第16课 法治中国建设（Word教参）-【优化指导】2026年高考政治一轮复习高中总复习·第1轮

第十六课　法治中国建设 列举事例，阐明建设法治国家、法治政府、法治社会的意义。 核心考点一　法治国家 [对应学生用书P109] 1．法治国家的内涵 法治国家，就是实行依法治国、依宪治国、依法执政、依宪执政的国家。 坚持宪法法律至上 宪法法律至上是法治的首要内容，即宪法法律是社会治理的最高准则，任何个人和组织都不享有法律之外的特权 坚持良法之治 原因 只有良法才能最大限度地得到民众的认同，才能最大程度地发挥法律的效力 要求 一方面，良法应内容合理，在制定过程中应广泛听取各方意见，符合社会和人民的需要，符合社会公平正义的理念；另一方面，良法应体系完备、规范系统、类别齐全、协调统一，能够涵盖社会生活的各个方面 续表 尊重和保障公民权利 原因 公民依法享有广泛的权利，包括人身权、财产权、知情权、参与权、表达权和监督权等。保护公民的各项权利是法治的主要功能 要求 公民的权利和尊严应得到法律的确认，并通过执法和司法加以保障 规范国家权力 的运行 原因 国家的各项权力，包括立法权、行政权、司法权、监督权等，都必须在法律之下运行 要求 通过完善的法律制度，加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子里，构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制 良法有六个标准：一是反映人民的意志和根本利益。二是反映公平、正义等价值追求。三是符合社会发展规律。四是反映国情、社情、民情。五是具备科学、合理的体系。六是符合法定程序，具有程序正当性。 2．建设法治国家 (1)基本方式：法治国家意味着法治成为治国理政的基本方式。 (2)要求 推进宪法实施 原因 宪法是国家的根本法。依法治国首先要坚持依宪治国，依法执政首先要坚持依宪执政 要求 加强宪法实施和监督，落实宪法解释程序机制，推进合宪性审查工作，加强备案审查制度和能力建设，依法撤销和纠正违宪违法的规范性文件 建立完备的法律体系 原因 完备的法律体系是法治国家的制度前提 要求 在宪法之下，要不断建立和完善各项法律制度，形成一个部门齐全、层次分明、结构协调、体例科学的社会主义法律体系，实现国家治理有法可依 完善法 律实施 机制 原因 已经制定的法律需要得到有效实施 要求 ①政府部门依法履行法定职责，为社会提供优良的公共服务 ②社会公众自觉遵守法律，依法行使权利、履行义务 ③司法机关严格公正司法，以事实为根据，以法律为准绳，定分止争，惩罚犯罪，化解矛盾，努力让人民群众感受到公平正义 (3)意义：通过建设法治国家，能够有效规范权力运行，保障公民合法权益；能够推动实现国家治理现代化，实现长治久安。 1．法治国家是法治中国的全部内容。(　×　) 提示：建设法治中国是系统性工程，要坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设。 2．坚持良法之治是法治的首要内容，是社会治理的最高准则。(　×　) 提示：宪法法律至上是法治的首要内容，宪法法律是社会治理的最高准则。 3．推进党领导立法、带头守法、保证执法，方可制定出良法。(　×　) 提示：推进科学立法、民主立法、依法立法，方可制定出良法，良法之下才有法治国家。 4．我国目前仍致力于推动形成以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系。(　×　) 提示：以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系已经形成。 5．只要司法机关公正司法，就能完善法律实施机制。(　×　) 提示：完善法律实施机制，需要政府部门依法履行法定职责、社会公众自觉遵守法律、司法机关严格公正司法。 1．(2024·山西太原模拟)新修订的《山西省未成年人保护条例》(以下简称《条例》)于2024年1月1日起施行。该《条例》根据《中华人民共和国未成年人保护法》等有关法律、行政法规并结合该省实际制定，针对未成年人心理健康教育、未成年人校园欺凌防范等，明确了校长是学校保护未成年学生的第一责任人。该《条例》的制定和实施(　　) ①说明学校作为政府职能部门要对人大负责 ②是民主集中制调动地方立法积极性的体现 ③意味着我国的社会团体离不开法律的规范 ④属于法律体系的完善，有助于建设法治国家 A.