第二板块 中国史部分 专题贯通(六)　中国的基层治理与社会保障-【成功方案】2025年高考历史艺术生文化课总复习教师用书(Word)

该高中历史高考复习教案聚焦中国基层治理与社会保障专题，涵盖户籍制度演变、基层组织构建、社会救济优抚等高考核心考点，按历史时序梳理从战国到明清的制度脉络，通过“理清线索—纵研规律—真题演练”教学环节，帮助学生构建知识体系，突破时空演变与制度逻辑难点。 资料以唯物史观为指导，通过“主题纵研”分析乡村治理模式变迁等规律，结合《大清律集解附例》等史料实证设计教学活动，如对比汉唐乡里制与宋元保甲制差异培养时空观念。设置分层练习与真题详解，助力教师精准把控复习节奏，提升学生史料解读与历史解释能力。

享学科网书城 品牌书店·知名教辅·正版资源 b.zxxk.com 您身边的互联网+教辅专家 专题贯通（六） 中国的基层治理与社会保障 一、理清专题线索/把握发展大势 一、历代户籍制度演变 1.户籍制度 时期 户籍制度 战国 国家编排民户，制定户籍的开始 秦朝 实行分类登记制度 ①丞相主管全国户籍工作，各级地方政府也均有专门人员主管户籍。 汉朝 ②户是政府征派赋役的单位。百姓编户入籍后，便成了封建国家的“编户齐民” 隋朝 “大索貌阅”，将人口体貌与户籍登记相比较，重新核定户籍 唐朝 户籍三年一造 宋朝 户籍分主户与客户 元朝 按职业划分户口类型，统称为“诸色户计”，一旦定籍，世代相袭，不得变动 ①明朝以职业定户籍，分民籍、军籍、匠籍等。 明朝 ②明朝的户籍册称“黄册”，以里甲制为基础 清前期赋役实行固定丁银、摊丁入亩，户籍的作用大为削弱。乾隆年间，朝廷谕令 清朝 户籍永停编审 2.基层治理 从秦汉到明清，县是最基层的行政机构，下设直接管理民众的基层组织一乡 基层组织 里制度 社会治理 历代政府注重建立基层民众的自我管理与相互监督机制一保甲制度 清朝推行编制严密的保甲制，兼具区划和户籍管理性质的乡里制与旨在维护社 两制合 会治安的保甲制合一 二、历代社会救济与优抚政策 时期 政策 ①特点：历代社会救济的主体是掌握大量资源的政府，重在救灾；民间 组织处于辅助地位。 古代灾难救助 ②汉代：建立常平仓制度，积谷备仓，调节粮价。 ③隋唐：政府既重视官方储备，也大力提倡民间积储 秦汉时期，皇帝有时会赐给年高老人手杖一鸠杖，以示尊重。从唐朝 尊老养老 开始，政府设有收容贫老、孤儿和乞讨流浪人员的专门机构 贫困救助 宋朝以后，宗族内部的救助活动逐渐兴起。明清时期，慈善组织开始兴 独家授权侵权必究 享学科网书城国 品牌书店·知名教辅·正版资源 b.zxxk.com 您身边的互联网+教辅专家 起 政府救助与 政府救济的重点在救灾。社会力量的救济活动侧重于日常生活中的赈济 民间救助 ①1951年2月政务院发布的《中华人民共和国劳动保险条例》是新中国 新中国 制定的第一部社会保险法规。 时期 ②随着改革开放的不断推进，我国社会保障制度也日趋成熟，保障水平 稳步提高 「主旨提炼] ()中国古代的基层治理以户籍管理与基层组织构建为基础，户籍的编制与管理一般以基 层组织为单位进行，既保证赋役征发，也维护社会稳定。中国古代的社会保障主要由政府主 导，社会参与。在封建社会后期，宗族及社会公益性组织的作用越来越大。 (2)现代发达国家基本构建起了完善的社会保障体系，保证了社会的稳定与发展，中国也 逐渐建立起了具有中国特色的社会保障制度。 (③)社会救济救助制度是国家宏观调控的重要手段。