第1课 中国古代政治制度的形成与发展（互动型授课课件）-2025-2026学年高二历史选择性必修1新授课课件（统编版）

课程标准： 了解中国古代政治体制在秦朝建立前后的巨大变化；通过宰相制度和地方行政层级管理的变化，认识自秦起君主专制中央集权政治体制的演变线索。 国家制度与社会治理第一单元第01课 制度演变 ——中国古代政治制度的形成与发展 先秦制度，家国同构 任务一：根据教材和所学，材料反映了何种制度变化？综合两则材料分析此变化的根源？ 材料一：天下为公，选贤与能……是谓大同。……天下为家，各亲其亲，各子其子，货力为己，大人世及以为礼…以正君臣，以笃父子，以睦兄弟，以和夫妇，以设制度，以立田里……是谓小康。 ——《礼记·礼运》 材料二：禹于是乎让益，启于是乎攻益自取。 ——《上博简·容成氏》 禅让制 世袭制 公天下 家天下 父死子继 兄终弟及 根源:王位世袭制是私有制发展和阶级对立的必然产物 任务二：根据教材和所学，从制度层面分析材料中商“伐羌方”所反映的信息？ 材料一：殷道衰，诸侯或不至，殷复兴，诸侯归之。 ——《史记·殷本纪》 内服：商王直接控制的王畿地区 外服：商王间接控制的方国和部落 材料二：辛巳卜，贞：登妇好三千，登旅万,呼伐羌方? ——甲骨卜辞 当商朝衰落的时候，方国就不来归顺了；当商朝变得强大的时候，方国又前来归顺了。 直接控制与间接统治相结合 商王对附属国控制力有限 外服有一定的独立性 神权与王权相结合 任务三：根据教材和所学，理解为什么说“分封制是较内外服制更进一步的政治制度”？ ①对象：诸侯国为同姓诸侯、先代贵族之后、异姓功臣。 ②关系：各诸侯国与周天子之间形成权利和义务的关系。 ③特征：分封制与宗法制，权力分配与血缘关系相结合。 中央对地方控制力更强 家国一体 孕育统一 材料一：周人制度之大异于商者，一曰立子立嫡之制，由是而生宗法及丧服之制，并由是而有封建子弟之制，君天子臣诸侯之制。 ——王国维《殷周制度论》 ①嫡长子继承制 ②大宗和小宗制 材料二：在“溥天之下，莫非王土；率土之滨，莫非王臣”的意识中，华夏诸国保持了对周王室的政治认同，奉之为天下共主；在文化上，宗周王朝通过各种礼典来强化伦理规范与意识……周礼成为政治认同、文化认同的符号。 ——曹建墩《三代礼制传统与华夏文明的连续性》 分封制：权力的分配——政治生活等级化—天下归周 宗法制：权力的继承——家庭生活政治化—天下归宗 礼乐制：权力的认同——等级观念生活化—天下归心 周厉王在位期间，暴虐不仁，导致王城内的“国人”暴动，厉王出逃。由于王位虚悬，宗室贵族周公与召公两人执政，故而史称“共和行政”，从本质上看，该历史事件是原始民主传统的体现。 原始民主传统可以制约君主权力，最高集权尚未实现 任务四：结合所学为什么说“当今争于气力”？阅读教材，完善制度层面的证据链？ 上古竞于道德，中世逐于智谋，当今争于气力。 ——《韩非子》 经济发展 血缘瓦解 变法改革 贵族等级分封制解体 君主权力加强 郡县制和官僚制等封建政治制度开始产生 总结先秦时期奴隶制政治制度的特点？ 夏——王位世袭制 商——内外服制 周——分封/宗法制 ①王权与神权结合，神权色彩浓厚②政治权力分配与血缘关系相结合③严格的等级制度④受原始民主传统影响，尚未实现权力集中⑤政治制度具有延续性和稳定性。 先秦制度特点 皇权强化，相权削弱 任务一：结合教材和所学，请举例说明，秦朝是如何实现了“国家的升级”？ 皇帝制度—— 中央决策系统 三公九卿—— 中央执行系统 郡县制度—— 地方行政系统 秦朝开创了帝制时代，国家的“升级”是在这个时候完成的。 ——张帆《中国古代历史的分期与特征》 开创君主专制 中央集权体制 任务二：结合教材和所学，分析秦朝皇帝制度的特点？概述“三公九卿”的特点，他们如何参与中央决策？ 皇帝制度—— 中央决策系统 皇位世袭 皇权至上 皇帝独尊 三公 丞 相 百官之首，全国政务 御史大夫 律令图籍，监察百官 太 尉 分担军务，虚有其位 九卿 奉 常 宗庙礼仪教化 郎 中 令 宫中警卫 卫 尉 宫门警卫 太 仆 宫廷车马 廷 尉 司法、首都警卫 典 客 少数民族 宗 正 皇室宗族 治粟内史 租税、 财政 少 府 皇家财政、官府手工业 三公九卿—— 中央执行系统 互不统属 家国同治 分工明确 廷议、朝议、集议，是中国古代中央决策的重要方式。当国家遇到重大事务时，皇帝或皇帝责成中枢首脑召集相关官员进行讨论，讨论结果由皇帝最后裁定，即所谓“兼听独断”。《西汉会要》载廷议共62次，其中有4次廷议的结果被君主否定，占7%左右；《明会要》载廷议共101次，其中有13次廷议的结果被君主否决或不报，占12%左右。 兼听独断 任务三：结合所学，根据材料，说明秦朝在全国推行郡县制而非分封制的理由？ 特点： 中央垂直管理地方； 主要官吏由中央直接任命，概不世袭。 材料一：郡县制取代分封制，有两个重要意义：一是在国家制度中由地域关系取代了血缘关系，使早期的部族国家转化为疆域国家；二是国家管理人员由职业官员取代了世袭领主，使得贵族政治转化为官僚政治。 ——张岂之《中国历史十五讲》 郡县制度—— 地方行政系统 意义： 维护统一，加强中央集权； 是官僚政治取代贵族政治的标志。 任务四：根据教材和所学，结合材料分析秦朝如何落实中央对地方的垂直管理？ 作用：提高行政效率，加强专制主义中央集权。 制文书明法度书同文 车同轨 开驰道 有事请殹，必以书，毋口请，毋请。行命书及书署急者，辄行之；不急者，日觱，勿敢留。留者以律论之。 ——《睡虎地秦墓竹简》 材料一：……某一项制度之逐渐创始而臻于成熟，正在当时必有种种人事需要，逐渐在酝酿；又必有种种用意，来创设此制度。 ——钱穆《中国历代政治得失》 强化君主集权 （中央行政中枢制度的演变） 强化中央集权 （地方行政层级管理制度的演变） 任务五：根据所学，教材中的两幅图片分别代表了怎样的“人事需要”和“用意”? 皇权强化，相权削弱 任务一：根据教材和所学，结合图示如何理解“汉代大体是秦代之延续”？ 材料一：秦代只是汉代之开始，汉代大体是秦代之延续。 ——《中国历代政治得失》 继承：中央行政制度仍继承秦朝制度为三公九卿制。 创新： 西汉时，中央行政中枢权力转移到中朝，削弱相权。 创新： 东汉时，尚书台成为新的行政中枢，削弱三公权力。 任务二：结合三省六部制的职能特点分析该制如何能“有效履行封建国家的不同职能”？ 决策机构 执行机构 特点：①相权三分 ②职权分明 ③节制君权 意义：三省六部制标志着中央行政制度发展到新阶段和中国古代政治制度的成熟，影响深远。 政事堂 作用：①强化君主权力 ②提高行政效率 ③减少决策失误 材料一：……中书所出诏敕，颇有意见不同，或兼错失而相正以否。元置中书、门下本拟相防过误。卿等特须灭私徇公，坚守直道，庶事相启沃，勿上下雷同也。——《贞观政要》 任务三：结合所学和图示概述宋代二府三司制度，并解释材料中的现象何以出现？ 材料一：唐代群臣朝见，宰相得有坐位，并赐茶。……迨到宋代，宰相上朝，也一同站着不坐。 ——钱穆《中国历代政治得失》 特点：①分割相权②分化事权③强化皇权。 任务四：结合所学和图示概述元代中央行政制度有何特点？这会带来怎样的影响？ 特点：中书省总理全国政务 影响：提高行政效率，但造成宰相专权。 