专题06（材料题） 官员的选拔与管理（期中真题汇编，四川专用）高二历史上学期

第二单元 官员的选拔与管理 （四川专用） 1．（24-25高二上·四川乐山·期中）阅读材料，回答问题。 材料一  明清时期封建巡视制度得到进一步强化。明清进一步加强巡视立法，清朝颁布了我国历史上最完整的一部以独立形式存在的监察法规-《钦定台规》，中国古代的巡视法规达到系统化程度。其二是建立严密的地方巡视系统。明清延续了唐宋以来中央对地方巡视系统多元化的趋势，建立起三个互不统属的独立系统：一是监察御史系统，包括专差、巡按御史两种；二是按察司系统，职责就是按察所属的府州县，下设主要官员有按察使；三是督抚系统，督抚即总督和巡抚。其三是加强巡视官之间的互相监督。明清统治者规定同一系统或不同系统的巡视官员可以互相监察、互相纠举，以保证巡视体系正常运转。 ——《中国古代巡视制度梳略》 材料二  西方国家的问责机制是国家政治制度的一个重要组成部分，与国家的政治体制紧密相关，是责任政府的基本元素，其效力范围是整个国家，其约束的对象是整个国家的所有公职人员。西方国家对政府公职人员的监督体系主要包括法律监督、行政监督和舆论监督。尤其值得注意的是，新闻监督通过新闻媒介的传播达到全社会或公众对政府官员的监督，由于这种监督具有广泛的社会性和国民性，因而这种监督比行政监督更有效、更有力量。 ——《西方官员问责制》 （1）根据材料一并结合所学知识，指出明清时期强化中央对地方巡视的措施和原因。 （2）根据材料二并结合所学知识，对比分析近代西方国家对官员监督与中国明清时期的巡视制度的不同之处。 （3）根据上述材料并结合所学知识，分析明清时期的中国和近代西方对官员监督制度的共同作用。 【答案】（1）措施：巡视立法系统化，清朝颁布了《钦定台规》，使古代巡视法规达到系统化程度；建立严密的地方巡视系统，巡视系统多元化，包括监察御史系统、按察司系统、督抚系统，且三个系统互不统属；加强巡视官之间的互相监督，以保证巡视体系正常运转。 原因：君主专制制度空前强化，需要加强对地方的控制，以巩固统治；明清时期社会矛盾复杂，加强对地方的巡视有助于及时发现和解决问题；继承和发展前代巡视制度的经验。 （2）不同之处：效力范围：西方国家的问责机制效力范围是整个国家；明清时期的巡视主要针对地方官员。监督体系：西方国家对公职人员的监督体系包括法律监督、行政监督和舆论监督，尤其是新闻监督作用突出（方式：西方突出社会舆论监督作用，具有社会性和国民性，明清更侧重政府内部监督，缺少社会监督）明清时期主要依靠巡视系统内部的监督。约束对象：西方国家约束的对象是整个国家的所有公职人员；明清时期主要是地方官员；目的：西方服务于资产阶级民主代议制统治，明清服务于君主专制统治； （3）共同作用：都有利于防止官员腐败，整顿吏治；有助于提高行政效率，保障国家机器的正常运转；一定程度上有利于维护社会稳定，巩固统治。 【解析】（1）本题是背景题、特点题。时空是：明清时期。 措施：根据材料“明清进一步加强巡视立法，清朝颁布了我国历史上最完整的一部以独立形式存在的监察法规—《钦定台规》，中国古代的巡视法规达到系统化程度。”可知，巡视立法系统化，清朝颁布了《钦定台规》，使古代巡视法规达到系统化程度；根据材料“建立严密的地方巡视系统。明清延续了唐宋以来中央对地方巡视系统多元化的趋势，建立起三个互不统属的独立系统”可知，建立严密的地方巡视系统，巡视系统多元化，包括监察御史系统、按察司系统、督抚系统，且三个系统互不统属；根据材料“明清统治者规定同一系统或不同系统的巡视官员可以互相监察、互相纠举，以保证巡视体系正常运转。”可知，加强巡视官之间的互相监督，以保证巡视体系正常运转。 原因：根据材料“明清时期封建巡视制度得到进一步强化。”结合所学知识可知，君主专制制度空前强化，需要加强对地方的控制，以巩固统治；根据材料“建立严密的地方巡视系统。明清延续了唐宋以来中央对地方巡视系统多元化的趋势，建立起三个互不统属的独立系统：一是监察御史系统，包括专差、巡按御史两种；二是按察司系统，职责就是按察所属的府州县，下设主要官员有按察使；三是督抚系统，督抚即总督和巡抚。”结合所学知识可知，明清时期社会矛盾复杂，加强对地方的巡视有助于及时发现和解决问题；结合所学知识可知，继承和发展前代巡视制度的经验。 （2）本题是对比题。时空是：近代西方、明清时期。 不同之处：根据材料“西方国家的问责机制是国家政治制度的一个重要组成部分，与国家的政治体制紧密相关，是责任政府的基本元素，其效力范围是整个国家”可知，效力范围不同，西方国家的问责机制效力范围是整个国家，而明清时期的巡视主要针对地方官员；根据材料“西方国家对政府公职人员的监督体系主要包括法律监督、行政监督和舆论监督。尤其值得注意的是，新闻监督通过新闻媒介的传播达到全社会或公众对政府官员的监督”可知，监督体系不同，西方国家对公职人员的监督体系包括法律监督、行政监督和舆论监督，尤其是新闻监督作用突出；根据材料“新闻监督通过新闻媒介的传播达到全社会或公众对政府官员的监督，由于这种监督具有广泛的社会性和国民性，因而这种监督比行政监督更有效、更有力量。”可知，方式不同，西方突出社会舆论监督作用，具有社会性和国民性，明清更侧重政府内部监督，缺少社会监督，而明清时期主要依靠巡视系统内部的监督；根据材料“其约束的对象是整个国家的所有公职人员。”可知，约束对象不同，西方国家约束的对象是整个国家的所有公职人员，而明清时期主要是地方官员；根据材料“西方国家的问责机制是国家政治制度的一个重要组成部分，与国家的政治体制紧密相关，是责任政府的基本元素”可知，目的不同，西方服务于资产阶级民主代议制统治，而明清服务于君主专制统治； （3）本题是影响题。时空是：近代西方、明清时期。 共同作用：根据材料“西方国家的问责机制是国家政治制度的一个重要组成部分，与国家的政治体制紧密相关，是责任政府的基本元素，其效力范围是整个国家，其约束的对象是整个国家的所有公职人员。”可知，都有利于防止官员腐败，整顿吏治；根据材料“西方国家对政府公职人员的监督体系主要包括法律监督、行政监督和舆论监督。”可知，有助于提高行政效率，保障国家机器的正常运转，同时一定程度上有利于维护社会稳定，巩固统治。 2．（24-25高二上·四川眉山·期中）阅读材料，完成下列要求。 材料一  明治政府为了实现国家的现代化，决心大力推进选官制度改革。1871年10月，明治政府派遣以右大臣兼外务卿岩仓具视为特命全权大使的大型使节团，前往美国和欧洲各国考察。日本政府通过不断改革建立了以能力和业绩为主要选官标准的近代文官体系，通过严格的考试选拔了大量具有扎实专业知识和现代素养的人才。同时，明治政府投入大量的资源设立各类培训机构，为官员提供系统的专业知识学习和管理能力提升的机会。在明治政府的强力推动下，日本的选官制度改革取得了显著成效，为国家的近代化建设提供了坚实的人才保障。 ——摘编自【日】远山茂树《日本近现代史》 材料二  1898年12月，梁启超在《变法通议》中指出：“欲兴学校、养人才，以强中国，惟变科举为第一义。”自维新变法以来，晚清政府大力创办新式学堂，教授的科目不再局限于传统的四书五经，而是涵盖了自然科学、社会科学等诸多领域。同时，还设立经济特科，专门选拔那些在经济、政治等方面有专长的人才。然而清末之变革，实乃迫于时势，欲求人才以济国难。然其改革之路，崎岖坎坷，成效未显。 ——摘编自钱穆《国史大纲》 材料三  19世纪末20世纪初，英国文官制度持续发展与完善，形成了统一的文官等级制度。英国文官分为不同等级，高级文官主要参与政策制定，中级文官负责具体事务的管理，低级文官从事基础工作，不同等级的文官通过严格的选拔和晋升机制来确定。同时，英国政府根据服务年限和工作表现确定文官退休金标准，确保文官能够安心工作，无后顾之忧，保障了文官在退休后的生活。 ——摘编自阎照祥《英国政治制度史》 （1）根据材料一，概括日本明治政府选官制度改革的特点。 （2）根据材料一、二，指出相较于日本明治政府选官制度改革，中国晚清政府选官制度改革的不同之处，并结合所学知识说明原因。 （3）根据材料三，概括20世纪初英国文官等级制度的特点。 【答案】（1）特点：目标指向性强；借鉴西方先进国家经验；以能力和业绩作为主要选拔标准；重视对官员的培训和教育。 （2）不同之处：晚清政府选官制度改革更多是迫于民族危机和统治危机的加剧，相对被动；晚清政府选官制度改革成效相对有限。 原因：晚清时期内忧外患不断，社会不稳定，影响了改革的顺利进行；封建传统势力强大，对改革形成巨大阻力；晚清政府缺乏强有力的政治领导主导改革，缺乏坚定的改革决心。 （3）特点：等级分明；职责明确；选拔晋升机制严格；注重文官职业发展；退休金制度完善。 【解析】（1）本题是特点题。时空是近代日本。根据材料一“明治政府为了实现国家的现代化，决心大力推进选官制度改革。”得出目标指向性强；根据材料一“1871年10月，明治政府派遣以右大臣兼外务卿岩仓具视为特命全权大使的大型使节团，前往美国和欧洲各国考察。”得出借鉴西方先进国家经验；根据材料一“日本政府通过不断改革建立了以能力和业绩为主要选官标准的近代文官体系，通过严格的考试选拔了大量具有扎实专业知识和现代素养的人才。”得出以能力和业绩作为主要选拔标准；根据材料一“同时，明治政府投入大量的资源设立各类培训机构，为官员提供系统的专业知识学习和管理能力提升的机会。”得出重视对官员的培训和教育。 （2）本题是对比题、背景题，时空是近代日本与近代中国。第一小问不同之处：根据材料二“然而清末之变革，实乃迫于时势，欲求人才以济国难。然其改革之路，崎岖坎坷，成效未显。”得出晚清政府选官制度改革更多是迫于民族危机和统治危机的加剧，相对被动；晚清政府选官制度改革成效相对有限。第二小问原因：根据材料“然而清末之变革，实乃迫于时势，欲求人才以济国难。然其改革之路，崎岖坎坷，成效未显。”结合所学从时代背景、改革领导者、改革阻力等方面回答，如晚清时期内忧外患不断，社会不稳定，影响了改革的顺利进行；封建传统势力强大，对改革形成巨大阻力；晚清政府缺乏强有力的政治领导主导改革，缺乏坚定的改革决心。 （3）本题是特点题。时空是近代英国。根据材料三“19世纪末20世纪初，英国文官制度持续发展与完善，形成了统一的文官等级制度。”得出等级分明；根据材料三“英国文官分为不同等级，高级文官主要参与政策制定，中级文官负责具体事务的管理，低级文官从事基础工作，不同等级的文官通过严格的选拔和晋升机制来确定。”得出职责明确；选拔晋升机制严格；根据材料三“英国政府根据服务年限和工作表现确定文官退休金标准，确保文官能够安心工作，无后顾之忧，保障了文官在退休后的生活。”得出注重文官职业发展；退休金制度完善。 3．（24-25高二上·四川安宁河联盟·期中）阅读材料，完成下列要求。 材料一  贤良、孝廉设科名目上体现的“进贤”意图，以及举荐形式上的“贡士”色彩，使察举制度从根本上有别于先前的官员举荐方法，充分体现了儒家的为政以德、教民以德，以及由恪守德义的君子贤人任官以“轨德立化”的思想。永元十三年（101年），汉和帝对少数民族杂居地区的举才员额给予了优待，规定：“幽、并、凉州，户口率少，边役众剧，束修良吏，进仕路狭。抚接夷狄，以人为本。其令缘边郡，口十万以上，岁举孝廉一人；不满十万，二岁举一人；五万以下，三岁举一人。” ——摘编自陈荣香、杨月坤《人才选拔应兼顾形式公平与实质公平》 材料二  科举制的建立限制了士族地主的政治特权，使一般庶族地主有机会参与到国家政权的治理中。其采用公开考试、公平竞争、择优录取的方法为社会各阶层优秀分子开辟了一条进入仕途的通道，通过选拔精英优化了传统社会结构，促进了社会阶层的流动。科举制以个人能力、知识为准，以考促学，“朝为田舍郎，暮登天子堂”的鼓励使全社会特别是中下层百姓形成了“孤村到晓犹灯火，知有人家夜读书”的向学社会风气。科举制集文化与武化于一体，采用非暴力的手段，使社会以稳固、渐进的形式统一民众思想，教化民众，从而维护封建社会的稳定。 ——摘编自孙雪、彭勃《论科举制的社会整合功能》 （1）根据材料一并结合所学知识，概括汉代察举制的主要特点。 （2）根据材料二并结合所学知识，指出科举制社会整合功能的体现。 【答案】（1）特点：“以德取人”的价值取向；由地方向中央举荐官员；“员额分配”的地域倾斜；多元选择。（任答三点即可） （2）体现：打破士族的垄断，缓和了社会矛盾；选拔精英，优化了传统社会结构；鼓励向学，营造了向上社会风气；教化民众，维系了和谐社会秩序。 【解析】（1）本题是特点题，时空是汉朝时期中国。特点：由材料“察举制度从根本上有别于先前的官员举荐方法，充分体现了儒家的为政以德、教民以德，以及由恪守德义的君子贤人任官以‘轨德立化’的思想”可得出“以德取人”的价值取向；由材料“举荐形式上的‘贡士’色彩”并结合所学得出，察举制是自下而上，由地方向中央举荐官员的制度；由材料“对少数民族杂居地区的举才员额给予了优待”可得出“员额分配”的地域倾斜；结合所学可得出，察举制分为多个科目，从全国各地包括少数民族杂居地区选拔人才，体现了多元选择的特点。 （2）本题是影响题，时空是古代中国。体现：由材料“科举制的建立限制了士族地主的政治特权，使一般庶族地主有机会参与到国家政权的治理中”可得出打破士族的垄断，缓和了社会矛盾；由材料“通过选拔精英优化了传统社会结构，促进了社会阶层的流动”可得出选拔精英，优化了传统社会结构；由材料“科举制以个人能力、知识为准，以考促学”“形成了‘孤村到晓犹灯火，知有人家夜读书’的向学社会风气”可得出鼓励向学，营造了向上社会风气；由材料“使社会以稳固、渐进的形式统一民众思想，教化民众，从而维护封建社会的稳定”可得出教化民众，维系了和谐社会秩序。 4．（24-25高二上·四川安宁河联盟·期中）阅读材料，完成下列要求。 材料一  “政党分肥制”成型于杰克逊总统（1829—1837年在位）时期。尽管“政党分肥制”被作为民主原则的体现而受到拥护者的欢呼，但随着环境的变化，“政党分肥制”已经蜕化为一种隶属于腐败和低效的制度。一党上台则大规模更换文官，使一批既无经验又乏才干的人占据职位，导致政府的事务性工作发生停顿和混乱，工作失去连续性，政策的执行因此而大受其累。新总统上台后，每每把大量的官职分配给在竞选中为他出力的人员和亲信。官员素质低下，造成严重的低效率和损失。“政党分肥制”下，党魁以恩赐官职为“武器”，拉拢党派骨干，进而控制各种选举和州、联邦的政局。同样，拿到官职的党派忠诚分子也利用职权来回报党魁。他们挪用政府财政来充实本党金库，把大批合同、专利转让给支持本党的企业家。 ——摘编自林畅《论美国文官制度的转型及其机理分析》 材料二  1883年，一项关于改革文官制度的新法律——《彭德尔顿法》获得了国会绝对多数通过，一个管理文官的新机构——文官制度委员会终于诞生了。美国联邦政府文官制度改革，“从没有像1883年那样，在‘政党分赃’的政治灾难中受益匪浅”。这是美国现代文官制度确立的标志，在美国历史上第一次确立了联邦政府人事管理的三项原则：竞争考试，职务常任，政治中立。 ——摘编自楚树龙、唐娜《美国文官制度评介》 （1）根据材料一并结合所学知识，概括美国“政党分肥制”的弊端。 （2）根据材料二并结合所学知识，谈谈你对《彭德尔顿法》成为“美国现代文官制度确立的标志”的理解。 【答案】（1）弊端：官员轮换、朝令夕改；政府工作混乱，官员素质下降，人浮于事，行政效率低下；党派竞争加剧，政治斗争激烈，影响社会的稳定；导致贪污腐化。（任答三点即可） （2）理解：以法律为依据；一定程度上克服了“政党分肥制”的弊端；确立现代联邦政府人事管理的原则；顺应了工业化、城市化、社会现代化的要求；继承了英国近代文官制度的优点；是理性的文官选拔制度。（任答四点即可） 【解析】（1）本题是特点类材料分析题。时空是近代美国。根据材料“一党上台则大规模更换文官，使一批既无经验又乏才干的人占据职位，导致政府的事务性工作发生停顿和混乱，工作失去连续性，政策的执行因此而大受其累”可知，官员轮换、朝令夕改；根据材料“新总统上台后，每每把大量的官职分配给在竞选中为他出力的人员和亲信。官员素质低下，造成严重的低效率和损失”可知，政府工作混乱，官员素质下降，人浮于事，行政效率低下；根据材料“‘政党分肥制’下，党魁以恩赐官职为‘武器’，拉拢党派骨干，进而控制各种选举和州、联邦的政局。同样，拿到官职的党派忠诚分子也利用职权来回报党魁”可知，党派竞争加剧，政治斗争激烈，影响社会的稳定；根据材料“他们挪用政府财政来充实本党金库，把大批合同、专利转让给支持本党的企业家”可知，导致贪污腐化。 （2）本题是特影响类材料分析题。时空是近代的美国。根据材料“一项关于改革文官制度的新法律-《彭德尔顿法》获得了国会绝对多数通过，一个管理文官的新机构-文官制度委员会终于诞生了”并结合所学知识可知，以法律为依据；根据材料“从没有像1883年那样，在‘政党分赃’的政治灾难中受益匪浅”并结合所学知识可知，一定程度上克服了“政党分赃制”的弊端以及顺应了工业化、城市化、社会现代化的要求；根据材料“ 这是美国现代文官制度确立的标志，在美国历史上第一次确立了联邦政府人事管理的三项原则：竞争考试、职务常任、政治中立”并结合所学知识可知，是在近代英国文官制度的基础上形成发展出来的以及是理性的文官选拔制度。 5．（24-25高二上·四川安宁河联盟·期中）阅读材料，完成下列要求。 材料一  贤良、孝廉设科名目上体现的“进贤”意图，以及举荐形式上的“贡士”色彩，使察举制度从根本上有别于先前的官员举荐方法，充分体现了儒家的为政以德、教民以德，以及由恪守德义的君子贤人任官以“轨德立化”的思想。永元十三年（101年），汉和帝对少数民族杂居地区的举才员额给予了优待，规定：“幽、并、凉州，户口率少，边役众剧，束修良吏，进仕路狭。抚接夷狄，以人为本。其令缘边郡，口十万以上，岁举孝廉一人；不满十万，二岁举一人；五万以下，三岁举一人。” ——摘编自陈荣香、杨月坤《人才选拔应兼顾形式公平与实质公平》 材料二  科举制的建立限制了士族地主的政治特权，使一般庶族地主有机会参与到国家政权的治理中。其采用公开考试、公平竞争、择优录取的方法为社会各阶层优秀分子开辟了一条进入仕途的通道，通过选拔精英优化了传统社会结构，促进了社会阶层的流动。科举制以个人能力、知识为准，以考促学，“朝为田舍郎，暮登天子堂”的鼓励使全社会特别是中下层百姓形成了“孤村到晓犹灯火，知有人家夜读书”的向学社会风气。科举制集文化与武化于一体，采用非暴力的手段，使社会以稳固、渐进的形式统一民众思想，教化民众，从而维护封建社会的稳定。 ——摘编自孙雪、彭勃《论科举制的社会整合功能》 （1）根据材料一并结合所学知识，概括汉代察举制的主要特点。 （2）根据材料二并结合所学知识，指出科举制社会整合功能的体现。 【答案】（1）特点：“以德取人”的价值取向；由地方向中央举荐官员；“员额分配”的地域倾斜；多元选择。（任答三点即可） （2）体现：打破士族的垄断，缓和了社会矛盾；选拔精英，优化了传统社会结构；鼓励向学，营造了向上社会风气；教化民众，维系了和谐社会秩序。 【解析】（1）本题是特点类材料题，时空是汉朝时期。由材料“贤良、孝廉设科名目上体现的‘进贤’意图，以及举荐形式上的‘贡士’色彩，使察举制度从根本上有别于先前的官员举荐方法，充分体现了儒家的为政以德、教民以德，以及由恪守德义的君子贤人任官以‘轨德立化’的思想。”可得出“以德取人”的价值取向；由地方向中央举荐官员；由材料“永元十三年（101年），汉和帝对少数民族杂居地区的举才员额给予了优待”可得出“员额分配”的地域倾斜；结合所学可得出多元选择。 （2） 本题是影响类材料题，时空是隋唐时期。由材料“科举制的建立限制了士族地主的政治特权，使一般庶族地主有机会参与到国家政权的治理中。”可得出打破士族的垄断，缓和了社会矛盾；由材料“其采用公开考试、公平竞争、择优录取的方法为社会各阶层优秀分子开辟了一条进入仕途的通道，通过选拔精英优化了传统社会结构，促进了社会阶层的流动。”可得出选拔精英，优化了传统社会结构；由材料“科举制以个人能力、知识为准，以考促学，‘朝为田舍郎，暮登天子堂’的鼓励使全社会特别是中下层百姓形成了‘孤村到晓犹灯火，知有人家夜读书’的向学社会风气。”