社会救济救助实际上是一种收入再分 配制度，在现代社会，社会救助不仅具有保障社会成员最低生活需要的功能，而且还具有作 为国家宏观调控政策工具的功能，减缓社会供求之间的矛盾，推动经济增长。 二、纵研主题主线/洞悉演进规律 主题（一）中国乡村治理模式的变迁及特点 (1)第一阶段：自夏商周到春秋战国直至隋文帝开皇十五年的乡官制模式。这一时期的乡 村治理制度，同一组织形式大小不一，并历代因循，随势而变，但大体上不离“官有秩，各 有掌，重教化”的窠白。在这一时期特别是后期的各种组织形式中，乡和里的作用凸现了出 来，并成为中国乡里制度的最为重要的两级，同时出现了村。其在官职的选任上也一直是道 德型和知识性的，乡官主要由官派产生，辅以民间推选，并享有俸禄品秩。这一时期，封建 专制主义还没有达到高度集权的程度，乡村社会基本处于半自治状态。 (2)第二阶段：隋唐两宋时期由乡里制向保甲制、乡官制到职役制的转折时期。这一阶段 乡和里的地位逐渐沦落，乡里自治功能逐步弱化，官方的控制与统治逐步增强，乡村权力越 来越多地被上调到更便于中央直接控制的州县官吏的手中。 (3)第三阶段：从王安石变法至清代，乡里制度转变为职役制。治权所代表的官治体制从 乡镇退缩到县一级，县为基层行政组织，县以下实行以代表皇权的保甲制度为载体，以体现 族权的宗族组织为基础，以拥有绅权的士为纽带而建立起来的乡村自治政治。 主题（二）中国古代社会救济优抚政策的特点 第一，官民结合，以官方为主。地方政府每年有相应的补助救济预算，每年按需拨款。 民间有自发形成的救助队伍，属于临时性质，一般由当地士绅地主举办。 ·独家授权侵权必究 享学科网书城国 品牌书店·知名教辅·正版资源 b.zxxk.com 您身边的互联网+教辅专家 第二，中央与地方分工合作。中央有常备的常平仓、救济仓，地方有地方储备仓库。平 时小灾小难地方自主救济，遇到大灾大难中央下派官员，统一利用各地的常平仓进行救济。 第三，注重发挥当地士绅的作用，让士绅致仕官员协调救灾。充分发挥他们在本地的影 响力，保证救灾工作更好地开展。 主题（三）改革开放前后我国社会保障的三个阶段 (1)计划经济时期以劳动保险为主体的社会保障雏形阶段。 这个阶段主要是从新中国成立到改革开放之前。我国初期的社会保障制度具有“国家负 责，单位包办的特征”，采取了“国家一单位”模式。尽管当时我国经济基础比较薄弱、政府 财力十分有限，人们对于现代意义上的社会保障的意识还比较欠缺，但以历史的视角观察， 当时社会保障制度安排，适应了计划经济时期的需要，是与当时的社会经济发展阶段相适应 的制度安排。除了失业保险外，当时的社会保障对职工养老、工伤、疾病、生育、遗属等保 险项目都做了具体规定，在社会救济、社会福利和优抚安置等方面也有一系列的制度安排， 并取得了重大进展，奠定了我国社会保障的基础，勾画了中国社会保险制度的基本框架，是 中国社会保障制度发展演变的源头。 (②)改革开放后以社会保险为主体的社会保障制度改革阶段。 这个阶段时间跨度是从改革开放以后到党的十八大之前，其突出特点是围绕国有企业改 革、经济体制转轨，按照社会主义市场经济体制的要求，探索建立了由国家、单位和个人共 同负担的社会保障制度体系。 (3)以建设高质量社会保障体系为目标的全面深化改革阶段。 根据中共十八大提出的对社会保障制度建设的任务要求，我国全面统筹推进城乡社会保 障体系建设，步入全面深化改革阶段。