第1讲 中国古代政治制度的形成与发展 知识梳理--2026届浙江省高三历史统编版选择性必修1选考一轮总复习

该高中历史知识清单系统梳理中国古代政治制度演变，涵盖先秦世袭制、商周内外服制与分封制，秦朝皇帝制、三公九卿制、郡县制，及两汉至明清中央与地方制度的发展脉络，构建完整知识体系。 清单以“复习聚焦”明确核心考点，“重点拓展”分析制度演变规律，结合考古实证（如二里头遗址、殷墟甲骨文）强化史料实证素养，通过“中央-地方”分级呈现体现时空观念。设“重难点标注”（如郡县制作用）和“应用提示”（如中央集权趋势），帮助学生自主构建知识网络，教师可据此精准指导复习方向。

第1讲 中国古代政治制度的形成与发展 知识串讲 一、先秦时期的政治制度 [复习聚焦]夏朝建立了世袭制，商朝建立了内外服制，西周实行分封制与宗法制。 1.夏朝(纲要上P5) 兴衰 约公元前2070年，禹建立了我国最早的奴隶制王朝国家夏；禹死后，其子启继位，世袭制代替禅让制；最后一个王是桀，约公元前1600年，夏朝灭亡 国家治理 ①中央：夏王是最高统治者；设有主管行政、军事、司法和宗教的机构与职官；制定《禹刑》。(选必1 P45) ②地方：对夏部族生活的地区实行直接统治，对其他地方主要通过控制一些部族进行间接统治 考古实证 河南洛阳偃师二里头遗址很有可能是夏文化的遗存 2.商朝(纲要上P5—6) 兴衰 约公元前1600年，商朝建立；公元前1046年，周武王伐纣，商朝灭亡 国家治理 ①中央：商王是最高统治者；商王之下设尹及各类事务官，已经有较系统的国家机构和分掌内外服各类事务的官吏；制定《汤刑》。(选必1 P45) ②地方：实行内外服制，内服即商王直接控制的王畿地区，王畿四周是外服，指商王间接控制的方国和部族 范围 政治势力与文化影响东到大海，西及陇山，南跨江汉，北至燕山 考古实证 河南安阳殷墟遗址出土了甲骨文。甲骨文主要是商人刻写的占卜记录，是一种成熟的文字，它证实了文献中关于商朝的部分历史记载 3.西周(纲要上P6—7) (1)兴衰 ①公元前1046年，周武王伐纣，经过牧野之战，灭商建周，定都镐京。 ②公元前841年，周厉王引发“国人暴动”；召公、周公共同执政，史称“共和行政”。 ③公元前771年，西北游牧民族犬戎攻破镐京，杀死周幽王，西周灭亡。 (2)分封制 目的 “封建亲戚，以蕃屏周” 分封对象 周天子把王畿以外的地方分封给同姓贵族、异姓功臣或旧贵族，在各地建立诸侯国。诸侯和卿大夫继续分封，形成贵族等级分封序列，即“天子—诸侯—卿大夫—士”金字塔型的等级结构 权利义务 诸侯虽享有受封土地上的统治权，但要服从周天子的政令，承担对周王室的义务 影响 加强了周天子对地方的政治统治；宗法制与分封制相互补充，解决了统治阶级内部在权力和财产分配方面的冲突与矛盾 (3)宗法制 含义 以血缘亲疏与嫡庶来确定继承关系和名分的制度 权力分配 周天子与各级贵族都实行嫡长子继承制，分封制与宗法制的结合，形成政权与族权的结合 (4)礼法制度：西周建立了以宗法为核心的礼制，提出“敬天保民”思想；制定《九刑》。(选必1 P45) (5)西周政体的基本特征：分封制与宗法制相配合，政治权力分配与血缘关系相结合。 4.商周政体的原始民主传统：君主权力不是绝对的，原始民主传统对君主权力有制约作用。 [重点拓展]中央集权制度取代早期政治制度的原因 　　春秋时期新生产工具的出现及私有制的发展，推动社会经济发展；宗法血缘关系瓦解及贵族等级分封制开始解体。战国时期各国通过改革，加强君主权力。中央集权制度适应了新兴地主阶级的统治需要。 二、秦朝的政治制度 [复习聚焦]秦统一后确立的政治制度，主要包括皇帝制度、三公九卿制、郡县制等。 1.