键词：司法公正、法治素养、法治社会） 1．为什么司法公正是重要的？ ①最后防线：公正司法是捍卫社会公平正义的最后一道防线。 ②保障权利：司法公正能对公民权利提供有效救济和保障，捍卫社会公平正义。 ③致命影响：司法不公对社会公正具有致命破坏作用。 2．如何守护司法公正？ ①司法机关必须坚持以事实为根据，以法律为准绳。 ②严格遵循诉讼程序，平等对待当事人。 ③确保司法过程和结果合法、公正。 ④依法独立公正行使审判权和检察权，不受行政机关、社会团体和个人的干涉。 3．什么是法治观念？我们应如何树立法治观念？ ①含义：法治观念体现为人们对法律发自内心的认可、崇尚、遵守和服从。 ②如何树立： 敬畏和信仰法律：坚持宪法法律至上，敬畏法律规则，把依法办事当成生活习惯。 学习法律：学习基本法律常识，理解法律；参与法治实践活动，提升能力。 树立正确观念：树立守法光荣、违法可耻的观念，从细节小事做起，自觉践行社会主义核心价值观。 4．为什么要学会依法办事？如何做到依法办事？ ①原因：建设法治社会，需要全体社会成员自觉守法、遇事找法、解决问题靠法，养成依法办事的习惯，以维护社会和谐有序。 ②如何做： 自觉守法：经常反思行为是否合法，以法律为准绳，自觉遵守各项法律规定。 遇事找法：遇到法律问题或权益受侵害时，主动咨询专业人士，利用法律服务组织（如律师事务所、法律援助中心）获得帮助。 解决问题靠法：遇到矛盾纠纷或权益受非法侵害时，学会以合法方式表达诉求，通过法律途径和武器解决。（如诉讼：民事诉讼、行政诉讼、刑事诉讼） 5．如何理解“全民守法”？如何推进全民守法？ ①含义：全民守法是指任何组织和个人都必须遵守法律，依法行使权利、履行义务。 ②如何推进： 国家层面：坚持全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。 社会层面：加强法治宣传，弘扬法治精神，传承优秀传统法律文化，营造“守法光荣、违法可耻”的法治文化环境。 公民层面：现代社会的公民要增强尊法学法守法用法意识，强化规则意识，树立正确的权利义务观念。 6．法治与德治的关系是怎样的？ ①共同发挥作用：国家和社会治理需要法律和道德共同发挥作用。 ②规范与教化：既重视发挥法律的规范作用，又重视发挥道德的教化作用。 ③相互促进：以法治承载道德理念，强化法律对道德建设的促进作用；以道德滋养法治精神，强化道德对法治文化的支撑作用。 ④相辅相成：法律与道德相辅相成，法治与德治相得益彰。 三、考点押题（契合中考题型+答题思路） （一）认知与解读类 1．设问：结合“十五五”规划“全面推进依法治国”要求、2025年国内十大新闻（如民营经济促进法施行、海南自贸港封关法治保障）和2026年新年贺词“书写无愧于人民的时代答卷”的论述，概括我国推进全面依法治国的实践重点。 答案：①以高质量立法为基础，制定民营经济促进法、修订《治安管理处罚法》，完善法律体系，契合“十五五”“加强宪法法律实施和监督”要求；②以规范执法为关键，强化反垄断执法、规范涉企执法（2025年市场秩序优化印证），打造法治政府，落实“十五五”“强化法治政府建设”部署（新年贺词“无愧于人民”体现执法为民导向）；③以公正司法为保障，推进政法工作数字化、强化跨部门协同监督，维护公平正义，符合“十五五”“提高司法公正水平”要求；④以全民守法为支撑，开展新修订法律宣传、提升公民法治素养（2025年普法活动覆盖超2亿人次），建设法治社会，呼应“十五五”“营造全社会崇尚法治的良好环境”目标；⑤以涉外法治为延伸，健全国际商事纠纷解决机制，为海南自贸港封关、文化“新三样”出海提供法治支撑，契合“十五五”“加快涉外法治体系和能力建设”要求。 答题思路：从“立法-执法-司法-守法-涉外法治”五层展开，结合规划要求、新年贺词论述与2025年具体法治成就，提炼实践重点，突出“系统推进、全域覆盖”的逻辑，每个维度均关联教材中“全面依法治国总要求”知识点。 2．设问：运用“宪法是国家根本法”知识，分析2025年我国法治成就（如民营经济促进法施行、新修订《治安管理处罚法》实施）对“十五五”“社会主义法治国家建设达到更高水平”的支撑作用。 