一是整合城乡居民基本养老保险制度，实现机关事业 单位职工和企业职工基本养老保险制度并轨。二是整合城乡居民基本养老保险制度，实施医 疗保险与生育保险合并。三是建立大病保险制度，开展长期护理保险制度试点。四是完善最 低生活保障制度和社会救济制度。五是积极推进多层次社会保障体系建设。 课时作业 一、选择题 1.(2025北京·高考真题)“圣王作制，籍无黄白之别。昔中原丧乱，流寓江左…自尔 渐久，人安其业…虽无本邦之名，而有安土之实。今宜正其封疆，以土断人户，明考课之 科，修阅伍之法。”这一建议有利于东晋政府( ) A.鼓励流民返回原籍 B.增加赋役强化管理 C.提高寒门政治地位 D.编制黄册管理户籍 独家授权侵权必究 草学科网书城 品牌书店·知名教辅·正版资源 b.zxxk.com 您身边的互联网+教辅专家 解析：据本题题干的设问词，可知这是影响题。据本题时间信息可知准确时空是：东晋（中 国)。根据材料结合所学可知，流民此前可能因持白籍而未被纳入正式赋役体系。土断后，流 民被编入黄籍，成为正式编户齐民，政府可据此征收赋税、征发徭役，同时通过“考课”“阅 伍”强化基层控制，B项正确；土断政策的核心是将流民就地编入户籍，而不是鼓励返回北 方。题干中“有安土之实”表明流民己在南方定居，政策目的是固化其现居地户籍，而不是 迁徙，排除A项；土断政策聚焦户籍与赋役管理，未直接涉及政治权力分配。东晋时期寒门 地位提升更多与军功、庶族地主崛起相关，与题干无关，排除C项；“黄册”是明朝用于户 籍管理的制度，与东晋时期的“黄籍”概念不同。排除D项。故选B项。 答案：B 2.(2025·湖南高考真题)宋代，理学家张载、程颐、朱熹等纷纷提出重建宗族制度的主 张：文臣范仲淹建“义庄”，积极强化宗族势力，欧阳修、司马光、苏辙等也在宗族制度上 下过功夫。这是因为宋代( ) A.儒学地位动摇 B.贫富无定势 C.政治因循保守 D.崇文而抑武 解析：根据题干设问词，可知这是原因题，据材料关键信息可知准确时空是：宋朝时期 的中国。根据材料及所学可知，宋代实行“不抑兼并”的土地政策，土地买卖频繁，租佃制 盛行，导致社会阶层流动性增强，出现“贫富无定势，田宅无定主”的现象。范仲淹“义庄’ 的核心功能是通过族产（如义田）接济贫困族人，欧阳修等人推崇的族谱编纂则强化血缘认同， 二者均旨在应对“贫富无定势”带来的宗族离散危机，维系家族内部的稳定，B项正确；宋 代儒学并未动摇，反而通过理学的兴起实现了复兴。理学家重建宗族正是儒学世俗化、伦理 化的表现，而非儒学地位衰落的结果，排除A项；宋代政治存在因循保守的一面（如北宋中 期的“冗官冗费”问题)，但理学家重建宗族的主张更多指向社会文化领域，而非政治体制， 排除C项；“崇文抑武”是宋代治国方略，侧重抑制武将权力、提升文官地位，与宗族制度 的重建无直接因果关系，排除D项。故选B项。 答案：B 3.(2025山东·高考真题)明朝推行里甲制度。下表为明朝在广西、浙江、山东、陕西等 四省所设里的数量统计。其中，浙江是( ) 省份 总里数 每县级行政区平均所设里数 甲 6400 61.5 3597 31.0 独家授权侵权必究 享学科网书城国 品牌书店·知名教辅·正版资源 b.zxxk.com 您身边的互联网+教辅专家 丙 10899 143.4 丁 1183 12.1 A.甲 B.乙 C.丙 D.丁 解析：里甲制度是明朝基层组织，十户为一甲，一百一十户为一里，所以里数多就代表 此地人口多。