第三部分 专题二 热点一 关注基本民生 人民共享发展成果-【创新教程】2026年高考政治时政热点透析（上册）

时感热点透析n米 专题二 践行共享发展理念 积极推动改善民生 核 提 中国共产党人的初心和使命，就是为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴。关注和改善民生，维 护社会的公平和正义，让发展成果由人民共享，让改革红利惠及全体人民，是党和政府工作的出发点 和落脚，点，是社会主义的本质要求，是构建社会主义和谐社会的必然要求。近年来，党和政府采取一 系列惠民措施实现精准扶贫、推动创业就业、提高居民收入、完善社会保障，在改善民生方面迈出了 一系列坚实的脚步。 热点一关注基本民生人民共享发展成果 时事点击 材料一推进实现全体人民共同富裕四中全会提出，加大保障和改善民生力度，相关信息 扎实推进全体人民共同富裕。坚持尽力而为、量力而行，加强普惠性、基础性、兜底 “投资于 性民生建设，解决好人民群众急难愁盼问题，畅通社会流动渠道，提高人民生活品 人”是指推动 质。要促进高质量充分就业，完善收入分配制度，办好人民满意的教育，健全社会保 障体系，推动房地产高质量发展，加快建设健康中国，促进人口高质量发展，稳步推 更多资金资源 进基本公共服务均等化。 “投资于人”、 材料二坚持投资于人建立健全“投资于人”的目标体系。 服务于民生， 一要重视民生领域的投资。不仅涉及就业、收入和消费，还包 (医疗 民生任务 支持扩大就 括加大教育、医疗等领域的投入，让群众接受更好的教育、享受 入 水平 就业 业、促进居民 更好的医疗，有机会获得更好的工作、拿到更高的收入，从而能 教育 消费、敢消费、愿消费。二要重视人口服务领域的投资。我国 增收减负、加 扶贫 已经步入人口发展新阶段，呈现少子化、老龄化、区域人口增减 养老住房 强消费激励， 分化等特征，同时随着生活水平的逐步提高，公众对衣食住行、医疗健康、生活品质 形成经济发展 等有了更高的追求，需求的层次更高，满足需求的形式和手段更加多元。应加大“投 和民生改善的 资于人”力度，有效稳定人口总量、优化人口结构，建立健全覆盖全人群、全生命周期 良性循环。把 的人口服务体系，切实维护人口安全。三要重视建立投资体系。从人口高质量发展 更多资金资源 和经济高质量发展相互促进的角度出发，建立相应的工作框架，将婚嫁、生育、养育、 教育、就业、就医、住房、养老等一体考虑，把社保、教育、卫生与健康、就业、养老、育 “投资于人”， 幼、助残等方面的社会政策纳入一个总体框架，有针对性地增加政府投资和公共支让资金流向更 出，有力促进人的全面发展。 有效益的投 材料三超七成财政支出投向百姓生活据中央广播电视总台中国之声《新闻和报资，特别是教 纸摘要》报道，民生是人民幸福之基、社会和谐之本。“十四五”时期，国家财政坚持 育、医疗和养 在高质量发展中保障和改善民生。过去五年，全国一般公共预算支出中，民生领域 财政投入占全国一般公共预算支出70%以上。民生领域的财政投入，更在城乡之间 老等民生领域 架起畅通的“幸福通道”。随着财政政策持续向民生领战倾斜，人民群众的获得感、 短板，有助于 幸福感还将不断提升，让每个人都能共享发展成果，迈向更美好的生活。民生二字，实现在惠民中 重若千钧。“十五五”时期，我们将坚持以人民为中心，切实保障和改善民生，做到人 发展、在发展 民群众对美好生活的期盼在哪里，财政资金就重点投向哪里；人民群众急难愁盼在 中惠民。 哪里，财政政策就往哪里发力。 34 第三部分2025年4月至2025年10月年度重大热点专题 考点链接 [经济角度] (2)把发挥主观能动性与尊重客观规律结合起 1.结合材料一，说明实现全体人民共同富裕相关 来，做到从实际出发，坚持尽力而为、量力而行。 措施的经济依据。 (3)坚持联系的观点，畅通社会流动渠道，提高 提示：(1)加大保障和改善民生力度，扎实推进 人民生活品质。 全体人民共同富裕，是坚持以人民为中心的发 (4)促使生产关系更好适应和促进生产力发 展思想和共享发展理念的体现和要求。 展，完善收入分配制度，健全社会保障体系，稳 (2)既要尽力而为，又要量力而行，要坚持社会 步推进基本公共服务均等化。 保障水平与经济社会发展相适应。坚持尽力 2.结合材料二，说明坚持投资于人的辩证唯物主 而为、量力而行，加强普惠性、基础性、兜底性 义依据。 民生建设，解决好人民群众急难愁盼问题，畅 提示：（1)立足整体，坚持系统优化方法，建立 通社会流动渠道，提高人民生活品质。 健全“投资于人”的目标体系、建立投资体系。 (3)完善收入分配制度，健全社会保障体系，促进 (2)坚持两点论。坚持投资于人，需要在民生 收入分配公平，稳步推进基本公共服务均等化。 领域、人口服务领域的投资以及建立投资体系 2.结合材料二，说明坚持投资于人的经济措施。 等方面入手。 提示：(1)政府履行经济职能，实施科学的宏观 (3)坚持从实际出发，做到具体问题具体分析， 调控，重视民生领域的投资。 我国已经步入人口发展新阶段，应加大“投资 (2)坚持以人民为中心的发展思想和共享发展 于人”力度。 理念，有针对性地增加政府投资和公共支出， 3.结合材料三，说明超七成财政支出投向百姓生 有力促进人的全面发展。 活的历史唯物主义依据 (3)坚持扩大内需，满足需求的形式和手段更 提示：(1)人民群众是社会历史的主体，超七成 加多元，让群众能消费、敢消费、愿消费。 财政支出投向百姓生活，是坚持群众观点和群 (4)健全社会保障体系，将婚嫁、生育、养育、教 众路线的要求和体现。 育、就业、就医、住房、养老等一体考虑，把社 (2)超七成财政支出投向百姓生活，站在最广 保、教育、卫生与健康、就业、养老、育幼、助残 大人民利益的立场上树立了正确的价值判断 等方面的社会政策纳入一个总体框架。 和价值选择。 3结合材料三，说明超七成财政支出投向百姓生 (3)经济基础决定上层建筑，民生是人民幸福 活的经济原因。 之基、社会和谐之本。 提示：(1)民生是人民幸福之基、社会和谐之 [考题链接] 本。要坚持以人民为中心的发展思想和共享 [例1](2025·甘肃卷·4)2025年政府工作报 发展理念 告强调要完善社会保障和服务政策，提出了一 (2)社会保障要与经济发展水平相适应，保障 系列心系民生福祉的改革举措。下表中的改 和改善民生也要坚持在高质量发展中进行。 革举措与“群众期盼”相匹配的是 (3)我国社会主义市场经济体制以促进全体人 序号群众期盼 改革举措 民共同富裕为根本目标，让每个人都能共享发 大力发展托幼一体服务，增加普 展成果，迈向更美好的生活。 ① 幼有所育 惠托育服务供给 [哲学角度] 加强低收人人口动态监测和常 弱有所扶 1.结合材料一，说明推进实现全体人民共同富裕 ③ 态化救助帮扶 相关措施蕴含的哲学智慧。 城乡居民基础养老金最低标准 ③ 病有所医 提示：(1)坚持群众观点和群众路线，站在最广 再提高20元 大人民利益的立场上树立正确的价值判断和 我国实施渐进式延迟法定退休 ④ 老有所养 价值选择，加大保障和改善民生力度，扎实推 年龄改革 进全体人民共同富裕。 A.①② B.①③ C.②④ D.③④ 35 时感热盒透析地半 [解析]A[“幼有所育”指为幼儿提供养育和 ①该市基本公共服务的供给得到加强和优化 教育保障。改革举措通过增加普惠托育服务供 ②该市政府可以作为经济主体参与市场竞争 给，直接解决幼儿托育问题，因此匹配，①正确。 ③拓展公共设施的服务功能可提升其使用效率 “弱有所扶”指对弱势群体（如低收入人群）提供 ④政府可通过优化资源配置践行全民共享 扶持。改革举措针对低收入人口实施动态监测 理念 和救助帮扶，体现了对弱势群体的保障，因此匹 A.①②B.①③C.②④D.