可得出鼓励向学，营造了向上社会风气；由材料“科举制集文化与武化于一体，采用非暴力的手段，使社会以稳固、渐进的形式统一民众思想，教化民众，从而维护封建社会的稳定。”可得出教化民众，维系了和谐社会秩序。 6．（24-25高二上·四川安宁河联盟·期中）阅读材料，完成下列要求。 材料一  唐至清经学考试指定用书演变情况简表 朝代 考试用书 注解版本 义疏本 隋唐 正经九部：（《易》采古文《费氏易》、《书》采孔安国《古文尚书》等9部） 王弼、韩康合注本等9部 孔颖达等著《五经正义》共5部 兼经三部：（《论语》采《张侯论语》、《孝经》采今文《孝经》、《尔雅》、郭璞注本）共3部 何晏集解本等4部 无 两宋 兼经四部、正经九部（同唐） 大致同唐 孙奭等人著共4本 明清 四书五经 四书大全、五经大全共2部 无 材料二  制度的效力和实效及其程度与制度本身的状况相关，也取决于制度的时空特性……取决于制度规则的健全完善与否。 ——普鹏《制度与发展关系研究》 根据材料，以“选官制度的效力和时代”为论题，并结合中国古代史的相关知识加以论述。（要求：史论结合，表述清晰） 【答案】论题：选官制度的效力和时代（只写标题不给分） 论述：隋唐时期科举制的确立是在世家大族垄断选官制度并威胁中央集权的时代背景下产生的，它产生将选官的权利从世家大族的手中转移到了中央政府，推动了社会阶层的流动和加强中央集权（大一统社会）的需要，也提高了官员的文化素质，推动了隋唐大一统国家的发展（隋唐科举制的背景（政治），作用答出任意两点） 科举选官发展至明清，商品经济不断发展，社会事务日益复杂化和专业化，但专制主义的空前强化，使科举选官制度的考试内容仅局限于儒家的四书五经，并以八股取士，使得知识分子的思想逐渐固化，不利于中国社会的转型（对社会发展的阻碍作用增大）（背景答出两点（政治和经济），作用） 综上所述，选官制度是否顺应时代的发展对选官制度的效力有重要影响（如果论述只有一个时代最多，论述了两个但没有从正反两个角度论证的最多，其他观点言之有理亦可） 【解析】本题是论述题之历史事物阐释题，时空是古代（中国）。首先，拟定论题。阅读材料，材料一涉及古代科举制下经学考试用书演变情况，材料二涉及制度与发展的关系。题干要求以“选官制度的效力和时代”为论题可以拟定论题为：选官制度的效力和时代。 其次，结合史实阐述。主要结合选官制度的背景和影响进行阐述。比如：以科举制的发展为例。魏晋南北朝时期，九品中正下，门阀士族垄断选官权并严重威胁到中央集权。隋唐时期世族地主地位下降，庶族地主地位上升。为了应对这种变化，也为了满足庶族地主参与政权的需求，隋朝创立了新的选官制度——科举制。科举制选官标准是考试成绩，中央政府掌握选官权，普通百姓可以通过考试进入统治阶层。这一制度不仅将选官权从世家大族手中转移到了中央政府，而且也提高了官员的文化素质。明清时期商品经济得到发展，资本主义萌芽出现，社会事务日益复杂化和专业化，仍然以四书五经作为考试内容的科举制已经不合适宜，这一时期科举制严重禁锢了读书人的思想，不利于中国社会的转型。 最后，总结提升。强调选官制度是否顺应时代的发展对选官制度的效力有重要影响。 7．（24-25高二上·四川绵阳·期中）制度演进制度文明是人类发展水平和文明的标志之一、随着社会发展与治理需要，国家制度日益具体、细化。 材料  制度之广 国家制度是由一系列的制度单元组成的多系统体系，涵盖多个领域。 （1）根据所学知识，列举下列图片所对应的制度并说明其在国家治理中的作用。 制度之变 （2）制度并非恒常不变，伴随着时代的发展，调整与变化也是常态。请将上述图片对应的制度任选一个说明其发展演变历程并说明制度创立的原因。 【答案】（1）A科举制；作用：选官权收归中央，打破世家大族垄断，加强中央集权；提高官员素质B监察制；作用：加强对官员的监督，防止腐败；缓和社会矛盾，强化君权C。陶片放逐法；作用：民主监督，防止腐败，维护民主体制 （2）示例科举制发展历程：隋唐将科举作为选拔官员的新制度，隋炀帝始设进士科，武则天设武举殿试，两宋发展完善，分三级考试，糊名法，成为主要选官途径，明清时期达到顶峰，走向僵化衰落，八股取士等。（有阶段有史实） 原因：南北朝以来，寒门庶族地主势力上升，希望打破门阀士族垄断政治的局面；皇权不断加强的需要。 【解析】（1）时空是古代（中国和希腊）。制度及作用：A：根据“进士题名碑”可知，A体现了科举制；作用：根据所学可知，科举制使选官权收归中央，打破世家大族垄断，加强中央集权；提高官员素质。B：根据“明代监察御史”可知，B体现了明朝的监察制度；作用：根据所学可知，明代监察制度加强对官员的监督，防止腐败；有利于缓和社会矛盾，强化君权。C：根据“刻有雅典政治家……名字的陶片”可知，这反映了古代雅典的陶片放逐法；作用：根据所学可知，陶片放逐法的推行，有利于民主监督，防止腐败，维护民主体制。 （2）时空是古代（中国和希腊）。可以科举制为例：首先说明科举制发展历程，阶段分明并有具体史实：结合所学，可从隋唐将科举作为选拔官员的新制度，隋炀帝始设进士科，武则天设武举殿试，两宋发展完善，分三级考试，糊名法，成为主要选官途径，明清时期达到顶峰，走向僵化衰落，八股取士等进行叙述。其次，说明科举制创立的原因：结合科举制产生的原因进行总结，即：南北朝以来，寒门庶族地主势力上升，希望打破门阀士族垄断政治的局面；皇权不断加强的需要。 8．（24-25高二上·四川泸州·期中）阅读材料，回答问题。 材料一  明清时期封建巡视制度得到进一步强化。明清进一步加强巡视立法，清朝颁布了我国历史上最完整的一部以独立形式存在的监察法规——《钦定台规》，中国古代的巡视法规达到系统化程度。其二是建立严密的地方巡视系统。明清延续了唐宋以来中央对地方巡视系统多元化的趋势，建立起三个互不统属的独立系统：一是监察御史系统，包括专差、巡按御史两种；二是按察司系统，职责就是按察所属的府州县，下设主要官员有按察使；三是督抚系统，督抚即总督和巡抚。其三是加强巡视官之间的互相监督。明清统治者规定同一系统或不同系统的巡视官员可以互相监察、互相纠举，以保证巡视体系正常运转。 ——《中国古代巡视制度梳略》 材料二  西方国家的问责机制是国家政治制度的一个重要组成部分，与国家的政治体制紧密相关，是责任政府的基本元素，其效力范围是整个国家，其约束的对象是整个国家的所有公职人员。西方国家对政府公职人员的监督体系主要包括法律监督、行政监督和舆论监督。尤其值得注意的是，新闻监督通过新闻媒介的传播达到全社会或公众对政府官员的监督，由于这种监督具有广泛的社会性和国民性，因而这种监督比行政监督更有效、更有力量。 ——《西方官员问责制》 （1）根据材料一并结合所学知识，指出明清时期中央对地方巡视强化的特点和原因。 （2）根据材料二并结合所学知识，概括近代西方国家对官员监督与中国明清时期的巡视制度的不同之处。 （3）根据上述材料并结合所学知识，分析明清时期的中国和近代西方对官员监督制度的共同作用。 【答案】（1）特点：巡视立法系统化，清朝颁布了《钦定台规》，使古代巡视法规达到系统化程度；建立严密的地方巡视系统，巡视系统多元化，包括监察御史系统、按察司系统、督抚系统，且三个系统互不统属；加强巡视官之间的互相监督，以保证巡视体系正常运转。 原因：君主专制制度空前强化，需要加强对地方的控制，以巩固统治；明清时期社会矛盾复杂，加强对地方的巡视有助于及时发现和解决问题；继承和发展前代巡视制度的经验。 （2）不同之处：效力范围：西方国家的问责机制效力范围是整个国家；明清时期的巡视主要针对地方官员。 监督体系：西方国家对公职人员的监督体系包括法律监督、行政监督和舆论监督，尤其是新闻监督作用突出；明清时期主要依靠巡视系统内部的监督。 约束对象：西方国家约束的对象是整个国家的所有公职人员；明清时期主要是地方官员。 （3）共同作用：都有利于防止官员腐败，整顿吏治；有助于提高行政效率，保障国家机器的正常运转；一定程度上有利于维护社会稳定，巩固统治。 【解析】（1）本题是背景类、特点类材料分析题。时空是：明清时期（中国）。特点：据材料一“明清进一步加强巡视立法，清朝颁布了我国历史上最完整的一部以独立形式存在的监察法规——《钦定台规》，中国古代的巡视法规达到系统化程度”可得出巡视立法系统化，清朝颁布了《钦定台规》，使古代巡视法规达到系统化程度；据材料一“其二是建立严密的地方巡视系统。明清延续了唐宋以来中央对地方巡视系统多元化的趋势”可得出建立严密的地方巡视系统，巡视系统多元化，包括监察御史系统、按察司系统、督抚系统，且三个系统互不统属；据材料一“其三是加强巡视官之间的互相监督。明清统治者规定同一系统或不同系统的巡视官员可以互相监察、互相纠举，以保证巡视体系正常运转”可得出加强巡视官之间的互相监督，以保证巡视体系正常运转。原因：据所学知识可知，明清时期君主专制制度空前强化，需要加强对地方的控制，以巩固统治；据所学知识可知，明清时期社会矛盾复杂，加强对地方的巡视有助于及时发现和解决问题；据材料一“明清时期封建巡视制度得到进一步强化”，并结合所学知识可知，继承和发展前代巡视制度的经验。 （2）本题是对比类材料分析题。时空是：近代（西方）。据材料二“西方国家的问责机制是国家政治制度的一个重要组成部分，与国家的政治体制紧密相关，是责任政府的基本元素，其效力范围是整个国家”可得出效力范围上，西方国家的问责机制效力范围是整个国家，而明清时期的巡视主要针对地方官员；据材料二“西方国家对政府公职人员的监督体系主要包括法律监督、行政监督和舆论监督。尤其值得注意的是，新闻监督通过新闻媒介的传播达到全社会或公众对政府官员的监督”可得出监督体系上，西方国家对公职人员的监督体系包括法律监督、行政监督和舆论监督，尤其是新闻监督作用突出，而明清时期主要依靠巡视系统内部的监督；据材料二“其约束的对象是整个国家的所有公职人员”可得出约束对象上，西方国家约束的对象是整个国家的所有公职人员，而明清时期主要是地方官员。 （3）本题是对比类材料分析题。时空是：明清时期（中国）、近代（西方）。