2.2 更好发挥政府作用 课件-2025-2026学年高中政治统编版必修二经济与社会

该高中思想政治课件聚焦社会主义市场经济体制的独特优势，以2024年新能源汽车产销量突破案例导入，关联市场活力与政府调控，通过总议题“如何理解社会主义市场经济体制的独特优势”搭建学习支架，衔接党的领导、共同富裕、政府与市场协同三子议题探究。 特色在于采用议题式教学，结合2024年新质生产力部署、浙江“山海协作”等时事案例，渗透政治认同与科学精神。通过议学情境、问题链与知识小结梳理逻辑，助学生提升公共参与能力，为教师提供结构化教学资源，提高教学实效。

第二课  我国的社会主义市场经济体制 2.2 更好发挥政府作用 第一单元  生产资料所有制与经济体制 普通高中必修2 《经济与社会》 1 目 录 CONTENTS 1 2 3 4 5 学习目标 新课导入 新课讲解 课堂练习 课堂总结 行业PPT模板http://www.www.2ppt.com.com/hangye/ 学习目录 学习目标 政治认同: 通过新中国成立70年来特别是改革开放四十一年来我国经济上取得的成就认识我国社会主义市场经济体制的优点，体会党和政府的作用，认同我国的社会主义市场经济体制，增强经济道路和社会主义市场经济理论自信。 科学精神: 在合作探究中针对问题提出对策，运用具体问题具体分析的分析方法:在提建议时，既要从政府的经济职能和宏观调控方面，又要从发挥市场机制的作用方面来提建议，运用辩证的思维方法。 法治意识: 了解我国《宪法》关于“党对社会主义市场经济领导”的相关表述，增强法治意识。 政治参与: 关注当前的社会经济现象，通过参与调查及提建议，提高公共参与意识。 2.2 更好发挥政府作用 2024年6月，我国新能源汽车产销量首次双双突破1000万辆大关，成为全球首个达成这一里程碑的国家。这一成就背后，既有市场力量推动下的技术创新与竞争活力，也离不开国家长期实施的产业政策支持、充电基础设施布局规划以及“双碳”战略引导下的宏观调控。政府通过财政补贴、税收优惠、研发支持等手段持续引导产业升级，同时发挥超大规模市场优势，促进产业链上下游协同发展。 思考：社会主义市场经济体制如何既激发市场活力又保持战略定力，推动新兴产业高质量发展？ 新课导入 议学提示 坚持 “两个毫不动摇”：推动公有制经济与非公有制经济优势互补，如 “国和一号” 产业链联盟中民营企业占七成。新能源汽车产业中，国企发挥技术研发与产业布局引领作用，民企贡献市场竞争活力。 更好发挥政府作用：通过财政补贴、税收优惠、研发支持等降低企业成本与风险，引导资源向新兴产业集聚；同时通过充电基础设施布局、“双碳” 战略制定，为产业发展创造良好外部环境，弥补市场失灵。 构建全国统一大市场：实现市场规则、监管、设施统一联通，促进生产要素流动与资源高效配置。在新能源汽车产业中，打破地方保护，推动产品流通与产业链上下游全国性协同，提升产业整体效益。 社会主义市场经济体制如何既激发市场活力又保持战略定力，推动新兴产业高质量发展？ 充分发挥市场在资源配置中的决定性作用：通过《公平竞争审查条例》《关于完善市场准入制度的意见》等，打破市场壁垒、保障公平竞争，激发市场主体创新活力。在新能源汽车产业中，市场竞争倒逼企业技术创新、提升产品性能，满足消费者需求。 社会主义市场经济体制通过 “发挥市场决定性作用、优化政府调控、坚持‘两个毫不动摇’、构建全国统一大市场”，实现 “激发市场活力” 与 “保持战略定力” 的平衡，推动新兴产业高质量发展，具体如下： 总议题：如何理解社会主义市场经济体制的独特优势？ 子议题一：党的领导如何引领经济发展？ ——以2024年中央财经委员会部署新质生产力为例 子议题二：共同富裕如何体现制度目标？ ——浙江“山海协作”升级版推进区域共富 子议题三：政府与市场如何协同发力？ ——2024年大规模设备更新政策落地观察 探究新知 01 子议题一 党的领导如何引领经济发展？ 1. 结合议学情境，说明党在推动新质生产力发展中发挥了怎样的作用？ 2. 为什么说坚持党的领导是我国社会主义市场经济体制的重要特征？ 议学问题 2024年3月，中央财经委员会召开会议，研究发展新质生产力的重大问题。会议明确指出，要推动科技创新与产业创新深度融合，加快培育战略性新兴产业和未来产业，构建现代化产业体系。这是党中央在经济社会发展全局层面作出的重大战略部署。从顶层设计到地方落实，各地党委迅速响应，结合本地资源禀赋制定实施方案，确保国家战略与地方实践同频共振。 议学情境 探究与分享 子议题一：党的领导如何引领经济发展？ 1. 结合议学情境，说明党在推动新质生产力发展中发挥了怎样的作用？ 议学提示 战略领航 （1）战略领航：锚定发展方向的 “定盘星” 党从经济社会发展全局出发进行顶层设计，为新质生产力发展提供根本遵循。2024 年 3 月中央财经委员会会议明确 “推动科技创新与产业创新深度融合”“培育战略性新兴产业和未来产业” 的核心方向，这一部署立足全球科技产业变革浪潮，精准把握新质生产力以创新为核心的本质特征，避免了市场自发发展的盲目性。党的二十届三中全会进一步提出 “健全因地制宜发展新质生产力体制机制”，形成了从宏观战略到实施路径的完整指引。 1. 结合议学情境，说明党在推动新质生产力发展中发挥了怎样的作用？ 议学提示 统筹协调 （2）统筹协调：凝聚发展合力的 “主心骨” 党发挥总揽全局、协调各方的优势，推动国家战略与地方实践同频共振。中央部署后，各地党委结合资源禀赋快速落实：上海聚焦前沿技术打造高质量孵化器，甘肃通过 17 项任务推进 “产学研用融合化”，江苏重点布局商业航天产业形成千亿级产值预期；山西则以政策锚定转型方向，通过综改示范区 “招落一体” 机制实现项目落地效率倍增。这种 “全国一盘棋” 的协调能力，破解了跨区域、跨领域资源整合难题，为新质生产力集聚发展扫清障碍。 1. 结合议学情境，说明党在推动新质生产力发展中发挥了怎样的作用？ 议学提示 机制保障 （3）机制保障：激活发展动能的 “动力源” 党通过推动生产关系变革适配新质生产力发展需求。针对科技创新体制机制不健全等问题，党引领改革实践：安徽打造 “基金 + 团队 + 机制” 的产业培育新模式，吸纳技术合同成交额超 2300 亿元；山西出台科技重大项目实施细则，推动传统产业与数字技术深度融合。同时坚持 “两个毫不动摇”，在山西百信信息、纳安生物等民营企业与国企协同发展中，释放各类市场主体创新活力。 A B C 党的领导从根本上界定了我国市场经济的属性。 习近平总书记强调 “不能忘了‘社会主义’这个定语”，党通过明确 “以人民为中心” 的发展目标，使市场经济脱离资本主导的片面性 —— 不同于西方追求资本增值的逻辑，我国新能源汽车产业的财政补贴、充电设施布局等政策，既激发市场活力又保障民生需求，实现效率与公平的统一。 这种方向把控，是社会主义市场经济区别于其他市场经济的核心标志。 探究与分享 思考：2. 坚持党的领导是我国社会主义市场经济体制的重要特征的原因. （1）确保市场经济的社会主义方向 A B C 党以战略定力弥补市场调节局限性。 面对市场在公共领域、长期投资中的缺位，党统筹推进 “双碳” 战略、全国统一大市场建设等中长期部署，避免了短期利益对长远发展的侵蚀； 在新质生产力发展中，党通过研发支持、算力基础设施建设等举措，引导资源流向回报周期长但战略价值高的领域，如贵州搭建公共算力平台赋能实体行业，北京布局智能算力中心培育 AI 产业，有效破解了市场 “短视性” 难题。 