秦朝的兴衰(纲要上P15—19) (1)统一 背景 长期战乱给社会带来巨大灾难，人民渴望安定统一；各地域经济发展要求打破政治分裂所带来的阻碍；商鞅变法后，国家日益强盛；秦国采取远交近攻策略 统一六国 公元前230—前221年，秦灭六国，建立起第一个统一王朝——秦朝，定都咸阳 秦统一的 影响 ①统一中央集权国家的形成是历史发展的必然，也是客观需要。 ②空前统一的封建国家促进了各民族的交往交流交融，推动了统一多民族国家政治、经济、社会的发展 (2)灭亡：公元前209年，陈胜、吴广发动大泽乡起义，建立“张楚”政权；公元前207年，刘邦的军队进占咸阳，秦朝灭亡；公元前206—前202年，楚汉战争，刘邦“约法三章”，最终战胜项羽。 2.专制主义中央集权制度的确立 (1)皇帝制度(秦朝政治制度的核心) 皇帝独尊 皇帝自称“朕”，命和令分别称为“制”与“诏”，印称为“玺” 皇权至上 丞相和诸大臣听命于皇帝，一切政治、军事、法律事务的决定权都在皇帝手中(皇帝对国家事务拥有至高无上的决定权) 皇位世袭 嬴政自称“始皇帝”，死后传位给子孙 (2)三公九卿制(中央行政制度) ①三公 丞相 百官之长，分左、右，秉承皇帝旨意，统领众官，丞相府是行政中枢所在 太尉 最高武官，掌军事 御史大夫 副丞相，协理国政，掌管图籍、文书，同时又是最高监察官 ②九卿：三公之下分掌国家各种政务和皇室事务的卿，泛称“九卿”，其下设若干部门，处理具体事务。(其中“典客”负责管理民族事务)(选必1 P62) ③中枢权力运作：三公九卿共同组成中央政府，国家重大事务往往由公卿进行廷议，最后由皇帝裁断。三公九卿都由皇帝任命，概不世袭。 (3)郡县制(地方行政制度) ①背景：秦始皇总结春秋战国以来“天下共苦战斗不休”的历史教训。 ②内容：地方行政机构分为郡、县两级，郡县主要官吏都由中央直接任命。 郡 地方最高行政机构，置郡守、郡丞和郡尉，另设监御史掌监察。秦统一后设36郡，后又不断调整 县(道) 根据户数的多少，置县令(长)、县丞、县尉 基层治理 a.县以下设乡、里和亭，分别负责管理民众和治安。(纲要上P16) b.组织：乡设三老，掌教化；设啬夫，掌狱讼、赋税；设游徼，掌捕盗。里设里正。乡、里之外有亭，设亭长，负责传递政令和维护治安。(选必1 P101) c.治理：建立什伍组织，以五家为伍，十家为什，百家为里，相互监督(选必1 P101) ③影响：实现了中央对地方的垂直管理，加强了中央集权；是官僚政治取代贵族政治的重要标志；被以后王朝长期沿用，影响深远。 3.文书行政管理制度 (1)地位：在秦朝统一的中央集权国家治理中，文书发挥着重要作用。 (2)内容：各级官僚机构以文书推行行政管理；建立了以邮传为中心的文书传送系统，以保障皇帝和中央的政令能够传送到全国各地。 [重点拓展]郡县制的作用 　　郡县制是古代官僚政治取代贵族政治的重要标志；有利于政治稳定，经济发展，维护国家统一；实现了中央对地方政权直接有效的控制，有利于加强中央集权；是古代地方行政制度划时代的变革，对后世影响深远。 三、两汉至明清时期政治制度的演变 [复习聚焦]历代中央行政制度经历了复杂的变化，地方行政制度也因中央集权的强弱和国家治理的需要处在不断调整中。 1.两汉的政治制度 (1)中枢权力 ①汉承秦制，中央行政制度仍为三公九卿制。 ②汉武帝为了加强集权，设立中朝，从而使外朝丞相的权力大大削弱。尚书令的作用开始提升。(纲要上P22) ③西汉晚期，中朝尚书的权力逐渐增大。 ④东汉刘秀将尚书台确立为新的行政中枢，三公权力受到削弱。东汉中期以后，外戚宦官交替专权，发生“党锢之祸”。(纲要上P24) (2)地方治理 ①郡国并行制 设置 a.汉初地方设置郡县：沿袭秦朝郡、县二级制，郡设太守为一郡最高长官，其下设郡尉、郡丞分别协掌军事、行政。