必修2 第四课 我国的个人收入分配与社会保障-2026年高考政治一轮复习

2026届高三政治复习 导学案教师版 高中思政教与学 第四课 我国的个人收入分配与社会保障 【一】复习前，明确课标要求和教学重难点，这样可以让学生的复习更加高效、更有针对性 课标内容 考查指向 1.了解我国个人收入的方式与合法途径，解释个人收入分配政策的完善；评析实现共同富裕、促进社会公平正义的收入分配与社会保障政策，列举完善社会保障体系的措施。 2.阐明劳动对社会发展和进步的意义，弘扬劳动精神，树立崇尚劳动、热爱劳动的观念。 必备知识：我国的分配制度；按劳分配与多种分配方式；多种多样的社会保障形式；完善社会保障体系。 关键能力：辨识初次分配、再分配与第三次分配；分析不同类型企业按劳分配和按要素分配的方式，综合认识如何促进收入分配更合理、更有序；评析政府运用再分配手段保障和改善民生的举措。 学科素养：认同按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，认同我国社会保障体系是社会和谐稳定的“安全网”；用全面的观点认识我国居民获得收入的合法途径和方式，增强科学精神。积极参与社会调查和实践，积极为社会保障体系的完善建言献策。 核心价值：了解我国的个人收入分配和社会保障制度与政策，理解国家通过公平合理的分配，提高人们的积极性，让人民获得更多更直接更实在的获得感、幸福感和安全感。 【二】学生课前用15分钟的时间快速阅读《经济与社会》P44—62页，已完成知识结构图，并让学生尝试记忆学习重点 【三】提醒学生注意区分易错点，做好订正，以提升选择题正确率 1.生产资料公有制是实行按劳分配的物质基础。 【纠正】生产资料公有制是实行按劳分配的前提； 2.实行按劳分配体现了劳动者共同劳动、平均分配的社会地位。 【纠正】实行按劳分配体现了劳动者共同劳动、平等分配的社会地位。 3.工资、奖金都属于按劳动要素分配。 【纠正】公有制经济中的工资、奖金属于按劳分配，非公有制中的工资、奖金属于按劳动要素分配。 4.提高最低工资标准属于再分配。 【纠正】提高最低工资标准属于初次分配，提高最低生活保障属于再分配。 5.就业是财富的源泉，我们获取的任何收入归根结底都来自就业。 【纠正】劳动是财富的源泉，我们获取的任何收入归根结底都来自劳动创造。 6.社会救助是我国社会保障体系的核心。 【纠正】社会保险是我国社会保障体系的核心。 7.社会保险是最先形成的、历史最悠久的社会保障形式，是保障社会成员安全和生存权利的“最后一道防线”。。 【纠正】社会救助是最先形成的、历史最悠久的社会保障形式，是保障社会成员安全和生存权利的“最后一道防线”。 8.社会保障水平越高越好。 【纠正】经济发展是社会保障的基础，社会保障水平要与经济社会发展相适应，不是越高越好。 【四】先讲解高考考点再让学生点对点训练，可以提高答案的准确性和提高做题的效率，提醒学生每道选择题尽量控制在60秒内完成 核心考点一　我国的个人收入分配 考向一 按劳分配为主体 多种分配方式并存 1.（2024·浙江6月高考·T6）数据作为一种新型生产要素，具有非竞争性、易复制、可重复使用等特点。当前，数据供给水平与质量不高、数据泄露与隐私安全、权属不清、市场流通机制不畅等问题突出，严重制约了数据要素价值的有效释放。下列说法中正确的是（ ） ①政府应统筹推进数据的安全保障与治理 ②政府应成为数据要素供给的核心主体 ③数据应通过多场景重复使用实现价值倍增 ④数据要素应实现跨境完全自由流动 A.①③ B.①④ C.②③ D.②④ 【答案】A【解析】面对数据泄露与隐私安全、权属不清的问题，政府应统筹推进数据的安全保障与治理，①符合题意。数据要素供给的核心主体是企业，而不是政府，②不选。数据要素具有易复制、可重复使用的特点，故数据应通过多场景重复使用实现价值倍增，③符合题意。要促进数据依法有序自由流动，而不是实现跨境完全自由流动，④不选。 2.（2025年江苏高考·T5）某地在实施乡村振兴战略中，积极引导年轻人回乡就业创业。一方面，乡村利用土地、房屋等资源为年轻人就业创业提供便利条件，并打造回乡青年、当地村民、社会团体等共同参与的“创业公社”； 另一方面，回乡青年运用自己的技能激活乡村的经济、社会和文化发展，成为推动乡村全面振兴的新力量。材料表明，这种“乡村赋能青年，青年带动乡村”新格局形成的原因是 ①劳动、技术、财产等参与分配，激发生产要素活力 ②健全农业社会化服务体系，发展壮大农村集体经济 ③增强政府公信力，在政府和村民间形成互信互利关系 ④民主管理“公社”日常事务，凝聚各方共建共享力量 A.①③ B.①④ C.②③ D.②④ 【答案】B 【解析】【命题点】我国的个人收人分配+人民群众直接行使民主权利的生动实践 【深度解析】从材料中，“乡村利用土地、房屋等资源为年轻人就业创业提供便利条件，并打造回乡青年、当地村民、社会团体等共同参与的‘创业公社’”可以看出这种新格局的形成得 益于劳动、技术、财产等参与分配，激发生产要素活力，①正确。从材料中，乡村打造回乡背年等主体共同参与的“创业公社”,以及“回乡青年运用自己的技能激活乡村的经济、社会和文化发展，成为推动乡村全面振兴的新力量”可以看出，新格局的形成得益于民主管理“公社”日常事务，凝聚各方共建共享力量；④正确。材料强调乡村与青年之间相互促进的新格局，未涉及健全农业社会化服务体系，发展壮大农村集 体经济，②不符合题意。材料反映的是乡村和青年之间的关系，未涉及政府公信力、政府和村民之间的关系，③不符合题意。 3.（2025年广东省高考·T5）某市建立联农带农机制：合作社在乡材建立蔬菜产业园，产品直供市内各单位食堂；村集体将农户闲置资源整合并办证确权后入股合作社：农户以土地经营权入股村集体项目；专业公司以现金入股合作社，负责提供技术、销售等服务。2024年全市村集体产业新增分红300多万元。该机制 ①建立了产供销一体化经营体系 ②推动了科技与农业发展深度融合 ③通过土地经营权入股增加了农户经营性收入 ④通过确权将土地由集体所有变更为公司所有 A.①② B.①③ C.②④ D.③④ 【参考答案】A 【考点】经济高质量发展、土地所有权、集体经济、我国个人的收入分配 【解析】合作社建立蔬菜产业园（生产），产品直供单位食堂（销售），中间涉及到供应环节，形成了产供销一体化经营体系。①表述正确，符合题意，入选。“专业公司以现金入股合作社，负责提供技术、销售等服务”，专业公司提供技术服务到农业生产中，这有利于推动科技与农业发展深度融合，促进农业的现代化发展，②符合题意。农户以土地经营权入股获得的收入属于财产性收入‌。财产性收入是指通过资本、技术和管理等要素参与社会生产和生活活动所产生的收入。具体来说，农户通过将土地经营权入股，参与农业合作生产经营，从而获得的收益属于财产性收入‌。农户以土地经营权入股获得的是财产性收入，而非经营性收入，属于概念混淆，③表述错误，不选。通过确权不是将土地由集体所有变更为公司所有，所有权是集体的，④表述错误，不选。 4.（2025年云南高考·T4）小明在某公众平台兼职从事法律咨询服务，兼职收入包括：一是通过法律咨询获得收入：二是达到一定粉丝量后，接广告获得收入，平台从中抽成5%。由此可知（ ） ①小明的广告收入是按生产要素参与分配 ②小明从事法律咨询的收入属于按劳分配 ③小明从事法律咨询可以增加其收入来源 ④平台抽成补充了现有收入分配要素类型 A. ①③ B. ①④ C. ②③ D. ②④ 【考点】我国个人的收入分配 【答案】A【解析】广告收入通常与粉丝量相关，可以视为“数据”或“影响力”这种生产要素，因此可以认为是按生产要素分配，①正确。小明原本可能有其他收入，现在通过法律咨询和广告兼职获得额外收入，收入来源确实增加，③正确。 按劳分配存在于公有制经济中，小明在公众平台兼职，不属于公有制经济范畴，其法律咨询收入并非按劳分配，②排除。平台抽成是平台盈利方式，平台凭借所具有资本、技术、管理、数据等获得抽成，这并没有补充我国现有劳动、资本、土地、知识、技术、管理、数据等收入分配要素类型，④排除。 考向二 初次分配、再分配、第三次分配 5.(2025·辽吉黑蒙高考·T5）根据如图反映的经济信息，以下推断合理的是 ①农村居民收入比城镇居民收入更依赖于国民收入的再分配 ②城镇居民的按劳分配收入在收入分配中占比高于农村居民 ③城镇居民收入比农村居民收入更容易受到就业情况的影响 ④提高农村居民财产性收入占比可以缩小城乡居民收入差距 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ 【答案】A【考点】我国的个人收入分配、再分配【解析】转移净收入属于国民收入再分配。农村居民转移净收入占比21.01％，城镇居民转移净收入占比17.76％，所以农村居民收入比城镇居民收入更依赖国民收入再分配，①符合题意。工资性收入受就业情况影响大。城镇居民工资性收入占比60.44％远高于农村居民的42.24％，所以城镇居民收入比农村居民收入更容易受到就业情况影响，③符合题意。按劳分配是公有制经济范围内的工资、奖金和津贴。工资性收入不一定都来自按劳分配，因此仅从城镇居民和农村居民的工资性收入占比不能简单的得出城镇居民按劳分配收入占比高于农村居民，②不符合题意。 城乡居民收入差距是总体收入的差距。农村居民财产净收入占比2.49％，城镇居民财产净收入占比10.41％，提高农村居民财产性收入占比，会使农村居民收入结构中财产性收入增加，但不一定能缩小城乡居民收入差距，④不符合题意。 6.（2024·天津高考·T6）增加农民收入是“三农”工作的中心任务。国家加大政策扶持，向实际种粮农民发放一次性补贴；某地成立村合作社，村民在家门口的种植基地务工，既有薪金，还有股金。农民从中获得的收入（ ） ①涉及初次分配和再分配 ②离不开国家货币政策的支持 ③具有完善社会保障制度的功能 ④主要包括劳动性收入和财产性收入 A. ①② B. ①④ C. ②③ D. ③④ 【答案】B【解析】“一次性补贴”属于转移性收入，属于再分配范畴；薪金属于劳动性收入，股金属于财产性收入，属于初次分配范畴，①④正确。国家向农民发放一次性补贴，属于财政政策，而不是货币政策的支持，②不选。“完善社会保障制度”的主体是国家，③不选。 7.（2024·新课标I卷·T15）以下是某县关于如何盘活本地闲置耕地的讨论。 农户 村集体 专业合作社 县政府 家里青壮年外出打工了，耕地闲置了，不如流转给村集体吧! 可是我们不擅长经营!不如把闲置耕地外包给专业合作社，农户、村集体和专业合作社三方按合理比例分红。 这个咱在行!咱把流转的这800多亩耕地整治后，进行规模种植和管理。 这个经营模式好!谁种植就补贴谁! 该经营模式好在 ①让农户闲置耕地作为生产要素参与收入分配 ②引入新型农业经营主体,提高农业生产效率 ③运用初次分配机制，调动农业种植的积极性 ④增强村集体的经营能力，扩大集体收入来源 A.①② B.①③ C.②④ D.③④ 【答案】A【解析】农户把闲置的耕地外包给专业合作社，农户、村集体和专业合作社，三方按合理比例分红，这是让农户闲置耕地作为生产要素参与收入分配的体现，也有利于引入新型农业经营主体，进行进行规模种植和管理，提高农业生产效率，①②符合题意。县政府：“这个经营模式好！谁种植就补贴谁！”，这意味着种田补贴转移给经营者，这是在运用再分配调节机制，而不是运用初次分配机制，③排除。农户把闲置的耕地外包给专业合作社时，村集体按合理比例分红，这是村集体凭对土地的所有权和管理获得收入，村集体对流转耕地并没有经营权力，此举也没有扩大集体收入来源，④排除。 8．（2024·湖北高考·T3）下表反映了2023年我国城乡居民人均可支配收入及其来源结构情况。 统计指标 收入主体 人均可支配收入 按收入来源分 工资性收入 经营净收入 财产净收入 转移净收入 收入绝对量（元） 城镇居民 51821 31321 5903 5392 9205 农村居民 21691 9163 7431 540 4557 收入较上年名义增速 城镇居民 5.1% 5.9% 5.7% 2.9% 3.6% 农村居民 7.7% 8.4% 6.6% 6.0% 8.4% 据此可以推断出（ ） ①经营净收入是农村居民最大的收入来源 ②城乡居民人均可支配收入比值较上年有所上升 ③经济回升向好，农民外出务工形势好转 ④与农村居民相比，城镇居民的财产净收入占比更高 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 【答案】C【解析】①由图表可知，农村居民最大的收入来源是工资性收入，①不符合题意。 ②由图表可知，城乡居民人均可支配收入较上年名义增速分别是5.1%和7.7%，②符合题意。③图表反映的是城乡居民人均可支配收入及其来源结构情况，无法推断农民外出务工形势，③不符合题意。 ④农村居民财产净收入占比为540/21691≈0.02，城镇居民财产净收入占比为5392/51821≈0.1，城镇居民的财产净收入占比更高，④符合题意。 考向四 推动收入分配公平的措施与意义 9.(2022全国甲,13,4分)下图反映2015—2021年我国农村居民人均可支配收入变化情况、城乡居民人均可支配收入比值变化情况。 据此可以推断出( ) ①城乡居民的支出结构日益趋同 ②农村居民的消费潜力不断增大 ③城乡居民的恩格尔系数逐年上升 ④农村居民人均可支配收入增速快于城镇居民 A.①② B.①③ C.②④ D.③④ 【答案】C【解析】①：图表未显示城乡居民的支出结构，况且城乡居民支出结构趋同的说法错误，①排除。②④：图表显示城乡居民人均可支配收入比值逐年降低，这意味着农村居民收入增幅大于城镇居民，农村居民人均可支配收入增速快于城镇居民，同时，图表也在显示农民收入逐年增加，这会导致农村居民的消费潜力不断增大，②④正确。 ③：图表未显示城乡居民的恩格尔系数变化情况，况且城乡居民的恩格尔系数逐年上升，意味着城乡居民消费水平逐年下降，这不符合事实，③排除。 核心考点二　我国的社会保障 考向一　社会保障形式 10.（2025年深圳高一政治期末考T5）困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度，是一项重要的残疾人专项福利制度。近日，残疾人王先生通过“跨省通办”方式领到了这两项补贴，这给身处困境的王先生增加了一分安心生活的底气。这项福利制度 ①能满足残疾人的最低生活需求 ②有利于改善残疾人的生活质量 ③是我国的社会保障体系的核心 ④是再分配促进社会公平的表现 A.①② B.①③ C.②④ D.③④ 【答案】C【解析】困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度是一项残疾人专项福利制度，有利于改善残疾人的生活质量，是再分配促进社会公平的表现，②④符合题意，选C； 社会救助能满足残疾人的最低生活需求，不是社会福利，①不符合题意，不选。社会保险是我国的社会保障体系的核心，不选③。 11.(2023年全国甲卷T17） 国务院印发的《“十四五”国家老龄事业发展和养老服务体系规划》要求，各地要根据财政承受能力，出台基本养老服务清单，对健康、失能、经济困难等不同老年人群体，分类提供养老保障、生活照料、康复照护、社会救助等适宜服务。对上述要求理解正确的有（ ） ①市场是提高养老服务水平的决定性因素 ②推动老龄事业发展要尽力而为、量力而行 ③提供基本养老服务产品属于中央政府的事权 ④保障基本养老服务是地方政府职能的重要内容 A. ①② B. ①③ C. ②④ D. ③④ 【答案】C【解析】①：材料强调各地要根据财政承受能力，出台基本养老服务清单，这体现了社会保障水平与经济社会发展相适应。经济发展是社会保障的基础，是提高养老服务水平的决定性因素，①表述错误。 ②：“各地要根据财政承受能力”，表明推动老龄事业发展要量力而行；“各地要出台基本养老服务清单，对相关老年群体提供适宜服务”，这表明推动老龄事业发展要尽力而为，②正确切题。③：中央政府主要从宏观上谋划基本养老服务事业，提供基本养老服务产品属于微观层面事务，③错误。