①② B．①③ C．②④ D．③④ C　解析：学校不是政府职能部门，且材料没有涉及人大与政府部门的关系，①错误。材料中《山西省未成年人保护条例》是结合该省实际制定和实施的，是地方享有立法权的机关发挥立法积极性的体现，②符合题意。材料体现的是对未成年人的保护，且学校不是社会团体，③错误。该《条例》属于我国法律体系的一部分，该《条例》的制定和实施属于法律体系的完善，有助于建设法治国家，④符合题意。 2．(2024·江西南昌二模)某地交警在春节期间为轻微违反交通规则者提供了处罚选择——“文明红包”，里面分别是“参与文明劝导”“发朋友圈宣传文明出行并集赞”“现场宣读文明交通倡议书”“现场学习道路交通安全法”“打电话向亲友宣传文明出行”五张纸条。行为人可以选择从中抽取一种完成，免去其他处罚。这一做法(　　) ①确保同一违法行为同等处理，不同情况差别对待 ②彰显柔性执法，传递法治温度，降低市民违法成本 ③刚柔并济，情理兼顾，实现良法善治 ④改进和创新执法方式，提升执法效能 A.①② B．①④ C．②③ D．③④ D　解析：行政执法要坚持公正，要同等情况平等对待，不同情况差别对待，而不是“同一违法行为同等处理”，且材料没有体现不同情况差别对待，①不符合题意。材料中的做法体现了柔性执法，传递了法治温度，创新了执法方式，并没有降低违法成本，②不符合题意。某地交警在春节期间为轻微违反交通规则者提供了“文明红包”，这一做法体现了刚柔并济，情理兼顾，实现良法善治，也体现了执法方式的改进和创新，有利于提升执法效能，③④符合题意。 核心考点二　法治政府 [对应学生用书P111] 1．法治政府的内涵 (1)地位：法治政府建设是全面依法治国的重点任务和主体工程。 (2)内涵：法治政府就是职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的政府。 职能科学 宏观调控、市场监管、社会管理、公共服务、环境保护等都是法治政府必须承担的基本职能 权责法定 完善行政组织和行政程序法律制度，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化 执法严明 行政机关依照法定程序和方式从事执法活动，做到有法必依、执法必严、违法必究 公开公正 全面推进政务公开，让权力在阳光下运行，坚持公正执法，将公平正义作为政务诚信的基本准则，将其贯彻于行政管理和公共服务的各个领域 智能高效 政府要运用互联网、大数据、人工智能等技术手段促进依法行政，优化革新政府治理流程和方式，不断提高政务服务效能 廉洁诚信 政府必须清廉，不得利用公权力谋求私人或团体利益；政府要做到诚实守信，不能朝令夕改、言而无信。要建立健全责任追究制度，加大对贪腐和失信行为的惩戒力度 人民满意 政府要把党和人民赋予的权力始终用来为人民谋幸福，不断提升行政执法水平，努力让人民群众在每一个执法行为中都能看到风清气正、从每一项执法决定中都能感受到公平正义 我国政府的经济职能和作用主要包括六个方面，科学的宏观调控是政府的主要经济职能之一，联系《经济与社会》的相关知识，理解法治政府是职能科学的政府。 2．建设法治政府 (1)要求 ①要把政府工作全面纳入法治轨道，让政府用法治思维和法治方式履行职责，确保行政权在法治框架内运行。 ②各级政府及其工作人员要坚持有法必依、执法必严、违法必究，严格规范公正文明执法，规范执法自由裁量权，加大关系群众切身利益的重点领域执法力度。 (2)意义 ①能够督促政府更好地行使权力，积极履行职责，提高行政服务水平，实现善政。 ②能够更好地促进政府和公民、社会组织的沟通，形成互信互助的新型关系。 正确区分依法治国、依法执政与依法行政 (1)三者含义不同：依法治国就是广大人民群众在党的领导下，依照宪法和法律规定，管理国家事务、管理经济文化事业、管理社会事务。依法执政就是执政党接受宪法和法律的规范，努力建立科学的领导机制和工作机制，通过完备的制度和法律体系来治理国家。依法行政就是要求各级政府及其工作人员严格依法行使其权力。 (2)三者行为主体不同：依法治国的行为主体是全体人民群众。依法执政的行为主体是执政党。依法行政的行为主体是各级政府部门及其工作人员。 (3)三者内在联系：紧密联系，不可分割，统一于法律规范、党的领导和人民群众的根本利益中。 