山东地处北方，且山东地处沿海地区，可以发展海外贸易，经济也相对发达， 但要逊于浙江，故为甲，排除A项；自唐安史之乱以来，随着经济重心逐渐南移和京杭大运 河的修建，都城就不断地从陕西向东移，以缓解陕西关中一带的压力，所以陕西的里数也不 会太多，故为乙，排除B项；南宋以后经济重心南移完成，江浙地区是明朝的“鱼米之乡” ,浙江地处东南沿海，经济发达，人口稠密，所以浙江的总里数和每县级行政区平均所设里 数都应该是最高的，故为丙，故选C项；广西地处西南，多山地，少数民族聚居，明朝时实 行土司制度，由少数民族首领自行管辖，所以里设置的数量较少，丁应为广西，排除D项。 答案：C 4.(2025·重庆三模（教科院卷）)顺治三年颁行的《大清律集解附例》规定：“凡各处人民， 每一百户内，议设里长一名，甲首一十名，轮年应役，催办钱粮，勾摄公事。…其合设耆 老，须于本乡年高有德，众所推服人内选充，不许罢闲吏卒，及有过之人充应。违者，杖六 十。当该官吏，答四十。”材料表明当时政府() A.重视加强对基层治理的管控 B.将乡里制与保甲制职能合一 C.开创了律例合编的编纂体例 D.继承了历代优抚老人的传统 解析：由“议设里长一名，…催办钱粮，勾摄公事”、“设耆老，须…不许罢闲吏卒， 及有过之人充应”、“违者，杖六十。当该官吏，答四十”可得，当时大清政府重视加强对基 层治理的管控，违者会被严惩，故选A项；由“议设里长一名，甲首一十名”可以体现出设 置了里甲制，但并未体现出保甲制的相关职能，所以不能据此得出将乡里制与保甲制职能合 一的结论，排除B项；题目主旨是强调《大清律集解附例》规定的内容，而不是其编纂体例， C项不符合题意，排除C项；题干中的“本乡年高有德”者是选设耆老的标准，而不是优抚 老人的表现，排除D项。 答案：A 5.(2025山东滨州高三上期末)嘉庆年间，安徽桐城祝氏宗族将订立的族规“呈县请批” ,县批文说：“祝姓户族人等知悉，尔等务须…听从户尊长等开列规条，共相遵守。如有不 独家授权侵权必究 享学科网书城国 品牌书店·知名教辅·正版资源 b.zxxk.com 您身边的互联网+教辅专家 遵约束者许该户长据实指名赴县具禀，以凭惩治。”这体现了当时基层治理的特点是() A.家国双重治理结构升级 B. 慎刑罚而重教化 C.以弥合官民矛盾为核心 D.严控基层自治权 解析：据材料“呈县请批”“如有不遵约束者许该户长据实指名赴县具禀，以凭惩治”可 知，族规是家族治理的规范，而族规“呈县请批”，体现了政府对族规的把控，两者结合体现 了家族和国家双重治理，故选A项；材料仅体现族规“呈县请批”，且县里回文表示族人要 遵守，并未涉及具体内容，无从体现其“慎刑罚而重教化”，排除B项；族规“呈县请批” ，体现了政府参与地方治理，且族规以家族管理为核心，并未着力于弥合官民矛盾，排除C 项；严控基层自治权与材料“呈县请批”不符，族规上呈县里，体现了政府参与基层治理， 并未强调基层自治，排除D项。 答案：A 6.(2025·河北高三调研()明清时期，宗族对于乡村公共事业的贡献举足轻重，除了兴 办义学、捐赠学堂与书院，还会通过族产、族田等财产救济贫困乡民，或修建桥梁道路，或 帮助乡民解早时之困、洪涝之灾。其做法() A.有助于基层社会治理 B.助推基层行政机构的调整 C.有利于巩固宗法制度 D.