④：国务院就老龄事业发展和养老服务体系对各地政府提出要求，这表明保障基本养老服务是地方政府职能的重要内容，④正确切题。 考向二 社会保障的作用 12.（2023·广东高考·T3）2022年1月，企业职工基本养老保险全国统筹信息系统启动。截至2022年6月底，全国所有省份完成基金财务系统部省对接，企业职工基本养老保险基金“一本账”基本形成，在全国范围内实现“五统一”，即统一缴费政策、统一基金收支管理、统一待遇调整、统一信息系统、统一经办服务管理。这有利于（ ） ①实现数据集中管理，提升数据要素价值 ②加大社会保险费对个人所得税的抵减作用 ③实时查询缴费信息，在线申领社会救助金 ④改善公共服务能力，推动养老保险制度公平化 A.①③ B.①④ C.②③ D.②④ 【答案】B【解析】养老保险基金在全国范围内实现“五统一”，有助于统一数据，实现全国养老保险数据的集中管理，提升数据要素价值，发挥全国汇聚数据优势，①符合题意。材料没有涉及加大社会保险费对个人所得税的抵减作用，②排除。养老保险属于社会保险的一种，材料强调的是社会保险，而非社会救助，③排除。养老保险全国统筹，既无地区差别，也无行业差别，充分体现制度公平，有利于提高养老保险基金的利用效率，改善公共服务能力，④符合题意。 考向三 考查我国完善社会保障体系的措施 13.（2024·广东高考·T5）根据个人养老金制度，开立个人养老金账户并缴费者，个人所得税综合所得汇算清缴时，按年1.2万元限额据实扣除，投资收益暂不征税，退休后领取时减按3%的税率纳税。截至2023年底，试点城市推出储蓄存款、商业养老保险等四类投资产品，吸引5000多万人开户，增强了民众的获得感。从经济逻辑看，该获得感的实现路径有（ ） 缴费人账户→ ①选择购买投资产品→增值部分暂免征税 ②限额内列支扣除项→减少当期应纳税所得额→减少当期应纳个人所得税 ③退休后提取基本养老金→按优惠税率缴纳个人所得税 ④扩大社会保障基金投资→国有资产保值增值→增值部分暂免征税 A.①② B.①③     C.②④   D.③④ 【答案】A 考点：社会保障体系 【解析】根据个人养老金制度,开立个人养老金账户并缴费者,其个税综合所得据实扣除,投资收益暂不征税，这表明个人养老金缴费者选择购买的投资产品的增值部分暂免征税,①正确；根据个人养老金制度,个税综合所得汇算清缴时按年1.2万元限额据实扣除,退休后领取时减按3%的税率纳税,这表明限额内列支扣除项可以减少当期应纳税所得额,从而减少当期应纳个税,②正确；个人养老金在退休后领取时享受优惠税率，但是个人养老金不属于基本养老金，③错误。个人养老金是指政府政策支持、个人自愿参加、市场化运营、实现养老保险补充功能的制度。材料中不涉及扩大社会保障基金投资，并且不能使国有资产保值增值，并不涉增值部分暂免征税，④排除。 14．（2024·山东高考·T4）山东某市运用数字化技术打造新型智慧医疗服务体系。激活医疗数据资源，建立基于健康管理的分级诊疗制度；在村卫生室设置“智慧药柜”，村民可随时买到常用药品；组建影像、心电、检验、急救“一张网”，市人民医院与各乡镇卫生院、村卫生室互联互通，实现分散检查、集中诊断、结果共享。建设新型智慧医疗服务体系能够（ ） ①促进医疗资源均衡布局，提高资源配置效率 ②完善基层医疗卫生体系，丰富社会保障形式 ③推动优质医疗资源下沉，增强基层服务能力 ④扩大基本医疗保障范围，减轻群众就医负担 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 【答案】B【解析】市人民医院与各乡镇卫生院、村卫生室互联互通，实现分散检查、集中诊断、结果共享。建设新型智慧医疗服务体系能够推动优质医疗资源下沉，增强基层服务能力，有利于促进医疗资源均衡布局，提高资源配置效率，①③正确。材料强调的是新型智慧医疗服务体系的完善，为群众提供便捷优质的医疗服务，不涉及丰富社会保障形式，也没有体现扩大基本医疗保障范围，②④排除。 15.（2024·广西高考·T4） 智慧养老是利用先进的信息技术手段向老年人提供物联化、互联化、智能化养老服务的新兴养老服务模式，具有嵌入、赋能、增慧等独特功能，创新了传统养老服务模式的资源供需形式（如图所示）。智慧养老有利于（ ） 点对点（一对一、上门服务） 包对包（多对多、集中服务） 传统养老服务模式 智慧养老服务模式 包对点（多对一、智能服务） 资料参考：中国养老服务发展报告（2023） ①完善多层次的社会保障体系 ②养老资源供需快速精准对接 ③提升养老保障水平和服务质量 ④革新与替代传统养老服务模式 A. ①③ B. ①④ C. ②③ D. ②④ 【答案】C【解析】智慧养老创新了传统养老服务模式的资源供需形式，没有完善多层次的社会保障体系，①不选。材料中指出智慧养老利用先进的信息技术手段向老年人提供物联化、互联化、智能化养老服务，在先进信息技术手段的帮助下，有利于养老资源供需快速精准对接，②正确。智慧养老具有嵌入、赋能、增慧等独特功能，创新了传统养老服务模式，进行多对一、智能服务，有利于提升养老保障水平和服务质量，③正确。智慧养老是对传统养老服务模式的创新和发展，但仍保留传统养老模式的一些有益经验和形式，并非“替代”传统养老服务模式，④错误。 核心考点三　践行社会责任　促进社会进步（综合探究） 16.（2025·山东高考·T4）近年来，山东省扎实做好民生保障工作。 建成全国首个省级社会救助数据资源中枢，强化主动发现和跟踪问效能力；大力开展服务类社会救助，成功打造“小桔灯”困难群众心理救助等全国知名的服务品牌 推行医保和商业保险“一站式”平台，自动识别并计算基本医保和商业保险的支付金额，实现“医保+商保+自付”同步完成。 据材料，下列推导正确的是（ ） ①提升救助智能化水平→提高社会救助质效→兜好困难群众基本生活底线 ②打造服务救助品牌→提供高层次社会保障→增强救助对象自我发展能力 ③医保和商业保险有效衔接→提升资金结算效率→减轻人民群众就医负担 ④加大救助投入→增加困难群众转移性收入→健全分层分类社会救助体系 A.①② B．①③ C．②④ D．③④ 【答案】B 【解析】【命题点】我国的社会保障 山东省建成全国首个省级社会救助数据资源中枢，这一举措借助现代信息技术，整合了各类社会救助数据，能够更精准、及时地识别困难群众的需求，强化了主动发现和追踪问效能力，显著提升了救助的智能化水平。→智能化水平的提升使得救助工作更加高效、准确。例如，通过数据中枢可以快速筛选出符合救助条件的对象，减少人工审核的时间和误差，从而提高社会救助的质量和效果。→社会救助的核心目标就是保障困难群众的最低生活水平。当救助质效提高后，困难群众能够更及时、充分地获得救助，从而兜好基本生活底线。所以该推导逻辑合理，①正确。 山东省推行医保和商业保险“一站式”平台，实现了基本医保和商业保险支付金额的自动识别与计算，有利于医保和商业保险有效衔接。→以往患者就医后，需要分别到医保部门和商业保险公司进行报销，流程繁琐、耗时较长。而一站式”平台实现了“医保+商保+自付”同步完成，大大减少了患者和医疗机构在资金结算方面的工作量，提升了资金结算效率。→资金结算效率提高后，患者能够更快地获得报销款项，减少了垫付资金的压力，从而减轻了人民群众的就医负担。所以该推导逻辑合理，③正确。 17.（2024·江西高考·T3）某村现有2663人，其中“一老一小”占35.94%。该村将闲置校舍改造成各类功能室，提供老年助餐、老年活动、儿童关爱、残疾人康复、劳动就业等服务，打造“一老一小幸福院”让“一老一小”笑容更灿烂。可见，增进民生福祉需要” ①立足地方实际，优化资源配置 ②强化政府主导，完善市场机制 ③创新服务方式，完善社会保障 ④加大资金投入，提高经济效益 A.①③ B.①④ C.②③ D.②④ 【答案】A【解析】某村现有2663人，其中“一老一小”占35.94%，说明要立足地方实际，优化资源配置，①正确。我国是市场经济，“强化政府主导，完善市场机制”说法错误，②错误。该村将闲置校舍改造成各类功能室，提供老年助餐、老年活动、儿童关爱、残疾人康复、劳动就业等服务，打造“一老一小幸福院”让“一老一小”笑容更灿烂，说明要创新服务方式，完善社会保障，③正确。材料涉及的是民生问题，不涉及经济效益，④不符合题意。 【五】提醒学生注意审题，教师注重方法指导，让学生做主观题提升解题能力 18.【2024·湖南高考·T17(1)】阅读材料，完成下列要求。 材料一 2018—2022年中国农村居民人均可支配收入、转移净收人情况 (注：数据源于中国统计年鉴，人均可支配收入增长为扣除价格因素的实际增长，人均可支配转移净收入增长为名义增长) (1)根据材料一，分析我国农村居民转移净收入与可支配收入之间的关系，并说明其政策启示,(8分) 【参考答案】 关系：农村居民的转移净收入是构成其可支配收入的重要组成部分，转移净收入的增加为可支配收入的增加创造动力，对提高农村居民的整体收入水平和生活质量具有重要作用。 政策启示：实施一系列强农惠农政策，完善再分配调节机制，增加财政转移支出，提高农村居民的转移净收入，缩小城乡收入差距，增强农村居民的获得感、幸福感、安全感。 19.（2022·天津）阅读材料，回答问题。 材料一  实现共同富裕首先要把“蛋糕”做大做好，国有企业和民营企业都是实现共同富裕的重要基石。天津市构建国有经济新发展格局，提升国有企业核心竞争力，充分发挥其“主力军”作用；实施民营大企业大集团发展战略，精心打造一批竞争力强、影响力大的“航母级”民营企业集团。实现共同富裕还要把“蛋糕”切好，兜牢民生底线、补齐民生短板是重要方面。2021年，天津市实施20项民心工程，在“一老一小”问题上既有“真金白银”的支持，也有精细贴心的服务。 (1)运用《经济与社会》知识，说明天津市为实现共同富裕实施上述举措的理由。(8分) 【答案】①我国坚持公有制为主体，多种所有制经济共同发展。国有经济是国民经济的主导，国有企业是实现共同富裕的物质基础和重要力量；包含民营企业在内的非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分，在稳定经济增长、改善民生、解决就业等方面发挥着不可替代的作用。 ②收入分配是实现共同富裕最重要、最直接的方式。完善以社会保障等为主要手段的再分配调节机制，实现社会公平正义，促进共同富裕。 1 学科网（北京）股份有限公司 $$ 企业 政府 个人 第四课 我国的个人收入分配与社会保障 高中思政教与学 2026年新教材新高考政治复习 第二单元 经济发展与社会进步 2025年继续上调退休人员基本养老金，这属于第几次分配？ 财政部官宣！养老金涨 20 元 + 医保补 700 元，3 亿人受益 多地推进普惠托育服务体系建设 稳稳托住这个“最柔软群体” 0至3岁的婴幼儿是社会中最柔软、最需要呵护的群体，他们的健康成长关系到千家万户的幸福。可是对于很多家庭特别是双职工家庭来说，如何照料这个年龄段的幼儿又是一个难题。近年来，有关部门出台了一系列政策，努力加大托育服务供给，减轻家庭的育儿负担，努力让婴幼儿家庭“托得起”“托得好”。6月9日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于进一步保障和改善民生 着力解决群众急难愁盼的意见》提出，要大力发展“一老一小”普惠服务，推动普惠托育纳入企事业单位职工福利体系。 进步》 《经济发展与社会 第二单元 国家 个人企业 第三课 我国的经济发展高质量发展 （目标） 第四课 我国的个人收入分配与社会保障社会 公平 （要求） 基础 促进 坚持新发展理念 建设现代化经济体系（实践） 促进经济高质量发展，增强人民的幸福感 我国的个人收入分配 我国的社会保障 实现社会公平 增强人民的获得感 以人民为中心 完善社会保障增强人民的安全感 综合探究：践行社会责任，促进社会进步 弘扬劳动精神与投身创新创业 推动绿色生产与绿色消费 实现精准扶贫和共同富裕 限时训练 A 开始计时 （2024·广东高考·T5）根据个人养老金制度，开立个人养老金账户并缴费者，个人所得税综合所得汇算清缴时，按年1.2万元限额据实扣除，投资收益暂不征税，退休后领取时减按3%的税率纳税。截至2023年底，试点城市推出储蓄存款、商业养老保险等四类投资产品，吸引5000多万人开户，增强了民众的获得感。从经济逻辑看，该获得感的实现路径有（ ） A.①② B.①③     C.②④   D.③④ 【解析】根据个人养老金制度,开立个人养老金账户并缴费者,其个税综合所得据实扣除,投资收益暂不征税，这表明个人养老金缴费者选择购买的投资产品的增值部分暂免征税,①正确；根据个人养老金制度,个税综合所得汇算清缴时按年1.2万元限额据实扣除,退休后领取时减按3%的税率纳税,这表明限额内列支扣除项可以减少当期应纳税所得额,从而减少当期应纳个税,②正确；个人养老金在退休后领取时享受优惠税率，但是个人养老金不属于基本养老金，③错误。个人养老金是指政府政策支持、个人自愿参加、市场化运营、实现养老保险补充功能的制度。材料中不涉及扩大社会保障基金投资，并且不能使国有资产保值增值，并不涉增值部分暂免征税，④排除。 缴费人账户→ ①选择购买投资产品→增值部分暂免征税 ②限额内列支扣除项→减少当期应纳税所得额→减少当期应纳个人所得税 ③退休后提取基本养老金→按优惠税率缴纳个人所得税 ④扩大社会保障基金投资→国有资产保值增值→增值部分暂免征税 核心知识突破 04 易错易混辨析 03 知识体系构建 02 课标考向把握 01 经典试题透析 05 大题击破训练 06 目 录 6 课标内容 考查指向 1.了解我国个人收入的方式与合法途径，解释个人收入分配政策的完善；评析实现共同富裕、促进社会公平正义的收入分配与社会保障政策，列举完善社会保障体系的措施。2.阐明劳动对社会发展和进步的意义，弘扬劳动精神，树立崇尚劳动、热爱劳动的观念。 必备知识：我国的分配制度；按劳分配与多种分配方式；多种多样的社会保障形式；完善社会保障体系。 关键能力：辨识初次分配、再分配与第三次分配；分析不同类型企业按劳分配和按要素分配的方式，综合认识如何促进收入分配更合理、更有序；评析政府运用再分配手段保障和改善民生的举措。 学科素养：认同按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，认同我国社会保障体系是社会和谐稳定的“安全网”；用全面的观点认识我国居民获得收入的合法途径和方式，增强科学精神。积极参与社会调查和实践，积极为社会保障体系的完善建言献策。 核心价值：了解我国的个人收入分配和社会保障制度与政策，理解国家通过公平合理的分配，提高人们的积极性，让人民获得更多更直接更实在的获得感、幸福感和安全感。 01 课标考向把握 考点 2025年真题省份、题号 知识点 题目情境及关键词     我国的个人收入分配 2025·辽吉黑蒙高考·T5 我国的个人收入分配、再分配 2023年我国城镇和农村居民不同途径收入占比图 2025年广东高考·T5 经济高质量发展、土地所有权、集体经济、我国个人的收入分配 某市建立联农带农机制 2025年云南高考·T4 我国个人的收入分配 小明在某公众平台兼职从事法律咨询服务，兼职收入包括... 