必修2 第一单元 第二课 第2课时 更好发挥政府作用(学生用书Word)-【高考领航】2026年高考思想政治大一轮复习学案

2025-09-25
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内容正文:

第2课时 更好发挥政府作用 考点一 我国政府的经济职能和作用 1.社会主义市场经济体制的基本特征 重要 地位 社会主义市场经济体制是中国特色社会主义的重大理论和实践创新,是社会主义基本经济制度的重要组成部分 基本 特征 ①重要特征:坚持党的领导,发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用 ②根本目标:促进全体人民实现共同富裕 ③内在要求:科学的宏观调控、有效的政府治理 ④显著优势:把社会主义制度和市场经济有机结合起来 [特别提醒] ①党对经济的领导,主要是把握方向,谋划全局,提出战略,制定政策,推动立法,营造良好环境。 ②坚持党对经济的领导,要处理好党与政府的关系。涉及经济发展规划、重大方针政策以及关系国计民生的重大问题,由党委集体讨论决定;经常性工作则由政府及其部门按照职能权限进行决策和管理,各级党委要支持政府依法充分履行职责。 2.我国政府的经济职能 角度 职能 作用 宏观 经济 实施国家重大发展战略和中长期经济社会发展规划制度 实现经济社会发展目标 实施宏观经济政策 保持宏观经济稳定 产业 结构 实施产业政策 促进产业结构不断优化升级,增强国民经济竞争力 良性 发展 实施区域政策和环境政策 推动区域经济协调发展和可持续发展 市场 作用 市场监管、质量监管、安全监管 规范市场秩序,保障公平竞争,弥补市场缺陷 人民 生活 加强和优化公共服务 保障社会公平正义,促进共同富裕,更好满足人民日益增长的美好生活需要 [特别提醒] ①我国政府的经济职能,不仅在于弥补市场缺陷,而且要推动经济社会持续协调发展,巩固和完善社会主义制度,解放和发展生产力,实现共同富裕。 ②我国政府履行经济职能,要坚持以人民为中心的发展思想,贯彻新发展理念,建设现代化经济体系,推动经济高质量发展。 3.科学的宏观调控 含义 国家综合运用各种手段对经济总量进行调节和控制 必要性 科学的宏观调控是政府的主要经济职能之一,是社会主义市场经济体制优势的内在要求之一 主要 目标 促进经济增长、增加就业、稳定物价、保持国际收支平衡 主要 任务 保持经济总量平衡,促进重大经济结构协调和生产力布局优化,减缓经济周期波动影响,防范区域性、系统性风险,稳定市场预期,实现经济高质量发展 常用 手段 ①财政政策:国家通过财政收入与支出政策,调节社会总需求,实现国民经济平稳运行 ②货币政策:通过公开市场业务、存款准备金、中央银行贷款等货币政策工具,实现国民经济平稳运行 [归纳提升] 经济形势与财政政策、货币政策 [特别提醒] 正确区分财政政策与货币政策 财政政策 货币政策 区 别 内 容 与财政收入和财政支出有关的一系列政策 与银行有关的货币供应与回笼、信贷规模与方向等一系列政策 方 式 税收、国债、补贴、政府采购、转移支付等 利率、存款准备金率、汇率、正回购、逆回购等 制 定 者 国家财政部门 中国人民银行(央行) 联系 两者都属于宏观经济政策,都是宏观调控的重要经济手段;在一定条件下两者往往配合作用,一般遵循“同风向”原则 [正误澄清] 1.科学的宏观调控是我国社会主义市场经济体制的最本质特征和最大优势。(  )                                                                           2.财政政策和货币政策是宏观调控最常用的行政手段。(  )                                                                           3.在经济增长滞缓时,适度的财政赤字会增加社会总供给,推动经济发展。