③④ 配，②正确。“病有所医”指确保群众获得基本医 [解析]D[基本公共服务是指由政府主导 疗保障，而“城乡居民基础养老金最低标准再提 提供的、旨在保障全体公民生存和发展基本需 高20元”属于养老保障方面，不匹配，与医疗保 求的公共服务，主要包括：幼有所育、学有所 障无关，③错误。“老有所养”指为老年人提供养 教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、 老保障（如养老金、养老服务）。延迟退休年龄是 弱有所扶、优军服务保障和文体服务保障等9 为了应对人口老龄化、确保养老金可持续性，但 个方面，利用人民会堂放映电影以弥补影院供 并非直接提供养老保障（如提高养老金或完善养 给的不足不属于基本公共服务，①排除。政府 老服务)，不匹配，④错误。] 节假日期间利用人民会堂放映电影以弥补影 [例2](2025·湖北卷·3)2025年政府工作报 院供给不足，主要是为了满足人们的观影需 告强调，推动更多资金资源“投资于人”。相较 求，而不是为了参与市场竞争，②排除。政府 于注重基础设施建设等的“投资于物”，“投资 节假日期间利用人民会堂放映电影以弥补影 于人”紧盯“人”这一关键点。从今年中央和地 院供给不足，可以拓展公共设施的服务功能、 方公布的财政预算安排看，教育、就业、卫生健 提升其使用效率，并可通过优化资源配置践行 康等的投人明显加大。“投资于人” () 全民共享理念，③④符合题意。] ①有利于释放消费潜能②彰显了以人民为中 [例4](2025·浙江1月卷·17)针对基层文化 心的发展思想③意在改变轻生产重消费的发 设施利用率不高，“有阵地、缺服务”的问题，某 展模式④是国家调节经济总量的重要举措 歌舞团推出“文化管家”模式，即由政府购买， A.①② B.①③C.②④D.③④ 院团派出专人长期驻扎基层，提供一揽子公共 [解析]A[“投资于人”可以通过完善社会 文化服务。这既满足人民文化需求，也让专业 保障体系，改善居民消费环境，减轻家庭教育 人才有了用武之地，实现了文艺与人民的“双 负担，释放居民消费潜力。也可以通过提升人 向奔赴”。这一模式 力资本，释放劳动者的创新活力与生产效能， ①拓展了基层公共文化服务的深度和广度 催生新的消费模式，提升居民的消费意愿，① ②实现了公共文化服务普惠均等可及 正确。“投资于人”将资金资源投入到人的发 ③更好地维护了人民群众的基本文化权益 展和保障上，加大民生改善力度，让每个人都 能够提升自身能力，体现了坚持以人民为中心的 ④健全了基层文化创作生产体制机制 发展思想，做到发展为了人民、发展依靠人民、发 A.①② B.①③C.②④D.③④ 展成果由人民共享，②正确。强调“投资于人”， [解析]B[通过“文化管家”模式，歌舞团派 一个重要目的是改变一些地方重生产、轻消费的 出专人长期驻扎基层，提供一揽子公共文化服 模式，而不是改变轻生产重消费的发展模式，③ 务，这不仅增加了服务的种类和数量，也提高了 错误。“投资于人”主要是通过保障和改善民生、 服务的质量和专业性，从而拓展了服务的深度和 提升人的素质和能力，来促进经济的长期发展， 广度，①正确。“文化管家”模式在一定程度上提 形成经济发展和民生改善的良性循环，并非主要 高了公共文化服务的可及性，但还没有完全实现 用于调节经济总量，④不选。] 公共文化服务的普惠均等，②中“实现了”说法错 [例3](2025·黑吉辽蒙卷· 误，排除。该模式通过政府购买服务，从而使基 亲民刚 3)某市为盘活资源，在节假日 层群众能够享受到专业化的文化服务，满足了人 期间利用人民会堂放映电影， 民群众的基本文化需求，更好地维护了他们的基 弥补影院供给不足（如图）。 本文化权益，③正确。“文化管家”模式主要是关 此举是对官方场所商业模式 于公共文化服务的提供，材料不涉及健全文化创 《双赢模式》（作者：吴登平） 的新探索。