2025年江苏高考·T5 我国的个人收人分配+人民群众直接行使民主权利的生动实践 “乡村赋能青年，青年带动乡村”新格局形成的原因   我国的社会保障 2025·陕晋宁青高考·T3 人才强国、劳动就业十维护劳动者合法权益 数智化转型创造了大量新就业岗位，但行业间差异明显 2025·山东高考·T4 我国的社会保障 近年来，山东省扎实做好民生保障工作 2025·浙江1月高考·T6 就业、劳动、新质生产力、新技术革命 新技术革命风起云涌，催生出许多新行业和新业态 第四课    我国的个人收入分配与社会保障   考点 考　题 情　境 考 情 分 析（考的题比较多，部分列举） 我国的个人收入分配 2024·河北高考·T5 开展数据资产质押贷款业务 2024·天津高考·T6 增加农民收入是“三农”工作的中心任务 2024·湖北高考·T3 2023年我国城乡居民人均可支配收入及其来源结构情况 2024·浙江6月高考·T6 数据要素价值 2024·浙江6月高考·T8 2021-2023年浙江省城乡居民人均可支配收入构成情况 2024·新课标I卷·T15 某县关于如何盘活本地闲置耕地的讨论 2022·全国甲卷·T13 2015—2021年我国农村居民人均可支配收入变化情况、城乡居民人均可支配收入比值变化情况 我国的社会保障 2024·广东高考·T5 个人养老金制度 2024·山东高考·T4 建设新型智慧医疗服务体系 2024·广西高考·T4 智慧养老 2024·江西高考·T3 打造“一老一小幸福院”让“一老一小”笑容更灿烂 2023·全国甲卷·T17 国务院印发的《“十四五”国家老龄事业发展和养老服务体系规划》 2023·广东高考T3 2022年1月，企业职工基本养老保险全国统筹信息系统启动 2022·山东·T3 2022年山东省新设40万个城乡公益性岗位 第四课    我国的个人收入分配与社会保障 第四课在高考考查中以选择题为主，以选择题的形式考查我国收入分配的方式，初次分配、再分配及第三次分配，以及社会保障的内容。围绕以收入分配和社会保障两大核心词语展开，一定要仔细掌握。主观题围绕国家促进社会公平的举措为切入口，考查实现共同富裕的目标，常常和前三课的重点知识一起考查，复习中要融会贯通、构建体系。 01 课标考向把握 02 知识体系构建 1.生产资料公有制是实行按劳分配的物质基础。 【纠正】生产资料公有制是实行按劳分配的前提； 2.实行按劳分配体现了劳动者共同劳动、平均分配的社会地位。 【纠正】实行按劳分配体现了劳动者共同劳动、平等分配的社会地位。 3.工资、奖金都属于按劳动要素分配。 【纠正】公有制经济中的工资、奖金属于按劳分配，非公有制中的工资、奖金属于按劳动要素分配。 4.提高最低工资标准属于再分配。 【纠正】提高最低工资标准属于初次分配，提高最低生活保障属于再分配。 5.就业是财富的源泉，我们获取的任何收入归根结底都来自就业。 【纠正】劳动是财富的源泉，我们获取的任何收入归根结底都来自劳动创造。 6.社会救助是我国社会保障体系的核心。 【纠正】社会保险是我国社会保障体系的核心。 7.社会保险是最先形成的、历史最悠久的社会保障形式，是保障社会成员安全和生存权利的“最后一道防线”。。 【纠正】社会救助是最先形成的、历史最悠久的社会保障形式，是保障社会成员安全和生存权利的“最后一道防线”。 8.社会保障水平越高越好。 【纠正】经济发展是社会保障的基础，社会保障水平要与经济社会发展相适应，不是越高越好。 03 易混易错辨析 11 考点一 我国的个人收入分配 04 核心知识突破 12 社会财富 蛋糕：社会财富（国民收入） 做大蛋糕：发展经济（第三课） 分好蛋糕：收入分配（第四课） 国民收入，是一个国家(地区)在一定时期内所有常住单位(包括居民、企业、政府等）所获得的收入。 “做大”蛋糕 “分好”蛋糕 社会所创造的国民收入要在政府、企业、个人之间进行合理分配，分别形成政府收入、企业收入和个人收入，以满足不同的社会需要。 国民收入为什么要进行分配？ 04 核心知识突破 厘清国民收入的分配的基本逻辑 1.谁创造社会财富（国民收入）？ 2.由谁分？分给谁？ 3.怎么分？ 企业和劳动者创造 由谁分： 初次分配 ——主要是企业 ——发挥市场在资源配置中的决定作用 再分配 —— 国家 （通过财政） ——发挥政府宏观调控的作用 分给谁： 分给政府、企业和个人（分别构成：政府收入、企业收入和个人收入） 是一门学问。国家应当理顺国家、企业和个人三者的收入关系，制定合理的分配政策，既保证国家财政收入稳步增长，又促进企业持续发展和人民生活水平不断提高；初次分配和再分配都要体现效率也要促进公平。 第三次分配 以慈善、捐赠等公益活动为主要表现形式）。【社会力量——社会机制发挥作用】 为什么： 按劳分配为主体，多种分配方式并存 是什么： 生产关系 生产资料所有制 分配制度 人们在生产中的地位和相互关系 公有制为主体 多种所有制共同发展 按劳分配为主体 多种分配方式并存 ②根本原因：是由我国社会主义初级阶段生产力水平决定的（补充） 生产力 ①直接原因：生产资料所有制决定分配方式 P44 决定 决定 决定 （决定性作用，核心） 一、按劳分配为主体 多种分配方式并存 考点一：我国的个人收入分配 1.我国的分配制度 2.按劳分配为主体 地位 基本内容和要求 前提 物质基础 直接原因 意义 按劳分配是社会主义的分配原则；按劳分配处于主体地位 有劳动能力的社会成员必须参加劳动；在作了必要的扣除后，以劳动者提供的劳动（劳动数量和质量）为尺度对个人进行分配，多劳多得、少劳少得 生产资料公有制 社会主义公有制条件下生产力的发展水平 社会主义条件下人们劳动的性质和特点 有助于充分调动劳动者的积极性和创造性，激励劳动者努力学习科学技术、提高劳动技能，促进社会生产的发展； 实行按劳分配是对以往几千年来不劳而获的剥削制度的根本否定，体现了劳动者共同劳动、平等分配的社会地位。 不能实行按需分配 不能实行平均分配 体现效率 促进公平 一、按劳分配为主体 多种分配方式并存 考点一：我国的个人收入分配 按劳分配存在于公有制及公有控股的股份制经济中，其形式是工人的工资、津贴、奖金。还包括农村家庭联产承包经营所得 3. 按生产要素分配的形式和意义 类别 对应形式 意 义 生产要素参与分配 劳动要素 在个体、私营、外资企业中劳动者获得的工资、奖金和津贴收入 有利于让一切要素的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，推动资源优化配置，促进经济发展。 资本要素 储蓄存款获得的利息、购买债券获得的利息、购买股票获得的股息或股权转让收入、私营企业主的税后利润 土地要素 土地、房屋的租金、“三权分置”农民转让土地经营权获得的收入等 知识要素 知识成果的使用、转让等获得的收入（出版著作、绘画、拍短视频等获得收入） 技术要素 技术入股、专利使用和技术转让的收入 管理要素 企业管理人才凭借管理才能和贡献参与分配的方式 数据要素 数字经济的重要生产要素，收集/筛选/加工/处理的“大数据”获得的收入，比如微信、支付宝的信用分等 注：体现了国家对生产要素的尊重，但易导致收入差距拉大。 一、按劳分配为主体 多种分配方式并存 考点一：我国的个人收入分配 2025全球数字经济大会 7月2~5日，以“建设数字友好城市”为主题的2025全球数字经济大会在北京举行。大会上，北京携手来自欧洲、北美、亚太、中东及拉美等地区的40余个伙伴城市，共同发起成立全球数字经济城市联盟。本届大会联合欧中企业联合会、中国进出口银行、中国电信、毕马威等24家协会与企业代表成立“出海国际合作联盟”。大会期间，16家领军企业签约入驻北京出海基地，签约总额超百亿元。 时政热点 数据作为生产要素参与分配的现实意义 2025全球数字经济大会是2025年7月2日至5日在北京市朝阳区国家会议中心举行的活动。本次大会以“建设数字友好城市”为主题，汇聚世界各地的顶尖思想领袖、行业先锋及创新实践者，共同探讨和塑造数字经济的未来。大会旨在通过全球范围内的交流与合作，推动数字经济持续健康发展，构建人类命运共同体。 1.（2024·浙江6月高考·T6）数据作为一种新型生产要素，具有非竞争性、易复制、可重复使用等特点。当前，数据供给水平与质量不高、数据泄露与隐私安全、权属不清、市场流通机制不畅等问题突出，严重制约了数据要素价值的有效释放。下列说法中正确的是（ ） ①政府应统筹推进数据的安全保障与治理 ②政府应成为数据要素供给的核心主体 ③数据应通过多场景重复使用实现价值倍增 ④数据要素应实现跨境完全自由流动 A.①③ B.①④ C.②③ D.②④ 面对数据泄露与隐私安全、权属不清的问题，政府应统筹推进数据的安全保障与治理， ①符合题意。数据要素具有易复制、可重复使用的特点，故数据应通过多场景重复使用 实现价值倍增，③符合题意。 数据要素供给的核心主体是企业，而不是政府，②不选。要促进数据依法有序自由流动，而不是实现跨境完全自由流动，④不选。 排谬法和排异法 排除②④ 考点：市场缺陷；政府履行职能、数据要素 A 2.（2025年江苏高考·T5）某地在实施乡村振兴战略中，积极引导年轻人回乡就业创业。一方面，乡村利用土地、房屋等资源为年轻人就业创业提供便利条件，并打造回乡青年、当地村民、社会团体等共同参与的“创业公社”； 另一方面，回乡青年运用自己的技能激活乡村的经济、社会和文化发展，成为推动乡村全面振兴的新力量。材料表明，这种“乡村赋能青年，青年带动乡村”新格局形成的原因是 ①劳动、技术、财产等参与分配，激发生产要素活力 ②健全农业社会化服务体系，发展壮大农村集体经济 ③增强政府公信力，在政府和村民间形成互信互利关系 ④民主管理“公社”日常事务，凝聚各方共建共享力量 A.①③ B.①④ C.②③ D.②④ 从材料中，“乡村利用土地、房屋等资源为年轻人就业创业提供便利条件，并打造回乡青年、当地村民、 社会团体等共同参与的‘创业公社’”可以看出这种新格局的形成得 益于劳动、技术、财产等参与分配，激 发生产要素活力，①正确。从材料中，乡村打造回乡背年等主体共同参与的“创业公社”,以及“回乡青年运 用自己的技能激活乡村的经济、社会和文化发展，成为推动乡村全面振兴的新力量”可以看出，新格局的 形成得益于民主管理“公社”日常事务，凝聚各方共建共享力量；④正确。 材料强调乡村与青年之间相互促进的新格局，未涉及健全农业社会化服务体系，发展壮大农村集体经济， ②不符合题意。材料反映的是乡村和青年之间的关系，未涉及政府公信力、政府和村民之间的关系，③不 符合题意。 排谬法和排异法排除②③ 考点：我国的个人收人分配+人民群众直接行使民主权利的生动实践 B 主要来源 劳动性收入 通过劳动所获得的收入 财产性收入 通过自己所拥有的各类财产获得的收入 其他来源 经营性收入 通过生产经营活动所获得的收入 转移性收入 国家、单位、社会团体对住户的各种经常性转移支付和住户之间的经常性收入转移 4.个人获取收入的途径 包括工资、奖金、津贴等。 公有制：按劳分配 非公有制：按劳动要素分配 包括银行存款所得的利息、房屋出租所得的租金、专利转让、土地流转的租金、购买股票债券获得的收益等,一般属于按生产要素分配 如开小店、摆小摊的收入,属于初次分配的范畴 包括养老金、社会救济和补助、政策性生产补贴（种粮补贴）、政策性生活补贴（家电下乡和以旧换新等）、救灾款等。属于再分配的范畴 一、按劳分配为主体 多种分配方式并存 考点一：我国的个人收入分配 22 小吕爸爸在一家国企工作，每月有工资，年终还有奖金。妈妈是一家私人控股企业的管理人员，除工资外，持有的公司股票也有分红。家庭投资理财由妈妈负责，银行存款和国债都有收益。小吕的爸爸和妈妈周六和周日都休息，趁着双休日来到小吕乡下的姑姑家探望，姑姑和姑夫是农民，转让了自家承包地的经营权，一心一意经营“农家乐”，收入增加了很多。姑夫业余时间喜欢搞小发明，通过转让自己的发明专利、获得一笔收入。姑夫的爸爸退休在家，每月都有养老金，姑夫的妈妈是个残疾人，每月政府都有发放残疾人补贴。 探究问题：小吕一家收入如何体现我国的个人收入分配制度的？ 小吕一家的故事 劳动要素 资本要素 资本要素 技术要素 福利性分配 劳动要素 土地要素 福利性分配 按劳分配 探究与分享P46 (1)农民自己经营所承包土地获得的收入属于按劳分配所得，也属于合法的劳动收入。 (2)农民流转土地所得收入，属于按生产要素分配中的按土地要素分配收入，也属于财产性收入，同时属于合法的非劳动收入。 (3)农民到流转后获得经营权的公司去打工，其收入为按劳动要素分配收入。 (4)农民土地财产性收入包括：土地补偿收入、红利收入、租金收入和集体土地财产收入，或者是租金、土地征用补偿和土地转包收入。 (5)农民的种粮补贴收入，属于转移性收入。 正确认识“三权分置”下农民收入的分配方式 知识拓展 1.按劳分配≠公有制中的分配。 按劳分配只存在于公有制经济中，但公有制经济中除了按劳分配，还存在按生产要素分配、福利性分配、社会保障收入。 2.按生产要素分配≠非公有制经济中的分配。 按生产要素分配既可以与非公有制经济相适应，也可以与公有制经济相适应。 3.凭土地所得：我国农村的所有制形式是集体所有制，因此农民承包土地获得的经营收入属于按劳分配，农民流转土地所得（出让土地的使用权的收入）、以土地使用权入股所得收入，属于按生产要素分配中的按土地要素分配。 4.科技人员的收入不一定都是按技术取得的收入。 ①公有制经济的科技人员的工资、奖金、津贴---按劳分配 ②私营或外资的科技人员的工资、奖金、津贴---按劳动要素分配 ③技术入股、自己研究、转让成果专利取得的收入---按技术要素分配 5.国有企业职工所发的福利则不属于按劳分配所得。 6.按劳分配不意味着等量劳动必然获得等量报酬。（劳动数量和质量） 3.（2025年广东高考·T5）某市建立联农带农机制：合作社在乡材建立蔬菜产业园，产品直供市内各单位食堂；村集体将农户闲置资源整合并办证确权后入股合作社：农户以土地经营权入股村集体项目；专业公司以现金入股合作社，负责提供技术、销售等服务。2024年全市村集体产业新增分红300多万元。该机制 ①建立了产供销一体化经营体系 ②推动了科技与农业发展深度融合 ③通过土地经营权入股增加了农户经营性收入 ④通过确权将土地由集体所有变更为公司所有 A.①② B.①③ C.②④ D.③④ “建立了产供销一体化经营体系”：正确。合作社建立蔬菜产业园（生产），产品直供单 位食堂（销售），中间涉及到供应环节，形成了产供销一体化经营体系。①表述正确， 符合题意，入选。②“推动了科技与农业发展深度融合”：正确 农户以土地经营权入股获得的收入属于财产性收入‌。财产性收入是指通过资本、技术和管理等要素参与社 会生产和生活活动所产生的收入。具体来说，农户通过将土地经营权入股，参与农业合作生产经营，从而 获得的收益属于财产性收入‌。农户以土地经营权入股获得的是财产性收入，而非经营性收入，属于概念混 淆，③表述错误，不选。通过确权不是将土地由集体所有变更为公司所有，所有权是集体的，④表述错误， 不选。 排谬法排除③④ 考点：经济高质量发展、土地所有权、集体经济、我国个人的收入分配 A 4. （2025年云南高考·T4）小明在某公众平台兼职从事法律咨询服务，兼职收入包括：一是通过法律咨询获得收入：二是达到一定粉丝量后，接广告获得收入，平台从中抽成5%。由此可知（ ） ①小明的广告收入是按生产要素参与分配 ②小明从事法律咨询的收入属于按劳分配 ③小明从事法律咨询可以增加其收入来源 ④平台抽成补充了现有收入分配要素类型 A. ①③ B. ①④ C. ②③ D. ②④ 广告收入通常与粉丝量相关，可以视为“数据”或“影响力”这种生产要素，因此可以认为 是按生产要素分配，①正确。小明原本可能有其他收入，现在通过法律咨询和广告兼职 获得额外收入，收入来源确实增加，③正确。 按劳分配存在于公有制经济中，小明在公众平台兼职，不属于公有制经济范畴，其法律 咨询收入并非按劳分配，②排除。平台抽成是平台盈利方式，平台凭借所具有资本、技 术、管理、数据等获得抽成，这并没有补充我国现有劳动、资本、土地、知识、技术、 管理、数据等收入分配要素类型，④排除。 排谬法和排异法排除②④ 考点：我国个人的收入分配 A 原因：劳动是财富的源泉，我们获取的任何收入归根结底都来自劳动创造。 要求：要弘扬劳动最光荣、劳动最崇高、劳动最伟大、劳动最美丽的社会风尚，树立以辛勤劳动为荣、以好逸恶劳为耻的劳动观。要鼓励全体劳动者通过辛勤劳动、诚实劳动、创造性劳动致富。 4、弘扬劳动精神 一、按劳分配为主体 多种分配方式并存 考点一：我国的个人收入分配 1.完善个人收入分配的原因 分配制度是促进共同富裕的基础性制度。收入分配是民生之源，是改善民生、实现发展成果由人民共享最重要、最直接的方式。必须完善个人收入分配，理顺国家、企业和个人三者的收入分配关系，构建初次分配、再分配、第三次分配协调配套的制度体系，健全体现效率、促进公平的收入分配制度。 补充：就业是民生之本，收入分配是民生之源。 