(  )                                                                           4.一般来说,财政政策对经济的调控作用要比货币政策强。(  )                                                                           考向一 我国政府的经济职能 1.(2024·黑吉辽卷)自然资源部根据2024年中央一号文件部署,将着重完善制度,全面建立“国家管总量、省级负总责、市县抓落实”的耕地占补平衡新机制,有效抵补非农建设占用耕地数量损失,严守十八亿亩耕地红线。以上举措旨在(  ) ①防止耕地资源被用于更高收益的非农建设领域 ②保证补充耕地与被占耕地数量相等、质量相当 ③通过严守耕地总量的动态平衡来保障粮食安全 ④解决市场机制在调配耕地资源方面的失灵问题 A.①③  B.①④  C.②③  D.②④ 考向二 科学的宏观调控 2.(2024·江西卷)2024年4月,中共中央政治局会议强调要因地制宜发展新质生产力。积极发展风险投资,壮大耐心资本。一般来说,耐心资本可以承受短期波动,为长期投资项目提供资金支持,畅通“科技—产业—金融”循环,打通科技创新“最后一公里”。壮大耐心资本,旨在(  ) ①发挥资本市场稳定器功能 ②降低企业科技创新的风险 ③培育高风险喜好投资理念 ④拓宽创新型企业融资渠道 A.①③ B.①④ C.②③ D.②④ 考法一 货币政策—教材资料挖掘练 1.(必修2 P24探究与分享)2024年3月6日,中国人民银行行长强调,普惠小微贷款认定标准放宽,单户授信最高2000 万元。同时,运用好结构性货币政策工具,设立科技创新和技术改造再贷款,支持高端制造业和数字经济的发展。继续实施支持碳减排的再贷款,进一步扩大支持领域,并增加规模。关于结构性货币政策,下列传导正确的是(  ) ①优化新增贷款结构→支持新产业新动能→提升我国经济竞争力 ②实施积极货币政策→扩大社会总需求→刺激我国经济增长 ③拓宽企业融资渠道→降低企业融资成本→提高企业经济效益 ④支持碳减排再贷款→支持发展绿色产业→促进经济可持续发展 A.①②  B.①④  C.②③  D.③④ 考法二 财政政策—重点知识强化练 2.(2024·衡水模拟)2024年国务院政府工作报告指出,今年赤字率拟按3%安排,赤字规模达到4.06万亿元,比去年年初预算增加1800亿元。适当扩大财政赤字(  ) ①有利于减轻政府债务负担和降低政府债务风险 ②将适度增加社会总需求 ③能够提高政府履行经济职能的能力 ④有利于稳定市场预期和直接增加企业盈利机会 A.①② B.①④ C.②③ D.③④ 考法三 宏观经济政策—易错易混创新练 3.(2025·云南省高考适应性测试)关于2024年上半年我国工业经济发展情况,《人民日报》刊载评论:“企业利润增长,工业活力更强。政策落实落细,产业向‘新’远航。”下列支持此评论的举措是(  ) ①扩大传统工业生产规模 ②增加公共服务部门补贴 ③实施先进制造业减税降费政策 ④提升金融体系服务实体经济能力 A.①② B.①③ C.②④ D.③④ 考点二 构建高水平社会主义市场经济体制 1.构建高水平社会主义市场经济体制的总要求 要坚持和完善社会主义基本经济制度,毫不动摇巩固和发展公有制经济,毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,更好发挥政府作用。 [模块融合] 处理好政府与市场的关系,要讲辩证法、两点论,把“看不见的手”和“看得见的手”都用好。 2.构建高水平社会主义市场经济体制的措施 (1)让市场机制有效 打造有 效市场 要加快完善要素的市场化配置,加快完善主要由市场决定价格的机制,加快完善公平竞争的市场环境,推动资源配置依据市场规则、市场价格、市场竞争达到效益最大化和效率最优化,实现产权有效激励、要素自由流动、价格反应灵活、竞争公平有序、企业优胜劣汰的目标 建设有 为政府 ①坚决破除制约充分发挥市场在资源配置中的决定性作用、更好发挥政府作用的体制机制弊端 ②调整优化政府机构职能,深入推进简政放权,强化事中事后监管,建设人民满意的服务型政府 (2)让微观主体有活力 企业 内部 ①要合理分配收入,建立良好的激励机制 ②建立和健全权责清晰、分工明确、有效沟通、反应及时、管理科学的管理体制机制 ③培育有利于激发和保持活力的企业文化 企业 外部 ①必须具备公平公正的市场竞争秩序 ②通过降低企业的税费负担,增强企业的创新活力和投资积极性 (3)让宏观调控有度:要健全目标优化、分工合理、高效协同的宏观经济治理体系。