缘于优抚弱势群体的传统 解析：据材料“宗族对于乡村公共事业举足轻重”等信息可知宗族组织从经济建设、基 础设施、社会保障等各方面对乡村做出贡献，有利于乡村经济发展、基层教化以及社会秩序 安定，故选A项；据所学可知古代地方行政机构最低到县级，宗族不属于行政机构，排除B 项；据所学可知宗法制度在春秋战国时期已经瓦解，排除C项；据材料“兴办义学…修建 桥梁道路”宗族在乡村的作用不仅有优抚弱势群体，还包括基础设施建设、教育教化等各个 方面，排除D项。 答案：A 7.(2025湖北鄂东南高三5月模拟)质日是秦至汉初简要记录公私事务的一类文献。睡虎 地汉简《质日》记录了越人（人名）担任安陆县官佐期间县内官署及乡亭吏员的任职情况，记 录还多有与“田”相关的事务，还有较多关系到国家对民众赋役的掌握和管理的“算”与“定 算”的记载。这些发现可用于研究秦汉时期( A.官员选拔与管理机制 B.民族关系与边疆治理 ·独家授权侵权必究· 享学科网书城国 品牌书店·知名教辅·正版资源 b.zxxk.com 您身边的互联网+教辅专家 C.国家制度与社会治理 D.户籍制度与赋役征收 解析：根据材料可知，质日涉及官员任职情况、赋役征收和管理等多个方面的记载，对 这一时期的国家制度与社会治理的研究有重大意义，故选C项；材料反映出官员的任职情况， 未涉及官员选拔的内容，排除A项；材料未涉及民族关系与边疆治理的内容，排除B项；户 籍制度与赋役征收只是质日记载的部分内容，不能以偏概全，排除D项。 答案：C 8.(2025河北张家口三模)两宋时期，除了大小衙署门首或厅壁上予以公布的政令外，那 些需要市民工商、四方百姓周知的刑律、法令、政策，则广泛张贴或书写于城门、市曹、驿 站、邸店以至乡村村落。这说明，两宋时期( A.朝廷重视基层的治理 B.地方行政制度调整 C.教化与法治逐步合流 D.官府限制社会流动 解析：两宋时期，政令、刑律、法令和政策被广泛张贴或书写于城门、市曹、驿站、邸 店以及乡村村落。这种做法的目的在于确保国家政策和法律法规能够有效地传达给市民工商 和四方百姓，从而加强中央政府对基层社会的管理和控制，说明朝廷重视基层治理，故选A 项；材料强调的是两宋时期的政令等传达情况，没有地方行政制度调整的相关描述，此项与 材料主台不符，排除B项；教化与法律合流是在明清时期，且材料并未涉及教化，排除C项： 为适应社会经济的变化，宋朝政府适当放松了对社会的控制，对于百姓迁移住所，更换职业， 以及日常生活标准，官府的限制比前代更为松弛，排除D项。 答案：A 9.(2025山西太原三模)秦汉统治者在政治上不断迁徙打击各种扰乱乡里的社会势力，经 济上防控土地兼并、扶持自耕农生产，意识形态上以儒家思想改造乡里社会风尚，社会治理 上重视以法治民、以德化民。这表明秦汉统治者() A.注重乡里社会秩序的改造 B.奉行儒法并用的理政思想 C.实行休养生息的治国策略 D.重视基层社会的自我更新 解析：根据材料可知，秦汉统治者通过政治上稳定社会秩序，经济上控制土地兼并，意 识形态上强化儒家思想，社会治理上重视德法教导民众，这有利于加强对基层社会的治理， 反映了秦汉统治者注重乡里社会秩序的改造，故选A项；秦朝的治国思想并没有儒家思想， 汉代才是儒家思想，排除B项；西汉初年实行休养生息的治国策略，排除C项；基层社会的 ·独家授权侵权必究· 学科网书城 品牌书店·知名教辅·正版资源 b.zxxk.com 您身边的互联网+教辅专家 自我更新强调的是基层自身方面，材料突出国家层面重视基层社会秩序，排除D项。 答案：A 10.