基尼系数，是国际上通用的、用以衡量一个国家或地区居民收入差距的常用指标之一，表示在全部居民收入中，用于进行不平均分配的那部分收入占总收入的百分比。基尼系数最大为“1”，最小等于“0”。一般认为，基尼系数小于 0.2 时，显示居民收入分配过于平均，0.2—0.3 之间时较为平均，0.3—0.4 之间时比较合理，0.4—0.5 时差距过大，大于 0.5 时差距悬殊。 考点二：完善个人收入分配 课堂探究 “蛋糕”真的分好了吗？ 城乡收入分配差距大 地区收入分配差距大 行业收入分配差距大 行业内部收入分配差距大 2.完善个人收入分配的措施 根本途径 制度保证 两个同步 初次分配 再分配 第三次分配 ①大力发展生产力，增加社会财富和居民收入 ③要坚持居民收入增长和经济增长基本同步、劳动报酬提高和劳动生产率提高同步。 ④要努力提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重；坚持多劳多得，鼓励勤劳致富，促进机会公平，增加低收入者收入，扩大中等收入群体；完善按要素分配政策制度，探索多种渠道增加中低收入群众要素收入，多渠道增加城乡居民财产性收入。 ⑤要加大税收、社会保障、转移支付等的调节力度。完善个人所得税制度，规范收入分配秩序，规范财富积累机制，保护合法收入，调节过高收入，取缔非法收入。 ⑦重视发挥第三次分配作用，引导、支持有意愿有能力的企业、社会组织和个人积极参与公益慈善事业。 ②完善个人收入分配，理顺国家、企业和个人三者的收入分配关系，构建初次分配、再分配、第三次分配协调配套的制度体系，健全体现效率、促进公平的收入分配制度。 考点突破——初次分配、再分配、第三次分配 类型 初次分配 再分配 第三次分配 范围 物质生产部门内部，主要为工业企业 全社会 全社会 主体 主要是企业 国家、政府 全社会 手段 【无形的手——市场机制发挥作用】 【有形的手——宏观调控发挥作用】（税收、政策、法律） 【温柔之手（社会力量）——社会机制发挥作用】通过个人自愿捐赠而进行的分配 目的 提高效率，体现公平 主要是更加体现公平 更加体现公平 举例 按劳分配收入、生产要素按贡献参与分配的收入，常见：工资、奖金、津贴。企业利润、工资、按劳分配、按生产要素分配、劳动报酬、财产性收入、经营性收入等 转移支付、社会保障、低保、个税、房产税、财产税、遗产税、救助金等 捐赠、慈善事业、志愿行动等方式济困扶弱的行为。包括扶贫、助学、救灾、济困、解危、安老等形式。 解法指导： 看分配手段：凡涉及职工工资调整的都属于初次分配；再分配主要通过财政支出、税收等手段进行调整。 32 5.(2025·辽吉黑蒙高考·T5）根据如图反映的经济信息，以下推断合理的是 ①农村居民收入比城镇居民收入更依赖于国民收入的再分配 ②城镇居民的按劳分配收入在收入分配中占比高于农村居民 ③城镇居民收入比农村居民收入更容易受到就业情况的影响 ④提高农村居民财产性收入占比可以缩小城乡居民收入差距 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ 转移净收入属于国民收入再分配。农村居民转移净收入占比21.01％，城镇居民转移净收入占比17.76％， 所以农村居民收入比城镇居民收入更依赖国民收入再分配，①符合题意。工资性收入受就业情况影响大。 城镇居民工资性收入占比60.44％远高于农村居民的42.24％，所以城镇居民收入比农村居民收入更容易受 到就业情况影响，③符合题意。 按劳分配是公有制经济范围内的工资、奖金和津贴。工资性收入不一定都来自按劳分配，因此仅从城镇居 民和农村居民的工资性收入占比不能简单的得出城镇居民按劳分配收入占比高于农村居民，②不符合题意。 城乡居民收入差距是总体收入的差距。农村居民财产净收入占比2.49％，城镇居民财产净收入占比10.41％， 提高农村居民财产性收入占比，会使农村居民收入结构中财产性收入增加，但不一定能缩小城乡居民收入 差距，④不符合题意。 排谬法和排异法排除②④ 考点：我国的个人收入分配、再分配 A 7.（2024·新课标I卷·T15）以下是某县关于如何盘活本地闲置耕地的讨论。 该经营模式好在 ①让农户闲置耕地作为生产要素参与收入分配 ②引入新型农业经营主体,提高农业生产效率 ③运用初次分配机制，调动农业种植的积极性 ④增强村集体的经营能力，扩大集体收入来源 A.①② B.①③ C.②④ D.③④ 农户把闲置的耕地外包给专业合作社，农户、村集体和专业合作社，三方按合理比例分红，这是让农户闲 置耕地作为生产要素参与收入分配的体现，也有利于引入新型农业经营主体，进行进行规模种植和管理， 提高农业生产效率，①②符合题意。 县政府：“这个经营模式好！谁种植就补贴谁！”，这意味着种田补贴转移给经营者，这是在运用再分配调节机制， 而不是运用初次分配机制，③排除。农户把闲置的耕地外包给专业合作社时，村集体按合理比例分红，这是村集体凭 对土地的所有权和管理获得收入，村集体对流转耕地并没有经营权力，此举也没有扩大集体收入来源，④排除。 排谬法和排异法 排除③④ 考点：我国的个人收入分配 A 农户 村集体 专业合作社 县政府 家里青壮年外出打工了，耕地闲置了，不如流转给村集体吧!   可是我们不擅长经营!不如把闲置耕地外包给专业合作社，农户、村集体和专业合作社三方按合理比例分红。 这个咱在行!咱把流转的这800多亩耕地整治后，进行规模种植和管理。   这个经营模式好!谁种植就补贴谁! 名词解读 是国家対个人所得征收的一种税种 如何征收？ 居民个人每年度的收入额减除费用六万元以及专项扣除、专项附加扣除和依法确定的其他扣除后的余额，为应纳税所得额。 重要性？ 是调节个人收入分配、实现社会公平的有效手段。 个人所得税 又称无偿支付，主要是指政府或企业无偿支付财物给其他经济主体以增加其收入，是收入再分配的一种形式。 具体内容及相应目的？ 政府向个人的转移支付大都具有社会保障性质 上级政府对下级政府的转移支付主要是为了平衡各地区的政府收入差距 企业对非盈利组织的捐赠也是一种重要的转移支付 转移支付 教学提示：拉大收入差距 35 考点二 我国的社会保障 考点二：我国的社会保障 36 思考：陆鸿的故事让人感动，然而更多像他一样经历风雨的人们是否也能一样幸运？有没有一种更为长效的机制来守候风雨中的他们？ 37 1.原因： （1）必要性：面对现实生活中人们可能遇到的疾病、失业、养老、灾害、生活贫困等各种问题，国家依法建立起由政府和社会承担主要责任的社会保障“安全网”。在我国经济社会发展过程中，形式日益多样的社会保障发挥着越来越广泛的作用 安全网 政府 社会 一、多种多样的社会保障 考点二：我国的社会保障 04 核心知识突破 减震器 调节器 助推器 社会保障 重要性（意义） 维护社会秩序稳定 促进社会公平正义 推动社会持续健康发展 化解生存危机 调节利益关系 风险分摊 责任共担 一、多种多样的社会保障 考点二：我国的社会保障 39 社会保障的四种形式 03 V最高层次的社会保障 01 兜底 最后一道防线 02 核心 特殊的 社会保障 社会救助 社会保险 社会 福利 社会优抚 考点二：我国的社会保障 社会保险 社会救助 社会福利 社会优抚 地位特点 我国社会保障体系的核心 是最先形成的、历史最悠久的社会保障形式，保障社会成员生活安全和生存权利的“最后一道防线” 是最高层次的社会保障 褒扬性、补偿性、优待性、综合性的特殊社会保障 资金来源 政府、单位、个人三方共同筹集资金 政府通过国民收入再分配来实现 政府和社会 国家和社会 保障对象 因年老、疾病、工伤、失业、生育等因素暂时或永久失去劳动能力，从而失去劳动收入来源的劳动者 因自然灾害或其他经济社会原因而无法维持最低生活水平的公民 老年人、残疾人、妇女、儿童和其他社会成员 现役军人、复员退伍军人以及军烈属等优抚对象 保障方式 依法从国家和社会获得物质帮助 给予无偿帮助，以保障其最低生活水平 提供的社会化服务、实物供给、福利津贴 物质照顾、生活和工作安置、精神抚慰 构成 基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险等 灾害救助、 最低生活保障 —— —— 我国社会保障的主要形式（构成） 10.（2025年深圳高一政治期末考T5）困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度，是一项重要的残疾人专项福利制度。近日，残疾人王先生通过“跨省通办”方式领到了这两项补贴，这给身处困境的王先生增加了一分安心生活的底气。这项福利制度（ ） ①能满足残疾人的最低生活需求 ②有利于改善残疾人的生活质量 ③是我国的社会保障体系的核心 ④是再分配促进社会公平的表现 A.①② B.①③ C.②④ D.③④ C 困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度是一项残疾人专项福利制度，有利于改 善残疾人的生活质量，是再分配促进社会公平的表现，②④符合题意，入选。 社会救助能满足残疾人的最低生活需求，不是社会福利，①不符合题意，不选①。社会 保险是我国的社会保障体系的核心，不是福利制度，③不选。 排谬法排除①③ 考点：我国的社会保障、再分配 知识拓展 商业保险和社会保险的比较 商业保险 社会保险 性质 自愿的市场行为 具有强制性和福利性质 经营目标 追求利润 保障社会成员的基本生活， 维护社会稳定 经营方式 保险公司经营 由国家经办 费用来源 全部由个人承担 由国家、单位和个人分担 保障对象 签订保险合同并按照约定缴费的人 法律规定有权享受社会保险的人 保障水平 满足被保险人的较高层次的保险需求 保障社会成员基本生活需求 购买商业保险是规避风险的有效措施(≠避免风险) 我国其他的社会保障形式 企业年金：是企业依据自身经济实力和发展战略需要建立的，旨在在本企业职工提供一定水平的退休收入保障的员工福利制度，所需费用由企业和职工共同缴纳，其直接目的是激励员工的劳动积极性，客观上会提高劳动者的退休养老金水平。 社区服务：是在政府指导下社区内部成员的互助活动，主要针对特殊困难成员，以扶贫、帮困或提供必要的服务的形式进行的一种社会化保障机制。 牛刀小试 （1）疫情失业期间可从政府处领取失业金。 （2）烈士家属获得抚恤。 （3）国有企业职工的取暖补贴。 （4）四川地震灾区得到政府救助。 （5）65岁以上老人发放公交免费乘车卡。 （6）对城市生活无着落的流浪乞讨人员进行救助。 社会保险 社会优抚 社会福利 社会救助 社会福利 社会救助 判断下列各项属于哪一类社会保障？ 筑伞见乾坤——正名 思考：2021年医保目录调整7种罕见病用药纳入目录，“每一个小群体都不应该被放弃”，说明我们的社会保障之伞应该怎样构建？ 要求 具体措施 要公平对待每个公民并确保其享受相应的社会保障权益 【全覆盖】 要建立起覆盖全民、城乡统筹的社会保障体系，形成没有漏洞的“安全网”；（要全面） 要更多地维护好弱势群体的利益，缩小贫富差距，促进社会和谐发展。（有重点） 尽力而为，量力而行， 社保水平与经济社会发展适应【量力行】 要通过加强社会保障体系建设，不断满足人民的社会保障需求。建立起与经济发展水平相适应、保障适度的社会保障体系，才能使社会保障持续发展 权责清晰【权责清】 必须明确各方的权利与责任，严格依法监管 总要求 （目标） 【多层次】 总之，健全多层次社会保障体系，要坚持应保尽保原则，按照兜底线、织密网、建机制的要求，加快健全覆盖全民、统筹城乡、 公平统一、安全规范、可持续的多层次社会保障体系。 二、完善社会保障体系 考点二：我国的社会保障 47 践行社会责任 促进社会进步 综合探究二 （1）弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神？ ①劳模精神、劳动精神、工匠精神是以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神的生动体现，是鼓舞全党全国各族人民风雨无阻、勇敢前进的强大精神动力。 a劳模精神：爱岗敬业、争创一流、艰苦奋斗、勇于创新、淡泊名利、甘于奉献（劳动模范是劳动群众的杰出代表，是最美的劳动者，是民族的精英、人民的楷模，是共和国的功臣） b劳动精神：崇尚劳动、热爱劳动、辛勤劳动、诚实劳动 c工匠精神：执着专注、精益求精、一丝不苟、追求卓越 d劳动模范是民族的精英、人民的楷模，是共和国的功臣。 e劳动的地位和作用 （2）践行社会责任（注意主体） 要激发和保护企业家精神，鼓励更多社会主体投身创新创业 ①劳动者：广大劳动群众要立足本职岗位诚实劳动。 ②创业者：必须遵守法律法规，遵守社会公德、商业道德，诚实守信，接受政府和社会公众的监督，承担社会责任。 ③★企业：积极承担社会责任，既要追求经营利润，又要坚持诚信原则；既要讲求经济效益，又要承担社会责任；既要实现自身发展，要坚持经济效益和社会效益的统一。 ④消费者：做理智的消费者，践行正确的消费原则：量人为出，适度消费；避免盲从，理性消费；保护环境，绿色消费；勤俭节约，艰苦奋斗。 47 48 综合探究二 践行社会责任 促进社会进步 （3）促进社会进步 中国式现代化是人与自然和谐共生的现代化。 ①要倡导简约适度、绿色低碳的生活方式？反对奢侈浪费和不合理消费，创建节约型机关、绿色家庭、绿色学校和绿色社区。我们要做理智的消费者践行正确的消费原则….. ②消除贫困、改善民生、逐步实现共同富裕? （4）为什么消除贫困、改善民生、逐步实现共同富裕？ 要求？ ①实现全体人民共同富裕，要大力弘扬上下同心、尽锐出战、精准务实、开拓创新、攻坚克难、不负人民的脱贫攻坚精神，切实做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接各项工作，让脱贫基础更加稳固、成效更可持续。 ②实现全体人民共同富裕，归根结底要大力发展社会生产力。社会主义基本经济制度具有不断解放和发展社会生产力的显著优势。必须坚持社会主义基本经济制度，全面贯彻新发展理念，推动高质量发展，建设体同效率、促进公平的分配体系。 48 习近平总书记指出，我们党推进全面深化改革的根本目的，就是要促进社会公平正义，让改革发展成果更多更公平惠及全体人民。新时代以来，我们聚焦更好保障和改善民生、改革收入分配制度，促进共同富裕，推进社会领域制度创新，推进基本公共服务均等化，加快形成科学有效的社会治理体制，在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上取得长足进展。 党的十八大以来，全面深化改革架起了民生领域改革的四梁八柱。一个个普通中国人、中国家庭的生活变化，共同绘就了国家文明进步的新画卷。 2013年 城乡低保补助突破987.7亿 2014年 统一的城乡居民基本养老保险制度建立 2015年 新《中华人民共和国食品安全法》实施。 2016年 统一的城乡居民基本医疗保险制度建立 2017年 制定《“十三五”国家老龄事业发展和养老体系建设规划》 2018年 移动流量漫游费成为历史 2019年 首次大幅度降低社会保险费率。 2020年 9899万农村贫困人口全部脱贫。 2021年 涉及肿瘤、高血压等74种新药进入国家医保药品目录 2022年 退休人员基本养老金上调4% 2023年 《关于规划建设保障性住房的指导意见》发布 2024年 《国务院办公厅关于发展银发经济增进老年人福祉的意见》发布 时政拓展：我国的社会保障不断完善 民生福祉总关情,我国社会保障体系不断完善 13.（2024·广东高考·T5）根据个人养老金制度，开立个人养老金账户并缴费者，个人所得税综合所得汇算清缴时，按年1.2万元限额据实扣除，投资收益暂不征税，退休后领取时减按3%的税率纳税。截至2023年底，试点城市推出储蓄存款、商业养老保险等四类投资产品，吸引5000多万人开户，增强了民众的获得感。从经济逻辑看，该获得感的实现路径有（ ） A.①② B.①③     C.②④   D.