发挥国家发展规划的战略导向作用,加强财政政策和货币政策协调配合,着力扩大内需,增强消费对经济发展的基础性作用和投资对优化供给结构的关键作用。 [归纳提升] 市场调节与宏观调控 市场调节 宏观调控 区 别 地位 决定性作用 以弥补市场调节的不足 手段 主要通过价格、供求、竞争等机制来调节 财政政策和货币政策是宏观调控最常用的经济手段 优势 推动科学技术和经营管理进步,实现优胜劣汰,引导资源流向效率高的领域和企业 具有自觉性、主动性和预见性,可以弥补市场失灵 弊端 存在自发性、盲目性、滞后性等弊病 决策失误或过度的政府干预,破坏市场机制的正常运作 联系 构建高水平社会主义市场经济体制,要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,更好发挥政府作用,推动有效市场和有为政府更好结合,激发各类市场主体活力,为经济高质量发展提供体制保障 [正误澄清] 1.完善社会主义市场经济体制,要更多发挥政府作用。(  )                                                                           2.政府在市场资源配置中起决定性作用。(  )                                                                           3.法律是社会主义市场经济的基础。(  )                                                                           4.科学技术是企业的创新和竞争力之源。(  )                                                                           考向一 市场机制有效 1.(2023·广东卷)2022年11月,广东省能源局首次提出一次能源价格传导机制,规定当综合煤价或天然气到厂价高于一定值时,煤机或气机平均发电成本超过允许上浮部分,按照一定比例对年度或月度等电量进行补偿,相关费用由全部工商业用户分摊。该规定(  ) ①将会降低火电企业的电量销售收益率 ②明确了由市场决定电力行业的购销价格 ③有利于将上游变动成本向下游用户传导 ④体现了政府对市场资源配置的引导作用 A.①②  B.①③  C.②④  D.③④ 考向二 微观主体有活力 2.(2024·江西卷)阅读材料,完成下列要求。 一个柚子能产出多大的产值?某地的回答是:30亿元。 水肥系统一体化、病虫害监测可视化、运输无人化……某果园内,柚子种植装上了“智慧大脑”。果园实现线上年交易额超1000万元、连续2年递增20%以上。当地政府以现代农业产业园为主要阵地,打造柚类种质资源实验基地,推进苗木繁育、品种优化、品质改良工程;先后引进多个重大产业项目,培育壮大重点企业。 走进A企业车间,只见一瓶瓶柚果汁饮品正在生产线上被源源不断地输送过来,发往全国各地。该企业利用先进的设备及技术,实现从果肉到果皮的全利用,推出一系列大众喜爱的产品。实施品牌营销计划,推广“优质平台+直采基地+休闲观光”带动模式。产销两旺,柚子成为当地人民的致富“金果”。 一棵柚子树,香飘千万家,正是当地推进特色农业产业化高质量发展的生动体现。 