(2025贵州贵阳二模)据《后汉书·光武帝纪下》记载，“往岁水、旱、蝗虫为灾，谷 价腾跃，人用困乏。”根据法律规定“其命郡国有谷者，给禀高年、鳏寡孤独及笃癃、无家属 贫不能自存者。二千石勉加循抚，无令失职。”这说明当时() A.自然灾害频发 B.社会救济制度完善 C.官员依法行事 D.政府重视社会救助 解析：据材料“其命郡国有谷者，给禀高年…无令失职”体现了政府对鳏寡孤独等弱 势群体的救助和优抚，说明政府对社会救济和社会保障的重视，故选D项；材料内容主要体 现了汉朝政府对鳏寡孤独等弱势群体的救助，没有述及自然灾害频发的相关史实，排除A项： 我国古代的社会救助制度始自周代，之后不断完善，形成了从中央到地方相对齐全的政府职 能设置，汉代只是中国社会保障体系发展的重要时期，题干也没有涉及社会救济制度已完善 的相关史实，排除B项；题干主要反映政府以法律形式规定对贫苦无依的人进行救济，显示 出其对社会救济和社会保障的重视，没有涉及官员依法执行的相关史实，排除C项。 答案：D 二、非选择题 11.(2025山东临沂二模)阅读材料，回答问题。 《蓝田新乡约》 《蓝田新乡约》生成经历了一个漫长的过程，制定者不仅在本土陕西几地进行实地考察、 问卷调查、乡风研究，而且跨省进行了为期一年多的调研，最后回归《吕氏乡约》的诞生地 蓝田县进行调查走访，经反复斟酌考量，在2017年形成了《蓝田新乡约》文本。 内容摘录如下： (一)德业相劝 爱国爱乡；诚实守信；尊老爱幼；和美夫妻；友爱兄弟；敦教子女；勤劳致富；节俭持 家 (二)过失相规 远离赌毒；不得酗殴；杜绝假劣；不得诬讼；不涉邪教；爱护公物；保护环境 (三)礼俗相交 友善礼让；婚丧从简；诸事循礼 (四)患难相恤 扶危济困；赈贫恤弱；助人为乐；见义勇为；平等相待 独家授权侵权必究 草学科网书城 品牌书店·知名教辅·正版资源 b.zxxk.com 您身边的互联网+教辅专家 村民自愿入约。由入约村民公推（选举）产生乡约理事会及相应组织机构。理事会由德高 望重、公道正派、热心公益并具有一定能力的乡贤或村民担任理事长。理事会应建立宣讲、 表彰和奖惩机制，定期对模范践行乡约和有善行义举者给予表彰奖励，对违犯乡约者进行批 评教育和必要的惩戒。 乡约的解释权归乡约理事会。 据刘学智《（吕氏乡约〉与〈蓝田新乡约）》 结合材料，以“新时代的《蓝田新乡约》”为题写一则历史短文。（要求：表述成文，叙 述完整；立论正确，史论结合；逻辑严密，条理清晰。) 解析：据材料及所学从《蓝田新乡约》制定的背景和方法、主要内容和影响等方面进行 阐述，据材料“制定者不仅在本土陕西几地进行实地考察、问卷调查、乡风研究，而且跨省 进行了为期一年多的调研”“回归《吕氏乡约》的诞生地蓝田县进行调查走访”及所学，从 背景的角度阐述：北宋时期，蓝田儒士吕大钧创制《吕氏乡约》是教化乡里的范本。新时代 以来，在全面建成小康社会的过程中，为弘扬优秀传统文化，推动基层精神文明建设，完善 乡村治理，实现乡村振兴，《蓝田新乡约》得以订立。据材料“德业相劝”“过失相规”“礼俗 相交”“患难相恤”，从内容上来说，新时代的《蓝田新乡约》以社会主义核心价值观为内核， 传承发展了《吕氏乡约》，内容包括对乡民日常生活如德行、事业、人际交往、教育等诸多方 面的教化和规范，以及乡约运行机制的具体规定，具有鲜明的时代特色。