探究与分享 思考：2. 坚持党的领导是我国社会主义市场经济体制的重要特征的原因. （2）破解市场失灵与系统风险 A B C 党的领导将制度优势转化为经济效能。 通过 “坚持和完善社会主义基本经济制度”，党推动国企在技术研发、产业布局中的引领作用与民企的市场活力相结合，如 “国和一号” 产业链联盟中民企占比七成的协同模式； 同时以强大的社会动员能力推动要素市场化改革，在公平竞争审查、市场准入制度完善等方面破除壁垒，使市场在资源配置中的决定性作用得到更充分发挥，实现了 “有效市场” 与 “有为政府” 的有机统一。 探究与分享 思考：2. 坚持党的领导是我国社会主义市场经济体制的重要特征的原因. （3）凝聚高质量发展的制度优势 1. 党在推动新质生产力中的作用体现在：中央财经委员会在党中央领导下研究确定经济社会发展的重要方针和政策，体现了党总揽全局、协调各方的领导核心作用；各级党委结合地方实际落实中央决策部署，确保政策落地见效。 2. 因为我国是共产党领导的社会主义国家，党的领导是中国特色社会主义最本质的特征。只有坚持党的领导，才能保证经济发展的社会主义方向，统筹重大战略、协调各方力量，这是我国社会主义市场经济体制区别于西方市场经济的根本所在。 议学总提示： 2024年3月，中央财经委员会召开会议，研究发展新质生产力的重大问题。会议明确指出，要推动科技创新与产业创新深度融合，加快培育战略性新兴产业和未来产业，构建现代化产业体系。这是党中央在经济社会发展全局层面作出的重大战略部署。从顶层设计到地方落实，各地党委迅速响应，结合本地资源禀赋制定实施方案，确保国家战略与地方实践同频共振。 议学情境 探究与分享 子议题一：党的领导如何引领经济发展？ 知识小结 子议题一：党的领导如何引领经济发展？ 党的领导是社会主义市场经济体制的重要特征 我国是共产党领导的社会主义国家，党的领导是中国特色社会主义最本质的特征和制度最大优势。 坚持党的领导，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，是我国社会主义市场经济体制的一个重要特征。 中央政治局及其常委会审议关系经济社会发展全局的重大问题；中央财经委员会研究确定重要经济方针政策；各级党委领导本地区经济工作，落实中央决策部署。 02 子议题二 共同富裕如何体现制度目标？ 1. 浙江“山海协作”如何体现社会主义市场经济体制的根本目标？ 2. 公有制为主体、多种所有制并存的制度安排在促进共同富裕中发挥了什么作用？ 议学问题 2024年，浙江省全面推进“山海协作”工程升级版，推动杭州、宁波等沿海发达城市与衢州、丽水等山区县市深化产业对接、人才支援和公共服务共享。通过共建产业园区、飞地经济、教育资源结对等方式，缩小区域差距。2024年上半年，山区26县规上工业增加值同比增长8.3%，高于全省平均水平。这一实践探索了先富带后富的有效路径。 议学情境 探究与分享 子议题二：共同富裕如何体现制度目标？ 缩小区域差距，夯实共富基础：推动沿海发达城市与山区县市深化产业对接、人才支援等，以共建产业园区、飞地经济等方式，促进资源跨区域流动。2024 年上半年山区 26 县规上工业增加值同比增长 8.3%，高于全省平均水平，直接缩小区域发展差距，探索先富带后富路径。 01 兼顾效率与公平，优化资源配置：发挥市场作用，引导沿海资本、技术等向山区集聚；同时政府统筹教育资源结对等公共服务共享，弥补市场在民生领域的不足，避免 “马太效应”，实现效率与公平统一，助力共同富裕。 02 激活内生动力，保障长效共富：通过人才支援、技术帮扶等，培育山区自主发展能力，让山区从 “被动接受帮扶” 转向 “主动创造财富”，为长期推进共同富裕提供支撑。 03 议学提示 1. 