内容正文:
第八课 主要的国际组织
课标要求
素养培育
1.阐释联合国宪章倡导的国际关系基本准则,评析联合国在国际事务中发挥的作用
2.识别主要的区域性国际组织,评价区域性国际组织在国际事务中发挥的作用
1.政治认同:认同国际组织在国际社会中发挥的积极作用
2.科学精神:区分不同类型的国际组织,了解国际组织的作用,把握区域性国际组织在国际事务中发挥的作用;理解联合国宪章倡导的国际关系基本原则是构成当今国际法的基础和国际关系民主化的基础,科学评价区域性国际组织在国际事务中发挥的作用,树立科学精神
3.法治意识:遵守国际法规则,按照联合国宪章和宗旨处理国际问题
4.公共参与:积极参与符合联合国宪章精神的国际活动。积极参与区域性国际组织建立伙伴关系
第一框 日益重要的国际组织
2024年5月29日,考虑到今年第一季度中国国内生产总值(GDP)强劲增长及相关政策激励,国际货币基金组织(IMF)上调今年中国经济增长预期至5%。同时,基于中国等主要经济体增长充满韧性,国际货币基金组织将今年全球经济增长预期上调0.2个百分点至3.1%。国际货币基金组织指出,上调中国经济增长预期反映了去年中国经济高于预期的增长势头延续,以及中国政府出台相关政策产生的带动作用。
国际货币基金组织(英语:International Monetary Fund,简称:IMF)是根据1944年7月在布雷顿森林会议签订的《国际货币基金组织协定》,于1945年12月27日在华盛顿成立的国际组织之一。其与世界银行同时成立、并列为世界两大金融机构。其职责是监察货币汇率和各国贸易情况,提供技术和资金协助,确保全球金融制度运作正常。
[思考] (1)从国际组织的分类看,国际货币基金组织属于哪一类?
(2)结合材料,运用国际组织有关知识,谈一谈应如何正确看待国际组织的作用。
[提示] (1)按成员性质分,国际货币基金组织属于政府国际组织;按地理范围分,国际货币基金组织属于世界性国际组织;按职能范围分,国际货币基金组织属于专门性国际组织。
(2)①对待国际组织的作用,我们应该一分为二地看待,既要看到其积极作用,又要看到其局限性。②国际组织以自己的名义开展活动,是国际社会的重要行为主体。国际组织可以促进国际社会在政治、经济、文化等领域开展交流、协调、合作,调停和解决国际政治冲突和经济纠纷,促进世界和平与发展。国际货币基金组织在应对国际金融危机以及债务危机上作出了重大的贡献。③国际组织参与国际事务受诸多因素制约,有其局限性。个别大国凭借实力,控制国际组织,使之成为其推行强权政治和霸权主义的工具。国际货币基金组织模糊了自己的金融角色,无意识或主动地为欧美等西方国家所绑架,实现超越经济的政治施压。
一、国际组织的分类与机构
1.国际组织的含义:国际组织指的是 两个以上 国家的政府、民间团体或个人基于某种目的,经协商联合建立的经常性组织。
2.国际组织的地位:国际组织是 国际社会 的重要成员。
3.国际组织的分类
(1)按照成员的性质,可以分为 政府间 国际组织和 非政府间 国际组织。
(2)按照地理范围,可以分为 世界性 国际组织和 区域性 国际组织。
(3)按照职能范围,可以分为 一般性 国际组织和 专门性 国际组织。
4.国际组织的机构及其职能
(1)议事和决策机构:国际组织为实现其宗旨,设有多级机构。一般来说,全体成员参加的大会是 议事 和 决策 机构,享有广泛的权利,包括制定和修改章程、接纳新成员、选举 执行机构成员 和最高行政官员、审核财政预算和决算、审议各机构年度报告等。
(2)执行机构:大会休会期间,部分成员组成执行机构,执行相关的 决议 ,履行各项 职能 。
(3)秘书处:秘书处负责处理 日常事务 ,为其他机构提供服务。
(4)司法机构:有些国际组织还设有司法机构,解决成员间的 矛盾 、 纠纷 。
二、国际组织的产生及作用
1.国际组织的产生与发展
(1)国际组织是 国际关系 发展到一定历史阶段的产物,其形成和发展反映了 生产力 发展的水平和要求,也表明人类交往的日益频繁和面临的问题日益复杂。
(2)国际组织的出现,适应了第二次 工业革命 带来的新情况和新变化。
(3)第二次世界大战后国际组织的迅猛发展,适应了新科技革命带来的 经济全球化 的需要,适应了当代世界多极化趋势,体现了对全人类面临的共同课题的关注。
2.国际组织的作用
(1)积极作用:国际组织可以促进 国际社会 在政治、经济、文化等领域开展交流、协调、合作, 调停和解决 国际政治冲突和经济纠纷,促进世界和平与发展。
(2)国际组织的局限性
①国际组织参与 国际事务 受诸多因素制约,有其局限性。
②个别大国倚仗实力,力图控制国际组织,使之成为其推行 霸权主义 和 强权政治 的工具。
[疑难记录]
问题1
问题2
问题3
[议题一] 国际组织的分类与机构
[探究·涵养]
一百多年来,随着国际政治经济形势的发展变化,大大小小的国际组织已有近千个。其中较为著名的有联合国、北约、世贸组织、欧盟、东盟、非盟等。上海合作组织则是第一个在中国境内宣布成立、第一个以中国城市命名的国际组织。可以说,国际组织在我们的生活中越来越有影响力。
(1)你能列举几个中国参加的国际组织吗?