结合材料并运用《经济与社会》知识,分析当地如何推进特色农业产业化高质量发展。                                                                                                                                                     考向三 宏观调控有度 3.(2024·湖北卷)现如今买了电器,有故障需要维修时,常会遇到保修附加条件多、小病大修、乱收费等花式套路,让消费者感到买得起修不起,既“头疼”又“心疼”。为解决这一问题,需要政府(  ) ①加强监管,增加行业透明度 ②反垄断,打击不正当竞争 ③建立国有家电维修连锁企业,做好便民服务 ④引导行业协会发挥自律作用,倡导诚信经营 A.①③ B.①④ C.②③ D.②④ 考法一 宏观调控有度—教材资料挖掘练 1.(必修2 P29探究三)面对经济新常态,我国的宏观调控也进行了调整,宏观调控目标转向了“区间调控”。“区间调控”主要是对影响经济运行的相关因素进行综合判断,确定主要宏观经济指标所处的合理区间,将其作为科学宏观调控的主要依据和目标定向。当经济运行处在合理区间内,就不需要“大水漫灌”式的全面调控。这样做的原因是(  ) ①有利于给市场有效配置资源留出更多的作用空间 ②有利于更好发挥国家宏观调控的决定性作用 ③我国经济结构正在进行调整和转型升级,需要加大政府干预 ④我国经济发展进入新常态,经济增速放缓,需要更加注重稳定性和可持续性 A.①③ B.①④ C.②③ D.②④ 考法二 市场主体有活力—重点知识强化练 2.(2025·鹰潭模拟)市场主体是我国经济活动的主要参与者,市场主体活力越强,经济“肌体”越健康。近年来,中央持续激发市场主体活力的政策取向非常鲜明。若不考虑其他因素,下列推导正确的是(  ) ①下调金融机构存款准备金率→加大信贷投放力度→拓宽企业融资渠道→降低企业投资风险 ②实施组合式税费支持政策→提高增值税起征点→缓解企业资金压力→提振企业市场信心 ③健全公平竞争审查制度→强化反垄断监管→防止资本无序扩张→保护中小企业生存发展空间 ④深化要素价格市场化改革→稳定要素市场价格→优化企业要素配置→提高企业市场占有率 A.①② B.①④ C.②③ D.③④ 考法三 货币政策的作用—易错易混创新练 3.新增抵押补充贷款,下调支农支小再贷款和再贴现利率(亦称“重贴现率”)0.25个百分点……近年来,面对严峻复杂的经济发展环境,我国结构性货币政策工具持续加大对实体经济重点领域、薄弱环节的资金支持,在推动经济稳定向好方面发挥了重要作用。以下对结构性货币政策工具发挥作用的传导路径分析正确的是(  ) ①新增抵押补充贷款额度用于城中村改造→满足房企合理融资需求→缓解市场下行压力 ②下调支农支小再贷款→拓宽跨境农产品外贸企业股权融资渠道→推动高水平对外开放 ③落实研发费用税前加计扣除政策→确保企业享受科技创新政策优惠→提升科技创新能力 ④下调再贴现利率0.25个百分点→加大对小微企业的信贷支持力度→助力民营经济发展壮大 A.①③ B.①④ C.②③ D.②④ 发挥引领作用 发展耐心资本 党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》指出,要“发展耐心资本”。 ①耐心资本是指不以追求短期收益为首要目标,专注于长期的项目或投资活动的资本。耐心资本有利于为长周期的技术创新、传统产业升级和新产业培育提供稳定的资本支持,推动科研成果的转化和产业化进程。耐心资本往往注重社会效益和环境效益,它围绕经济社会发展战略目标和重点领域投资,支持原创、引领性科技创新和绿色环保项目等。 耐心资本,是一种注重长期投资、强调稳健回报的资本形式。它看重的是未来、投资的是价值,对市场风险有较高承受力,且对资本回报有着较长期限的展望。它通常不受市场短期波动的干扰,能够为投资项目提供长期而稳定的资金支持。②无论是基于耐心资本的特点和要求,还是基于国际科技竞争的需要,耐心资本都应该以国有资本为主导。 