据材料一“明清统治者规定同一系统或不同系统的巡视官员可以互相监察、互相纠举”和材料二“约束的对象是整个国家的所有公职人员”，并结合所学知识可知，都有利于防止官员腐败，整顿吏治；据材料一“以保证巡视体系正常运转”和材料二“因而这种监督比行政监督更有效、更有力量”，并结合所学知识可知，有助于提高行政效率，保障国家机器的正常运转；据所学知识可知，一定程度上有利于维护社会稳定，巩固统治。 9．（24-25高二上·四川达州·期中）阅读材料，完成下列要求。 材料一  商鞅要求君主做到“言不中法者，不听也；行不中法者，不高也；事不中法者，不为也”，“明主之治天下也，缘法而治”。他主张颁布成文法，使法令成为判断功过行使赏罚的标准和上下都必须遵守的行为规范。人们“不可以须臾忘于法”，要求改变“刑不上大夫”的传统习惯。不管卿相、将军、大夫、庶人“有不从王令、犯国禁、乱上制者，罪死不赦”。商鞅变法实施后，“秦民大悦，道不拾遗，山无盗贼，家给人足，民勇于公战，怯于私斗，乡邑大治”。 ——摘编自段战平《商鞅变法及其在历史上的作用》 材料二  自从清政府通令各省兴办学堂以后，“天下知朝意向西学，哄然改书院，卖积谷，加亩捐。凡天下有血气者，莫不以办学为先务矣”。到1911年改设、新建学堂达52500所，学生达156万人。科举制度的废除，在客观上为中国人民的思想解放扫除了一大障碍，1901年以前全国留日学生不过一、二百人；1903年达1300余人；1905—1906年又增至8000人到辛亥革命前夕“向日本、英国、美国、法、德国派遣留学生之多，达到了惊人的程度。” ——邓亦兵《论清末“新政”的历史作用》 材料三  我们干的是社会主义事业，最终目的是实现共产主义。这一点，我希望宣传方面任何时候都不要忽略。现在我们搞四个现代化，是搞社会主义的四个现代化，不是搞别的现代化。我们采取的所有开放、搞活、改革等方面的政策，目的都是为了发展社会主义经济。我们允许个体经济发展，还允许中外合资经营和外资独营的企业发展，但是始终以社会主义公有制为主体。社会主义的目的就是要全国人民共同富裕，不是两极分化。如果我们的政策导致两极分化，我们就失败了；如果产生了什么新的资产阶级，那我们就真是走了邪路了。 ——邓小平在全国科技工作会议上的讲话（摘要）（1985年3月7日） （1）根据材料一，概述商鞅的法治思想 （2）根据材料二并结合所学知识，指出清末新政在教育上的改革举措，并分析上述举措实施的积极影响。 （3）根据材料三，概括邓小平的经济思想。 【答案】（1）法治思想：将法作为治国的基本准则；颁布成文法；臣民在法律面前人人平等。 （2）改革举措：设立新式学堂；颁布《奏定学堂章程》，统一学制；废除科举制；派遣留学生。 积极影响：推动地方办学之风，促进教育近代化；有利于思想解放；促进晚清选官制度变革；为辛亥革命准备了大批人才。 （3）思想：坚持社会主义制度；以公有制为主体；坚持共同富裕，不搞两极分化。 【解析】（1）本题是材料题之概括分析题。时空是秦（中国）。据材料一“明主之治天下也，缘法而治”可知，将法作为治国的基本准则；据材料一“他主张颁布成文法”可知，颁布成文法；据材料一“改变‘刑不上大夫’的传统习惯”“不管卿相、将军、大夫、庶人”可知，臣民在法律面前人人平等。 （2）本题是材料题之概括分析题。时空是清末（中国）。第一小问改革举措，据材料二“自从清政府通令各省兴办学堂以后”并结合所学知识可知，设立新式学堂；颁布《奏定学堂章程》，统一学制；据材料二“科举制度的废除”可知，废除科举制；据材料二“向日本、英国、美国、法、德国派遣留学生之多”可知，派遣留学生。第二小问积极影响，据材料二“凡天下有血气者，莫不以办学为先务”可知，推动地方办学之风，促进教育近代化；据材料二“在客观上为中国人民的思想解放扫除了一大障碍”可知，有利于思想解放；据材料二“辛亥革命前夕‘向日本、英国……惊人的程度’”可知，为辛亥革命准备了大批人才；结合所学可知，促进晚清选官制度变革。 （3）本题是材料题之概括分析题。时空是改革开放后（中国）。据材料三“我们干的是社会主义事业，最终目的是实现共产主义”可知，坚持社会主义制度；据材料三“但是始终以社会主义公有制为主体”可知，以公有制为主体；据材料三“全国人民共同富裕，不是两极分化”可知，坚持共同富裕，不搞两极分化。 10．（24-25高二上·四川南充·期中）阅读材料，完成下列要求。 材料一  科举制度的创立绝不是偶然的。魏晋以来，门阀士族垄断主要仕途，九品中正制成为维护其统治特权的工具。隋朝建立后，隋文帝顺应社会发展需要，实行了一些政治改革，地主经济得到进一步发展，庶族地主势力更为加强：三省六部制的确立，各级官僚机构更加健全，封建官僚队伍迅速扩大。庶族地主尤其是中小地主迫切需要废除九品中正制，代之以一种新的选官制度，以便通过较为公平的竞争，进入仕途，跻身统治者行列。科举制度在隋朝萌发，宋代科举在隋唐朝制度的基础上，有了不少变化。 ——摘编自梁程勇《论中国历史上的官员选拔制度》 材料二  作为英国皇室私人领地的东印度公司，其官员任命通常只听命于皇家贵族的安排，公司中的职员大多是皇家贵族安插的人选。随着大英帝国的扩张，这种任命权贵亲信的制度，显然无法支撑日益庞大的“日不落国”的管治。1806年，在英国的东印度公司（当时几乎垄断印度经济），在伦敦附近设立了一所培养行政人员的学院，……是根据该公司驻广州人员推介的科举考试模式，成了一种新的文官产生模式。东印度公司，又在印度实行了有限规模的行政人员选拔制度，当时都觉得行之有效。 ——摘编自《上海教育杂志》 材料三  公务员制度作为上层建筑的重要组成部分，实现从适应计划经济体制到适应市场经济体制的转变，就成为一个必然的趋势。……取而代之的是民主、法制、公开、平等、竞争、择优的观念。这种观念上的更新反映在政府人事管理领域就是迫切要求改革传统的不合时宜的人事制度。……从1984年下半年，中央决定加强干部人事立法，主要经历了调研准备、试点运行、推行实施、健全完善四个阶段。在这一背景之下，在改革开放以来积累的干部人事改革实践经验的基础上，1993年10月1日正式实施《国家公务员暂行条例》。 ——摘编自中国网《中国国家公务员制度10年历程》 （1）根据材料一概括科举制度创立的背景。结合所学知识指出宋代科举制度“有了不少变化”的具体表现。 （2）根据材料二并结合所学知识，概括东印度公司职员任用方面的变化及动因。 （3）根据材料三、运用唯物史观，阐述公务员制度推行的必要性。 【答案】（1）背景：封建中央集权加强的需要；地主经济的发展；庶族地主势力壮大（或适应社会阶级关系的变化）。国家官僚机器完善的需要；九品中正制存在不足，无法继续。（任答三点）具体表现：原则上面向全社会开放；而且更加强调公平竞争；实行糊名、誊录制；取士不问家世；科举成为选拔官员的主要途径；北宋后期对北方考生单独分配录取名额。 （2）变化：由皇室任命到考试选拔（或书面考试录用）。 动因：大英帝国的扩张；旧选官制度的弊端无法支撑帝国管治；工业革命的推动；借鉴中国科举考试模式；东印度公司在印度的试点。 （3）唯物史观：经济基础决定上层建筑必要性：改革开放建立社会主义市场经济体制的需要；民主、法制、公开、平等、竞争、择优观念更新的需要；改革传统不合时宜的人事制度实施干部人事立法的需要。 【解析】（1）本题是背景类、特点类材料分析题。时空是宋代时期的中国。第一小问背景，结合所学知识可知，封建中央集权加强的需要；据材料一“隋文帝顺应社会发展需要，实行了一些政治改革，地主经济得到进一步发展，庶族地主势力更为加强”可得出地主经济的发展、庶族地主势力壮大（或适应社会阶级关系的变化）；据材料一“三省六部制的确立，各级官僚机构更加健全，封建官僚队伍迅速扩大”可得出国家官僚机器完善的需要；据材料一“庶族地主尤其是中小地主迫切需要废除九品中正制，代之以一种新的选官制度，以便通过较为公平的竞争”可得出九品中正制存在不足，无法继续。第二小问具体表现，结合所学知识可得出原则上面向全社会开放；据材料一“需要废除九品中正制，代之以一种新的选官制度，以便通过较为公平的竞争”可得出更加强调公平竞争；结合所学知识可得出实行糊名、誊录制；取士不问家世；科举成为选拔官员的主要途径；北宋后期对北方考生单独分配录取名额。 （2）本题是背景类、特点类材料分析题。时空是近代英国。第一小问变化，据材料二“作为英国皇室私人领地的东印度公司，其官员任命通常只听命于皇家贵族的安排，公司中的职员大多是皇家贵族安插的人选。”“是根据该公司驻广州人员推介的科举考试模式，成了一种新的文官产生模式”并结合所学知识可知，由皇室任命到考试选拔（或书面考试录用）。第二小问动因，据材料二“随着大英帝国的扩张，这种任命权贵亲信的制度，显然无法支撑日益庞大的‘日不落国’的管治”可得出大英帝国的扩张、旧选官制度的弊端无法支撑帝国管治；据材料二中的时“1806年”可得出工业革命的推动；据材料二“是根据该公司驻广州人员推介的科举考试模式”可得出借鉴中国科举考试模式；据材料二“东印度公司，又在印度实行了有限规模的行政人员选拔制度，当时都觉得行之有效”可得出东印度公司在印度的试点。 （3）本题是背景类材料分析题。时空是现代中国。据材料三“公务员制度作为上层建筑的重要组成部分，实现从适应计划经济体制到适应市场经济体制的转变”可知唯物史观是，经济基础决定上层建筑。据材料三“实现从适应计划经济体制到适应市场经济体制的转变”并结合所学知识可知，改革开放建立社会主义市场经济体制的需要；据材料三“取而代之的是民主、法制、公开、平等、竞争、择优的观念”可得出民主、法制、公开、平等、竞争、择优观念更新的需要；据材料三“这种观念上的更新反映在政府人事管理领域就是迫切要求改革传统的不合时宜的人事制度”可得出改革传统不合时宜的人事制度实施干部人事立法的需要。 11．（23-24高二上·四川雅安·期中）阅读材料，完成下列要求。 材料一  明代官员考核方式主要包括“考满”和“考察”，前者属于对官员个体的个性化考核，后者属于对官员群体的全面性考核。