郡下设县，县设令或长，其下有县丞、县尉及分曹属吏。 b.又封王国和侯国 问题 诸侯王拥兵自重，对中央集权造成严重威胁(纲要上P21) 应对 汉景帝削藩，引发吴、楚等七国叛乱；汉武帝颁布“推恩令”，削弱了诸侯王势力(纲要上P21—22) ②地方机构演变 a.汉武帝设13州部刺史，巡视监察郡国；任用酷吏治理地方，打击豪强等。(纲要上P22) b.东汉晚期，原来的监察区“州”变为一级行政机构，形成州、郡、县三级制。州刺史不仅有行政权，还有领兵权，这就形成内轻外重、干弱枝强的局面。 2.魏晋南北朝的政治制度 (1)中枢权力：尚书台改称尚书省，与中书省和门下省形成三省，它们共同辅助决策，行使权力。(纲要上P41) (2)地方行政：主要是州、郡、县三级制。 3.隋唐的政治制度 (1)中央——三省六部制(纲要上P41) 概况 隋文帝正式确立三省六部制；唐太宗时常给品位较低的官员以宰相名号，扩大任用宰相的范围 分工 中书省负责草拟皇帝的诏令；门下省负责审核诏令；尚书省负责执行，下设吏、户、礼、兵、刑、工六部，分工处理各项具体政务 合作 三省长官执宰相之职，在政事堂议事，政事堂后改称中书门下，三省出现了一体化的趋势 特点 体系完整，职责分明，相互制约，可以有效履行封建国家的不同职能 影响 是中国政治制度的重大变革；标志着中央行政制度发展到一个新阶段；使得中央决策和行政体系日臻完备；对此后历朝产生了深远影响 (2)地方行政 朝代 制度 内容 隋 州、县二级制 废郡，以州统县 唐 由州、县二级制发展为道、州、县三级制 ①根据山川形势划分道，作为中央派出的监察机构。后来，道变成州、县以上的一级行政实体。 ②唐中期以后，部分节度使兼并役使州县，形成藩镇割据势力。这种局面在唐朝后期持续了100多年，严重削弱了唐朝的统治力量(纲要上P38) (3)基层治理 ①户籍管理：隋朝根据人口体貌，重新核定户籍，称“大索貌阅”；唐承隋制，管理更严，户籍三年一造。(选必1 P99) ②基层治理：唐朝以百户为里，五里为乡，城内设坊，郊外设村，设里正、坊正、村正(行政制度)。唐朝的邻保制度，以四家为邻，五邻为保，彼此之间相互监督(自我管理)。(选必1 P101) 4.宋朝的政治制度(纲要上P52—53) (1)中央 ①宋初中央集权的加强 行政 中央派文官出任地方各州的长官知州，设通判彼此制约，节度使逐渐变为虚衔 财政 设诸路转运司统管地方财政，保证各州赋税绝大部分上缴朝廷 军政 将地方精锐部队编入禁军，拱卫京师，镇守地方，定期更换驻地 监察 在路这一级别先后设立了四个平行的路级机构，从不同方面对各州进行监控和节制 法律 制定法律多以唐律为蓝本，如编纂于963年的《宋刑统》和天一阁所藏的《天圣令》(选必1 P48) ②分散相权，强化皇权 二府 同中书门下平章事、参知政事为正、副宰相，掌行政；枢密院专掌军政 三司 专掌财政，与宰相分权 “三衙” 统领禁军，枢密院掌调兵权，相互制约 ③崇文抑武：罢免宿将兵权，用文官担任枢密院长官；大力提倡文治，扩大科举规模，抬高文官和士人的地位。 ④影响：强化了中央集权，有效地预防了内部动乱，巩固了国家的统一和安定。但制度过于僵化，权力分割过细，也影响了行政效率，助长了因循保守的政治风气。 (2)地方：行政机构分为州(府、军、监)和县二级，后又改道为路，形成路、州(府)、县三级制。 (3)户籍制度与社会治理：户籍分主户与客户，主户指拥有土地、缴纳赋税的税户，客户即没有土地的佃户。王安石实施保甲制。(选必1 P100—101) 5.元朝的政治制度 (1)中央：实行中书省总理全国政务的中枢制度。 (2)地方：行省制 内容 地方设行中书省，作为中书省在地方的派出机构，掌管一省政务，简称“行省”。