③④ A 根据个人养老金制度,开立个人养老金账户并缴费者,其个税综合所得据实扣除,投资收益暂不征税，这表明 个人养老金缴费者选择购买的投资产品的增值部分暂免征税,①正确；根据个人养老金制度,个税综合所得 汇算清缴时按年1.2万元限额据实扣除,退休后领取时减按3%的税率纳税,这表明限额内列支扣除项可以减 少当期应纳税所得额,从而减少当期应纳个税,②正确 个人养老金在退休后领取时享受优惠税率，但是个人养老金不属于基本养老金，③错误。个人养老金是指 政府政策支持、个人自愿参加、市场化运营、实现养老保险补充功能的制度。材料中不涉及扩大社会保障 基金投资，并且不能使国有资产保值增值，并不涉增值部分暂免征税，④排除。 排谬法和排异法排除③④ 考点：社会保障体系 缴费人账户→ ①选择购买投资产品→增值部分暂免征税 ②限额内列支扣除项→减少当期应纳税所得额→减少当期应纳个人所得税 ③退休后提取基本养老金→按优惠税率缴纳个人所得税 ④扩大社会保障基金投资→国有资产保值增值→增值部分暂免征税 05 经典试题透析 14．（2024·山东高考·T4）山东某市运用数字化技术打造新型智慧医疗服务体系。激活医疗数据资源，建立基于健康管理的分级诊疗制度；在村卫生室设置“智慧药柜”，村民可随时买到常用药品；组建影像、心电、检验、急救“一张网”，市人民医院与各乡镇卫生院、村卫生室互联互通，实现分散检查、集中诊断、结果共享。建设新型智慧医疗服务体系能够（ ） ①促进医疗资源均衡布局，提高资源配置效率 ②完善基层医疗卫生体系，丰富社会保障形式 ③推动优质医疗资源下沉，增强基层服务能力 ④扩大基本医疗保障范围，减轻群众就医负担 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ B 市人民医院与各乡镇卫生院、村卫生室互联互通，实现分散检查、集中诊断、结果共享。建设新型智慧医疗服务体系能够推动优质医疗资源下沉，增强基层服务能力，有利于促进医疗资源均衡布局，提高资源配置效率，①③正确。 材料强调的是新型智慧医疗服务体系的完善，为群众提供便捷优质的医疗服务，不涉及丰富社会保障形式，也没有体现扩大基本医疗保障范围，②④排除。。 排谬法和排异法 排除②④ 考点：我国的社会保障体系 18.【2024·湖南高考·T17(1)】阅读材料，完成下列要求。 材料一 2018—2022年中国农村居民人均可支配收入、转移净收人情况 (注：数据源于中国统计年鉴，人均可支配收入增长为扣除价格因素的实际增长，人均可支配转移净收入增长为名义增长) (1)根据材料一，分析我国农村居民转移净收入与可支配收入之间的关系，并说明其政策启示,(8分) 06 大题击破训练 第一步：设问逻辑可视化 根据材料一 用什么分析？ 分析什么？ 怎么分析？ 根据材料一，分析我国农村居民转移净收入与可支配收入之间的关系，并说明其政策启示 我国农村居民转移净收入与可支配收入之间的关系，并说明其政策启示 根据材料一，分析我国农村居民转移净收入与可支配收入之间的关系，并说明其政策启示,(8分) ①图表信息有哪些？ ②从材料一的标题、注释、统计图中概括出什么现象？提炼解读材料一中反映什么本质？ ③链接所学知识说明政策启示？（解决措施） ①一看标题（明确图表所要表达的大意） ②二看图表（纵向比较，看变化。横向比较，看差异。综合比较，看关系。） ③三看注解（有注必有用，且信息往往是非常关键的，一定和前面的信息结合起来） 横比+纵比（先看横纵谁是主数据。都要比变化看差异、主数据比趋势） 表与表之间的比（找关系：因果、并列、递进） 三看两比做题法（透过现象到本质） 图表题的解题一般方法 第二步：知识逻辑可视化 18.（2024·湖南高考·T17）(16分)阅读材料，完成下列要求。 材料一 2018—2022年中国农村居民人均可支配收入、转移净收人情况 (注：数据源于中国统计年鉴，人均可支配收入增长为扣除价格因素的实际增长，人均可支配转移净收入增长为名义增长) (1)2024·湖南高考·T17（1）根据材料一，分析我国农村居民转移净收入与可支配收入之间的关系，并说明其政策启示,(8分) 第三步：材料逻辑可视化 ①图表信息有哪些？ ②从材料一的标题、注释、统计图中概括出什么现象？提炼解读材料一中反映什么本质？ ③链接所学知识说明政策启示？（解决措施） 描述折线图信息 描述柱状图信息 政府完善个人收入分配与社会保障 18.（2024·湖南高考·T17）(16分)阅读材料，完成下列要求。 材料一 2018—2022年中国农村居民人均可支配收入、转移净收人情况 (注：数据源于中国统计年鉴，人均可支配收入增长为扣除价格因素的实际增长，人均可支配转移净收入增长为名义增长) (1)根据材料一，分析我国农村居民转移净收入与可支配收入之间的关系，并说明其政策启示,(8分) 第四步：答案生成可视化 关系：2018-2022年，我国农村居民人均可支配收入、转移净收入持续增长，但同比增速总体走低。（2分） 2019年以来，不同于农村居民人均可支配收入增速，农村居民人均转移净收入增速持续放缓，这可能是影响农村居民人均可支配收入持续稳定较快增长的重要原因。（2分） 政策启示：政府要不断推进基本公共服务均等化，加大财政对农村养老、医疗等社会保障项目的支持力度；（2分） 同时，加大对农民的政策性生产和生活补贴，不断增加农民的转移净收入，促进农民可支配收入持续稳定较快增长。（2分） 政府完善个人收入分配与社会保障 描述折线图信息 描述柱状图信息 19.（2022·天津）阅读材料，回答问题。 材料一  实现共同富裕首先要把“蛋糕”做大做好，国有企业和民营企业都是实现共同富裕的重要基石。天津市构建国有经济新发展格局，提升国有企业核心竞争力，充分发挥其“主力军”作用；实施民营大企业大集团发展战略，精心打造一批竞争力强、影响力大的“航母级”民营企业集团。实现共同富裕还要把“蛋糕”切好，兜牢民生底线、补齐民生短板是重要方面。2021年，天津市实施20项民心工程，在“一老一小”问题上既有“真金白银”的支持，也有精细贴心的服务。 (1)运用《经济与社会》知识，说明天津市为实现共同富裕实施上述举措的理由。(8分) 【答案】①我国坚持公有制为主体，多种所有制经济共同发展。 国有经济是国民经济的主导，国有企业是实现共同富裕的物质基础和重要力量； 包含民营企业在内的非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分，在稳定经济增长、改善民生、解决就业等方面发挥着不可替代的作用。 ②收入分配是实现共同富裕最重要、最直接的方式。完善以社会保障等为主要手段的再分配调节机制，实现社会公平正义，促进共同富裕。 Lavf58.12.100 Multimedia Cloud Transcode (cloud.baidu.com) Content Adaptive Encoding 3.0 Multimedia Cloud Transcode (cloud.baidu.com) Content Adaptive Encoding 3.0 Lavf58.12.100 $$ 20250714 普惠托育破解“带娃难” 0至3岁的婴幼儿是社会中最柔软、最需要呵护的群体，他们的健康成长关系到千家万户的幸福。可是对于很多家庭特别是双职工家庭来说，如何照料这个年龄段的幼儿又是一个难题。近年来，有关部门出台了一系列政策，努力加大托育服务供给，减轻家庭的育儿负担，努力让婴幼儿家庭“托得起”“托得好”。6月9日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于进一步保障和改善民生 着力解决群众急难愁盼的意见》提出，要大力发展“一老一小”普惠服务，推动普惠托育纳入企事业单位职工福利体系。普惠托育指的就是面向3岁以下婴幼儿家庭，按照政府指导价格提供的符合相关标准和规范的托育服务。普惠托育将如何助力破解育儿焦虑呢？ 早上8点，家住南京建邺区的张全溪正准备去单位，跟她一起的还有两岁半的女儿，为什么孩子跟着爸爸妈妈一块上班？这是因为女儿所在的托育中心就在妈妈工作的高新园区。 抵达托育中心送孩子入园之后，张全溪和丈夫就去上班了。他们的办公地点与托育园咫尺之遥，“楼上办公，楼下带娃”成为了现实。 建邺区是南京人口结构最年轻的主城区，区内高新技术产业园区集聚了大量企业和年轻员工，有8万年轻人在这里工作及创业，每年还有2万至3万青年新落户，年轻家庭中3岁以下的孩子由谁来带的问题更加突出。 数据显示，目前我国3岁以下婴幼儿约有3000万人，超过三成的婴幼儿家庭有托育的需求。2025年6月9日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于进一步保障和改善民生 着力解决群众急难愁盼的意见》（以下简称《意见》）。《意见》中提出，要大力发展“一老一小”普惠服务，支持“一老一小”服务机构提供质量有保障、价格可承受、运营可持续的普惠服务。多渠道增加公建托位供给，推动普惠托育纳入企事业单位职工福利体系。7月8日，国家卫生健康委联合国家发展改革委、教育部等部门又联合发布《关于加快推进普惠托育服务体系建设的意见》，提出加大托育综合服务中心建设力度，推进有条件的幼儿园提供托育服务，推动用人单位办托等主要任务。 中国人口与发展研究中心副研究员邹艳辉：“现在咱们国家处于老龄化严重和生育率降低的双重挑战，‘一老一小’服务供需矛盾比较严重。这次政策的出台，主要强调了托育服务的普惠性，首次提出将托育服务纳入职工福利体系，将托育服务的费用作为福利费的一个列支，并且鼓励使用工会经费作为补充。可以看出来，我们国家将普惠托育服务从仅仅作为家庭育儿责任的功能，转化为社会共担的公共服务。” 将托育服务纳入职工福利体系，建邺区在三年前就开始了探索。2022年，建邺高新区联合南京晓庄学院实验幼儿园、建邺国资集团创办了托育中心，这是南京市首家面向产业园的公建公办托育园，为3岁以下的婴幼儿提供托育服务。 如今，托育服务已经覆盖了建邺区4个产业园区，服务900多家企业。如果说建邺高新区过去的招商靠优惠政策，现在托育配套成为了它营商环境的新名片，也成为了企业吸引人才、留住人才的法宝。 目前，上海、杭州、厦门等地的一些科技城和创新园也引入了托育机构，为职场父母排忧解难。 在6月9日出台的《意见》中还提出，要大力发展社区嵌入式托育和家庭托育点，用10年左右时间，推动有条件的大城市逐步实现嵌入式等普惠托育覆盖80%以上社区。而在7月8日出台的《关于加快推进普惠托育服务体系建设的意见》中进一步提出，发展社区托育服务，统一规划社区嵌入式托育服务网络，充分利用街道、社区现有设施、场所等公共服务资源，为婴幼儿提供多种形式的普惠托育服务。 邹艳辉：“当托育机构距离社区比较远，送托不是很方便的时候，家庭可能就会打消送托意愿。社区嵌入式托育打造了15分钟托育圈，最大的好处是在家门口托育，大大节省了路上花的通勤时间。另外，盘活了社区的现有资源，社区嵌入式托育也是我们未来普惠托育发展一个非常重要的方向。” 在北京市昌平区的未来慧园小区，政府就利用社区卫生服务中心的闲置用房改造了一个托育园，服务本小区和周边居民。从2023年10月起，北京市启动普惠托育服务工作试点，各区普惠托育价格在每月1200元至3700元之间，比试点前平均价格下降了一半以上。在昌平区，普惠托育服务的收费定价最高不超过每个月2160元。 王洁的孩子刚刚1岁半，两个月前，她把孩子送到了昌平区的一家托育园。两个多月下来，王洁看到了孩子一天天的变化。和王洁一样，李灿灿也是在这个托育中心刚开园的时候就把孩子送到了这里。也有家长表示，尽管有送托的意愿，但真要把孩子送过去，他们还是有不放心的地方。 没有妈妈在身边，孩子磕了碰了怎么办，他们的吃喝拉撒睡能被照顾好吗？为了缓解年轻父母的心理焦虑，园区上线了智慧托育系统，通过手机端父母和家庭成员都能及时接收到孩子在园区的各种信息并且能实时看到教室监控。 记者采访时，正赶上乳儿班的孩子在吃午饭，这个班的孩子都是1岁以内的。吃完饭，孩子就要午睡了，但是有几个新来的孩子因为刚来不适应一直在哭闹。把孩子哄睡好，老师们才能坐下来吃口饭。 离家近、离单位近，方便了社区居民和职场父母，一些托育机构在发展的过程中还将普惠托育扩大到了特殊儿童群体。北京市海淀区托育综合服务中心就为3岁以下的婴幼儿和特殊儿童提供普惠托育服务，医育结合是这家托育中心最大的特色。 每周四，海淀区妇幼保健院儿童早期发展中心的大夫都会来到托育中心，为孩子们的健康管理提供专业支持。 张慧的儿子之前被一权威机构认定为发育迟缓，在朋友的介绍下她带着儿子来到了这里，经过两个多月的集体生活和一定的训练之后，今天她想让大夫看看孩子有没有进步。 北京市海淀区妇幼保健院儿童早期发展中心主任医师闫琦：“刚来的时候，既不说话也不跟同伴交流，70多分是发育迟缓的孩子，当时医院建议去康复训练。到这儿两个月了，他进步非常快，妈妈能感受到，不管他的语言发育，还是与同伴合作关系方面，都明显进步，所以妈妈把老二也送过来了。” 闫琦告诉记者，对于个别发育偏离的孩子，给予他们良好的回应性照护和改善养育环境非常重要，这也是孩子在这么短的时间内情况得到改善的原因。因此，对于这样的孩子，更需要早发现和早干预。 在这里，孩子们收获了健康、快乐和成长。记者采访当天，正值这个托育中心两个大班的孩子毕业，他们马上就要开启幼儿园的生活，老师们希望把他们的美好祝福带给孩子们。 普惠托育不仅是破解家庭难题的民生工程，也是社会共担育儿责任的文明进步。从家庭独自承压，到政府、园区、机构共筑支撑网，共同守护好婴幼儿成长的“第一步”，通过更好的托育保障、更精准的托育服务供给，众多婴幼儿家庭的育儿负担将得到减轻。普惠托育正以“小切口”撬动民生“大幸福”，成为社会发展的温暖注脚。 学科网（北京）股份有限公司 $$2026届高三政治 复习导学案 高中思政教与学 第四课 我国的个人收入分配与社会保障 【一】复习前，明确课标要求和学习重难点，这样可以让你的复习更加高效、更有针对性 课标内容 考查指向 1.了解我国个人收入的方式与合法途径，解释个人收入分配政策的完善；评析实现共同富裕、促进社会公平正义的收入分配与社会保障政策，列举完善社会保障体系的措施。 2.阐明劳动对社会发展和进步的意义，弘扬劳动精神，树立崇尚劳动、热爱劳动的观念。 必备知识：我国的分配制度；按劳分配与多种分配方式；多种多样的社会保障形式；完善社会保障体系。 关键能力：辨识初次分配、再分配与第三次分配；分析不同类型企业按劳分配和按要素分配的方式，综合认识如何促进收入分配更合理、更有序；评析政府运用再分配手段保障和改善民生的举措。 学科素养：认同按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，认同我国社会保障体系是社会和谐稳定的“安全网”；用全面的观点认识我国居民获得收入的合法途径和方式，增强科学精神。积极参与社会调查和实践，积极为社会保障体系的完善建言献策。 核心价值：了解我国的个人收入分配和社会保障制度与政策，理解国家通过公平合理的分配，提高人们的积极性，让人民获得更多更直接更实在的获得感、幸福感和安全感。 【二】请你利用15分钟的时间快速阅读《经济与社会》P44—62页，完成知识结构图，并尝试记忆学习重点 【三】注意区分易错点，认真订正，提升选择题正确率 1.生产资料公有制是实行按劳分配的物质基础。 2.实行按劳分配体现了劳动者共同劳动、平均分配的社会地位。 3.工资、奖金都属于按劳动要素分配。 4.提高最低工资标准属于再分配。 5.就业是财富的源泉，我们获取的任何收入归根结底都来自就业。 6.社会救助是我国社会保障体系的核心。 7.社会保险是最先形成的、历史最悠久的社会保障形式，是保障社会成员安全和生存权利的“最后一道防线”。。 8.社会保障水平越高越好。 【四】先回顾高考考点再进行训练，效果会更佳，在保证准确性的同时注意提高效率，每道选择题控制在60秒内完成 核心考点一　我国的个人收入分配 考向一 按劳分配为主体 多种分配方式并存 1.（2024·浙江6月高考·T6）数据作为一种新型生产要素，具有非竞争性、易复制、可重复使用等特点。