由此可推断 作生产的体制机制，④排除。] 36 第三部分2025年4月至2025年10月年度重大热点专题 备考演练 一、单项选择题 ③依靠科学管理和人才强国的战略支撑，推动 1.国有企业办医疗机构是指国有独资、全资或国 供给侧经济结构改革④财政是国家治理的 有控股企业实际控制的非营利性医疗机构。 基础和重要支柱，充分发挥财政在资源配置中 充分发挥其承担法定和政府指定的公共卫生 的基础性作用 服务、突发事件紧急医疗救援、援外、国防卫生 A.①② B.②③ C.③④ D.①④ 4.目前中国居民收入分配格局正在呈现为类似 动员、支农、支边和支援社区等任务。国家支 “葫芦形”，即中等收入阶层还不够发达，距离 持国有企业办医疗机构旨在 ( ) “橄榄形”还为时尚远。下列有利于形成橄榄 ①发挥不同所有制经济的优势，构建健康保障 型分配格局的再分配措施是 ( 格局②增强国有经济竞争力、创新力、控制 ①健全资本、知识、技术、管理等要素按贡献参 力、影响力③满足人民群众多层次多样化的 与分配的机制②完善最低工资制度，实现劳 医疗健康服务需求④坚持公益性，发挥其在 动报酬增长和劳动效率同步提高③完善税 国计民生方面的重要作用 收、社保等机制，调节过高收入，增加低收入者 A.①③ B.①④ C.②③ D.③④ 收入④加快推进基本公共服务均等化，缩小 2.零基预算是指年度预算编制不受以往预算安 收入分配差距促进公平 A.①②B.①③ C.②④ D.③④ 排情况的影响，所有的预算支出均以零为基点 5.中国式现代化，民生为大。“投资于人”是很有 编制。某省深化零基预算改革，压减了财政非 民生温度的热词，更是在重塑经济增长新逻 重点、非刚性支出，整合低效重复的分散资金， 辑。如图是今年我国部分民生支出项目的数 将腾出来的钱用在省委、省政府最重要、最关 额（万亿元）和增速(%)情况。据材料，可以推 心和人民群众最需要、最迫切的大事要事上。 断出我国 这样做有利于 () ■2024年预算支出☐2025年预算支出。-2025年比2024年增长 ①提高预算编制的科学性，提升财政资金使用 效率②提高财政资金配置效率，有效降低企 5. 5 业融资成本③保障财政资金合理分配，逐步 增加地方财政收入④提升财政政策的有效 性，加大财政保障民生力度 0.15039 0 社会保障和就业 教有 卫生健康消费品以旧换新补贴 A.①② B.①④C.②③ D.③④ 注：2025年全国一般公共预算支出比2024年 3.目前我国居民消费是我国国内生产总值的一 增长4%，其中民生支出增速普遍高于5%。 个稳定器。但也存在着一些问题：像公共服务 ①变投资于物为投资于人，回应人民群众多元 类消费，尤其是教育难和看病贵的问题还是很 化需求②民生支出占比提高，经济政策着力 突出；中高端消费在制度上受到的压制比较 点更多惠及民生③兼顾教育与保障，旨在民 大，有很多消费税收，而且供给端不足；区域间 生领域培育新经济增长点④消费激励加码， 的消费差距还在扩大，不同人群之间的消费差 促进民生改善与经济发展良性互动 A.①② B.①③ C.②④ D.③④ 距也在扩大；收入问题仍值得关注；促进消费 二、非选择题 升级的助推力、发力点需要重新思考。解决材 6.阅读材料，回答问题。 料中问题的有效措施有 材料一某市城镇单位在岗职工平均工资水 ①进一步加强和完善社会保障体系，使人民有 平由2015的52452元增加到2025年的 更多的获得感②着力破解发展过程中不均 93241元；私营单位就业人员平均工资水平由 衡不协调的矛盾，奏响全面小康“协奏曲” 24556元增加到59589元；外出农民工工资月 37 时感热盒透析米华 收入水平由每月2049元增加到每月5072 (1)结合材料收入与分配的知识，分析材料一 元。行业间工资分配差距呈缩小趋势。在19 相关变化的经济意义。 