答案：①宪法是国家的根本法，具有最高法律效力，民营经济促进法、新修订《治安管理处罚法》均以宪法为立法基础，体现宪法精神，有利于维护宪法权威，契合“十五五”“加强宪法法律实施和监督”要求（2025年宪法宣传周参与人数超1亿人次印证实效）；②系列法律的实施，规范公民权利与义务、政府权力运行，有利于落实宪法“国家尊重和保障人权”的原则，落实“十五五”“全过程人民民主制度化”部署；③以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系不断完善，为海南自贸港封关、民营经济发展等提供法治保障，符合“十五五”“国家治理体系和治理能力现代化深入推进”目标；④系列法治成就凝聚全民宪法意识，推动全社会形成“尊崇宪法、维护宪法”的氛围，为“十五五”法治国家建设提供社会动力，彰显“宪法是治国安邦总章程”的理念。 答题思路：先明确“宪法是国家根本法”的核心知识点（最高法律效力、治国安邦总章程），再结合2025年具体法治成就从“维护宪法权威-落实宪法原则-完善法律体系-凝聚宪法意识”分析支撑作用，关联规划目标与时政材料，突出理论与实践结合。 （二）分析与评价类 1．设问：评析“十五五”规划“健全规范涉企执法长效机制”与2025年相关实践（如规范涉企执法、民营经济促进法实施）的意义，并说明如何进一步提升涉企执法水平。 答案：①积极意义：规范涉企执法、落实民营经济促进法，有利于保护民营企业等经营主体合法权益，契合“十五五”“充分激发各类经营主体活力”要求（2025年民营企业投诉量同比下降20%印证）；有利于维护公平竞争的市场秩序，激发市场活力，落实“十五五”“营造市场化法治化国际化营商环境”部署；有利于提升政府公信力，推进法治政府建设，为经济高质量发展提供保障。②提升方向：进一步完善涉企执法清单制度，明确执法权限和流程，避免“任性执法”；加强执法队伍专业化建设，开展涉企执法培训，提高执法人员法治素养和业务能力；强化执法监督，建立涉企执法满意度评价机制，对违法执法行为严肃追责；推进执法数字化转型，利用大数据技术实现“精准执法”，减少对企业正常经营的干扰，契合“十五五”“强化跨部门执法司法协同和监督”要求。 答题思路：先结合规划要求与2025年实践分析积极意义，突出“有利于”的意义类表述；再从“制度完善-队伍建设-监督强化-技术赋能”提出提升方向，体现“实践-意义-优化”的逻辑，每个要点均关联教材中“依法行政”知识点。 2．设问：如何看待2025年我国司法改革实践（如政法工作数字化、司法协同监督强化）与“十五五”“提高司法裁判公正性、稳定性、权威性”的关系？结合“公正司法是维护社会公平正义的最后一道防线”简要说明。 答案：①司法改革实践是“十五五”“提高司法公正水平”的重要举措，政法工作数字化（2025年司法案件线上办理率达85%）、跨部门协同监督等实践，能规范司法权力运行、减少司法不公，为司法公正提供技术和制度保障，契合“十五五”“规范司法权力运行”部署；②对法治建设：司法改革有利于维护“公正司法是维护社会公平正义最后一道防线”的定位，让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义，符合“十五五”“推进法治社会建设”要求；③对社会发展：司法公正能化解社会矛盾（2025年司法调解成功率提升至68%）、维护社会稳定，为经济社会高质量发展提供法治保障，呼应“十五五”“以新安全格局保障新发展格局”原则；④辩证关系：司法改革既以技术和制度创新提升司法公正，又以司法公正凝聚社会共识，实现“改革创新-司法公正-社会稳定”的良性循环，为“十五五”法治国家建设提供司法支撑。 答题思路：先明确“实践与目标”的关系，再从“法治建设”“社会发展”两个维度结合教材“公正司法”知识点分析意义，最后强调辩证统一关系，体现全面看待问题的思维。 （三）实践与建议类 1．设问：针对“十五五”“推进法治社会建设”目标（如提升全民法治素养、营造法治氛围），结合2025年法治成就（如新修订《治安管理处罚法》宣传、公共法律服务完善），为青少年提出具体行动建议。 