当前，数据供给水平与质量不高、数据泄露与隐私安全、权属不清、市场流通机制不畅等问题突出，严重制约了数据要素价值的有效释放。下列说法中正确的是（ ） ①政府应统筹推进数据的安全保障与治理 ②政府应成为数据要素供给的核心主体 ③数据应通过多场景重复使用实现价值倍增 ④数据要素应实现跨境完全自由流动 A.①③ B.①④ C.②③ D.②④ 2.（2025年江苏高考·T5）某地在实施乡村振兴战略中，积极引导年轻人回乡就业创业。一方面，乡村利用土地、房屋等资源为年轻人就业创业提供便利条件，并打造回乡青年、当地村民、社会团体等共同参与的“创业公社”； 另一方面，回乡青年运用自己的技能激活乡村的经济、社会和文化发展，成为推动乡村全面振兴的新力量。材料表明，这种“乡村赋能青年，青年带动乡村”新格局形成的原因是 ①劳动、技术、财产等参与分配，激发生产要素活力 ②健全农业社会化服务体系，发展壮大农村集体经济 ③增强政府公信力，在政府和村民间形成互信互利关系 ④民主管理“公社”日常事务，凝聚各方共建共享力量 A.①③ B.①④ C.②③ D.②④ 3.（2025年广东省高考·T5）某市建立联农带农机制：合作社在乡材建立蔬菜产业园，产品直供市内各单位食堂；村集体将农户闲置资源整合并办证确权后入股合作社：农户以土地经营权入股村集体项目；专业公司以现金入股合作社，负责提供技术、销售等服务。2024年全市村集体产业新增分红300多万元。该机制 ①建立了产供销一体化经营体系 ②推动了科技与农业发展深度融合 ③通过土地经营权入股增加了农户经营性收入 ④通过确权将土地由集体所有变更为公司所有 A.①② B.①③ C.②④ D.③④ 4.（2025年云南高考·T4）小明在某公众平台兼职从事法律咨询服务，兼职收入包括：一是通过法律咨询获得收入：二是达到一定粉丝量后，接广告获得收入，平台从中抽成5%。由此可知（ ） ①小明的广告收入是按生产要素参与分配 ②小明从事法律咨询的收入属于按劳分配 ③小明从事法律咨询可以增加其收入来源 ④平台抽成补充了现有收入分配要素类型 A. ①③ B. ①④ C. ②③ D. ②④ 考向二 初次分配、再分配、第三次分配 5.(2025·辽吉黑蒙高考·T5）根据如图反映的经济信息，以下推断合理的是 ①农村居民收入比城镇居民收入更依赖于国民收入的再分配 ②城镇居民的按劳分配收入在收入分配中占比高于农村居民 ③城镇居民收入比农村居民收入更容易受到就业情况的影响 ④提高农村居民财产性收入占比可以缩小城乡居民收入差距 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ 6. （2024·天津高考·T6）增加农民收入是“三农”工作的中心任务。国家加大政策扶持，向实际种粮农民发放一次性补贴；某地成立村合作社，村民在家门口的种植基地务工，既有薪金，还有股金。农民从中获得的收入（ ） ①涉及初次分配和再分配 ②离不开国家货币政策的支持 ③具有完善社会保障制度的功能 ④主要包括劳动性收入和财产性收入 A. ①② B. ①④ C. ②③ D. ③④ 7.（2024·新课标I卷·T15）以下是某县关于如何盘活本地闲置耕地的讨论。 农户 村集体 专业合作社 县政府 家里青壮年外出打工了，耕地闲置了，不如流转给村集体吧! 可是我们不擅长经营!不如把闲置耕地外包给专业合作社，农户、村集体和专业合作社三方按合理比例分红。 这个咱在行!咱把流转的这800多亩耕地整治后，进行规模种植和管理。 这个经营模式好!谁种植就补贴谁! 该经营模式好在 ①让农户闲置耕地作为生产要素参与收入分配 ②引入新型农业经营主体,提高农业生产效率 ③运用初次分配机制，调动农业种植的积极性 ④增强村集体的经营能力，扩大集体收入来源 A.①② B.①③ C.②④ D.③④ 8．（2024·湖北高考·T3）下表反映了2023年我国城乡居民人均可支配收入及其来源结构情况。 统计指标 收入主体 人均可支配收入 按收入来源分 工资性收入 经营净收入 财产净收入 转移净收入 收入绝对量（元） 城镇居民 51821 31321 5903 5392 9205 农村居民 21691 9163 7431 540 4557 收入较上年名义增速 城镇居民 5.1% 5.9% 5.7% 2.9% 3.6% 农村居民 7.7% 8.4% 6.6% 6.0% 8.4% 据此可以推断出（ ） ①经营净收入是农村居民最大的收入来源 ②城乡居民人均可支配收入比值较上年有所上升 ③经济回升向好，农民外出务工形势好转 ④与农村居民相比，城镇居民的财产净收入占比更高 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 考向四 推动收入分配公平的措施与意义 9.(2022全国甲,13,4分)下图反映2015—2021年我国农村居民人均可支配收入变化情况、城乡居民人均可支配收入比值变化情况。 据此可以推断出( ) ①城乡居民的支出结构日益趋同 ②农村居民的消费潜力不断增大 ③城乡居民的恩格尔系数逐年上升 ④农村居民人均可支配收入增速快于城镇居民 A.①② B.①③ C.②④ D.③④ 核心考点二　我国的社会保障 考向一　社会保障形式 10.（2025年深圳高一政治期末考T5）困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度，是一项重要的残疾人专项福利制度。近日，残疾人王先生通过“跨省通办”方式领到了这两项补贴，这给身处困境的王先生增加了一分安心生活的底气。这项福利制度 ①能满足残疾人的最低生活需求 ②有利于改善残疾人的生活质量 ③是我国的社会保障体系的核心 ④是再分配促进社会公平的表现 A.①② B.①③ C.②④ D.③④ 11.(2023年全国甲卷T17） 国务院印发的《“十四五”国家老龄事业发展和养老服务体系规划》要求，各地要根据财政承受能力，出台基本养老服务清单，对健康、失能、经济困难等不同老年人群体，分类提供养老保障、生活照料、康复照护、社会救助等适宜服务。对上述要求理解正确的有（ ） ①市场是提高养老服务水平的决定性因素 ②推动老龄事业发展要尽力而为、量力而行 ③提供基本养老服务产品属于中央政府的事权 ④保障基本养老服务是地方政府职能的重要内容 A. ①② B. ①③ C. ②④ D. ③④ 考向二 社会保障的作用 12.（2023·广东高考·T3）2022年1月，企业职工基本养老保险全国统筹信息系统启动。截至2022年6月底，全国所有省份完成基金财务系统部省对接，企业职工基本养老保险基金“一本账”基本形成，在全国范围内实现“五统一”，即统一缴费政策、统一基金收支管理、统一待遇调整、统一信息系统、统一经办服务管理。这有利于（ ） ①实现数据集中管理，提升数据要素价值 ②加大社会保险费对个人所得税的抵减作用 ③实时查询缴费信息，在线申领社会救助金 ④改善公共服务能力，推动养老保险制度公平化 A.①③ B.①④ C.②③ D.②④ 考向三 考查我国完善社会保障体系的措施 13.（2024·广东高考·T5）根据个人养老金制度，开立个人养老金账户并缴费者，个人所得税综合所得汇算清缴时，按年1.2万元限额据实扣除，投资收益暂不征税，退休后领取时减按3%的税率纳税。截至2023年底，试点城市推出储蓄存款、商业养老保险等四类投资产品，吸引5000多万人开户，增强了民众的获得感。从经济逻辑看，该获得感的实现路径有（ ） 缴费人账户→ ①选择购买投资产品→增值部分暂免征税 ②限额内列支扣除项→减少当期应纳税所得额→减少当期应纳个人所得税 ③退休后提取基本养老金→按优惠税率缴纳个人所得税 ④扩大社会保障基金投资→国有资产保值增值→增值部分暂免征税 A.①② B.①③     C.②④   D.③④ 14．（2024·山东高考·T4）山东某市运用数字化技术打造新型智慧医疗服务体系。激活医疗数据资源，建立基于健康管理的分级诊疗制度；在村卫生室设置“智慧药柜”，村民可随时买到常用药品；组建影像、心电、检验、急救“一张网”，市人民医院与各乡镇卫生院、村卫生室互联互通，实现分散检查、集中诊断、结果共享。建设新型智慧医疗服务体系能够（ ） ①促进医疗资源均衡布局，提高资源配置效率 ②完善基层医疗卫生体系，丰富社会保障形式 ③推动优质医疗资源下沉，增强基层服务能力 ④扩大基本医疗保障范围，减轻群众就医负担 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 15.（2024·广西高考·T4） 智慧养老是利用先进的信息技术手段向老年人提供物联化、互联化、智能化养老服务的新兴养老服务模式，具有嵌入、赋能、增慧等独特功能，创新了传统养老服务模式的资源供需形式（如图所示）。智慧养老有利于（ ） 点对点（一对一、上门服务） 包对包（多对多、集中服务） 传统养老服务模式 智慧养老服务模式 包对点（多对一、智能服务） 资料参考：中国养老服务发展报告（2023） ①完善多层次的社会保障体系 ②养老资源供需快速精准对接 ③提升养老保障水平和服务质量 ④革新与替代传统养老服务模式 A. ①③ B. ①④ C. ②③ D. ②④ 核心考点三　践行社会责任　促进社会进步（综合探究） 16.（2025·山东高考·T4）近年来，山东省扎实做好民生保障工作。 建成全国首个省级社会救助数据资源中枢，强化主动发现和跟踪问效能力；大力开展服务类社会救助，成功打造“小桔灯”困难群众心理救助等全国知名的服务品牌 推行医保和商业保险“一站式”平台，自动识别并计算基本医保和商业保险的支付金额，实现“医保+商保+自付”同步完成。 据材料，下列推导正确的是（ ） ①提升救助智能化水平→提高社会救助质效→兜好困难群众基本生活底线 ②打造服务救助品牌→提供高层次社会保障→增强救助对象自我发展能力 ③医保和商业保险有效衔接→提升资金结算效率→减轻人民群众就医负担 ④加大救助投入→增加困难群众转移性收入→健全分层分类社会救助体系 A.①② B．①③ C．②④ D．③④ 17.（2024·江西高考·T3）某村现有2663人，其中“一老一小”占35.94%。该村将闲置校舍改造成各类功能室，提供老年助餐、老年活动、儿童关爱、残疾人康复、劳动就业等服务，打造“一老一小幸福院”让“一老一小”笑容更灿烂。可见，增进民生福祉需要” ①立足地方实际，优化资源配置 ②强化政府主导，完善市场机制 ③创新服务方式，完善社会保障 ④加大资金投入，提高经济效益 A.①③ B.①④ C.②③ D.②④ 【五】读题时注意审题，主观题解题可视化，注重方法技巧，逐步提升解题能力 16.【2024·湖南高考·T17(1)】阅读材料，完成下列要求。 材料一 2018—2022年中国农村居民人均可支配收入、转移净收人情况 (注：数据源于中国统计年鉴，人均可支配收入增长为扣除价格因素的实际增长，人均可支配转移净收入增长为名义增长) (1)根据材料一，分析我国农村居民转移净收入与可支配收入之间的关系，并说明其政策启示,(8分) 17.（2022·天津）阅读材料，回答问题。 材料一  实现共同富裕首先要把“蛋糕”做大做好，国有企业和民营企业都是实现共同富裕的重要基石。天津市构建国有经济新发展格局，提升国有企业核心竞争力，充分发挥其“主力军”作用；实施民营大企业大集团发展战略，精心打造一批竞争力强、影响力大的“航母级”民营企业集团。实现共同富裕还要把“蛋糕”切好，兜牢民生底线、补齐民生短板是重要方面。2021年，天津市实施20项民心工程，在“一老一小”问题上既有“真金白银”的支持，也有精细贴心的服务。 (1)运用《经济与社会》知识，说明天津市为实现共同富裕实施上述举措的理由。(8分) 1 学科网（北京）股份有限公司 $$第四课 我国的个人收入分配与社会保障 习题详解 1.（2024·浙江6月高考·T6）数据作为一种新型生产要素，具有非竞争性、易复制、可重复使用等特点。当前，数据供给水平与质量不高、数据泄露与隐私安全、权属不清、市场流通机制不畅等问题突出，严重制约了数据要素价值的有效释放。下列说法中正确的是（ ） ①政府应统筹推进数据的安全保障与治理 ②政府应成为数据要素供给的核心主体 ③数据应通过多场景重复使用实现价值倍增 ④数据要素应实现跨境完全自由流动 A.①③ B.①④ C.②③ D.②④ 面对数据泄露与隐私安全、权属不清的问题，政府应统筹推进数据的安全保障与治理， ①符合题意。数据要素具有易复制、可重复使用的特点，故数据应通过多场景重复使用 实现价值倍增，③符合题意。 数据要素供给的核心主体是企业，而不是政府，②不选。要促进数据依法有序自由流动，而不是实现跨境完全自由流动，④不选。 排谬法和排异法 排除②④ 考点：市场缺陷；政府履行职能、数据要素 A 2.（2025年江苏高考·T5）某地在实施乡村振兴战略中，积极引导年轻人回乡就业创业。一方面，乡村利用土地、房屋等资源为年轻人就业创业提供便利条件，并打造回乡青年、当地村民、社会团体等共同参与的“创业公社”； 另一方面，回乡青年运用自己的技能激活乡村的经济、社会和文化发展，成为推动乡村全面振兴的新力量。材料表明，这种“乡村赋能青年，青年带动乡村”新格局形成的原因是 ①劳动、技术、财产等参与分配，激发生产要素活力 ②健全农业社会化服务体系，发展壮大农村集体经济 ③增强政府公信力，在政府和村民间形成互信互利关系 ④民主管理“公社”日常事务，凝聚各方共建共享力量 A.①③ B.①④ C.②③ D.②④ 从材料中，“乡村利用土地、房屋等资源为年轻人就业创业提供便利条件，并打造回乡青年、当地村民、 社会团体等共同参与的‘创业公社’”可以看出这种新格局的形成得 益于劳动、技术、财产等参与分配，激 发生产要素活力，①正确。从材料中，乡村打造回乡背年等主体共同参与的“创业公社”,以及“回乡青年运 用自己的技能激活乡村的经济、社会和文化发展，成为推动乡村全面振兴的新力量”可以看出，新格局的 形成得益于民主管理“公社”日常事务，凝聚各方共建共享力量；④正确。 材料强调乡村与青年之间相互促进的新格局，未涉及健全农业社会化服务体系，发展壮大农村集体经济， ②不符合题意。材料反映的是乡村和青年之间的关系，未涉及政府公信力、政府和村民之间的关系，③不 符合题意。 排谬法和排异法排除②③ 考点：我国的个人收人分配+人民群众直接行使民主权利的生动实践 B 3.（2025年广东高考·T5）某市建立联农带农机制：合作社在乡材建立蔬菜产业园，产品直供市内各单位食堂；村集体将农户闲置资源整合并办证确权后入股合作社：农户以土地经营权入股村集体项目；专业公司以现金入股合作社，负责提供技术、销售等服务。2024年全市村集体产业新增分红300多万元。该机制 ①建立了产供销一体化经营体系 ②推动了科技与农业发展深度融合 ③通过土地经营权入股增加了农户经营性收入 ④通过确权将土地由集体所有变更为公司所有 A.①② B.①③ C.②④ D.③④ “建立了产供销一体化经营体系”：正确。合作社建立蔬菜产业园（生产），产品直供单 位食堂（销售），中间涉及到供应环节，形成了产供销一体化经营体系。①表述正确， 符合题意，入选。②“推动了科技与农业发展深度融合”：正确 农户以土地经营权入股获得的收入属于财产性收入‌。财产性收入是指通过资本、技术和管理等要素参与社 会生产和生活活动所产生的收入。具体来说，农户通过将土地经营权入股，参与农业合作生产经营，从而 获得的收益属于财产性收入‌。农户以土地经营权入股获得的是财产性收入，而非经营性收入，属于概念混 淆，③表述错误，不选。通过确权不是将土地由集体所有变更为公司所有，所有权是集体的，④表述错误， 不选。 排谬法排除③④ 考点：经济高质量发展、土地所有权、集体经济、我国个人的收入分配 A 4. （2025年云南高考·T4）小明在某公众平台兼职从事法律咨询服务，兼职收入包括：一是通过法律咨询获得收入：二是达到一定粉丝量后，接广告获得收入，平台从中抽成5%。由此可知（ ） ①小明的广告收入是按生产要素参与分配 ②小明从事法律咨询的收入属于按劳分配 ③小明从事法律咨询可以增加其收入来源 ④平台抽成补充了现有收入分配要素类型 A. ①③ B. ①④ C. ②③ D. ②④ 广告收入通常与粉丝量相关，可以视为“数据”或“影响力”这种生产要素，因此可以认为 是按生产要素分配，①正确。