“考满”，是针对每一位任职到一定期限的官员进行的一般性考核，主要是考核官员的从政资历和任期政绩，“考满之法，三年给由，曰初考，六年曰再考，九年曰通考，依《职掌》事例考核升降”，具体办法是三年一考，三考为满，考满之日，有司量其功过，分出等次，以此为据决定该官员之去留升降。“考察”，是定期对大明王朝所有官员开展考核，可以说是“全覆盖”——“通天下内外官计之”。 ——摘编自徐佳《明代官员考核制度及其启示》 材料二  清代对文职官员的考察分为“京察”和“大计”。考察京官叫“京察”，考察外官叫“大计”。“京察”和“大计”皆三年一举，考察内容分为四个方面，即守（操守，有清、谨、平之分）、才（才能，有长、平之分）、政（政绩，有勤、平之分）、年（年龄、有青、壮、健之分）。经考核后，一般合格者照旧叙用，不合格者则予以处分（罚俸、降级或革职）。此外，还有所谓“六法”：一日不谨，二曰罢软无力，三曰浮躁，四日才力不及，五曰年老，六曰有疾。在“京察”和“大计”中，皆根据所属官员的情况，如有上列情形之一者则“按其实而劾之”，经最终复核后则给予不同的处分。贪官和酷吏则不属六法范围，可直接特参。 ——摘编自朱绍侯等《中国古代史》 （1）根据材料一、二并结合所学知识，概括明清时期官员考核制度的特点及主要发展趋势。 （2）根据材料一、二并结合所学知识，简要评价明清时期的官员考核制度。 【答案】（1）特点：主要考核政绩；考核范围广；考核结果影响官员奖惩。 发展趋势：考核内容越来越多；更注重考核后的惩罚；更加注重澄清吏治。 （2）考核能对官吏起到一定的监督作用，有利于提升官僚队伍的素养；有利于澄清吏治。考核制度的本质是为了维护君主专制中央集权，不能从根本上杜绝官僚队伍的腐败和低效现象。 【解析】（1）本题是特点类、对比类、列举类材料分析题。时空是：明清时期（中国）。特点：据材料“主要是考核官员的从政资历和任期政绩”和“考察内容分为四个方面，即守（操守，有清、谨、平之分）、才（才能，有长、平之分）、政（政绩，有勤、平之分）、年（年龄、有青、壮、健之分）”可知，主要考核政绩；据材料“定期对大明王朝所有官员开展考核”和“考察京官叫‘京察’，考察外官叫‘大计’”可知，考核范围广。据材料“有司量其功过，分出等次，以此为据决定该官员之去留升降”和“经最终复核后则给予不同的处分”可知，考核结果影响官员奖惩。发展趋势：据材料“考察内容分为四个方面，即守（操守，有清、谨、平之分）、才（才能，有长、平之分）、政（政绩，有勤、平之分）、年（年龄、有青、壮、健之分）”和“还有所谓‘六法’”可知，考核内容越来越多；据材料“经考核后，一般合格者照旧叙用，不合格者则予以处分”和“如有上列情形之一者则‘按其实而劾’”，经最终复核后则给予不同的处分”可知，更注重考核后的惩罚；据材料“贪官和酷吏则不属六法范围，可直接特参”可知，更加注重澄清吏治。 （2）本题是影响类、列举类材料分析题。时空是：明清时期（中国）。据材料“主要是考核官员的从政资历和任期政绩”和“考察内容分为四个方面，即守（操守，有清、谨、平之分）、才（才能，有长、平之分）、政（政绩，有勤、平之分）、年（年龄、有青、壮、健之分）”可知，考核能对官吏起到一定的监督作用，有利于提升官僚队伍的素养；据材料“贪官和酷吏则不属六法范围，可直接特参”可知，有利于澄清吏治。结合所学知识可知，在中国古代人治社会下，对官员的考核制度的本质是为了维护君主专制中央集权，不能从根本上杜绝官僚队伍的腐败和低效现象。 12．（23-24高二上·四川南充·期中）官员的选拔和管理，是国家治理的必要前提。阅读材料，完成下列要求。 材料一  清末学堂选官看重的不仅仅是学生的传统文化知识，更多的是近代西方先进的科学知识。近代西方文官考试非常注重“适用性”，多依职位不同对参试考生试以不同学科知识。选拔对象基本为经过大学系统培养、具有专业知识背景的学生。清末学堂选官考试也秉承这一原则，这使得专业型的文官能够在实际行政管理过程中得以养成，由此表明其与近代西方文官选拔考试更具“亲缘性”，这也使得近代文官选拔考试制度得以在中国萌芽。 ——摘编自刘为勇《清末文官制度变革研究》 材料二  作为英国皇室私人领地的东印度公司，其官员任命通常只听命于皇家贵族的安排，公司中的职员大多是皇家贵族安插的人选。随着大英帝国的扩张，这种任命权贵亲信的制度，显然无法支撑日益庞大的“日不落国”的管治。1806年，东印度公司在伦敦附近设立了一所培养行政人员的学院，……又借鉴公司驻广州人员推介的科举考试模式，在印度实行了有限规模的行政人员选拔制度，当时都觉得行之有效。 ——摘编自《上海教育杂志》 （1）根据材料一、概括清末学堂选官与近代西方国家文官选拔更具“亲缘性”的表现，并结合所学知识分析清末选官制度变革的影响。 （2）根据材料二并结合所学知识，概括东印度公司职员任用方面的变化及动因。 【答案】（1）表现：内容注重近代西方先进科学知识；注重适用性，依不同职位测试不同学科知识；选拔对象基本注重系统培养和专业知识背景考察。 影响：促进近代文官选拔考试制度萌芽；利于养成适应国家行政管理的专业型文官；利于提升官员素养；利于国家行政管理效率的提高。 （2）变化：皇室任命到考试选拔（或书面考试录用）。 动因：①大英帝国的扩张；②旧选官制度的弊端无法支撑帝国管治；③工业革命的推动；④借鉴中国科举考试模式；⑤东印度公司在印度的试点。 【解析】（1）本题是特点类、影响类材料分析题。时空是清末中国。 第一小问表现，据材料一“更多的是近代西方先进的科学知识”可得出内容注重近代西方先进科学知识；据材料一“近代西方文官考试非常注重‘适用性’，多依职位不同对参试考生试以不同学科知识．．．．．．清末学堂选官考试也秉承这一原则”可得出注重适用性，依不同职位测试不同学科知识；据材料一“选拔对象基本为经过大学系统培养、具有专业知识背景的学生。清末学堂选官考试也秉承这一原则”可得出选拔对象基本注重系统培养和专业知识背景考察。 第二小问影响，据材料一“这也使得近代文官选拔考试制度得以在中国萌芽”可得出促进近代文官选拔考试制度萌芽；据材料一“选拔对象基本为经过大学系统培养、具有专业知识背景的学生。清末学堂选官考试也秉承这一原则，这使得专业型的文官能够在实际行政管理过程中得以养成”可得出利于养成适应国家行政管理的专业型文官、利于提升官员素养以及利于国家行政管理效率的提高。 （3） 本题是对比类、背景类材料分析题。时空是近代英国。第一小问变化，据材料二“官员任命通常只听命于皇家贵族的安排”“根据该公司驻广州人员推介的科举考试模式”可得出从皇室任命到考试选拔（或书面考试录用）。第二小问动因，据材料二“随着大英帝国的扩张，这种任命权贵亲信的制度，显然无法支撑日益庞大的‘日不落国’的管治”可得出大英帝国扩张，旧选官制度的弊端无法支撑帝国管治；据材料二“1806年”可得出工业革命的推动；据材料二“根据该公司驻广州人员推介的科举考试模式，成了一种新的文官产生模式”可得出借鉴中国科举考试模式；据材料二“东印度公司，又在印度实行了有限规模的行政人员选拔制度，当时都觉得行之有效”可得出东印度公司在印度的试点。 （选用） 13．（23-24高二上·四川凉山·期中）阅读材料，完成下列要求。 材料一  1102年，宋徽宗诏令吏部制订相关规章对中央六部郎官治事数量、质量和效率进行考核。1103年，又诏令诸路知州、通判等“尽心经画财用，应付上供及本处支使”，并对课绩优等者“特加奖擢”。宋徽宗还设置了提举学事司，专门负责督办各路官学和考核州县学教授。同时，对路级官员实行“监司考课互申”法，规定每年将“诸路监司所定守令考课等第，令御史台重行审察，如有不当，重加黜责”。宋徽宗统治后期，迷恋道教，将“诱进道学”列为考核地方官的一项内容。尽管宋徽宗朝在官员考核方面做出了不少努力，但其用重奖重罚来激励地方官员的做法，导致了地方官员的横征暴敛。 ——据丁建军《宋徽宗的官员考核述论》 材料二  新中国成立初期，中央组织部（以下简称中组部）颁布《关于干部鉴定工作的规定》。之后20余年，中组部又先后提出了“要以‘德、能、勤、绩’四个方面干部进行全面的、定期或不定期的考核”、“领导和群众相结合、平时考察和定期考核相结合的干部考核方法”等考核原则。2005年《公务员法》颁行之后，中组部和人事部联合发布了《公务员考核规定（试行）》等一系列配套政策法规，涉及非领导成员公务员的考核、录用、奖励、调任、职务任免与升降等。与此同时，各地也纷纷出台相关规定，进一步丰富了地方官员考核的制度体系。 ——据王文琦《试论法制视野下的地方官员考评制度化》 （1）根据材料一并结合所学知识，概括宋徽宗时期考核官员的主要措施及影响。 （2）根据材料二并结合所学知识，指出与宋徽宗时期相比，新中国成立后考核官员的新变化。 （3）结合所学知识，概括影响官员考核成效的主要因素。 【答案】（1）措施：考核中央官员强调理政数量与质量、效率的结合；突出对地方官员财经业绩的考核（或对地方官员重奖重罚）；设专门机构考核各州县学教授；通过“监司考课互申”加强对诸路监司的考核；统治后期注重“诱进道学”考核。 影响：（积极）调动了官员治事理政的积极性；促进了官员尽职尽责；创新官吏考核方式，为后世官员考核提供借鉴；（消极）将“诱进道学”列为考核指标不利于形成良好的政风；用重奖重罚来激励地方官员的做法容易诱发腐败和激化社会矛盾。 （2）变化：官员考核制度化、体系化；原则性与灵活性相结合；官员考核制度与国家法规接轨；重视非领导成员的考核；充分调动地方政府在官员考核中的积极性；考核举措更全面。 （3）因素：国家制度、政府政策、法律法规、考核原则与考核方式、央地关系等。 【解析】（1）本题是特点类、影响类、列举类材料分析题。时空是：宋朝（中国）。措施：根据材料一“宋徽宗诏令吏部制订相关规章对中央六部郎官治事数量、质量和效率进行考核”可知，考核中央官员强调理政数量与质量、效率的结合；根据材料一“又诏令诸路知州、通判等‘尽心经画财用，应付上供及本处支使’，并对课绩优等者‘特加奖擢’”可知，突出对地方官员财经业绩的考核（或对地方官员重奖重罚）；根据材料一“宋徽宗还设置了提举学事司，专门负责督办各路官学和考核州县学教授”可知，设专门机构考核各州县学教授；根据材料一“对路级官员实行‘监司考课互申’法”可知，通过“监司考课互申”加强对诸路监司的考核；根据材料一“将‘诱进道学’列为考核地方官的一项内容”可知，统治后期注重“诱进道学”考核。