(2)你能将材料中的国际组织进行分类吗?
(1)[提示] 联合国、世贸组织、亚太经合组织、上海合作组织等。
(2)[提示] 联合国属于世界性、政府间、一般性国际组织;世贸组织属于世界性、政府间、专门性国际组织;欧盟、东盟、非盟及上海合作组织属于区域性、政府间、一般性国际组织。
[归纳·释疑]
1.国际组织的分类
分类标准
具体类型
具体特点
成员的性质
政府间国际组织
成员是主权国家或地区的政府
非政府间国际组织
成员主要是团体或个人
地理范围
世界性国际组织
向全世界开放,任何国家都可以申请加入
区域性国际组织
成员限于某一特定的地域范围
职能范围
一般性国际组织
职能范围广泛,涉及政治、经济、文化、社会等方面
专门性国际组织
具有专业职能,主要开展科技、文化、教育、卫生等方面的专门技术性活动
2.全面认识国际组织的机构
国际组织的机构
参加成员
职能
议事和决策机构
全体成员
享有广泛的权力,包括制定和修改章程、接纳新成员、选举执行机构成员和最高行政官员、审核财政预算和决算、审议各机构年度报表
执行机构
大会休会期间,部分成员组成
执行相关决议,履行各项职能
秘书处
由全体成员大会产生
处理日常事务,为其他机构提供服务
司法机构(有些国际组织有)
由全体成员大会产生
解决成员间的矛盾、纠纷
[应试·悟道]
种类繁多的国际组织在促进国际社会交流、协调、合作、促进世界和平与发展等方面发挥着重要的作用。下面有关国际组织的说法正确的是( )
①亚太经合组织是亚太地区层级最高、领域最广、最具影响力的经济合作机制 ②亚洲基础设施投资银行是世界上幅员最广、人口最多的综合性区域合作组织 ③二十国集团成员涵盖面广、代表性强,主要讨论全球重大经济金融热点问题 ④上海合作组织自成立之初,就将打击“三股势力”、维护世界安全稳定视为重要的合作领域
A.③④ B.②③
C.①③ D.①④
解析:C [亚太经合组织是亚太地区层级最高、领域最广、最具影响力的经济合作机制,①说法正确。上海合作组织是世界上幅员最广、人口最多的综合性区域合作组织,亚洲基础设施投资银行是专门性区域合作组织,②说法错误。二十国集团成员涵盖面广、代表性强,其构成兼顾了发达国家和发展中国家以及不同地域的利益,主要讨论全球重大经济金融热点问题,③说法正确。上海合作组织自成立之初,就将打击“三股势力”(恐怖主义、分裂主义和极端主义势力)、维护地区安全稳定视为重要的合作领域,④说法错误。]
[议题二] 国际组织的产生及作用
[探究·涵养]
近年来,中国广泛参加国际组织,主动参与各个领域的多边外交活动,在国际事务中发挥着负责任大国的作用。中国积极参与联合国以维护世界和平、促进共同发展为宗旨的各项活动,成为维护世界和平的重要力量。中国积极与欧盟、东盟和非洲联盟等国际组织平等交流与沟通,不断化解各种政治误解和贸易纠纷,在诸多方面达成广泛共识。中国还参与创建了上海合作组织、博鳌亚洲论坛等,并不断使其发展、壮大。
中国积极参与国际组织的活动,国际组织在当今世界可以发挥哪些作用?