据材料“理事会应 建立宣讲、表彰和奖惩机制…对违犯乡约者进行批评教育和必要的惩戒”及所学，从影响 来说，新时代的《蓝田新乡约》是国家行政和法律的有益补充，有利于维护乡村社会秩序， 有助于保障基层民主，完善基层自治，加强基层社会治理。新时代的《蓝田新乡约》是中华 优秀传统文化与当今乡村治理相结合的典范，有利于传承崇德向善的良好风气，有利于弘扬 社会主义核心价值观，丰富了新时代的文化内涵，凸显了新时代的文化自信。 答案：（一)史事 将《蓝田新乡约》的订立过程、内容与新时代的社会背景相联系，正确理解乡约与优秀 传统文化、时代发展需求、社会主义核心价值观的关系。 (二)表述 层次1：不能表述成文； 层次2：能表述成文，逻辑不够清晰，叙述不够完整： 层次3：能表述成文，逻辑清晰，叙述完整、连贯、条理，语言流畅。 (三)示例 新时代的《蓝田新乡约》 北宋时期，蓝田儒士吕大钧创制《吕氏乡约》是教化乡里的范本。新时代以来，在全面 建成小康社会的过程中，为弘扬优秀传统文化，推动基层精神文明建设，完善乡村治理，实 独家授权侵权必究 学科网书城国 品牌书店·知名教辅·正版资源 b.zxxk.com 您身边的互联网+教辅专家 现乡村振兴，《蓝田新乡约》得以订立。 新时代的《蓝田新乡约》以社会主义核心价值观为内核，传承发展了《吕氏乡约》，内容 包括对乡民日常生活如德行、事业、人际交往、教育等诸多方面的教化和规范，以及乡约运 行机制的具体规定。 新时代的《蓝田新乡约》是国家行政和法律的有益补充，有利于维护乡村社会秩序，有 助于保障基层民主，完善基层自治，加强基层社会治理。新时代的《蓝田新乡约》是中华优 秀传统文化与当今乡村治理相结合的典范，有利于传承崇德向善的良好风气，有利于弘扬社 会主义核心价值观，丰富了新时代的文化内涵，凸显了新时代的文化自信。 12.阅读材料，完成下列要求。 材料国家能力是国家实现自己愿望或意志的能力，一些学者把国家能力等同于中央政 府的能力，它主要包括财政汲取能力、宏观调控能力、合法化能力等。晚清政府的国家能力 结构可列为以下三大支柱，如表所示： 晚清政府的国家能力 第一支柱：财政汲取能力 第二支柱：宏观调控能力 第三支柱：合法化能力 (最主要的能力) 清政府试图重新集权，却加剧 了阶级矛盾。地方乡绅和名门 满清帝国的人口过剩危机和 农民起义成为王朝的衰败的 望族在一定程度上保护着基 农业歉收。19世纪初，中国 征兆。1851年太平天国起义 层社会的利益。当地方精英的 人口已达到3.6亿，而人均耕 爆发，北方还爆发捻军起义。 功能被简化为管理民族国 地面积逐步减少，平均每人不 清政府不得不花费大量的精 家，地方自治便最终让位于地 到2亩 力和财力抵抗农民起义 方行政。而当民众直接面对着 国家政权的时候，导致了他们 之间更尖锐的对立 清末地方自治，破坏了旧秩序， 四川巫山县从咸丰二年(1852 清朝以军事立国，却无力抵抗 却没有来得及建立新制度。所 年)到光绪十七年(1902年)发 后期的内忧外患。财政的内卷 以，在被释放出来的“非法” 生了六起灾荒。“天府之国” 化为地方政权的扩张埋下了 力量冲倒之前，过渡政权必须 尚且如此，可见当时灾害之严 隐患，地方的军事化为乡绅的 建立起新的合法性，这是一场 重 扩张提供了机会 关系着政权命运的竞赛 摘编自周建勇《用国家能力来分析清末的衰败及其表现》 根据材料并结合所学知识，从三列支柱中各选取一点，三点之间要有相互联系，展开论 述。（要求：明确列出三点，联系符合逻辑，史实准确，论述充分，表达清晰。） 独家授权侵权必究