答案：①观念层面：树立法治信仰，学习宪法和新修订《治安管理处罚法》等法律知识，认识法治对国家治理和个人权益的重要性，契合“十五五”“营造全社会崇尚法治的良好环境”导向（2025年青少年法治宣传覆盖率达90%）；②行为层面：严格遵守法律法规和社会规则，不参与网络造谣、校园欺凌等违法行为，在生活中践行“守法光荣、违法可耻”的理念，呼应“十五五”“恪守规则、尊重契约”要求；③实践层面：参与校园法治社团、社区普法志愿活动（如协助宣传民营经济促进法），体验模拟法庭、法律知识竞赛等活动，提升法治实践能力（契合2025年公共法律服务实践）；④维权层面：学会运用法律武器维护自身合法权益，如遇到校园侵权、消费纠纷时，通过12348公共法律服务热线、法律援助机构寻求帮助，符合“十五五”“健全公共法律服务体系”要求。 答题思路：按“观念-行为-实践-维权”分层，结合青少年身份，关联规划目标与2025年法治实践，每个建议均依托教材中“全民守法”“青少年法治践行”知识点，提出具体可操作的行动，突出“个人行动与国家法治建设结合”。 2．设问：为落实“十五五”“强化法治政府建设”目标（如规范行政权力、提升执法水平），结合2025年法治实践（如行政规范性文件备案审查、执法数字化），从国家、政府、青少年角度提出合理化建议。 答案：①国家：完善行政法律法规体系，将新修订《治安管理处罚法》实施细则纳入法治建设重点，细化行政裁量权基准，强化行政权力监督机制（契合“十五五”“全面落实行政规范性文件备案审查”要求）；推进政法工作数字化平台建设，实现执法数据跨部门共享（2025年执法数字化经验可深化）；②政府：坚持依法行政，严格规范公正文明执法，健全重大行政决策程序，落实“法定职责必须为、法无授权不可为”（呼应“十五五”“强化法治政府建设”部署）；加强执法队伍培训，开展“涉企执法规范”专项学习，提高执法人员法治素养和业务能力；③青少年：主动学习行政法律法规，了解政府执法权限和流程（如学习民营经济促进法中政府服务企业的条款）；监督政府执法行为，对违法执法行为通过“12345”政务热线反映；积极参与法治宣传，向家人朋友普及“法治政府”理念，带动全社会监督政府依法行政（契合“十五五”“全民守法”要求）。 答题思路：按“国家-政府-青少年”主体分工，结合法治政府建设知识点与2025年法治实践，每个建议均关联教材中“依法行政”“法治监督”内容，确保建议具体可行，突出时政材料的指引作用。 （四）认同与践行类 1．设问：结合“十五五”规划“青少年法治素养提升”要求和2025年法治成就（如青少年法治宣传、校园法治教育），谈谈你对“法治建设，青春有责”的理解，并说明青少年如何践行法治精神。 答案：①理解：2025年青少年法治宣传覆盖率达90%、校园法治教育常态化开展等实践，说明青少年是法治建设的重要力量；“十五五”规划提出“推进法治社会建设”“提升全民法治素养”，为青少年参与法治建设提供了广阔舞台，青春在尊法学法守法用法中能实现更大价值。②践行路径：学习层面，主动学习宪法、新修订《治安管理处罚法》等法律知识，关注民营经济促进法、海南自贸港法治保障等热点，夯实法治基础；实践层面，参与校园模拟法庭、社区普法志愿活动，培养法治思维和实践能力，适应法治社会发展需求；行为层面，在网络生活中遵守法律法规，不传播违法信息，在现实生活中尊重他人合法权益，践行法治精神；传播层面，向身边人宣传法律知识，纠正“违法成本低”等错误观念，带动家人朋友尊法学法，为法治社会建设凝聚青春力量。 答题思路：先结合时政材料阐释“法治建设，青春有责”的内涵，再从“学习-实践-行为-传播”提出践行路径，每个路径均依托教材中“青少年法治责任”知识点，突出青少年与法治建设的紧密联系，契合“认同-践行”逻辑。 2．设问：2026年新年贺词强调“书写无愧于人民的时代答卷”，“十五五”规划也明确“全面依法治国是中国式现代化的重要保障”。作为新时代青少年，你将如何以实际行动响应全面依法治国的号召？ 