后来，行省演变为地方常设的最高一级行政机构 地位 行省制是中国古代地方行政制度发展史上的一次重大变化，形成了省、路、府、州、县多级行政制度 作用 行省辖区广阔，军政大权集中，提高了行政效率，巩固了多民族国家统一，也促进了边疆少数民族地区的发展，是我国省制的开端(纲要上P61—62) (3)文书行政：修驿道，设驿站；分设急递铺，负责传递公文。(纲要上P61) (4)户籍制度：按职业分为军户、民户、匠户、站户等，统称为“诸色户计”，一旦定籍，世代相袭，不得变动。(选必1 P100) 6.明朝的政治制度 (1)中央(纲要上P71—72) ①废宰相：明太祖废除中书省和宰相，宰相制度终结。 ②设内阁 设置 明成祖选拔一些文官到皇宫内的文渊阁值班，形成常设的辅佐皇帝处理政务的秘书机构 职能 主要是替皇上浏览百官奏章，草拟处理意见，称为“票拟”。内阁大学士备皇帝顾问(皇帝“批红”) 发展 明朝中后期，有的大学士权力很大，被比喻为宰相。内阁逐渐成为事实上的行政中枢 ③宦官专权：内廷宦官机构司礼监代理皇帝批红；提督东厂，控制锦衣卫，监视官民言行等。 (2)地方 ①明初废行中书省，其权力由布政使司、按察使司、都指挥使司分割。后来，朝廷向各省派出巡抚、巡按，逐渐总揽一省之权，形成省、府、县三级行政制度。 ②户籍制度：继承了元朝以职业定户籍的做法，户籍分民籍、军籍、匠籍等。明朝户籍册称“黄册”，以里甲制为基础。(选必1 P100) ③基层治理：实行里甲制，十户为一甲，一百一十户为一里，设甲首、里长；明朝王守仁任南赣巡抚时推行十家牌法。(选必1 P101) 7.清朝的政治制度(纲要上P76—77) (1)“康乾盛世”：康熙、雍正、乾隆在位期间，出现了100多年的鼎盛局面。 (2)行政机构 中央 雍正帝设立的军机处，逐渐成为掌管处理全国军政事务的中枢。军机大臣直接秉承皇帝旨意，处理军国大事。内阁只负责处理一般文书 地方 巡抚成了一省长官，又设总督掌管一省或数省军政大权；形成省、府、县三级行政制度 (3)奏折制度：部分官员向皇帝单独呈送密封报告，皇帝亲手批阅后返回，不经过其他中转、收发环节。这种迅速、机密的联系方式，使皇帝能够更直接、广泛地获取信息，提高了决策效率，强化了对官僚机构的控制。 (4)户籍制度：清朝普通户籍基本沿袭明制。乾隆年间，户籍永停编审。(选必1 P100) (5)基层组织：清初实行里甲制，后实行保甲制。以十户为牌，设牌长；十牌为甲，设甲长；十甲为保，设保长。至此，兼具区划和户籍管理性质的乡里制与旨在维护社会治安的保甲制合一。(选必1 P101) [重点拓展] 1.中国古代中央集权制度的演变趋势 (1)不断改革中央行政机构，相权不断遭到削弱直至被废除，皇权不断加强。 (2)不断改革地方行政机构，地方权力被分割削弱并日益集中到中央，中央集权不断加强，中央对地方实行多层次、多渠道管理。 (3)思想控制、文化专制不断加强。 2.宰相制度演变的特点和趋势 (1)特点：内朝官向外朝官转化，不断压抑相权以加强皇权，职位设置由实位转向虚位，分权后又注意事权的相对集中。 (2)趋势：相权不断遭到削弱，直至明朝被废除。 重点梳理 1.中国古代专制主义中央集权制度的形成和发展过程 (1)战国——初步形成(韩非从理论上提出建立君主专制中央集权的主张；商鞅变法初步确立) (2)秦朝——确立(皇帝制、三公九卿制、郡县制) (3)西汉——巩固(中朝、“推恩令”、刺史制度、察举制) (4)隋唐——完善(三省六部制、科举制) (5)宋代——加强(“二府三司制”，收精兵、削实权、制钱谷) (6)元代——新发展(中书省、行省制) (7)明清——强化(明废宰相、设内阁，清雍正帝设军机处，达到顶峰) 2.中国古代地方行政层级的演进 学科网（北京）股份有限公司 $