目前,国内不少地方已开始探索壮大耐心资本的方式路径,综合各地经验做法看,至少要在三方面持续发力:③一是要积极引导耐心资本“投早、投小、投硬科技”,把资本偏好与服务国家战略结合起来;④二是要鼓励社保资金、保险资金等长期资金参与到耐心资本中来,引导投资方更加关注企业的长期价值,收获长期而稳定的投资回报;⑤三是要加强行业自律和监管,通过完善行业规范和监管机制,保障投资者的权益,提高行业透明度和公信力,吸引更多的长期资本进入,促进行业生态建设,助力经济高质量发展。 【信息解读】 【命题设计】 命题视角1:有人认为,只有国有资本有成为耐心资本的潜力。请结合材料并运用《经济与社会》的相关知识对此观点加以评析。                                                                                                                命题视角2:运用《经济与社会》知识,分析市场经济条件下壮大耐心资本的主要难点。                                                                                                                                                     命题视角3:为我国发展壮大耐心资本向政府提出两点政策建议。                                                                                                                请完成限时规范训练(七) 第2课时 更好发挥政府作用 核心命题·突破 考点一 必备知识 再研教材 正误澄清 1.提示:×。党的领导是社会主义市场经济体制的最本质特征和最大优势。 2.提示:×。财政政策和货币政策是宏观调控最常用的经济手段。 3.提示:×。在经济增长滞缓时,适度的财政赤字会增加社会总需求,推动经济发展。 4.提示:×。二者不能说谁的调控作用更强。在不同的经济形势下,政府可选择财政政策和货币政策的不同组合,实现宏观调控目标。 关键能力 明确考向 1.C 此举完善耕地占补平衡制度,并不是为了防止耕地资源被用于更高收益的非农建设领域,而是为了有效抵补非农建设占用耕地数量损失,①不符合题意。材料中的举措有利于弥补市场机制在调配耕地资源方面的不足,但这些举措旨在通过严守耕地总量的动态平衡来保障粮食安全,而不是解决市场机制失灵问题,④不符合题意。 2.B 耐心资本可以承受短期波动,为长期投资项目提供资金支持,但并不能降低企业科技创新的风险,②错误。虽然强调要积极发展风险投资,壮大耐心资本,但壮大耐心资本的目的并不是培育高风险喜好投资理念,③错误。 创新考法 素养进阶 1.B 题干中设立科技创新和技术改造再贷款,支持了新产业新动能,有利于提升我国经济竞争力,①正确。目前,我国实施的是稳健的货币政策,②排除。拓宽企业融资渠道能够解决企业融资难问题,但未必会降低企业融资成本,而且降低企业融资成本并不一定带来企业经济效益的提高,③错误。题干中实施支持碳减排的再贷款,有利于支持相关绿色产业的发展,促进经济可持续发展,④正确。 2.C 扩大财政赤字会加重政府债务负担和提高债务风险,①不符合题意。扩大财政赤字不会直接增加企业盈利机会,④不符合题意。 3.D 我们要提高产业发展的质量,创新驱动,推动传统工业转型升级,而不是单纯的扩大传统工业生产规模,①不选。要促进企业利润增长,工业活力更强,需要政府履行经济职能,出台支持政策,而不是增加公共服务部门补贴,②不选。 考点二 必备知识 再研教材 正误澄清 1.提示:×。更好发挥政府作用,不是要更多发挥政府作用,而是要在保证市场发挥决定性作用的前提下,管好那些市场管不了和管不好的事情。 2.提示:×。市场在资源配置中起决定性作用,政府要进行科学的宏观调控。 3.提示:×。诚信是社会主义市场经济的基础。 4.提示:×。企业活力是企业的创新和竞争力之源。 关键能力 明确考向 1.D 该规定在一定程度上能够疏导火电企业的成本压力,有利于提高火电企业的电量销售收益率,而不是降低其电量销售收益率,①错误。