第5讲 中国古代官员的选拔与管理 知识梳理--2026届浙江省高三历史统编版选择性必修1选考一轮总复习

第5讲　中国古代官员的选拔与管理 知识串讲 一、秦汉至魏晋南北朝时期的官员选拔与管理 [复习聚焦]重法吏、察举制与九品中正制，是秦汉魏晋南北朝官员选拔的主要制度和用人特点。 1.官员选拔 时期 选官制度 标准 途径 影响 西周至春秋 世官制 血缘 世卿世禄 贵族世代垄断高官，形成贵族政治 春秋战国 举荐或军功授爵 才能、军功 举荐，获得军功 废除贵族特权，提高军队战斗力 秦朝 “以法为教”“以吏为师” 熟悉律令 向官吏学习律令 保证法令畅通，巩固统治 两汉 察举制(汉武帝后成熟)；积功劳为官和征辟(重要补充) 舆论评价(孝廉等)、为官能力 考察→推举 ①为两汉政权选拔了大批人才。 ②考察标准多元，后期易任人唯亲，豪强大族把持地方选人权，地方豪强势力崛起，不利于中央集权加强 魏晋南北朝 九品中正制 家世、道德、才能 中正官评定士人资品，吏部授官 将选官权收归中央，加强了中央集权，但后期逐渐形成“上品无寒门，下品无势族”的局面，成为维护士族特权的工具 2.官员考核办法 (1)秦汉：官员的考核办法主要是上计制，上计考核的结果是官员赏罚的依据。 (2)魏晋南北朝：门阀士族势力强大，战乱频仍，虽然曹魏、西晋、北朝制定了相应的考核法规，但大都流于形式。 3.官员监察制度 中央监察 秦汉建立了以御史大夫为首的中央监察体系 地方监察 汉武帝为加强中央集权，澄清吏治，将全国划分为13个州部，每州设刺史一人。刺史品级不高，但权力很大，代表皇帝巡行郡国，依朝廷规定的监察法规纠举豪强和郡国守、相的不法行为。此后，巡视监察制度一直延续下来 二、隋唐至两宋时期的官员选拔与管理 [复习聚焦]隋唐开始的科举制以考试取人，扩大了用人范围，对历代封建国家政权的稳定发挥了巨大作用。 1.科举选官制(纲要上P40—41、66) (1)背景：南北朝以来，寒门庶族地主势力上升，他们积极要求参政。 (2)确立 隋 隋文帝开始采用分科考试的方式选官；隋炀帝始建进士科，标志着科举制度形成 唐 ①唐太宗增加了考试科目，以进士和明经两科为主。 ②武则天扩大科举取士人数，首创了武举和殿试。 ③唐玄宗任用高官主持考试，提高了科举考试的地位 宋 两宋科举制度进一步发展完善，原则上面向全社会开放，更加强调公平竞争，“取士不问家世”，科举成为选拔官员的主要途径 (3)特点和分类：科举以分科考试选拔人才，分为制举和常举两类。制举是皇帝自设科目考试选人；常举每年举行，科目有秀才、明经、进士等几十种，其中明经和进士两科最受社会重视。 (4)选官依据：考试成绩(才学)。 (5)影响：使出身社会中下层的读书人通过相对公平的考试参与政权，扩大了用人范围，扩大了统治的基础，提高了官员的文化素质，加强了中央集权，对历代封建国家政权的稳定发挥了巨大作用，中国古代选官制度逐渐走向成熟与完善。 2.考核制度 (1)隋唐官员考核归属尚书省吏部；隋朝九品以上官员每年要考核，地方官每年要派员向中央报告，或由皇帝遣使到州县巡行考察；唐朝以品德和才能为标准考核官员，依考核结果确定官员升降。 (2)宋朝制定了严格的考核标准。 3.监察制度 (1)隋唐御史台为最高监察机构，其长官为御史大夫。 (2)唐太宗划分十道监察区，委派监察官定期或不定期巡回监察。 (3)宋朝承唐制设御史台，地方划分路作为监察区。实行台谏合一。 [重点拓展]科举制是中国古代重大的创举(积极影响) (1)政治上，拓宽了选才范围，打破了士族垄断仕途的局面，促进了社会阶层的流动，加强了中央集权，扩大了统治基础。 (2)思想上，考试以儒学经典为主，巩固了儒学的正统地位，统一了士人的思想；推动了儒家思想文化的传承与发展，有助于社会重学风气的形成。 (3)文化上，科举考试推动了教育的发展，培养了大批文学巨匠，这是唐诗、宋词繁荣的重要原因；提高了官员文化素质，有利于提高行政效率。 (4)价值观上，形成了读书群体勇于追求上进、实现个人价值、入世有为的人生价值取向。 (5)对西方文官制度的形成产生积极影响。 三、元明清时期的官员选拔与管理 [复习聚焦]元朝恢复科举制，明清时期科举制仍是选官的主要途径。这一时期考核与监察制度也更趋严密。 1.元朝 选官 ①随着上层统治者汉文化素养的不断提高，1313年，元朝颁科举诏。 ②1314年恢复科举制，但时断时续；科举录取人数不多，科举出身者在官员队伍中人数比例不高 监察 中央设有御史台；地方设有行御史台、肃政廉访司 2.明清 选拔 ①考试人员：主要是国子监和府、州、县学的学生等。 ②考试范围：从四书五经中命题。 ③级别 a.乡试：每三年在各省省城举行，考中者称为“举人”。 b.会试：由礼部主持，于乡试次年春天举行，举人考中者称为“贡士”。 c.殿试：在会试后举行，名义上由皇帝主持，贡士通过者为“进士”。 ④地域平衡：明朝南北卷制度 考核 ①明朝：考满和考察 a.考满：对官员任职期满的考核，分为“初考”“再考”“通考”，结果分称职、平常、不称职三等，是决定官员正常升迁或降、调的依据。 b.考察：包括外地官员三年一次的朝觐考察和京官六年一次的京察，重在查处官员的贪、酷和不作为。 ②清朝：考课制度，包括三年一次的京察和大计，分别考察京官和外省文官 监察 监察机构主要有都察院和六科，合称“科道”，行使监察权。 ①明朝 a.内容：都察院监察御史不仅负责纠察内外百官，还代皇帝巡按各省；六科给事中负责皇帝制敕与大臣奏疏的封还驳正，稽查六部百司之事。 b.特点：御史和给事中品级虽低，但权力很大。 ②清朝：将六科并入都察院，停止了派御史巡按各省的做法，但都察院作为皇帝“耳目风纪之司”监察百官的职能没有改变 [重点拓展]监察制度和谏议制度的区别 (1)从对象上看：前者是君对臣、中央对地方的监督；后者是臣对君的监督。 (2)从所处的地位上看：前者的机构、制度越来越完善，地位越来越重要；后者的作用越来越小，直至被取消。出现这种区别的关键在于中国封建社会专制皇权的不断强化，其他机构和制度都是为加强皇权服务的。 重点梳理 1.全面认识中国古代的考核制度和监察制度 (1)考核制度 ①从战国到明清，官吏考核重点由“任贤使能”逐步转向加强对官吏的控制，与我国古代君主专制中央集权的加强吻合。 ②战国以来，对官员的考核制度已经初具规模，秦汉以后各代不断加以完善，逐渐形成有规定期限，有指定的具体内容，有明确的考核标准，层次分明，各有分工，自上而下较为完善的官吏考核制度。 (2)监察制度 ①特点 a.皇帝握有最高的监察权。在专制制度下最高监察权归于皇帝，监察官只是皇权的御用工具。 b.监察机构独立，自上而下垂直监察。中央监察主体机构与行政机关分离，组成独立的监察机关。 c.以轻制重。对监察官采用秩卑、权重、厚赏、重罚的政策，给级别低的监察官以监察级别高的官吏的权力。 d.严格监察官的选任。历代统治者都注重监察官的遴选，对监察官的考核也有特定的制度和规定。 ②评价：一定程度上有利于监督官员规范执政，防止贪污腐败；专制制度决定了监察制度效能有限。 2.中国古代选官、用官制度的发展趋势 (1)选官标准：由家世门第逐渐发展到才学。 (2)选拔方式：由推选逐渐发展到公开考试。 (3)选官原则：人才选拔逐步制度化，日益严密，体现相对公平、公开和客观的原则。 (4)选官基础：日益扩大，官员的素质不断提高。 (5)逐渐模式化：明清八股取士，禁锢了思想，压制了人才。 学科网（北京）股份有限公司 $