影响：根据材料一“，但其用重奖重罚来激励地方官员的做法”及所学古代考核制度影响知识可知，可以从调动了官员治事理政的积极性；促进了官员尽职尽责；创新官吏考核方式，为后世官员考核提供借鉴等角度进行说明。在消极方面，“宋徽宗统治后期，迷恋道教，将‘诱进道学’列为考核地方官的一项内容”可知，将“诱进道学”列为考核指标不利于形成良好的政风；根据材料一“导致了地方官员的横征暴敛”可知，用重奖重罚来激励地方官员的做法容易诱发腐败和激化社会矛盾。 （2）本题是对比类、列举类材料分析题。时空是：现代（中国）。变化：官员考核制度化、体系化；根据材料二“四个方面干部进行全面的、定期或不定期的考核”，并结合所学知识可知，原则性与灵活性相结合；根据材料二“2005年《公务员法》颁行之后，中组部和人事部联合发布了《公务员考核规定（试行）》等一系列配套政策法规”，可知，官员考核制度与国家法规接轨；根据材料二“涉及非领导成员公务员的考核、录用、奖励、调任、职务任免与升降等”可知，重视非领导成员的考核；根据材料二“各地也纷纷出台相关规定，进一步丰富了地方官员考核的制度体系”，可知充分调动地方政府在官员考核中的积极性；根据材料二“等一系列配套政策法规，涉及非领导成员公务员的考核、录用、奖励、调任、职务任免与升降”可知，考核举措更全面。 （3）本题是背景类、列举类材料分析题。时空是：古代、现代（中国）。因素：据材料一和材料二综合可知，古代官员考核受到君主个人因素影响，新中国成立后考核制度化、法律化，体现了国家制度的影响；宋朝时期实行重文轻武的政策，反映了政府政策对考核的影响；据材料二可知，新中国成立后颁布了一系列法律，体现了法律法规和考核原则与考核方式的影响；宋朝时期为加强中央集权，加强了对地方的控制，体现了央地关系。 14．（23-24高二上·四川成都·期中）阅读材料，完成下列要求。 材料一  南京国民政府时期的监察院是颇具特色的独立监察机关，它直接源于孙中山的“五权宪法”思想。在近代中国，基于中国传统的独立监察制度和源自西方的议会监察制度互相竞争，经过民国初年的探索与南京国民政府监察院的实践，1946年《中华民国宪法》将美国式的参议院制度与中国传统监察制度融于一炉。这种中西合璧的制度探索在当时受到很多批评，但这并不构成废除独立监察制度的理由，源自中国传统的独立监察制度至今仍有重大价值。 ——摘编自聂鑫《中西之间的民国监察院》 材料二  党的十八大以来，伴随反腐败斗争形势的不断高涨，我国监察体制改革也在不断深化。国家监察体制改革由先期试点到全国推行，提高了监察机关的地位和独立性，实现了监察的无死角、全覆盖，整合了监察资源，形成了强大的反腐败合力，这是我国反腐败领域的一次重大创新，是事关党和国家事业全局的一次重大变革。 ——摘编自李凌云《新中国监察制度七十年的嬗变》 （1）根据材料一并结合所学知识，分析南京国民政府监察制度的特点。 （2）根据材料二并结合所学知识，概括新时代我国监察体制改革的现实意义。 （3）根据材料并结合所学知识，简析上述监察制度的历史启示。 【答案】（1）监察机关享有独立性；受孙中山“五权宪法”思想的影响；借鉴西方监察制度（中西合璧）；对中国古代监察制度的继承与发展；（任答3点）服务于国民党独裁统治； （2）成为反腐利剑，纯洁党员干部队伍；为社会主义现代化建设提供保障；增强监察力度，维护社会稳定；有利于推进国家治理体系现代化。（任答3点） （3）以人民的利益作为根本出发点；多措并举，注重实效；力求公平公正公开；适应时代需求等。（答2点） 【解析】（1）本题是特点类材料分析题。时空：南京国民政府时期。据材料一“南京国民政府时期的监察院是颇具特色的独立监察机关”可知，监察机关享有独立性；据材料一“它直接源于孙中山的‘五权宪法’思想”可知，受孙中山“五权宪法”思想的影响；据材料一“源自西方的议会监察制度互相竞争”可知，借鉴西方监察制度（中西合璧）；据材料一“基于中国传统的独立监察制度”可知，对中国古代监察制度的继承与发展；结合所学从服务于国民党独裁统治的角度分析。 （2）本题是影响类材料分析题。时空：当代中国。据材料二“党的十八大以来，伴随反腐败斗争形势的不断高涨，我国监察体制改革也在不断深化”可知，成为反腐利剑，纯洁党员干部队伍；据材料二“国家监察体制改革由先期试点到全国推行，提高了监察机关的地位和独立性，实现了监察的无死角、全覆盖，整合了监察资源，形成了强大的反腐败合力”可知，增强监察力度，维护社会稳定；结合所学从为社会主义现代化建设提供保障、有利于推进国家治理体系现代化的角度分析。 （3）本题是认识类材料分析题。时空：近代和当代中国。结合所学从以人民的利益作为根本出发点、多措并举、注重实效、力求公平公正公开、适应时代需求的角度分析。 15．（23-24高二上·四川成都·期中）阅读材料，完成下列要求。 材料  19世纪中叶，英国由于社会救济、工厂和铁路监督、贸易扩充等多种因素，仅10年文官人员增到3．9万人。人员膨胀给恩赐官职造成可乘之机，文官素质每况愈下。代表工业资产阶级利益的自由党人受功利主义的影响，要求建立一个廉洁、高效的政府。然而，两党轮流执政，内阁和政府高级官员频繁更换，难以保持政府政策的连续性和稳定性。自1848年起，英国议会任命了一些专门委员会，调查政府经费使用状况。1853年拟订并提出了《关于建立常任英国文官制度的报告》。针对文官的录用年龄和薪俸标准、竞争考试、政绩晋升等提出了一整套改革计划。这次改革把夺取封建残余势力在行政部门的垄断权作为基本目标，所以它必定会巩固、扩展19世纪中期两次议会改革的成果。这在一定程度上清除了文官体制腐败和不合理现象，对于英国政府节约行政开支、提高工作效率具有积极作用。 ——摘编自阎照祥《英国政治制度史》 （1）根据材料并结合所学知识，归纳英国近代文官制度形成的原因。 （2）根据材料并结合所学知识，评价英国近代文官制度。 【答案】（1）原因：工业革命后，资本主义经济发展对国家治理提出更高要求；文官素质每况愈下；议会改革增强了资产阶级民主力量；功利主义思想的影响；两党轮流执政难以保持政府政策的连续性和稳定性。 （2）评价：适应了工业革命后英国经济发展需要；巩固了19世纪中期两次议会改革的民主成果；提高政府的廉洁、高效性，有助于树立公平公正的社会风气；对其他资本主义国家有借鉴性。 【解析】（1）本题是背景类材料分析题。时空是19世纪中期的中英国。由材料“19世纪中叶，英国由于社会……多种因素”，可得出工业革命后，资本主义经济发展对国家治理提出更高要求；由材料“人员膨胀给恩赐官职……文官素质每况愈下”，可得出文官素质每况愈下；由材料“自1848年起，英国议会……调查政府经费使用状况”，可得出议会改革增强了资产阶级民主力量；由材料“代表工业资产阶级利益的自由党人受功利主义的影响”可得出“功利主义思想的影响”由材料“两党轮流执政，内阁和政府高级官员频繁更换，难以保持政府政策的连续性和稳定性”，可得出两党轮流执政难以保持政府政策的连续性和稳定性”。 （2）本题是影响类材料分析题。时空是19世纪中期的中英国。根据材料“19世纪中叶”“工厂和铁路监督、贸易扩充等多种因素”，当时英国完成了工业革命完成，文官制度要适应了工业革命后英国经济发展需要；由材料“这次改革把夺取封建残余势力在行政部门的垄断权作为基本目标”，可得出巩固了19世纪中期两次议会改革的民主成果；由材料“清除了文官体制腐败和不合理现象”，可得出提高政府的廉洁、高效性，树立公平公正的社会风气”；从深远影响来看，英国的文官制度对其他资本主义国家有借鉴性。 1 / 22 学科网（北京）股份有限公司 $ 第二单元 官员的选拔与管理 （四川专用） 1．（24-25高二上·四川乐山·期中）阅读材料，回答问题。 材料一  明清时期封建巡视制度得到进一步强化。明清进一步加强巡视立法，清朝颁布了我国历史上最完整的一部以独立形式存在的监察法规-《钦定台规》，中国古代的巡视法规达到系统化程度。其二是建立严密的地方巡视系统。明清延续了唐宋以来中央对地方巡视系统多元化的趋势，建立起三个互不统属的独立系统：一是监察御史系统，包括专差、巡按御史两种；二是按察司系统，职责就是按察所属的府州县，下设主要官员有按察使；三是督抚系统，督抚即总督和巡抚。其三是加强巡视官之间的互相监督。明清统治者规定同一系统或不同系统的巡视官员可以互相监察、互相纠举，以保证巡视体系正常运转。 ——《中国古代巡视制度梳略》 材料二  西方国家的问责机制是国家政治制度的一个重要组成部分，与国家的政治体制紧密相关，是责任政府的基本元素，其效力范围是整个国家，其约束的对象是整个国家的所有公职人员。西方国家对政府公职人员的监督体系主要包括法律监督、行政监督和舆论监督。尤其值得注意的是，新闻监督通过新闻媒介的传播达到全社会或公众对政府官员的监督，由于这种监督具有广泛的社会性和国民性，因而这种监督比行政监督更有效、更有力量。 ——《西方官员问责制》 （1）根据材料一并结合所学知识，指出明清时期强化中央对地方巡视的措施和原因。 （2）根据材料二并结合所学知识，对比分析近代西方国家对官员监督与中国明清时期的巡视制度的不同之处。 （3）根据上述材料并结合所学知识，分析明清时期的中国和近代西方对官员监督制度的共同作用。 2．（24-25高二上·四川眉山·期中）阅读材料，完成下列要求。 材料一  明治政府为了实现国家的现代化，决心大力推进选官制度改革。1871年10月，明治政府派遣以右大臣兼外务卿岩仓具视为特命全权大使的大型使节团，前往美国和欧洲各国考察。日本政府通过不断改革建立了以能力和业绩为主要选官标准的近代文官体系，通过严格的考试选拔了大量具有扎实专业知识和现代素养的人才。同时，明治政府投入大量的资源设立各类培训机构，为官员提供系统的专业知识学习和管理能力提升的机会。在明治政府的强力推动下，日本的选官制度改革取得了显著成效，为国家的近代化建设提供了坚实的人才保障。 ——摘编自【日】远山茂树《日本近现代史》 材料二  1898年12月，梁启超在《变法通议》中指出：“欲兴学校、养人才，以强中国，惟变科举为第一义。”自维新变法以来，晚清政府大力创办新式学堂，教授的科目不再局限于传统的四书五经，而是涵盖了自然科学、社会科学等诸多领域。同时，还设立经济特科，专门选拔那些在经济、政治等方面有专长的人才。然而清末之变革，实乃迫于时势，欲求人才以济国难。然其改革之路，崎岖坎坷，成效未显。 ——摘编自钱穆《国史大纲》 材料三  19世纪末20世纪初，英国文官制度持续发展与完善，形成了统一的文官等级制度。英国文官分为不同等级，高级文官主要参与政策制定，中级文官负责具体事务的管理，低级文官从事基础工作，不同等级的文官通过严格的选拔和晋升机制来确定。同时，英国政府根据服务年限和工作表现确定文官退休金标准，确保文官能够安心工作，无后顾之忧，保障了文官在退休后的生活。 ——摘编自阎照祥《英国政治制度史》 （1）根据材料一，概括日本明治政府选官制度改革的特点。 （2）根据材料一、二，指出相较于日本明治政府选官制度改革，中国晚清政府选官制度改革的不同之处，并结合所学知识说明原因。 （3）根据材料三，概括20世纪初英国文官等级制度的特点。 3．（24-25高二上·四川安宁河联盟·期中）阅读材料，完成下列要求。 材料一  贤良、孝廉设科名目上体现的“进贤”意图，以及举荐形式上的“贡士”色彩，使察举制度从根本上有别于先前的官员举荐方法，充分体现了儒家的为政以德、教民以德，以及由恪守德义的君子贤人任官以“轨德立化”的思想。永元十三年（101年），汉和帝对少数民族杂居地区的举才员额给予了优待，规定：“幽、并、凉州，户口率少，边役众剧，束修良吏，进仕路狭。抚接夷狄，以人为本。其令缘边郡，口十万以上，岁举孝廉一人；不满十万，二岁举一人；五万以下，三岁举一人。” ——摘编自陈荣香、杨月坤《人才选拔应兼顾形式公平与实质公平》 材料二  科举制的建立限制了士族地主的政治特权，使一般庶族地主有机会参与到国家政权的治理中。其采用公开考试、公平竞争、择优录取的方法为社会各阶层优秀分子开辟了一条进入仕途的通道，通过选拔精英优化了传统社会结构，促进了社会阶层的流动。科举制以个人能力、知识为准，以考促学，“朝为田舍郎，暮登天子堂”的鼓励使全社会特别是中下层百姓形成了“孤村到晓犹灯火，知有人家夜读书”的向学社会风气。科举制集文化与武化于一体，采用非暴力的手段，使社会以稳固、渐进的形式统一民众思想，教化民众，从而维护封建社会的稳定。 ——摘编自孙雪、彭勃《论科举制的社会整合功能》 （1）根据材料一并结合所学知识，概括汉代察举制的主要特点。 （2）根据材料二并结合所学知识，指出科举制社会整合功能的体现。 4．（24-25高二上·四川安宁河联盟·期中）阅读材料，完成下列要求。 材料一  “政党分肥制”成型于杰克逊总统（1829—1837年在位）时期。尽管“政党分肥制”被作为民主原则的体现而受到拥护者的欢呼，但随着环境的变化，“政党分肥制”已经蜕化为一种隶属于腐败和低效的制度。一党上台则大规模更换文官，使一批既无经验又乏才干的人占据职位，导致政府的事务性工作发生停顿和混乱，工作失去连续性，政策的执行因此而大受其累。新总统上台后，每每把大量的官职分配给在竞选中为他出力的人员和亲信。官员素质低下，造成严重的低效率和损失。“政党分肥制”下，党魁以恩赐官职为“武器”，拉拢党派骨干，进而控制各种选举和州、联邦的政局。同样，拿到官职的党派忠诚分子也利用职权来回报党魁。他们挪用政府财政来充实本党金库，把大批合同、专利转让给支持本党的企业家。 ——摘编自林畅《论美国文官制度的转型及其机理分析》 材料二  1883年，一项关于改革文官制度的新法律——《彭德尔顿法》获得了国会绝对多数通过，一个管理文官的新机构——文官制度委员会终于诞生了。美国联邦政府文官制度改革，“从没有像1883年那样，在‘政党分赃’的政治灾难中受益匪浅”。这是美国现代文官制度确立的标志，在美国历史上第一次确立了联邦政府人事管理的三项原则：竞争考试，职务常任，政治中立。 ——摘编自楚树龙、唐娜《美国文官制度评介》 （1）根据材料一并结合所学知识，概括美国“政党分肥制”的弊端。 （2）根据材料二并结合所学知识，谈谈你对《彭德尔顿法》成为“美国现代文官制度确立的标志”的理解。 5．（24-25高二上·四川安宁河联盟·期中）阅读材料，完成下列要求。 材料一  贤良、孝廉设科名目上体现的“进贤”意图，以及举荐形式上的“贡士”色彩，使察举制度从根本上有别于先前的官员举荐方法，充分体现了儒家的为政以德、教民以德，以及由恪守德义的君子贤人任官以“轨德立化”的思想。永元十三年（101年），汉和帝对少数民族杂居地区的举才员额给予了优待，规定：“幽、并、凉州，户口率少，边役众剧，束修良吏，进仕路狭。抚接夷狄，以人为本。其令缘边郡，口十万以上，岁举孝廉一人；不满十万，二岁举一人；五万以下，三岁举一人。” ——摘编自陈荣香、杨月坤《人才选拔应兼顾形式公平与实质公平》 材料二  科举制的建立限制了士族地主的政治特权，使一般庶族地主有机会参与到国家政权的治理中。其采用公开考试、公平竞争、择优录取的方法为社会各阶层优秀分子开辟了一条进入仕途的通道，通过选拔精英优化了传统社会结构，促进了社会阶层的流动。科举制以个人能力、知识为准，以考促学，“朝为田舍郎，暮登天子堂”的鼓励使全社会特别是中下层百姓形成了“孤村到晓犹灯火，知有人家夜读书”的向学社会风气。科举制集文化与武化于一体，采用非暴力的手段，使社会以稳固、渐进的形式统一民众思想，教化民众，从而维护封建社会的稳定。 ——摘编自孙雪、彭勃《论科举制的社会整合功能》 （1）根据材料一并结合所学知识，概括汉代察举制的主要特点。 （2）根据材料二并结合所学知识，指出科举制社会整合功能的体现。 6．（24-25高二上·四川安宁河联盟·期中）阅读材料，完成下列要求。 材料一  唐至清经学考试指定用书演变情况简表 朝代 考试用书 注解版本 义疏本 隋唐 正经九部：（《易》采古文《费氏易》、《书》采孔安国《古文尚书》等9部） 王弼、韩康合注本等9部 孔颖达等著《五经正义》共5部 兼经三部：（《论语》采《张侯论语》、《孝经》采今文《孝经》、《尔雅》、郭璞注本）共3部 何晏集解本等4部 无 两宋 兼经四部、正经九部（同唐） 大致同唐 孙奭等人著共4本 明清 四书五经 四书大全、五经大全共2部 无 材料二  制度的效力和实效及其程度与制度本身的状况相关，也取决于制度的时空特性……取决于制度规则的健全完善与否。 ——普鹏《制度与发展关系研究》 根据材料，以“选官制度的效力和时代”为论题，并结合中国古代史的相关知识加以论述。（要求：史论结合，表述清晰） 7．（24-25高二上·四川绵阳·期中）制度演进制度文明是人类发展水平和文明的标志之一、随着社会发展与治理需要，国家制度日益具体、细化。 材料  制度之广 国家制度是由一系列的制度单元组成的多系统体系，涵盖多个领域。 （1）根据所学知识，列举下列图片所对应的制度并说明其在国家治理中的作用。 制度之变 （2）制度并非恒常不变，伴随着时代的发展，调整与变化也是常态。请将上述图片对应的制度任选一个说明其发展演变历程并说明制度创立的原因。 8．（24-25高二上·四川泸州·期中）阅读材料，回答问题。 材料一  明清时期封建巡视制度得到进一步强化。明清进一步加强巡视立法，清朝颁布了我国历史上最完整的一部以独立形式存在的监察法规——《钦定台规》，中国古代的巡视法规达到系统化程度。其二是建立严密的地方巡视系统。明清延续了唐宋以来中央对地方巡视系统多元化的趋势，建立起三个互不统属的独立系统：一是监察御史系统，包括专差、巡按御史两种；二是按察司系统，职责就是按察所属的府州县，下设主要官员有按察使；三是督抚系统，督抚即总督和巡抚。其三是加强巡视官之间的互相监督。明清统治者规定同一系统或不同系统的巡视官员可以互相监察、互相纠举，以保证巡视体系正常运转。 ——《中国古代巡视制度梳略》 材料二  西方国家的问责机制是国家政治制度的一个重要组成部分，与国家的政治体制紧密相关，是责任政府的基本元素，其效力范围是整个国家，其约束的对象是整个国家的所有公职人员。西方国家对政府公职人员的监督体系主要包括法律监督、行政监督和舆论监督。尤其值得注意的是，新闻监督通过新闻媒介的传播达到全社会或公众对政府官员的监督，由于这种监督具有广泛的社会性和国民性，因而这种监督比行政监督更有效、更有力量。 ——《西方官员问责制》 （1）根据材料一并结合所学知识，指出明清时期中央对地方巡视强化的特点和原因。 （2）根据材料二并结合所学知识，概括近代西方国家对官员监督与中国明清时期的巡视制度的不同之处。 （3）根据上述材料并结合所学知识，分析明清时期的中国和近代西方对官员监督制度的共同作用。 9．（24-25高二上·四川达州·期中）阅读材料，完成下列要求。 材料一  商鞅要求君主做到“言不中法者，不听也；行不中法者，不高也；事不中法者，不为也”，“明主之治天下也，缘法而治”。他主张颁布成文法，使法令成为判断功过行使赏罚的标准和上下都必须遵守的行为规范。人们“不可以须臾忘于法”，要求改变“刑不上大夫”的传统习惯。不管卿相、将军、大夫、庶人“有不从王令、犯国禁、乱上制者，罪死不赦”。商鞅变法实施后，“秦民大悦，道不拾遗，山无盗贼，家给人足，民勇于公战，怯于私斗，乡邑大治”。 ——摘编自段战平《商鞅变法及其在历史上的作用》 材料二  自从清政府通令各省兴办学堂以后，“天下知朝意向西学，哄然改书院，卖积谷，加亩捐。凡天下有血气者，莫不以办学为先务矣”。到1911年改设、新建学堂达52500所，学生达156万人。科举制度的废除，在客观上为中国人民的思想解放扫除了一大障碍，1901年以前全国留日学生不过一、二百人；1903年达1300余人；1905—1906年又增至8000人到辛亥革命前夕“向日本、英国、美国、法、德国派遣留学生之多，达到了惊人的程度。” ——邓亦兵《论清末“新政”的历史作用》 材料三  我们干的是社会主义事业，最终目的是实现共产主义。