1．(2024·新课标全国卷T17④)推动数字政府建设是科学合理配置政府部门之间关系的制度基础。(　×　) 提示：数字技术不属于制度范畴。 2．(2023·山东卷T6②)政府坚持对人民检察院负责，严格执行检察建议。(　×　) 提示：我国政府对人民负责，对人大负责。 3．法治政府是公开公正的政府，公开公正是指法定职责必须为、法无授权不可为。(　×　) 提示：法治政府是公开公正的政府，公开公正是指全面推进政务公开，让权力在阳光下运行。通过公开公正执法，能够增强政府公信力和执行力，有效保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。法定职责必须为、法无授权不可为强调权责法定的政府。 4．(2023·湖北卷T8③)扩大国家知识产权局的职权，适应创新型国家建设的需要。(　×　) 提示：政府权责法定，不经法定程序不能随意扩大或缩减政府的职权。 5．公正执法要求将政务公开作为政务诚信的基本准则。(　×　) 提示：公正执法要求将公平正义作为政务诚信的基本准则。 1．(2024·新课标全国卷)近年来，某市将数字技术应用于政府管理服务，推动政务数据与社会数据相融合，行政执法69类证照证明实现“免提交”检查；203个线上办理事项提交材料的数量减少 40%，办事时间缩短 50%；教育、就业等19个领域的事项实现“一站式”办理。该市推动数字政府建设是(　　) ①完善行政执法制度体系的技术保障 ②更好满足公众政务服务需求的必然选择 ③优化革新政府治理流程和方式的重要举措 ④科学合理配置政府部门之间关系的制度基础 A.①② B．①④ C．②③ D．③④ C　解析：材料反映数字技术可以提高政府管理服务的效率，并未涉及行政执法制度体系的完善，也就没有体现完善行政执法制度体系的技术保障，①排除。推动数字政府建设，有利于提高政府行政效率，是数字化时代更好满足公众政务服务需求的必然选择，也是优化革新政府治理流程和方式的重要举措，②③正确。材料强调的是数字技术可以提高政府管理服务的效率，未涉及科学合理配置政府部门之间的关系，也不是“制度基础”，④排除。 2．(2024·浙江1月卷)近年来，各地政务服务中心纷纷设立线上线下“办不成事反映窗口”，由当地数据资源管理局对口管理，专门办理那些在其他政务服务窗口没有办成的事情。设立“办不成事反映窗口”表明，我国政府(　　) ①就事关群众利益的问题加大执法力度 ②运用现代技术手段提高政务服务效能 ③遵循政务诚信的基本原则保障群众的知情权 ④积极履行法定职责为社会提供优良的公共服务 A.①② B．①③ C.②④ D．③④ C　解析：各地政务服务中心纷纷设立线上线下“办不成事反映窗口”，由当地数据资源管理局对口管理，说明我国政府运用现代技术手段提高政务服务效能，积极履行法定职责为社会提供优良的公共服务，方便人民群众解决在其他政务服务窗口没有办成的事情，②④符合题意。材料强调的是我国政府就事关群众利益的问题加大服务力度，没有体现执法，①不符合题意。政务诚信的基本准则是公平正义，材料没有涉及公平正义与知情权，③不符合题意。 核心考点三　法治社会 [对应学生用书P112] 1．法治社会的内涵 含义 法律得到公认和普遍遵从、社会治理依法开展、公共生活和谐有序的社会 地位 法治社会是构筑法治国家的基础 特征 信法 全社会对法治普遍信仰，实施法治成为全社会的一致追求。在法治社会中，人人尊法学法守法用法，全体公民、社会组织对于法律发自内心地认可和接受，普遍认可法律是社会生活中所有人都应遵守的基本规范 守法 宪法和法律得到有效实施和普遍遵守，社会各个领域依法运行。无论是在私人生活领域，还是在公共生活领域，法律的要求得到普遍遵守，权利得以实现，义务得到履行，违法犯罪行为得到有效遏制 用法 社会纠纷依法得到解决，公平正义得到切实维护和实现。在纠纷发生后，人们普遍依据法律主张自己的权利，通过和解、调解、仲裁、诉讼等方式有效处理纠纷、化解矛盾 联系《法律与生活》中“纠纷的多元解决方式”“诉讼实现公平正义”的知识，理解法治社会的第三个特征。 2．