个行业门类中，城镇单位就业人员平均工资最 (2)说明该市工资收入分配主要任务的经济学 高行业与最低行业工资倍数由4.2倍降到 依据。 3.59倍，下降幅度比较明显。 材料二某市确定工资收入分配的主要任务 有：一是要积极推进国有企业负责人薪酬制度 改革。做好各级行政任命的国有企业负责人 基本年薪核定和绩效年薪的考核工作。探索市 场化选聘的职业经理人薪酬改革试点。二是要 健全企业工资水平决定机制和正常增长机制。 加大工资集体协商范围，提高协商质量，进一步 加强国有企业工资管理改革。三是要进一步健 全工资宏观调控指导制度。健全工资指导线制 度，建立统一规范的企业薪酬调查和信息发布制 度，加强对最低工资标准调整工作的指导和协 调，完善工资支付保障制度建设。 热点二 维护劳动权益 完善社会保障制度 时事点击 材料一雇主须为雇员缴纳社保《最高人民法院关于审理劳动争议案件 相关信息 适用法律问题的解释（二）》于2025年9月1日正式施行，并明确指出任何 社会保障(social 口头或书面上不缴社保的协议均无效，这意味着只要存在用工行为，雇主就security.),是指国家和 必须为雇员缴纳社保。根据劳动法及社会保险法的相关规定，用人单位和社会在通过立法对国民 劳动者必须依法参加社会保险，缴纳社保费。这一义务具有强制性，用人单收入进行分配和再分配， 位不能以每月发放社保补贴替代社保缴纳，员工有权要求企业补缴社保；而对社会成员特别是生活 劳动合同中约定社保由员工自行负责，属于用人单位试图通过合同转移法有特殊困难的人们的基 定责任，该约定违反了法律强制性规定属无效。实施强制性社保旨在构建本生活权利给予保障的 覆盖全民的社会保障体系，为劳动者的养老、医疗、工伤等基本权益兜底，这社会安全制度。社会保 对广大打工者来说无疑是给生活上了“保障”。用人单位未依法为劳动者缴障的本质是维护社会公 纳社会保险费的，劳动者可以解除劳动合同，用人单位应当支付经济补偿。 平进而促进社会稳定发 材料二“十四五”以来社会保障事业发展综述社会 展。《中华人民共和国宪 保障是保障和改善民生、维护社会公平、增进人民福祉 乙社会保晚制度建设 法》规定：“中华人民共和 的基本制度保障。“十四五”以来，党中央把社会保障 国公民在年老、疾病或者 体系建设摆在更加突出的位置。“十四五”规划明确提 丧失劳动能力的情况下， 出，坚持应保尽保原则，按照兜底线、织密网、建机制的要求，加快健全覆盖有从国家和社会获得物 全民、统筹城乡、公平统一、可持续的多层次社会保障体系。民之所望，政之质帮助的权利。”一般来 所向。五年来，一批具有标志性的社会保障重大改革举措出台实施，世界上说，社会保障由社会保 规模最大、具有鲜明中国特色的社会保障体系更加健全，较好地发挥了人民险、社会救济、社会福利、 生活安全网和社会运行稳定器的作用。“社保政策暖万家，幸福日子万年优抚安置等组成。其中， 长！”“生活有了保障，日子更有奔头！”群众的口碑，就是最大的褒奖。健全社会保险是社会保障的 多层次社会保障体系，正在迈向新征程。 核心内容。 38出 的州 的 加品 绿 K 出 H K H 微的 8 94m 如 料 父 如 烟 4回 架兰 答案：①提升消费能力：通过促进城乡居民增收、完善社会保 障体系（如提高医疗养老保障能力），增加居民可支配收入， 增强消费底气。②扩大优质供给：完善市场准入负面清单管 理模式，发展银发经济、冰雪旅游等新业态，利用人工智能改 造消费产业链，满足多样化消费需求。③优化消费环境：加 强市场监管（如整治价格欺诈），完善城乡消费设施（如县级 物流配送中心)，提升消费安全感和便利性。 专题二 践行共享发展理念 积极推动改美民生 热点一 关注基本民生人民共享发展成果 备考演练 1.D[材料强调的是国家支持国有企业，不涉及发挥不同所 有制经济的优势，①排除。