小明原本可能有其他收入，现在通过法律咨询和广告兼职 获得额外收入，收入来源确实增加，③正确。 按劳分配存在于公有制经济中，小明在公众平台兼职，不属于公有制经济范畴，其法律 咨询收入并非按劳分配，②排除。平台抽成是平台盈利方式，平台凭借所具有资本、技 术、管理、数据等获得抽成，这并没有补充我国现有劳动、资本、土地、知识、技术、 管理、数据等收入分配要素类型，④排除。 排谬法和排异法排除②④ 考点：我国个人的收入分配 A 5.(2025·辽吉黑蒙高考·T5）根据如图反映的经济信息，以下推断合理的是 ①农村居民收入比城镇居民收入更依赖于国民收入的再分配 ②城镇居民的按劳分配收入在收入分配中占比高于农村居民 ③城镇居民收入比农村居民收入更容易受到就业情况的影响 ④提高农村居民财产性收入占比可以缩小城乡居民收入差距 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ 转移净收入属于国民收入再分配。农村居民转移净收入占比21.01％，城镇居民转移净收入占比17.76％， 所以农村居民收入比城镇居民收入更依赖国民收入再分配，①符合题意。工资性收入受就业情况影响大。 城镇居民工资性收入占比60.44％远高于农村居民的42.24％，所以城镇居民收入比农村居民收入更容易受 到就业情况影响，③符合题意。 按劳分配是公有制经济范围内的工资、奖金和津贴。工资性收入不一定都来自按劳分配，因此仅从城镇居 民和农村居民的工资性收入占比不能简单的得出城镇居民按劳分配收入占比高于农村居民，②不符合题意。 城乡居民收入差距是总体收入的差距。农村居民财产净收入占比2.49％，城镇居民财产净收入占比10.41％， 提高农村居民财产性收入占比，会使农村居民收入结构中财产性收入增加，但不一定能缩小城乡居民收入 差距，④不符合题意。 排谬法和排异法排除②④ 考点：我国的个人收入分配、再分配 A 6. （2024·天津高考·T6）增加农民收入是“三农”工作的中心任务。国家加大政策扶持，向实际种粮农民发放一次性补贴；某地成立村合作社，村民在家门口的种植基地务工，既有薪金，还有股金。农民从中获得的收入（ ） ①涉及初次分配和再分配 ②离不开国家货币政策的支持 ③具有完善社会保障制度的功能 ④主要包括劳动性收入和财产性收入 A. ①② B. ①④ C. ②③ D. ③④ “一次性补贴”属于转移性收入，属于再分配范畴；薪金属于劳动性收入，股金属于财产 性收入，属于初次分配范畴，①④正确。 国家向农民发放一次性补贴，属于财政政策，而不是货币政策的支持，②不选。“完善社 会保障制度”的主体是国家，③不选。 排谬法和排异法排除②③ 考点：我国的个人收入分配、我国的社会保障体系、货币政策 B 7.（2024·新课标I卷·T15）以下是某县关于如何盘活本地闲置耕地的讨论。 该经营模式好在 ①让农户闲置耕地作为生产要素参与收入分配 ②引入新型农业经营主体,提高农业生产效率 ③运用初次分配机制，调动农业种植的积极性 ④增强村集体的经营能力，扩大集体收入来源 A.①② B.①③ C.②④ D.③④ 农户把闲置的耕地外包给专业合作社，农户、村集体和专业合作社，三方按合理比例分红，这是让农户闲 置耕地作为生产要素参与收入分配的体现，也有利于引入新型农业经营主体，进行进行规模种植和管理， 提高农业生产效率，①②符合题意。 县政府：“这个经营模式好！谁种植就补贴谁！”，这意味着种田补贴转移给经营者，这是在运用再分配调节机制， 而不是运用初次分配机制，③排除。农户把闲置的耕地外包给专业合作社时，村集体按合理比例分红，这是村集体凭 对土地的所有权和管理获得收入，村集体对流转耕地并没有经营权力，此举也没有扩大集体收入来源，④排除。 排谬法和排异法 排除③④ 考点：我国的个人收入分配 A 农户 村集体 专业合作社 县政府 家里青壮年外出打工了，耕地闲置了，不如流转给村集体吧!   可是我们不擅长经营!不如把闲置耕地外包给专业合作社，农户、村集体和专业合作社三方按合理比例分红。 这个咱在行!咱把流转的这800多亩耕地整治后，进行规模种植和管理。   这个经营模式好!谁种植就补贴谁! 2024·新课标I卷·T15 【考查目标】 主要考查“辨识与判断”“推理与论证”学科关键能力，以及对《经济与社会》中“经济高质量发展”“贯彻新发展理念”“个人收入分配”和“初次分配与再分配”等必备知识的理解和掌握情况，体现“科学认知与求真务实”学科素养要求，有助于学生形成“参与社会生活的实践能力”的核心价值。试题以某地盘活闲置耕地的案例为背景材料，考查学生解读信息、构建知识关联和逻辑演绎的能力，帮助学生解读和分析新经营方式优化资源配置的内在经济学原理。 【试题亮点】 本题亮点是将中央一号文件强调的“加大撂荒耕地利用力度”和“深入开展新型农业经营主体提升行动”两个重要问题进行有机组合并考查其内在联系。通过对真实典型案例的改编，反映引入新型农业经营主体在盘活闲置耕地中的重要作用，保证了试题的新颖性、真实性和典型性。此外，该题要求学生对新经营方式中多个参与主体信息进行综合解读并形成整体性认识，考查学生对现实重大社会问题的辨识、判断、推理等能力，体现了考查的综合性和应用性。 8．（2024·湖北高考·T3）下表反映了2023年我国城乡居民人均可支配收入及其来源结构情况。 据此可以推断出（ ） ①经营净收入是农村居民最大的收入来源 ②城乡居民人均可支配收入比值较上年有所上升 ③经济回升向好，农民外出务工形势好转 ④与农村居民相比，城镇居民的财产净收入占比更高 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 由图表可知，城乡居民人均可支配收入较上年名义增速分别是5.1%和7.7%，②符合题意农村居民财产净收入占比为540/21691≈0.02，城镇居民财产净收入占比为5392/51821≈0.1，城镇居民的财产净收入占比更高，④符合题意。 由图表可知，农村居民最大的收入来源是工资性收入，①不符合题意。图表反映的是城乡居民人均可支配收入及其来源结构情况，无法推断农民外出务工形势，③不符合题意。 排谬法和排异法排除①③ 考点：我国的收入分配制度 C 统计指标 收入主体 人均可支配收入 按收入来源分 工资性收入 经营净收入 财产净收入 转移净收入 收入绝对量（元） 城镇居民 51821 31321 5903 5392 9205 农村居民 21691 9163 7431 540 4557 收入较上年名义增速 城镇居民 5.1% 5.9% 5.7% 2.9% 3.6% 农村居民 7.7% 8.4% 6.6% 6.0% 8.4% 9.(2022全国甲,13,4分)下图反映2015-2021年我国农村居民人均可支配收入变化情况、城乡居民人均可支配收入比值变化情况。 据此可以推断出 ①城乡居民的支出结构日益趋同 ②农村居民的消费潜力不断增大 ③城乡居民的恩格尔系数逐年上升 ④农村居民人均可支配收入增速快于城镇居民 A.①② B.①③ C.②④ D.③④ 图表未显示城乡居民的支出结构，况且城乡居民支出结构趋同的说法错误，①排除。 图表未显示城乡居民的恩格尔系数变化情况，况且城乡居民的恩格尔系数逐年上升，意味着城乡居民消费水平逐年下降，这与事实不符，故③排除。 排谬法排除①③ C 10.（2025年深圳高一政治期末考T5）困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度，是一项重要的残疾人专项福利制度。近日，残疾人王先生通过“跨省通办”方式领到了这两项补贴，这给身处困境的王先生增加了一分安心生活的底气。这项福利制度（ ） ①能满足残疾人的最低生活需求 ②有利于改善残疾人的生活质量 ③是我国的社会保障体系的核心 ④是再分配促进社会公平的表现 A.①② B.①③ C.②④ D.③④ C 困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度是一项残疾人专项福利制度，有利于改 善残疾人的生活质量，是再分配促进社会公平的表现，②④符合题意，入选。 社会救助能满足残疾人的最低生活需求，不是社会福利，①不符合题意，不选①。社会 保险是我国的社会保障体系的核心，不是福利制度，③不选。 排谬法排除①③ 考点：我国的社会保障、再分配 11.(2023年全国甲卷T17）国务院印发的《“十四五”国家老龄事业发展和养老服务体系规划》要求，各地要根据财政承受能力，出台基本养老服务清单，对健康、失能、经济困难等不同老年人群体，分类提供养老保障、生活照料、康复照护、社会救助等适宜服务。对上述要求理解正确的有（ ） ①市场是提高养老服务水平的决定性因素 ②推动老龄事业发展要尽力而为、量力而行 ③提供基本养老服务产品属于中央政府的事权 ④保障基本养老服务是地方政府职能的重要内容 A. ①② B. ①③ C. ②④ D. ③④ C 排谬法排除①③ “各地要根据财政承受能力”，表明推动老龄事业发展要量力而行；“各地要出台基本养老服务清单，对相关老年群体提供适宜服务”，这表明推动老龄事业发展要尽力而为，②正确切题。国务院就老龄事业发展和养老服务体系对各地政府提出要求，这表明保障基本养老服务是地方政府职能的重要内容，④正确切题。 材料强调各地要根据财政承受能力，出台基本养老服务清单，这体现了社会保障水平与经济社会发展相适应。经济发展是社会保障的基础，是提高养老服务水平的决定性因素，①表述错误。 中央政府主要从宏观上谋划基本养老服务事业，提供基本养老服务产品属于微观层面事务，③错误。 12.（2023·广东高考·T3）2022年1月，企业职工基本养老保险全国统筹信息系统启动。截至2022年6月底，全国所有省份完成基金财务系统部省对接，企业职工基本养老保险基金“一本账”基本形成，在全国范围内实现“五统一”，即统一缴费政策、统一基金收支管理、统一待遇调整、统一信息系统、统一经办服务管理。这有利于（ ） ①实现数据集中管理，提升数据要素价值②加大社会保险费对个人所得税的抵减作用③实时查询缴费信息，在线申领社会救助金 ④改善公共服务能力，推动养老保险制度公平化A.①③ B.①④ C.②③ D.②④ 材料没有涉及加大社会保险费对个人所得税的抵减作用，②排除。 养老保险属于社会保险的一种，材料强调的是社会保险，而非社会救助，③排除。 排异法和排谬法排除②③ B 13.（2024·广东高考·T5）根据个人养老金制度，开立个人养老金账户并缴费者，个人所得税综合所得汇算清缴时，按年1.2万元限额据实扣除，投资收益暂不征税，退休后领取时减按3%的税率纳税。截至2023年底，试点城市推出储蓄存款、商业养老保险等四类投资产品，吸引5000多万人开户，增强了民众的获得感。从经济逻辑看，该获得感的实现路径有（ ） A.①② B.①③     C.②④   D.③④ A 根据个人养老金制度,开立个人养老金账户并缴费者,其个税综合所得据实扣除,投资收益暂不征税，这表明 个人养老金缴费者选择购买的投资产品的增值部分暂免征税,①正确；根据个人养老金制度,个税综合所得 汇算清缴时按年1.2万元限额据实扣除,退休后领取时减按3%的税率纳税,这表明限额内列支扣除项可以减 少当期应纳税所得额,从而减少当期应纳个税,②正确 个人养老金在退休后领取时享受优惠税率，但是个人养老金不属于基本养老金，③错误。个人养老金是指 政府政策支持、个人自愿参加、市场化运营、实现养老保险补充功能的制度。材料中不涉及扩大社会保障 基金投资，并且不能使国有资产保值增值，并不涉增值部分暂免征税，④排除。 排谬法和排异法排除③④ 考点：社会保障体系 缴费人账户→ ①选择购买投资产品→增值部分暂免征税 ②限额内列支扣除项→减少当期应纳税所得额→减少当期应纳个人所得税 ③退休后提取基本养老金→按优惠税率缴纳个人所得税 ④扩大社会保障基金投资→国有资产保值增值→增值部分暂免征税 14．（2024·山东高考·T4）山东某市运用数字化技术打造新型智慧医疗服务体系。激活医疗数据资源，建立基于健康管理的分级诊疗制度；在村卫生室设置“智慧药柜”，村民可随时买到常用药品；组建影像、心电、检验、急救“一张网”，市人民医院与各乡镇卫生院、村卫生室互联互通，实现分散检查、集中诊断、结果共享。建设新型智慧医疗服务体系能够（ ） ①促进医疗资源均衡布局，提高资源配置效率 ②完善基层医疗卫生体系，丰富社会保障形式 ③推动优质医疗资源下沉，增强基层服务能力 ④扩大基本医疗保障范围，减轻群众就医负担 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ B 市人民医院与各乡镇卫生院、村卫生室互联互通，实现分散检查、集中诊断、结果共享。建设新型智慧医疗服务体系能够推动优质医疗资源下沉，增强基层服务能力，有利于促进医疗资源均衡布局，提高资源配置效率，①③正确。 材料强调的是新型智慧医疗服务体系的完善，为群众提供便捷优质的医疗服务，不涉及丰富社会保障形式，也没有体现扩大基本医疗保障范围，②④排除。。 排谬法和排异法 排除②④ 考点：我国的社会保障体系 15.（2024·广西高考·T4）.智慧养老是利用先进的信息技术手段向老年人提供物联化、互联化、智能化养老服务的新兴养老服务模式，具有嵌入、赋能、增慧等独特功能，创新了传统养老服务模式的资源供需形式（如图所示）。智慧养老有利于（ ） 资料参考：中国养老服务发展报告（2023） ①完善多层次的社会保障体系 ②养老资源供需快速精准对接 ③提升养老保障水平和服务质量 ④革新与替代传统养老服务模式 A. ①③ B. ①④ C. ②③ D. ②④ 材料中指出智慧养老利用先进的信息技术手段向老年人提供物联化、互联化、智能化养老服务，在先进信息技术手段的帮助下，有利于养老资源供需快速精准对接，②正确。智慧养老具有嵌入、赋能、增慧等独特功能，创新了传统养老服务模式，进行多对一、智能服务，有利于提升养老保障水平和服务质量，③正确。 智慧养老创新了传统养老服务模式的资源供需形式，没有完善多层次的社会保障体系，①不选。智慧养老是对传统养老服务模式的创新和发展，但仍保留传统养老模式的一些有益经验和形式，并非“替代”传统养老服务模式，④错误。 排谬法和排异法排除①④ 考点：社会保障体系 C 点对点（一对一、上门服务） 包对包（多对多、集中服务） 传统养老服务模式     智慧养老服务模式 包对点（多对一、智能服务） 16.（2025·山东高考·T4）近年来，山东省扎实做好民生保障工作。 据材料，下列推导正确的是（ ） ①提升救助智能化水平→提高社会救助质效→兜好困难群众基本生活底线 ②打造服务救助品牌→提供高层次社会保障→增强救助对象自我发展能力 ③医保和商业保险有效衔接→提升资金结算效率→减轻人民群众就医负担 ④加大救助投入→增加困难群众转移性收入→健全分层分类社会救助体系 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 山东省建成全国首个省级社会救助数据资源中枢，这一举措借助现代信息技术，整合了各类社会救助数据，能够更精准、及时地识 别困难群众的需求，强化了主动发现和追踪问效能力，显著提升了救助的智能化水平。→智能化水平的提升使得救助工作更加高效、 准确。例如，通过数据中枢可以快速筛选出符合救助条件的对象，减少人工审核的时间和误差，从而提高社会救助的质量和效果。 →社会救助的核心目标就是保障困难群众的最低生活水平。当救助质效提高后，困难群众能够更及时、充分地获得救助，从而兜好 基本生活底线。所以该推导逻辑合理，①正确。 山东省推行医保和商业保险“一站式”平台，实现了基本医保和商业保险支付金额的自动识别与计算，有利于医保和商业保险有效衔 接。→以往患者就医后，需要分别到医保部门和商业保险公司进行报销，流程繁琐、耗时较长。而一站式”平台实现了“医保+商保+ 自付”同步完成，大大减少了患者和医疗机构在资金结算方面的工作量，提升了资金结算效率。