该规定是政府进行宏观调控的表现,并未明确由市场决定电力行业的购销价格,②排除。 2.①贯彻新发展理念,坚持创新发展,通过打造智慧果园、引进先进设备及技术等方式 ,提高农业生产效率和产品质量。②发挥市场对资源配置的决定性作用,同时加强政府宏观调控,以现代农业产业园为主要阵地,打造柚类种质资源实验基地,推进苗木繁育、品种优化、品质改良工程。③培育壮大重点企业,延长产业链,推动一二三产业融合发展,实现从果肉到果皮的全利用,推出系列产品,实施品牌营销计划,推广“优质平台+直采基地+休闲观光”带动模式。④坚持以人民为中心的发展思想,通过发展特色农业产业,带动当地人民致富,实现共享发展。 3.B 材料涉及的是电器行业侵犯消费者权益,没有做到诚信经营的问题,不涉及垄断和不正当竞争的问题,②不选。针对材料反映的问题,政府应该加强市场监管和宏观调控,弥补市场的缺陷,而不是建立国有家电维修连锁企业,且家电维修行业不是国有经济必须控制的领域,③排除。 创新考法 素养进阶 1.B 发挥市场在资源配置中的决定性作用,②说法错误。政府要切实履行好职能,进行科学的宏观调控,不是加大政府干预,③说法错误。 2.C 下调金融机构存款准备金率能加大信贷投放力度,从而解决企业融资贵融资难的问题,但不能降低企业投资风险,①不符合题意。实施组合式税费支持政策,提高增值税起征点,有利于缓解企业资金压力,提振企业市场信心,②正确。健全公平竞争审查制度,强化反垄断监管,有利于防止资本无序扩张,从而保护中小企业生存发展空间,③正确。深化要素价格市场化改革,让市场形成价格,而不是稳定要素市场价格,有利于优化企业要素配置,但不一定提高企业市场占有率,④不符合题意。 3.B 新增抵押补充贷款额度用于支持城中村改造,有利于进一步满足房企合理融资需求,提振市场信心和预期,带动资本跟进投资,缓解房地产市场下行压力,①正确。下调支农支小再贷款与拓宽跨境农产品外贸企业股权融资渠道无直接联系,②错误。落实研发费用税前加计扣除政策属于财政政策,不符合题意,③排除。下调再贴现利率0.25个百分点,加大对小微企业的信贷支持力度,有利于助力民营经济发展壮大,④正确。 情境命题·解读 命题设计 命题视角1:提示:①耐心资本注重长期投资、强调稳健回报。国有资本作为经济社会健康发展的“稳定器”和改善民生福祉的“压舱石”,要推动国有资本做强做优做大。因此,国有资本天然具有耐心资本的特点。②但其他资本并非没有成为耐心资本的潜力,需要把资本偏好与服务国家战略结合起来,完善行业规范和监管机制,保障投资者的权益,提高行业透明度和公信力。③形成以国有资本为主导,着力营造政府领投、机构和个人跟投的氛围,共同推动我国的耐心资本发展壮大。 命题视角2:提示:①资本的逐利性:市场经济中,资本的本质是追求利润最大化,而耐心资本需要放弃短期收益,这与资本的逐利性存在矛盾。②投资周期长、风险大:耐心资本通常涉及长期项目或投资活动,投资周期较长,且面临诸多不确定性因素,风险相对较大,这可能导致投资者望而却步。③社会效益和环境效益难以直接转化为经济收益:耐心资本注重社会效益和环境效益,但这些效益往往难以直接转化为经济收益,从而影响投资者的积极性。④投资者对耐心资本认识不足:由于耐心资本是一个相对较新的概念,投资者对其特点和优势可能缺乏深入了解,这也增加了壮大耐心资本的难度。 命题视角3:提示:完善金融政策:政府可以出台一系列金融政策,如提供税收优惠、贷款贴息等,以鼓励金融机构和投资者加大对长期项目和投资活动的支持力度。这些政策可以降低投资者的风险,提高其收益预期,从而吸引更多的资本进入耐心资本领域。 健全监管体系:政府应加强对耐心资本的监管,确保其合规运营,并防范可能的风险。同时,政府还可以建立健全的退出机制,为投资者提供便捷、安全的退出渠道,增强其投资信心。这些措施将有助于提高耐心资本的吸引力和可持续性。 学科网(北京)股份有限公司 $

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