[提示] 国际组织可以促进国际社会在政治、经济、文化等领域开展交流、协调、合作,调停和解决国际政治冲突和经济纠纷,促进世界和平与发展;国际组织参与国际事务受诸多因素制约,有其局限性。
[归纳·释疑]
1.国际组织的地位及作用
地位
积极作用
局限性
是国际社会的重要成员
国际组织可以促进国际社会在政治、经济、文化等领域开展交流、协调、合作,调停和解决国际政治冲突和经济纠纷,促进世界和平与发展
国际组织参与国际事务受诸多因素制约,有其局限性。个别大国倚仗实力,力图控制国际组织,使之成为其推行霸权主义和强权政治的工具
2.中国参与国际组织活动
(1)我国广泛参加各种国际组织,始终坚持独立自主的和平外交政策,始终坚持平等互利的原则,从不屈服于任何外来压力,也决不附加任何其他条件。
(2)我国广泛参加各种国际组织,其目的和宗旨是维护国家的根本利益,促进世界的和平与共同发展,致力于公正、合理、公平的国际政治经济新秩序的建立。
(3)我国广泛参加各种国际组织,致力于建立伙伴关系、合作关系以及友好关系等各种形式的关系,但绝不是结盟关系,更不是军事同盟关系。
[应试·悟道]
(2024·新课标卷,20)在西非国家经济共同体(西共体)第62届首脑会议上,与会领导人重点讨论了区域经济和优先项目落实情况,就统一货币、共同关税、地区和平安全以及反恐等议题进行了磋商,共同宣布计划组建一支地区维和部队,以应对成员国面临的恐怖主义等安全威胁。由此可见,西共体( )
①负有推进成员国政治合作的责任
②对成员国生存和独立事务拥有管辖权
③是推动西非地区经济一体化的重要力量
④是处理经济和安全问题的专门性国际组织
A.①③ B.①④
C.②③ D.②④
解析:A [西非国家经济共同体首脑会议就统一货币、共同关税、地区和平安全以及反恐等议题进行了磋商,共同宣布计划组建一支地区维和部队,以应对成员国面临的恐怖主义等安全威胁,表明西共体负有推进成员国政治合作的责任;是推动西非地区经济一体化的重要力量,①③正确。主权国家拥有管辖权,西共体是国际组织,而不是主权国家,不拥有管辖权,②错误。西共体属于区域性经济合作组织,而不是处理安全问题的专门性国际组织,④错误。]
1.某校高二学生探究“国际组织的分类”时,发现当今社会,活跃在国际舞台上的国际组织,为数众多、类型不一。下列选项中均属于非政府间国际组织的是( )
A.国际奥委会和红十字会与红新月会国际联合会
B.欧盟和世界卫生组织
C.亚太经济合作组织和世界银行
D.联合国和世界银行
解析:A [国际奥委会和红十字会与红新月会国际联合会都是非政府间国际组织,A符合题意;欧盟、联合国、亚太经济合作组织、世界银行、世界卫生组织都属于政府间国际组织,故B、C、D均不符合题意。]
2.西方一些国际组织评述中国的惯常情形是,先有一个中国在“干坏事”的结论,然后拼凑一些极不严谨的材料,并且以“中国不透明”“无法开展更深入的调查”为理由,掩盖它们所谓“研究报告”的粗糙及粗暴。这些国际组织的做法表明( )
A.国际组织的发展违背了经济全球化趋势
B.国际组织的出现和发展不符合世界多极化要求
C.国际组织的消极作用超过了其积极作用
D.有些国际组织受大国控制,成为其推行霸权主义和强权政治的工具
解析:D [国际组织的出现是符合经济全球化的趋势也符合世界多极化的潮流,不能因为个别国际组织的消极作用而否定大多数国际组织,A、B不选。大多数国际组织发挥着积极的作用,不能因为个别国际组织的问题,否认大多数国际组织的积极作用,C错误。题中国际组织的做法反映了部分国际组织受大国控制,成为其推行霸权主义和强权政治的工具,D正确。故本题选D。]
3.欧盟对美国放松反步兵地雷使用限制予以谴责,表示美国政府取消禁止美军在朝鲜半岛以外地区使用反步兵地雷的政策破坏了全球共识,“完全不可接受”。这体现的国际组织的主要特征是( )
A.国际性 B.目的性
C.组织性 D.自主性
解析:B [欧盟对美国放松反步兵地雷使用限制予以谴责,这体现了欧盟促进和平的宗旨,因而体现了国际组织的目的性,B入选。]
4.下列关于国际组织的理解,正确的是( )
①国际组织是国际社会的主要成员之一 ②国际组织在国际社会中都发挥着积极作用 ③国际组织的活动程序以正式条约或协议为依据 ④国际组织是国际关系的主要参加者
A.①② B.②④
C.①④ D.①③
解析:D [在当代国际社会中,一些国家、地区或民间团体,出于各种特定目的,通过签订条约或协议的方式,建立了有一定规章制度的团体,这就是国际组织,这是国际社会的主要成员之一,①③适合题意;②说法过于绝对,排除;主权国家是国际关系的主要参加者,④是错误的。故本题答案选D。]
5.今天,世界上已有58 800多个国际组织林立,覆盖了经济、政治、文化、安全、体育教育、人口等众多领域,成为影响人类社会发展的重要力量。国际组织快速发展的原因是( )
①国际组织是国际社会的重要成员
②国际组织是国际贸易发展的产物
③新科技革命、生产力快速发展的结果
④经济全球化和世界多极化趋势的需要
A.①② B.①④
C.②③ D.③④
解析:D [国际组织快速发展,是新科技革命、生产力快速发展的结果,适应了经济全球化和世界多极化趋势的需要,③④符合题意。国际组织是国际社会的重要成员,不是国际组织快速发展的原因,排除①。国际组织是国际关系发展到一定历史阶段的产物,②错误。故选D。]
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