答案：①增强法治认知：主动学习“十五五”法治建设部署和2025年法治成就（如民营经济促进法施行、新修订《治安管理处罚法》实施），深刻认识法治对国家治理和个人成长的重要性，做法治建设的拥护者；②践行法律规范：从身边小事做起，如遵守交通规则、拒绝校园欺凌、理性上网，不参与违法违规行为，以实际行动维护法律权威（呼应“十五五”“全民守法”要求）；③参与法治实践：积极参加学校法治讲座、社区普法活动，为法治建设建言献策（如提出“校园法治宣传优化建议”），做法治建设的参与者；④维护公平正义：敢于对违法违规行为说“不”，如发现破坏公共秩序、侵犯他人权益的行为，及时向家长、老师或有关部门反映，带动身边人坚守法治底线，做法治建设的推动者。 答题思路：从“认知-践行-实践-维护”分层，结合新年贺词与规划要求，每个行动均关联教材中“青少年法治践行”知识点，突出青少年的具体行动，契合“践行类”题型“行动导向”要求。 （五）综合探究类 1．设问：结合“十五五”规划“全面推进依法治国”目标（如科学立法、严格执法、公正司法、全民守法）、2025年国内十大新闻（如民营经济促进法施行、海南自贸港封关法治保障）和2026年新年贺词“书写无愧于人民的时代答卷”的论述，探究我国夯实法治根基的实践逻辑，并说明青少年的责任。 答案：①实践逻辑：以科学立法为前提，通过制定完善民营经济促进法、修订《治安管理处罚法》筑牢法治基础，呼应新年贺词“无愧于人民”的价值追求；以严格执法为关键，规范政府权力运行（2025年涉企执法规范实践），契合“十五五”“强化法治政府建设”要求；以公正司法为保障，维护社会公平正义（2025年司法数字化改革），落实“十五五”“提高司法公正水平”部署；以全民守法为基础，提升公民法治素养，构建法治社会，四者有机结合，构建“立法引领-执法保障-司法守护-全民参与”的法治建设路径。②青少年的责任：树立全局观念，理解全面依法治国是中国式现代化的重要保障，主动融入法治建设大局；提升法治素养，学习宪法、新修订《治安管理处罚法》等法律知识，培养法治思维；践行法律规范，从点滴小事做起，遵守法律、维护法律；传播法治理念，向身边人宣传法治精神，为“十五五”法治国家建设凝聚青春力量。 答题思路：先从“立法-执法-司法-守法”探究实践逻辑，每个维度关联规划要求、时政新闻与新年贺词，均依托教材“全面依法治国总要求”知识点；再结合青少年身份提出责任，突出“理解-素养-行动-传播”的递进，契合综合探究的多维要求。 2．设问：“十五五”规划提出“协同推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法”，2025年我国法治领域的系列成就（如民营经济促进法施行、司法改革、新修订《治安管理处罚法》宣传）彰显了法治建设决心。结合国际形势（如涉外法治需求提升、国际法治合作趋势），探究我国推进全面依法治国的战略意义，并说明青少年如何以实际行动助力法治国家建设。 答案：①战略意义：对国内，有利于完善国家治理体系、提升治理能力，契合“十五五”“国家治理体系和治理能力现代化深入推进”目标（2025年法治保障经济社会稳定发展印证）；对经济，有利于维护市场公平竞争、激发经营主体活力，落实“十五五”“充分激发各类经营主体活力”要求；对国际，有利于健全涉外法治体系、参与全球法治治理，为海南自贸港封关、文化“新三样”出海提供保障（呼应国际法治合作趋势）；对长远，有利于保障国家长治久安、实现人民幸福美好，为2035年基本实现社会主义现代化奠定法治基础。②青少年的行动：学习层面，扎实掌握宪法、新修订《治安管理处罚法》等法律知识和法治精神，关注涉外法治、民生法治等热点；实践层面，参与法治宣传、模拟法庭等活动，提升法治实践能力；观念层面，树立“法治兴则国家兴”的理念，增强法治信仰；责任层面，关注社会法治热点，主动传播法治正能量，为法治国家建设贡献青春力量。 答题思路：先从“国内-经济-国际-长远”分析战略意义，结合规划要求、时政成就与国际形势，每个意义均关联教材“全面依法治国意义”知识点；再从“学习-实践-观念-责任”提出青少年行动，突出“个人成长与国家发展结合”，契合专题“夯实法治根基，推进全面依法治国”的核心主题。 / 学科网（北京）股份有限公司 $