浙江 “山海协作” 如何体现社会主义市场经济体制的根本？ 社会主义市场经济体制根本目标是实现共同富裕，“山海协作” 通过多举措体现该目标： 19 公有制经济发挥引领保障作用： 国有企业凭借资金、资源优势，牵头参与 “山海协作” 中的基础设施建设、产业园区搭建等，为协作项目落地奠定基础；政府以公有制为依托，制定政策引导资源向山区倾斜，保障公共服务共享，确保共富的普惠性。 公有制 为主体 非公有制 经济 协同构建共富格局 非公有制经济注入活力动能： 民营企业以灵活的经营机制，积极参与产业对接，带动山区特色产业发展，创造就业岗位；民营资本投入飞地经济等领域，提升项目市场化效益，助力山区经济增长和群众增收，为共同富裕注入活力。 两者协同构建共富格局： 公有制经济搭建发展平台，非公有制经济释放创新活力，形成 “国企搭台、民企唱戏、群众受益” 的局面，既巩固公有制主体地位，又发挥非公经济作用，推动 “做大蛋糕” 与 “分好蛋糕”，助力共同富裕。 2. 公有制为主体、多种所有制并存的制度安排在促进共同富裕中发挥的作用 议学提示 1. “山海协作”通过发达地区带动欠发达地区发展，体现了促进全体人民实现共同富裕的根本目标。这不仅是经济增长问题，更是社会公平正义的体现，防止两极分化。 2. 公有制为主体保障了国家对关键领域的控制力，能集中资源支持欠发达地区；多种所有制经济共同发展则激发各类市场主体活力，吸引社会资本参与协作项目，形成多元投入机制，共同服务于共富目标。 议学总提示： 2024年，浙江省全面推进“山海协作”工程升级版，推动杭州、宁波等沿海发达城市与衢州、丽水等山区县市深化产业对接、人才支援和公共服务共享。通过共建产业园区、飞地经济、教育资源结对等方式，缩小区域差距。2024年上半年，山区26县规上工业增加值同比增长8.3%，高于全省平均水平。这一实践探索了先富带后富的有效路径。 议学情境 探究与分享 子议题二：共同富裕如何体现制度目标？ 知识小结 子议题二：共同富裕如何体现制度目标？ 促进全体人民共同富裕是根本目标 共同富裕是中国特色社会主义和中国式现代化的本质要求。 社会主义市场经济体制把社会主义制度和市场经济有机结合起来，既能发挥市场经济提高效率的优势，又能发挥制度优势维护社会公平。 公有制为主体、多种所有制经济共同发展，按劳分配为主体、多种分配方式并存，有助于调动劳动者和市场主体积极性，同时促进社会公平正义，防止两极分化。 03 子议题三 政府与市场如何协同发力？ 1. 大规模设备更新政策体现了政府哪些经济职能？ 2. 这一政策如何实现有效市场与有为政府的结合？ 议学问题 2024年3月，国务院印发《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》，提出支持工业企业技术改造、建筑节能改造、交通运输设备升级等重点领域更新。中央财政安排专项资金，地方政府配套支持，金融机构加大信贷投放。截至2024年6月，全国已带动设备更新投资超万亿元，涉及钢铁、化工、机械等多个行业，有效拉动社会总需求，推动产业结构优化。 议学情境 探究与分享 子议题三：政府与市场如何协同发力？ 以产业政策促进产业结构升级：政府聚焦工业企业技术改造、建筑节能改造、交通运输设备升级等重点领域，精准对接钢铁、化工、机械等传统行业转型需求。通过政策引导倒逼落后设备淘汰、推动先进产能替代，既提升生产效率，又助力节能降碳，推动产业从 “粗放型” 向 “高质量型” 转型，优化经济结构，为经济长远发展筑牢产业根基。 01 以宏观经济政策扩大投资稳定增长：面对需求端压力，政府将设备更新作为拉动社会总需求的重要抓手，释放明确投资信号吸引市场主体参与。