这一点，我希望宣传方面任何时候都不要忽略。现在我们搞四个现代化，是搞社会主义的四个现代化，不是搞别的现代化。我们采取的所有开放、搞活、改革等方面的政策，目的都是为了发展社会主义经济。我们允许个体经济发展，还允许中外合资经营和外资独营的企业发展，但是始终以社会主义公有制为主体。社会主义的目的就是要全国人民共同富裕，不是两极分化。如果我们的政策导致两极分化，我们就失败了；如果产生了什么新的资产阶级，那我们就真是走了邪路了。 ——邓小平在全国科技工作会议上的讲话（摘要）（1985年3月7日） （1）根据材料一，概述商鞅的法治思想 （2）根据材料二并结合所学知识，指出清末新政在教育上的改革举措，并分析上述举措实施的积极影响。 （3）根据材料三，概括邓小平的经济思想。 10．（24-25高二上·四川南充·期中）阅读材料，完成下列要求。 材料一  科举制度的创立绝不是偶然的。魏晋以来，门阀士族垄断主要仕途，九品中正制成为维护其统治特权的工具。隋朝建立后，隋文帝顺应社会发展需要，实行了一些政治改革，地主经济得到进一步发展，庶族地主势力更为加强：三省六部制的确立，各级官僚机构更加健全，封建官僚队伍迅速扩大。庶族地主尤其是中小地主迫切需要废除九品中正制，代之以一种新的选官制度，以便通过较为公平的竞争，进入仕途，跻身统治者行列。科举制度在隋朝萌发，宋代科举在隋唐朝制度的基础上，有了不少变化。 ——摘编自梁程勇《论中国历史上的官员选拔制度》 材料二  作为英国皇室私人领地的东印度公司，其官员任命通常只听命于皇家贵族的安排，公司中的职员大多是皇家贵族安插的人选。随着大英帝国的扩张，这种任命权贵亲信的制度，显然无法支撑日益庞大的“日不落国”的管治。1806年，在英国的东印度公司（当时几乎垄断印度经济），在伦敦附近设立了一所培养行政人员的学院，……是根据该公司驻广州人员推介的科举考试模式，成了一种新的文官产生模式。东印度公司，又在印度实行了有限规模的行政人员选拔制度，当时都觉得行之有效。 ——摘编自《上海教育杂志》 材料三  公务员制度作为上层建筑的重要组成部分，实现从适应计划经济体制到适应市场经济体制的转变，就成为一个必然的趋势。……取而代之的是民主、法制、公开、平等、竞争、择优的观念。这种观念上的更新反映在政府人事管理领域就是迫切要求改革传统的不合时宜的人事制度。……从1984年下半年，中央决定加强干部人事立法，主要经历了调研准备、试点运行、推行实施、健全完善四个阶段。在这一背景之下，在改革开放以来积累的干部人事改革实践经验的基础上，1993年10月1日正式实施《国家公务员暂行条例》。 ——摘编自中国网《中国国家公务员制度10年历程》 （1）根据材料一概括科举制度创立的背景。结合所学知识指出宋代科举制度“有了不少变化”的具体表现。 （2）根据材料二并结合所学知识，概括东印度公司职员任用方面的变化及动因。 （3）根据材料三、运用唯物史观，阐述公务员制度推行的必要性。 11．（23-24高二上·四川雅安·期中）阅读材料，完成下列要求。 材料一  明代官员考核方式主要包括“考满”和“考察”，前者属于对官员个体的个性化考核，后者属于对官员群体的全面性考核。“考满”，是针对每一位任职到一定期限的官员进行的一般性考核，主要是考核官员的从政资历和任期政绩，“考满之法，三年给由，曰初考，六年曰再考，九年曰通考，依《职掌》事例考核升降”，具体办法是三年一考，三考为满，考满之日，有司量其功过，分出等次，以此为据决定该官员之去留升降。“考察”，是定期对大明王朝所有官员开展考核，可以说是“全覆盖”——“通天下内外官计之”。 ——摘编自徐佳《明代官员考核制度及其启示》 材料二  清代对文职官员的考察分为“京察”和“大计”。考察京官叫“京察”，考察外官叫“大计”。“京察”和“大计”皆三年一举，考察内容分为四个方面，即守（操守，有清、谨、平之分）、才（才能，有长、平之分）、政（政绩，有勤、平之分）、年（年龄、有青、壮、健之分）。经考核后，一般合格者照旧叙用，不合格者则予以处分（罚俸、降级或革职）。此外，还有所谓“六法”：一日不谨，二曰罢软无力，三曰浮躁，四日才力不及，五曰年老，六曰有疾。在“京察”和“大计”中，皆根据所属官员的情况，如有上列情形之一者则“按其实而劾之”，经最终复核后则给予不同的处分。贪官和酷吏则不属六法范围，可直接特参。 ——摘编自朱绍侯等《中国古代史》 （1）根据材料一、二并结合所学知识，概括明清时期官员考核制度的特点及主要发展趋势。 （2）根据材料一、二并结合所学知识，简要评价明清时期的官员考核制度。 12．（23-24高二上·四川南充·期中）官员的选拔和管理，是国家治理的必要前提。阅读材料，完成下列要求。 材料一  清末学堂选官看重的不仅仅是学生的传统文化知识，更多的是近代西方先进的科学知识。近代西方文官考试非常注重“适用性”，多依职位不同对参试考生试以不同学科知识。选拔对象基本为经过大学系统培养、具有专业知识背景的学生。清末学堂选官考试也秉承这一原则，这使得专业型的文官能够在实际行政管理过程中得以养成，由此表明其与近代西方文官选拔考试更具“亲缘性”，这也使得近代文官选拔考试制度得以在中国萌芽。 ——摘编自刘为勇《清末文官制度变革研究》 材料二  作为英国皇室私人领地的东印度公司，其官员任命通常只听命于皇家贵族的安排，公司中的职员大多是皇家贵族安插的人选。随着大英帝国的扩张，这种任命权贵亲信的制度，显然无法支撑日益庞大的“日不落国”的管治。1806年，东印度公司在伦敦附近设立了一所培养行政人员的学院，……又借鉴公司驻广州人员推介的科举考试模式，在印度实行了有限规模的行政人员选拔制度，当时都觉得行之有效。 ——摘编自《上海教育杂志》 （1）根据材料一、概括清末学堂选官与近代西方国家文官选拔更具“亲缘性”的表现，并结合所学知识分析清末选官制度变革的影响。 （2）根据材料二并结合所学知识，概括东印度公司职员任用方面的变化及动因。 （选用） 13．（23-24高二上·四川凉山·期中）阅读材料，完成下列要求。 材料一  1102年，宋徽宗诏令吏部制订相关规章对中央六部郎官治事数量、质量和效率进行考核。1103年，又诏令诸路知州、通判等“尽心经画财用，应付上供及本处支使”，并对课绩优等者“特加奖擢”。宋徽宗还设置了提举学事司，专门负责督办各路官学和考核州县学教授。同时，对路级官员实行“监司考课互申”法，规定每年将“诸路监司所定守令考课等第，令御史台重行审察，如有不当，重加黜责”。宋徽宗统治后期，迷恋道教，将“诱进道学”列为考核地方官的一项内容。尽管宋徽宗朝在官员考核方面做出了不少努力，但其用重奖重罚来激励地方官员的做法，导致了地方官员的横征暴敛。 ——据丁建军《宋徽宗的官员考核述论》 材料二  新中国成立初期，中央组织部（以下简称中组部）颁布《关于干部鉴定工作的规定》。之后20余年，中组部又先后提出了“要以‘德、能、勤、绩’四个方面干部进行全面的、定期或不定期的考核”、“领导和群众相结合、平时考察和定期考核相结合的干部考核方法”等考核原则。2005年《公务员法》颁行之后，中组部和人事部联合发布了《公务员考核规定（试行）》等一系列配套政策法规，涉及非领导成员公务员的考核、录用、奖励、调任、职务任免与升降等。与此同时，各地也纷纷出台相关规定，进一步丰富了地方官员考核的制度体系。 ——据王文琦《试论法制视野下的地方官员考评制度化》 （1）根据材料一并结合所学知识，概括宋徽宗时期考核官员的主要措施及影响。 （2）根据材料二并结合所学知识，指出与宋徽宗时期相比，新中国成立后考核官员的新变化。 （3）结合所学知识，概括影响官员考核成效的主要因素。 14．（23-24高二上·四川成都·期中）阅读材料，完成下列要求。 材料一  南京国民政府时期的监察院是颇具特色的独立监察机关，它直接源于孙中山的“五权宪法”思想。在近代中国，基于中国传统的独立监察制度和源自西方的议会监察制度互相竞争，经过民国初年的探索与南京国民政府监察院的实践，1946年《中华民国宪法》将美国式的参议院制度与中国传统监察制度融于一炉。这种中西合璧的制度探索在当时受到很多批评，但这并不构成废除独立监察制度的理由，源自中国传统的独立监察制度至今仍有重大价值。 ——摘编自聂鑫《中西之间的民国监察院》 材料二  党的十八大以来，伴随反腐败斗争形势的不断高涨，我国监察体制改革也在不断深化。国家监察体制改革由先期试点到全国推行，提高了监察机关的地位和独立性，实现了监察的无死角、全覆盖，整合了监察资源，形成了强大的反腐败合力，这是我国反腐败领域的一次重大创新，是事关党和国家事业全局的一次重大变革。 ——摘编自李凌云《新中国监察制度七十年的嬗变》 （1）根据材料一并结合所学知识，分析南京国民政府监察制度的特点。 （2）根据材料二并结合所学知识，概括新时代我国监察体制改革的现实意义。 （3）根据材料并结合所学知识，简析上述监察制度的历史启示。 15．（23-24高二上·四川成都·期中）阅读材料，完成下列要求。 材料  19世纪中叶，英国由于社会救济、工厂和铁路监督、贸易扩充等多种因素，仅10年文官人员增到3．9万人。人员膨胀给恩赐官职造成可乘之机，文官素质每况愈下。代表工业资产阶级利益的自由党人受功利主义的影响，要求建立一个廉洁、高效的政府。然而，两党轮流执政，内阁和政府高级官员频繁更换，难以保持政府政策的连续性和稳定性。自1848年起，英国议会任命了一些专门委员会，调查政府经费使用状况。1853年拟订并提出了《关于建立常任英国文官制度的报告》。针对文官的录用年龄和薪俸标准、竞争考试、政绩晋升等提出了一整套改革计划。这次改革把夺取封建残余势力在行政部门的垄断权作为基本目标，所以它必定会巩固、扩展19世纪中期两次议会改革的成果。这在一定程度上清除了文官体制腐败和不合理现象，对于英国政府节约行政开支、提高工作效率具有积极作用。 ——摘编自阎照祥《英国政治制度史》 （1）根据材料并结合所学知识，归纳英国近代文官制度形成的原因。 （2）根据材料并结合所学知识，评价英国近代文官制度。 1 / 22 学科网（北京）股份有限公司 $