建设法治社会 (1)要求 要求 具体措施 深入开展法治宣传教育，推动全社会树立法治意识 ①法治社会建设需要全社会共同参与 ②必须在全社会弘扬社会主义法治精神，传承中华优秀传统法律文化，建设社会主义法治文化，深入开展法治宣传教育，增强全社会法治观念，推动全社会树立法治意识 提高社会治理法治化水平 ①深化基层组织和部门、行业依法治理，支持各类社会主体自我约束、自我管理 ②发挥市民公约、乡规民约、行业规章、团体章程等社会规范在社会治理中的积极作用 建设完备的法律服务体系 推进覆盖城乡居民的公共法律服务体系建设，完善法律援助制度，扩大援助范围，健全司法救助体系，保证人民群众在遇到法律问题或者权利受到侵害时获得及时有效的法律帮助 续表 要求 具体措施 健全社会矛盾纠纷预防化解机制 ①强化法律在维护群众权益、化解社会矛盾中的权威地位，引导和支持人们理性表达诉求、依法维护权益 ②完善调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等有机衔接、相互协调的多元纠纷解决机制 (2)意义：通过建设法治社会，能够使全社会更好地形成尊法学法守法用法的氛围，增进社会共识，维护社会秩序；能够更好地协调各方利益关系，有效化解社会矛盾，实现社会和谐。 (1)法治国家、法治政府、法治社会相互联系、相互支撑、相辅相成，共同构成法治中国的三根支柱。法治国家是目标，法治政府是主体，法治社会是基础，三者本质一致、目标一体、成效相关，缺少任何一个方面，法治中国的擎天大厦就不可能矗立起来。 (2)在法治中国建设“三位一体”的工作格局中，法治政府建设在其中居于十分重要的位置，是共同推进的“着力点”、一体建设的“支撑点”。建设法治国家、法治社会，需要充分发挥法治政府建设的先导、示范、支撑和带动作用。 1．实现全社会对法治的普遍信仰，能为全面推进依法治国提供广泛的社会基础。(　×　) 提示：实现全社会对法治的普遍信仰，能为全面推进依法治国提供坚实的思想基础。 2．法治社会建设是全面依法治国的重点任务和主体工程。(　×　) 提示：法治社会是构筑法治国家的基础，法治政府建设是全面依法治国的重点任务和主体工程。 3．法治社会意味着社会纠纷依规得到解决，公平正义得到切实维护和实现。(　×　) 提示：法治社会意味着社会纠纷依法得到解决，公平正义得到切实维护和实现。 4．建设法治社会，要深入开展法治宣传教育，推动国家机关工作人员树立法治意识。(　×　) 提示：建设法治社会，要深入开展法治宣传教育，推动全社会树立法治意识。 5．健全社会矛盾纠纷预防化解机制，关键在于调解、仲裁等多元纠纷解决机制。(　×　) 提示：健全社会矛盾纠纷预防化解机制，需要完善多元纠纷解决机制，更需要强化法律在维护群众权益、化解社会矛盾中的权威地位。 1．(2024·山东卷)近年来，我国不断加强未成年人网络保护工作。 2023年国务院公布的《未成年人网络保护条例》规定，“地方各级人民政府和县级以上有关部门违反本条例规定，不履行未成年人网络保护职责的，由其上级机关责令改正”。 2024年西藏自治区人大常委会新修订的《西藏自治区实施〈中华人民共和国未成年人保护法〉办法》(以下简称《实施办法》)规定，网信、公安等部门“监督网络产品和服务提供者履行预防未成年人沉迷网络的义务”。 据材料，下列推断正确的是(　　) ①西藏自治区人民政府可以通过制定行政法规贯彻国务院相关规定 ②《实施办法》为西藏自治区自治机关行使检察权提供了法律依据 ③网络服务提供者应依据法律规范加强自我管理以保障未成年人合法权益 ④地方各级人民政府在未成年人网络保护工作中对同级人大和上级人民政府负责 A.①② B．①③ C．②④ D．③④ D　解析：按照我国有关法律的规定，省、自治区、直辖市和设区的市、自治州的人民政府有权制定地方政府规章，国务院有权制定行政法规，①排除。自治机关为自治地方的政府和人大，不包含检察机关，检察权是国家检察机关的权力，“西藏自治区自治机关行使检察权”说法错误，②排除。监督网络产品和服务提供者履行预防未成年人沉迷网络的义务，说明网络服务提供者应依据法律规范加强自我管理以保障未成年人合法权益，③正确。地方各级人民政府实行双重负责制，既要对同级人大及其常委会负责，又要向上级人民政府负责，并接受国务院统一领导。“地方各级人民政府……由其上级机关责令改正”说明地方各级人民政府在未成年人网络保护工作中对同级人大和上级人民政府负责，④正确。 2．(2024·甘肃张掖模拟)网络空间不是“法外之地”。