任务五：思考内阁大学士是宰相吗？其如何行使权力？明朝内阁大学士的地位如何变化？ 材料一：内阁以备顾问……入内阁者……不置官署，不得专制诸司。诸司奏事，亦不得相关白。 ——《明史·职官志》 材料二：……凡中外章奏，许用小票墨书，贴各疏面以进，谓之条旨。中易红书批出，上或亲书，或否。 ——黄佐 《翰林记》 职能：内阁大学士协助皇帝处理大量政务，成为事实上的中央行政的中枢首脑。 地位：内阁无决策权，不能正式统领百官，始终不是中央一级正式的行政机构。 内阁掌 票拟权 提供咨询建议 任务六：思考清朝的军机大臣是宰相吗？其地位如何？他们如何发挥作用？ 影响：提高行政效率，标志君主专制达到顶峰。 地位：逐渐成为掌管处理全国军政事务的中枢。 职能：跪受笔录，承旨尊办，上呈下达。 简 速 密 中国古代中央官制/中枢机构/中枢系统的演变 时间 中央官制 秦朝 三公九卿制度 两汉 中朝、尚书台先后成为中央行政中枢 隋唐 三省六部制 宋朝 二府三司 元朝 一省两院 明朝 废丞相，设内阁 清朝 军机处 趋势：①皇权强化与相权削弱②内朝官向外朝官转化③宰相的权力不断分化。 中央集权，不断强化 任务一：结合所学，西汉初期的地方管理存在怎样的难题？几任统治者如何解决？ 郡国并行诸侯势大威胁中央 材料一：汉兴之初，海内新定，同姓寡少。惩戒亡秦孤立之败，于是剖裂疆土，立二等之爵。 ——《汉书·诸侯王表》 汉景帝削藩 武帝推恩令 削弱诸侯 加强集权 任务二：结合教材和图示，思考从西汉到东汉，地方行政管理有什么突出变化？ 郡县二级制 州郡县三级制 州刺史 州 牧 中央派出的监察机构 地方一级行政单位 影响：内轻外重，干弱枝强，导致东汉末军阀割据混战。 任务三：唐朝的“道”按照什么标准划分？唐宋的“道”“路”有何作用？从唐到宋，央地关系变化的特点是什么？ 标准：山川形势 初为中央派出监察机构 安史之乱后变为地方一级行政实体 监督州县各级官吏 分散事权，强化中央集权 任务四：结合材料，归纳行省制的特点和划分标准、作用？宋元之际的地方管理有何变化？ 材料一：行省则按照燕京、别失八里和阿姆河三“断事官”模式建立。元代行省权力较重，军国大事无所不辖。行省职能上主要为中央收权，兼替地方分留部分权力，行省所握权力大而不专。行省区划以中央军事控制为目的，人为地造成犬牙交错和以北制南。……行省制下几乎没有大的反叛。 ——摘编自李治安《元史十八讲》 ①构架：蒙汉二元制色彩浓厚②权力：集权与分权相互结合③区划：犬牙交错，以北制南 ④地位：承前启后，开创先河 行省制 特点 ①提高行政效率 ②强化中央集权③巩固国家统一 ④促进边疆开发 变化：从内外失衡到轻重相维 行省制 影响 任务五：结合所学和图示，从明到清，巡抚、总督的设立反映了何种发展趋势？ 巡抚 巡按 明：废行省，设三司，分属中央 清：督抚18省+将军辖区+办事大臣 趋势：从地方分权到中央集权，中央集权加强，对地方权力的分配趋于合理。 朝代 地方行政区划 演变趋势 秦朝 郡—县 地方层级增多，反映中央集权不断强化 县始终是地方最低一级行政机构，稳定性强。地方最高一级行政区划变化最大且频繁 中央集权政治体制的演变顺应统一多民族国家形成 汉朝 州—郡（国）—县 隋朝 州—县 唐朝 道—州—县 宋朝 道（路）—州（府军监）—县 元朝 行省—路—府—州—县 明朝 省（三司）—府—州—县 清朝 省—府（直隶州）—县（散州） ……任何一项制度，绝不会绝对有利而无弊，也不会绝对有避而无利。所谓“得失”即根据其实际利弊而判定，而所谓“利弊”则指其在当时所发生的实际影响而觉出。 ——钱穆《中国历代政治制度得失》 $$