→资金结算效率提高后，患者能够更 快地获得报销款项，减少了垫付资金的压力，从而减轻了人民群众的就医负担。所以该推导逻辑合理，③正确。 山东省打造服务救助品牌并不能提供高层次社会保障，即便是高层次社会保障也不能直接增强救助对象的自我发展能力，②排除。 分层分类社会救助体系是一个复杂的系统工程，包括救助对象的精准识别、救助标准的科学制定、救助方式的合理选择等多个方面。 增加困难群众转移性收入只是救助体系中的一个具体环节，不能直接等同于健全分层分类社会救助体系，④排除。 排谬法和排异法排除②④ 考点：我国的社会保障 B 建成全国首个省级社会救助数据资源中枢，强化主动发现和跟踪问效能力；大力开展服务类社会救助，成功打造“小桔灯”困难群众心理救助等全国知名的服务品牌 推行医保和商业保险“一站式”平台，自动识别并计算基本医保和商业保险的支付金额，实现“医保+商保+自付”同步完成。 17.（2024·江西高考·T3）某村现有2663人，其中“一老一小”占35.94%。该村将闲置校舍改造成各类功能室，提供老年助餐、老年活动、儿童关爱、残疾人康复、劳动就业等服务，打造“一老一小幸福院”让“一老一小”笑容更灿烂。可见，增进民生福祉需要” ①立足地方实际，优化资源配置 ②强化政府主导，完善市场机制 ③创新服务方式，完善社会保障 ④加大资金投入，提高经济效益 A.①③ B.①④ C.②③ D.②④ 某村现有2663人，其中“一老一小”占35.94%，说明要立足地方实际，优化资源配置，①正确。该村将闲置校舍改造成各类功能室，提供老年助餐、老年活动、儿童关爱、残疾人康复、劳动就业等服务，打造“一老一小幸福院”让“一老一小”笑容更灿烂，说明要创新服务方式，完善社会保障，③正确。 我国是市场经济，“强化政府主导，完善市场机制”说法错误，②错误。材料涉及的是民生问题，不涉及经济效益，④不符合题意。 排谬法和排异法排除②④ 考点：民事权利与义务、解决争议的方式 A 18.【2024·湖南高考·T17(1)】阅读材料，完成下列要求。 材料一 2018—2022年中国农村居民人均可支配收入、转移净收人情况 (注：数据源于中国统计年鉴，人均可支配收入增长为扣除价格因素的实际增长，人均可支配转移净收入增长为名义增长) (1)根据材料一，分析我国农村居民转移净收入与可支配收入之间的关系，并说明其政策启示,(8分) 【参考答案】 关系：农村居民的转移净收入是构成其可支配收入的重要组成部分，转移净收入的增加为可支配收入的增加创造动力，对提高农村居民的整体收入水平和生活质量具有重要作用。 政策启示：实施一系列强农惠农政策，完善再分配调节机制，增加财政转移支出，提高农村居民的转移净收入，缩小城乡收入差距，增强农村居民的获得感、幸福感、安全感。 18.（2024·湖南高考·T17）(16分)阅读材料，完成下列要求。 材料一 2018—2022年中国农村居民人均可支配收入、转移净收人情况 (注：数据源于中国统计年鉴，人均可支配收入增长为扣除价格因素的实际增长，人均可支配转移净收入增长为名义增长) (1）根据材料一，分析我国农村居民转移净收入与可支配收入之间的关系，并说明其政策启示,(8分) 第一步：设问逻辑可视化 根据材料一 用什么分析？ 分析什么？ 怎么分析？ 根据材料一，分析我国农村居民转移净收入与可支配收入之间的关系，并说明其政策启示 我国农村居民转移净收入与可支配收入之间的关系，并说明其政策启示 根据材料一，分析我国农村居民转移净收入与可支配收入之间的关系，并说明其政策启示,(8分) ①图表信息有哪些？ ②从材料一的标题、注释、统计图中概括出什么现象？提炼解读材料一中反映什么本质？ ③链接所学知识说明政策启示？（解决措施） ①一看标题（明确图表所要表达的大意） ②二看图表（纵向比较，看变化。横向比较，看差异。综合比较，看关系。） ③三看注解（有注必有用，且信息往往是非常关键的，一定和前面的信息结合起来） 横比+纵比（先看横纵谁是主数据。都要比变化看差异、主数据比趋势） 表与表之间的比（找关系：因果、并列、递进） 三看两比做题法（透过现象到本质） 图表题的解题一般方法 第二步：知识逻辑可视化 18.（2024·湖南高考·T17）(16分)阅读材料，完成下列要求。 材料一 2018—2022年中国农村居民人均可支配收入、转移净收人情况 (注：数据源于中国统计年鉴，人均可支配收入增长为扣除价格因素的实际增长，人均可支配转移净收入增长为名义增长) (1)2024·湖南高考·T17（1）根据材料一，分析我国农村居民转移净收入与可支配收入之间的关系，并说明其政策启示,(8分) 第三步：材料逻辑可视化 ①图表信息有哪些？ ②从材料一的标题、注释、统计图中概括出什么现象？提炼解读材料一中反映什么本质？ ③链接所学知识说明政策启示？（解决措施） 描述折线图信息 描述柱状图信息 政府完善个人收入分配与社会保障 18.（2024·湖南高考·T17）(16分)阅读材料，完成下列要求。 材料一 2018—2022年中国农村居民人均可支配收入、转移净收人情况 (注：数据源于中国统计年鉴，人均可支配收入增长为扣除价格因素的实际增长，人均可支配转移净收入增长为名义增长) (1)根据材料一，分析我国农村居民转移净收入与可支配收入之间的关系，并说明其政策启示,(8分) 第四步：答案生成可视化 关系：2018-2022年，我国农村居民人均可支配收入、转移净收入持续增长，但同比增速总体走低。（2分） 2019年以来，不同于农村居民人均可支配收入增速，农村居民人均转移净收入增速持续放缓，这可能是影响农村居民人均可支配收入持续稳定较快增长的重要原因。（2分） 政策启示：政府要不断推进基本公共服务均等化，加大财政对农村养老、医疗等社会保障项目的支持力度；（2分） 同时，加大对农民的政策性生产和生活补贴，不断增加农民的转移净收入，促进农民可支配收入持续稳定较快增长。（2分） 政府完善个人收入分配与社会保障 描述折线图信息 描述柱状图信息 19.（2022·天津）阅读材料，回答问题。 材料一  实现共同富裕首先要把“蛋糕”做大做好，国有企业和民营企业都是实现共同富裕的重要基石。天津市构建国有经济新发展格局，提升国有企业核心竞争力，充分发挥其“主力军”作用；实施民营大企业大集团发展战略，精心打造一批竞争力强、影响力大的“航母级”民营企业集团。实现共同富裕还要把“蛋糕”切好，兜牢民生底线、补齐民生短板是重要方面。2021年，天津市实施20项民心工程，在“一老一小”问题上既有“真金白银”的支持，也有精细贴心的服务。 (1)运用《经济与社会》知识，说明天津市为实现共同富裕实施上述举措的理由。 【答案】①我国坚持公有制为主体，多种所有制经济共同发展。 国有经济是国民经济的主导，国有企业是实现共同富裕的物质基础和重要力量； 包含民营企业在内的非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分，在稳定经济增长、改善民生、解决就业等方面发挥着不可替代的作用。 ②收入分配是实现共同富裕最重要、最直接的方式。完善以社会保障等为主要手段的再分配调节机制，实现社会公平正义，促进共同富裕。 $$ 中共中央办公厅 国务院办公厅关于进一步保障和改善民生 着力解决群众急难愁盼的意见 （2025年3月2日） 为进一步保障和改善民生，着力解决群众急难愁盼，推动民生建设更加公平、均衡、普惠、可及，经党中央、国务院同意，现提出如下意见。 一、增强社会保障公平性 （一）有效扩大社会保障覆盖面。强化社会保险在社会保障体系中的主体作用，健全灵活就业人员、农民工、新就业形态人员社会保险制度，全面取消在就业地参加社会保险的户籍限制，健全参保激励约束机制，完善转移接续机制，稳妥有序提高城镇就业人员参加职工基本养老保险和医疗保险比例。优化城乡居民基本养老保险缴费档次设置，合理确定缴费补贴水平，适当增加缴费灵活性，健全多缴多得激励机制。对符合条件的高校毕业生、就业困难人员等予以社会保险补贴。健全城乡居民基本医疗保险筹资机制，推动缴费与城乡居民人均可支配收入相挂钩，对连续参保和当年零报销人员按规定提高次年大病保险最高支付限额，有序推进职工基本医疗保险个人账户跨省共济。继续将技能提升补贴申领对象放宽至领取失业保险金人员。支持引导有条件的地方将生育保险生育津贴按程序直接发放给参保人。加强社会保险与社会救助、社会福利制度衔接，精准落实为困难群体代缴城乡居民社会保险费政策，增强低收入人口抗风险能力。 （二）加强低收入群体兜底帮扶。充分运用大数据比对与实地摸排相结合等方式，加强动态监测预警，及时将符合条件的群众纳入社会救助范围。制定低收入人口认定办法、低收入家庭经济状况核对办法，全面开展低保边缘家庭、刚性支出困难家庭认定。合理确定调整最低生活保障标准，与城乡居民人均消费支出相挂钩，切实保障困难群众基本生活。加强最低生活保障标准与其他社会救助标准的统筹衔接。完善最低工资标准调整机制，合理提高最低工资标准。制定技能人才最低工资分类参考指引。实施农村低收入人口开发式帮扶提能增收行动，建立农村低收入家庭劳动力劳动伤害帮扶机制。加大以工代赈实施力度，优先吸纳带动低收入人口就地就近就业增收。 二、提高基本公共服务均衡性 （三）全方位提高基本公共服务质效。依据国家基本公共服务标准，细化制定分地区分领域基本服务项目清单、基本质量标准、均衡评估办法。根据经济社会发展水平和财政可承受能力，适时将涉及群众切身利益的增量服务事项纳入国家基本公共服务标准。推动基本公共服务供给与人口变化相协调，按照服务半径合理、规模适度、功能适用、保障有力要求，优化服务设施建设和运行管理。支持各地建立健全存量公共服务设施统筹利用机制。以县域为基本单元，全面推进公共服务规划布局、设施建设、资源配置、人才调配城乡一体化。支持面向艰苦边远地区农村提供形式灵活的基本公共服务。优化基本公共服务供给方式，符合条件的新增基本公共服务事项优先以政府购买服务方式提供。推动数字智能技术与公共服务深度融合，加快信息数据互通共享，推进婚姻登记等常用服务事项取消户籍地限制全国通办，扩大优质数字公共服务资源覆盖面。 （四）推行由常住地提供基本公共服务。采取常住地直接提供、跨区域协同经办、完善转移接续等方式，逐步将基本公共服务调整为常住地提供。推动人口集中流入地城市“一城一策”制定常住地提供基本公共服务实施办法，推动符合条件的农业转移人口享有同迁入地户籍人口同等权利。稳步推进灵活就业人员参加住房公积金制度。支持各地统筹资金渠道，加大保障性住房供给，引导支持社会力量运营长期租赁住房。 三、扩大基础民生服务普惠性 （五）推动教育资源扩优提质。实施基础教育扩优提质行动计划，通过挖潜扩容扩大现有优质中小学校、公办幼儿园学位供给，将义务教育基础薄弱学校纳入优质学校集团化办学或托管帮扶。用5年左右时间，逐步实现义务教育学校标准化建设全覆盖。新建改扩建1000所以上优质普通高中，重点改善县域普通高中基本办学条件。加快扩大优质普通高中招生指标到校比例，主要依据学生规模分配到区域内初中学校，并向农村学校等倾斜。推动高等教育提质扩容，新增高等教育资源适度向中西部人口大省倾斜。支持布局新型研究型大学和高水平中外合作办学，逐步提高优质高校本科招生规模。全面深化产教融合改革，引导高校面向经济社会发展需要完善学科专业设置调整机制，强化行业企业实践培养，支持高校针对社会急需紧缺技能开展“微专业”建设，增强学生就业创业能力。 （六）推进优质医疗卫生资源共享。推进优质医疗资源扩容下沉和区域均衡布局，优化区域医疗中心建设模式、管理体制和运行机制。实施医疗卫生强基工程，推动城市医疗资源向县级医院和城乡基层下沉，逐步实现紧密型县域医共体建设全覆盖。支持高水平医院人员、服务、技术、管理等向基层医疗卫生机构下沉，推进城市医联体建设。支持高水平医学人才向县级医院下沉，重点强化基层医疗卫生机构短板专业建设，因地制宜培育办好基层特色专科，提高常见病多发病诊治水平，推动基层医疗卫生机构提高服务能力。推动建立远程医疗服务网络，推广“分布式检查、集中式诊断”医疗服务模式。完善基本医疗保险药品目录调整机制，制定出台商业健康保险创新药品目录，更好满足人民群众多层次用药保障需求。 （七）大力发展“一老一小”普惠服务。推动各地多渠道扩大“一老一小”服务低成本场地设施供给。支持“一老一小”服务机构提供质量有保障、价格可承受、运营可持续的普惠服务。完善普惠养老、普惠托育服务价格形成机制，对基本服务收费加强引导。以失能老年人照护为重点，提高养老服务机构医养结合服务能力，增加护理型床位供给，新建养老机构护理型床位占比原则上不低于80%。支持普惠养老服务增量资源向社区倾斜，增强日间照料、康复护理、上门服务等能力，积极发展家庭养老床位，完善家庭养老支持政策。积极发展农村互助性养老服务，引导有条件的乡镇敬老院向社会提供服务，优先满足孤寡、残障失能、高龄留守和低保家庭老年人照护需求。多渠道增加公建托位供给，大力发展社区嵌入式托育和家庭托育点，支持有条件的幼儿园延伸发展托育服务，用10年左右时间，推动有条件的大城市逐步实现嵌入式等普惠托育覆盖80%以上社区。推动普惠托育纳入企事业单位职工福利体系，用人单位开展普惠托育服务的有关支出，按规定从职工福利费中列支，用人单位工会经费可以适当补充。 四、提升多样化社会服务可及性 （八）发展群众家门口的社区服务。以社区为主场景主阵地，加强各类便民服务资源统筹整合，推进服务设施复合利用，完善社区嵌入式服务设施，提供一站式便民服务。支持养老、托育、家政、助餐、助残等普惠社会服务进社区，允许提供社区群众急需服务的经营主体在确保安全规范前提下租赁普通住宅设置服务网点。充分利用社会化资源，因地制宜发展老年助餐服务。加强家庭教育社区支持，建设群众可感可及的社区公共文化空间，支持社区广泛开展邻里互助服务。 （九）提高多样化生活服务品质。完善全民健身公共服务体系，推进体育公园、健身步道等建设，支持社会体育场地建设，发展功能复合的多用途运动场地，稳步增加体育场地供给。推动文化、旅游、健康、体育等业态融合发展。积极推动将利用率高的中小型体育场馆、全民健身中心向社会免费或低收费开放。支持有条件的博物馆、图书馆、美术馆等文化场馆夜间开放。支持有条件的地区依托户外运动优质资源和优势项目，打造设施完善、服务优质、赛事丰富的高质量户外运动目的地。推动全民阅读，建设覆盖城乡、实用便利、服务高效的全民阅读设施。 （十）促进包容共享发展。在公共政策制定、公共设施建设、公共服务供给中落实儿童优先原则和儿童友好理念。提升儿童福利服务机构日常生活照料、基本医疗、基本康复、教育权益保障、社会工作能力。深化“爱心妈妈”结对关爱，帮助解决留守儿童、困境儿童亲情陪伴、安全照护等方面的实际问题。完善青年发展促进政策，为青年在求学工作、婚恋生育、社会融入等方面提供更多支持。引导支持在保障性住房中加大兼顾职住平衡的宿舍型、小户型青年公寓供给。清理取消限制老年人社会参与的不合理政策规定，支持推广“以老助老”服务模式，开发适合大龄劳动者的多样化工作岗位。大力发展老年用户友好的智能技术产品和应用，推动公共设施、居民住宅等多层建筑加装电梯。完善困难残疾人生活补贴、重度残疾人护理补贴标准动态调整机制。完善孕期妇女产前检查基本服务，鼓励有条件的地方为适龄女孩接种人乳头瘤病毒（HPV）疫苗。全面推进城乡公共空间适儿化、适老化和无障碍改造。完善社会保险、社会福利、税收等方面支持家庭发展政策。 五、保障措施 各地区各有关部门要在党中央集中统一领导下，把党的领导贯彻到民生工作的各领域全过程，结合实际抓好本意见贯彻落实。按照中央和地方财政事权和支出责任划分，发挥财政转移支付促进基本公共服务均等化作用。提高预算内投资支持社会事业比重。各地要强化责任落实，坚持尽力而为、量力而行，优化财政支出结构，强化基本民生财力保障，持续完善教育、卫生健康、社保、就业等重点民生领域支持政策，切实兜住兜牢民生底线。完善各级政府民生实事清单制度。加强重大民生政策跨部门统筹协调，在宏观政策取向一致性评估时注重从社会公平角度评估对社会预期的影响。科学评价民生政策实施效果，对全国层面的预期性民生指标，不搞层层分解和“一刀切”考核。 学科网（北京）股份有限公司 $$