截至 2024 年 6 月，已带动超万亿元设备更新投资，覆盖多行业的投资热潮不仅直接提振投资需求，还通过产业链传导带动上下游发展，间接拉动就业与消费，有效调节经济运行，稳定经济大盘。 02 以财政政策提供资金保障：中央财政安排专项资金，同时推动地方政府配套支持，形成 “中央 + 地方” 协同发力模式；还引导金融机构加大信贷投放，为企业破解资金难题。这种 “财政 + 金融” 支持体系，降低企业更新成本、激发主体积极性，确保资金精准流向重点领域，避免资源错配，为政策落地见效提供坚实支撑。​ 03 议学提示 1. 大规模设备更新政策体现了政府哪些经济职能？ 25 政策坚持 “市场为主” 原则，依靠企业根据行业需求自主推进设备更新，如钢铁企业聚焦超低排放改造、医疗机构升级手术机器人等，实现供给与需求精准匹配；商家通过线上线下专区开展以旧换新促销，依托市场竞争优化产品与服务供给，激发消费与投资活力。 （2）市场主导释放资源配置活力 政府通过财政补贴、税收优惠、信贷支持等政策 “组合拳” 降低市场主体成本，如对绿色智能设备购置给予补贴、引导金融机构加大投放，解决企业更新资金压力；同时制定更新标准与回收体系规则，畅通 “换新 - 回收 - 再利用” 链条，为市场运作提供制度保障。 （1）政府引导搭建市场运作框架： 政府通过标准引领推动先进产能替代，如要求重点行业用能设备达到节能水平，引导市场资源向绿色智能领域集聚；市场则以投资数据反馈政策效果，超万亿元投资及多行业参与印证政策与市场需求的契合度。同时，政府破除地方保护、完善二手交易监管，市场则通过价格信号调节资源流向，实现 “政策引导方向、市场驱动效率” 的有机统一。 （3）双向协同形成发展合力 议学提示 2. 这一政策如何实现有效市场与有为政府的结合？ 1. 政府通过实施产业政策（促进产业结构升级）、宏观经济政策（扩大投资稳定增长）、财政政策（安排专项资金）等方式履行经济职能，体现了科学宏观调控和有效治理的能力。 2. 市场在资源配置中起决定性作用，企业自主选择是否更新设备；政府则通过规划引导、资金支持、金融激励等方式弥补市场缺陷，降低转型成本，推动高质量发展，实现了“有效市场”与“有为政府”的更好结合。 议学总提示： 2024年3月，国务院印发《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》，提出支持工业企业技术改造、建筑节能改造、交通运输设备升级等重点领域更新。中央财政安排专项资金，地方政府配套支持，金融机构加大信贷投放。截至2024年6月，全国已带动设备更新投资超万亿元，涉及钢铁、化工、机械等多个行业，有效拉动社会总需求，推动产业结构优化。 议学情境 探究与分享 子议题三：政府与市场如何协同发力？ 知识小结 子议题三：政府与市场如何协同发力？ 科学宏观调控与政府经济职能 科学的宏观调控、有效的政府治理是社会主义市场经济体制优势的内在要求。 政府经济职能包括： ① 实施国家重大发展战略和规划，实现发展目标； ② 实施宏观经济政策，保持经济稳定； ③ 实施产业政策，促进结构优化； ④ 实施区域与环境政策，推动协调发展与可持续发展； ⑤ 市场监管，规范秩序，保障公平竞争； ⑥ 加强公共服务，促进共同富裕。 宏观调控主要运用财政政策和货币政策，目标是促进经济增长、增加就业、稳定物价、保持国际收支平衡。 【小题1】《中共中央国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》强调，要加快建设高效规范、公平竞争、充分开放的全国统一大市场，为构建高水平社会主义市场经济体制提供重要支撑。