从在网络安全法、数据安全法等网络法律法规制定过程中广泛听取、充分吸纳各方意见，到新法正式公布、施行时回应社会关切、同步进行解读，再到围绕群众关心关注的问题发布网络法治典型案例、集中开展以案释法……网络法律法规全面普及提升了人民群众的网络法治观念，为培育健康向上、文明法治的网络生态环境提供了重要支持。由此可知，加强法治社会建设需要(　　) ①建设完备的法律服务体系，完善法律援助制度 ②开展法治宣传教育，推动全社会树立法治意识 ③人们理性表达诉求，用合法手段解决各种纠纷 ④加强行业依法治理，提高社会治理法治化水平 A.①③ B．①④ C．②③ D．②④ D　解析：题干未涉及完善法律援助制度，①不符合题意。发布网络法治典型案例、集中开展以案释法，体现了开展法治宣传教育，推动全社会树立法治意识，②符合题意。材料未反映人们如何解决各种纠纷，③不符合题意。就网络空间管理立法，依法治理网络空间，说明建设法治社会要加强行业依法治理，提高社会治理法治化水平，④符合题意。 [对应学生用书P114] (2024·辽宁卷)阅读材料，完成要求。 习近平总书记强调：“让人民生活幸福是‘国之大者’。” 2024年2月以来，全国检察机关开展“检护民生”专项行动。①某市人民检察院在专项行动中加强与市生态环境局、市场监管局等部门协作，推进行政检察与行政执法监督衔接工作；严厉打击大气污染、盗伐林木等环境资源类，重点办好电信诈骗等反映强烈的案件，加大食品药品安全等领域检察监督力度。 ②该检察院不仅聚焦民生领域热点问题，还紧盯重点人群的急难愁盼，加大支持起诉、司法救助力度。推进全市检察院“一张网”数字化建设，力促解决农民工烦“薪”事，为妇女儿童和困难群众提供“一站式”检察服务；联合街道社区开展释法说理，力促老人赡养问题等民生“小案”和解，实现案结事了人和。 检察机关将继续以高质效办案书写“检护民生”答卷，为守护人民美好生活贡献检察力量。 结合材料，运用《政治与法治》知识，说明该市人民检察院开展“检护民生”专项行动的意义。 思维路径 第一步：审设问，定方向 知识限定 《政治与法治》 事件限定 该市人民检察院开展“检护民生”专项行动 角度限定 意义 第二步： 审材料， 链知识 信息① 践行司法为民宗旨，履行职能维护社会稳定 信息② 加大支持起诉、司法救助力度，有效化解社会矛盾，有利于加强法律实施监督，推进法治社会建设，实现社会和谐 第三步： 分条目， 组答案 ①该检察院聚焦民生领域热点问题，有利于加强民生司法保障，践行司法为民宗旨，维护群众的合法权益，促进社会公平正义，为守护人民美好生活贡献检察力量。②该检察院开展“检护民生”专项行动严厉打击违法犯罪，有利于人民民主专政的国家政权切实履行职能，维护社会稳定，维护人民根本利益，更好服务经济社会高质量发展。③该检察院加大支持起诉、司法救助力度，有效化解社会矛盾，有利于加强法律实施监督，推进法治社会建设，实现社会和谐。 如果设问中的“意义”改为“原因”，则还应从我国是人民民主专政的国家等角度回答其决定性因素。 教考衔接 1．综合分析坚持全面依法治国要求的常用观点 2．分析法治中国建设的常用术语 3．运用法治政府知识解答问题的常用观点 4．阐释法治社会建设的基本角度 强化训练 (2024·天津二模)阅读材料，完成要求。 政府要为发展新质生产力创造条件。天津市政府坚持问题导向，在服务新质生产力发展中优化环境促效应，彰显法治提动能。参与研究编制各类文件，营造良好的社会氛围；对涉及民营经济发展的规范性文件和重大行政决策开展合法性审查，不断助力企业“减负”；完善知识产权保护机制，推进知识产权大数据监督平台建设，为知识产权强区建设再建新功等。 依据材料，运用“法治政府”的知识，谈谈“政府要为发展新质生产力创造条件”的合理性。 答案：①法治政府是职能科学的政府，参与研究编制各类文件，有利于营造促进新质生产力发展的社会环境。②法治政府执法严明(依法行政)，开展合法性审查，优化促进新质生产力发展的法治环境。③法治政府是智能高效的政府，通过大数据监督平台建设，不断提高政务服务效能。 解析：关键词①：参与研究编制各类文件，营造良好的社会氛围，可联系法治政府是职能科学的政府。关键词②：对涉及民营经济发展的规范性文件和重大行政决策开展合法性审查，不断助力企业“减负”，可联系法治政府执法严明(依法行政)。关键词③：完善知识产权保护机制，推进知识产权大数据监督平台建设，为知识产权强区建设再建新功等，可联系法治政府是智能高效的政府。 学科网（北京）股份有限公司 $$