国家支持国有企业办医疗机构旨 在充分发挥其承担法定和政府指定的公共卫生服务、突发事 件紧急医疗救援、援外、国防卫生动员、支农、支边和支援社 区等任务，而不是旨在增强国有经济竞争力、创新力、控制 力、影响力，②排除。国家支持国有企业办医疗机构旨在坚 持公益性，发挥其在国计民生方面的重要作用，满足人民群 众多层次多样化的医疗健康服务需求，③④正确。 2.B[该省深化零基预算改革，整合低效重复的分散资金，将 腾出来的钱用在省委、省政府最重要、最关心和人民群众最 需要、最迫切的大事要事上，此举的意义是，有利于提高预算 编制的科学性，提升财政资金使用效率；有利于提升财政政 策的有效性，加大财政保障民生力度，①④正确。材料中零 基预算的做法主要是关于财政资金在政府和民生等方面的 合理分配，与“降低企业融资成本”无关，企业融资成本涉及 金融机构贷款政策等，②排除。零基预算是优化财政资金分 配，不是“逐步增加地方财政收入”，财政收入与经济发展、税 收政策等有关，③排除。] 3.A 「完善社会保障体系，有利于缩小收入差距，从而扩大消 费，①符合题意。破解不均衡不协调问题，有利于促进供求 平衡、缩小收入差距，从而扩大消费，②符合题意。材料中的 问题，主要不是人才和科技落后造成的，③不符合题意。市 场经济下，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，排 除④。 4.D[题中设问要求形成橄榄型的收入分配格局，实际就是 要实行收入分配的公平，而健全资本、知识、技术、管理要素 按贡献参与分配的机制对于缩小收入差距，实现收入分配公 平并没有促进作用，①排除。题中要求再分配措施，完善最 低工资制度属于初次分配范畴，②排除。完善税收、社保机 制，调节过高收入，增加低收入者收入，加快推进基本公共服 务均等化，有利于缩小收入差距促进公平，同时属于再分配 范畴，③④正确。] 5.C[图表仅展示了部分民生支出项目的数额和增速情况， 并没有提及投资于物相关内容，也无法从图中得出变投资于 物为投资于人这一结论，①错误。从图表可知2025年全国 一般公共预算支出比2024年增长4%，而民生支出增速普 遍高于5%，这表明民生支出增长较快，占比提高，体现了经 济政策着力点更多地惠及民生，②正确。我国加大在教育与 保障等民生领域的支出，主要目的是保障和改善民生，提高 人民生活水平，促进社会公平，而不是为了在民生领域培育 新经济增长点，③错误。从图表中“消费品以旧换新补贴”这 一项目可以看出，在消费方面有相关激励措施，通过补贴等 手段刺激消费，既有利于改善民生，又能拉动经济增长，促进 民生改善与经济发展良性互动，④正确。] 6.解析：材料一主要说明了四大信息，一是工资普遍增长，二是 城镇职工和农民工收入增长速度的比较，三是私营单位职工 收入增幅与城镇职工收入增幅的比较，四是行业差距的缩 小。分析其意义，既要考虑收入分配公平问题，又要考虑所 有制结构调整，还应考虑乡村振兴问题。材料二的主要任务 可以细分为五，点，一是国企负责人薪酬改革（实质是总体降 薪)，二是市场化选聘方式，三是健全企业工资水平决定机剖 和正常增长机制，四是健全工资宏观调控指导制度，五是完 善工资支付保障制度建设。分析其原因，应考虑收入分配公 平、市场经济体制、宏观调控、共享发展等角度。 答案：(1)①工资普遍增长，有利于促进居民消费，从而提高 生活质量、扩大内需、拉动经济发展。②行业差距、城乡差距 缩小，有利于实现收入分配公平、促进乡村振兴。③私营单 位就业人员收入增幅高于城镇职工收入增幅，有利于促进非 公有制经济发展、完善基本经济制度。 (2)①推进国企负责人薪酬制度改革，有利于贯彻共享发展 理念、促进企业内部分配公平、提高企业发展效率。②探索 市场化选聘改革，有利于充分发挥市场在资源配置中的决定 性作用。③健全工资宏观调控指导制度，有利于实施科学的 宏观调控，完善市场经济体制。