下列举措符合建设全国统一大市场要求的是（     ） ①避免市场干预，规范不当市场竞争行为，破除地方保护和区域壁垒 ②健全和完善统一的产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用制度 ③健全商品质量体系、对外贸易体系等，推进商品和服务市场高水平统一 ④建设现代流通网络、推动交易平台优化升级，推进市场设施高标准联通 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 课堂练习 C 【题文】2025年9月16日，国家发改委发布了一篇署名文章《坚定落实纵深推进全国统一大市场建设各项部署》，再次强调了当前加快建设全国统一大市场的迫切性，彰显出贯彻落地的决心。根据材料，完成下面的小题。 【小题2】全国统一大市场建设是实现资源优化配置、促进新质生产力生产的基础条件。新质生产力，有别于传统生产力，是以科技创新作为主导推动力量、以战略性新兴产业和未来产业等作为重要产业载体，具有新的时代特质与丰富内涵的生产力。下列关于加快形成新质生产力的措施路径，正确的是（     ） ①健全新型举国体制→提升科技攻关水平→掌握前沿科学技术→提高自主创新能力 ②强化企业主体作用→加大要素投入力度→扩大企业生产规模→提高企业竞争能力 ③完善数字基础设施→数字产业健康发展→传统产业替代转化→加快建设现代产业体系 ④切实加强基础研究→夯实科技自强根基→实现原创成果突破→源头解决关键技术问题 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ 课堂练习 B 【题文】2025年9月16日，国家发改委发布了一篇署名文章《坚定落实纵深推进全国统一大市场建设各项部署》，再次强调了当前加快建设全国统一大市场的迫切性，彰显出贯彻落地的决心。根据材料，完成下面的小题。 课堂练习 3.为大力提振消费，针对性解决制约消费的突出矛盾问题，2025年3月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《提振消费专项行动方案》，通过城乡居民增收促进行动、消费能力保障支持行动等八项行动推动消费市场持续回暖。以下能直接推动消费增长的举措有（     ） ①优化营商环境，吸引更多企业入驻 ②完善个人所得税制度，降低个税起征点 ③提升社区商业服务水平，便利居民消费 ④建设冰雪主题旅游景区，带动冰雪消费 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ D 课堂练习 4. 2025年以来，随着国内家电市场饱和度逐渐提高，各大家电企业为争夺有限市场份额，纷纷推出低价促销活动，“内卷式”竞争激烈，企业利润空间被严重压缩。为改变这一局面，我国家电企业应（     ） ①呼吁政府加强市场监管→限制企业数量→减少市场竞争→维护产品价格稳定 ②建立行业自律联盟→制定统一的销售价格→避免价格战→维护行业整体利益 ③智能化转型→满足消费者多元化需求→开拓新兴细分市场→创造新盈利空间 ④加大研发投入→提升产品科技含量→形成差异化竞争优势→提高市场占有率 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ D 课堂总结 一、社会主义市场经济体制的基本特征 1、坚持党的领导 2、公有制为主体、多种所有制共同发展 3、按劳分配为主体、多种分配方式并存 4、促进共同富裕 5、科学的宏观调控和有效的政府治理 二、我国政府的经济职能 1、制定国家发展战略和规划 2、实施宏观经济政策 3、制定产业政策 4、实施区域与环境政策 5、市场监管 6、加强公共服务 感谢欣赏！ 普通高中必修2 《经济与社会》 大 侠 素 材 铺 d x p u . t a o b a o . c o m ， 34 $