选择性必修1 第1单元 第2课 国家的结构形式(教参Word版)-【创新教程】2027年高考政治总复习大一轮讲义

该高中思想政治高考复习讲义聚焦国家结构形式与多极化趋势核心考点，按主权统一与政权分层、国家结构形式与总体国家安全观、多极化趋势逻辑架构知识体系，通过考点梳理、观点辨析、深化点拨、真题讲解等环节，帮助学生构建系统知识网络并突破易混难点。 资料突出模块融合与考向分类特色，如结合必修3民族区域自治制度理解中央地方关系，通过2024浙江卷国家主权真题培养政治认同与法治观念，设置基础巩固与能力提升分层练习，配合即时反馈，助力教师精准把控复习节奏，高效提升学生应考能力。

第二课　国家的结构形式 课标 要求 1.解析国家的结构形式，理解维护国家统一、捍卫国家主权的意义。 2．引用实例，比较不同国家的特点及其发展状况，阐明我国的总体国家安全观。 ►[模块融合]　中央与地方 [必修3第6课]　民族区域自治制度 [必修4第3课]　整体与部分 ►[观点辨析] 1．(2024·新课标卷·20②)西共体对成员国生存和独立事务拥有管辖权。 [纠正]　国际组织要尊重主权国家的独立和主权。 2．政权是一个国家对其管辖区域所拥有的至高无上的、排他性的政治权力。 [纠正]　国家主权是一个国家对其管辖区域所拥有的至高无上的、排他性的政治权力。 3．平等权，是指主权国家拥有按照自己的意志处理内政、外交事务而不受他国控制和干涉的权利。 [纠正]　独立权，是指主权国家拥有按照自己的意志处理内政、外交事务而不受他国控制和干涉的权利。 4．在美国，联邦的征税权高于州的征税权。 [纠正]　美国联邦制下，联邦与州在各自的权限范围内享有最高权力。 5．中央与地方各级国家机构按民主集中制的原则划分职权。 [纠正]　我国中央与地方各级国家机构按民主集中制的原则划分职权。 核心考点一　主权统一与政权分层 1．国家主权 地位 国家主权是一种自主自决的最高权威，没有任何其他权力主体可以对其加以否决或驳回 重要性 国家主权是国家最重要的构成要素，国家主权的丧失意味着国家的解体或灭亡 表现 独立自主的对外交往是国家主权的重要体现。国家主权通常以法律形式在宪法中加以规定，对外则表现为国家之间的相互承认 主权国家的 基本权利 在当代国际社会，主权国家依据国际法享有独立权、管辖权、平等权、自卫权等基本权利 深化点拨　国家主权是一个国家独立自主处理自己内外事务、管理自己国家的最高权力。对内表现为国家最高权力的至高无上性，任何权力都不能与之平行，更不能超越；对外表现为国家最高权力的独立自主性，任何国家都有权按照自己的意愿，根据本国的情况，选择自己的社会制度、国家形式，组织自己的政府，独立自主地决定、处理本国的内部和外部事务，其他国家无权进行任何形式的侵犯或干涉。 2．中央与地方(政权分层) 目的 通常是为了管理上的便利和有效而产生的 权力 范围 ①中央政府与地方各级政府各自行使自身在法定范围内的权力 ②中央政府与地方各级政府的权力划分，往往通过国家宪法加以规定 ③一般而言，中央政府主要负责国家秩序与整体发展、军事、外交等国家级事务，地方各级政府主要负责各自区域内的经济发展、社会治安等地方性事务 我国 的中 央和 地方 划分原则 中央与地方各级国家机构按民主集中制的原则划分职权 划分目标 充分调动中央和地方两个积极性 具体 要求 ①地方利益是国家整体利益的一部分，地方必须服从中央 ②在保证中央统一领导的同时，必须考虑地方特殊利益，充分发挥地方的主动性、积极性 ③中央在减少对地方微观事务干预的同时，也要增强宏观管理，对地方严格监管；地方政府要强化全国一盘棋的理念，自觉维护党中央、国务院的权威 ④科学配置央地职能：政府职能转变是一体两面的，央地政府间的职能更需要科学配置。各级政府及其部门既要积极主动地放权，又要认真负责地管好自己该管的事，使简政放权和加强监管互相促进 行政区 域类型 包括一般行政地方、民族自治地方和特别行政区 深化点拨　各国的中央和地方政府的分权各有其特点，并非所有国家的地方政府都要绝对服从中央政府。 (2026·四川绵阳模拟)2025年8月，国务院办公厅印发的《关于逐步推行免费学前教育的意见》提出，在国家统一实施的免保育教育费政策基础上，鼓励各省结合实际，进一步巩固落实家庭经济困难儿童、孤儿和残疾儿童等群体资助政策，做好兜底保障。同时，要认真落实《中华人民共和国学前教育法》，坚持保基本、保普惠，进一步健全学前教育投入机制。这表明(　　) ①各省可根据地方实际变通执行国家的统一政策 ②中央和地方在推行免费学前教育上有同等权限 ③我国坚持民主集中制以推进免费学前教育实施 ④我国免费学前教育朝着更加规范化的方向发展 A．①②　 B．①③　 C．②④　 D．③④ 解析：D　[材料中的意见提出，在国家统一实施的免保育教育费政策基础上，鼓励各省结合实际，进一步巩固落实资助政策，这说明我国坚持民主集中制以推进免费学前教育实施，③正确。“要认真落实《中华人民共和国学前教育法》，坚持保基本、保普惠，进一步健全学前教育投入机制”，说明我国免费学前教育朝着更加规范化的方向发展，④正确。在我国，只有民族自治地方具有变通执行权，①排除。中央和地方在推行免费学前教育上的权限不同，②排除。] 核心考点二　国家结构形式与总体国家安全观 1．单一制国家的类型及其主要特征 类型 单一制 中央集权型 地方分权型 组成单位 按地域划分的普通行政区域或自治区域 权限范围 地方无自治权，受中央严格控制 地方有自治权，受中央监督但不干涉 中央政权 一个 一个 宪法 一部 一部 国籍 统一 统一 代表国家 法国 英国 2.美国联邦制的特点 联邦政府 州政府 分享权力 享有宪法“列举”的权力 拥有“保留”的权力 在各自权限范围内享有最高权力 设有最高的立法、行政和司法机关，有统一的宪法和法律，是国际交往的主体 有自己的立法、行政和司法机关，有自己的宪法、法律 权力受到限制 不能任命州政府的官员，不能监督、考核州政府的施政行为 不得干涉联邦政府事务 联邦地位高于州 联邦宪法、法律及以联邦名义缔结的条约，在全国范围内适用，各州必须遵守 州的宪法或法律，凡与联邦宪法、法律或条约相抵触者一律无效 3.国家结构形式的主要类型 单一制 联邦制 邦联制 构 成 普通行政区域或自治区域 享有相对主权的完整政治实体 主权国家为某种共同利益而组成的国家联盟 职 权 中央享有最高权力；地方政权被置于中央政权的统一领导下，只能在宪法和法律规定的权限范围内行使职权 国家整体与其组成部分的权限范围由联邦宪法规定，都在各自的权限范围内享有最高权力并直接行使于人民，相互间不得任意干涉。联邦是一个享有充分主权的国家(联合的国家) 邦联制是历史上存在过的特殊国家形式，但不是真正意义上的国家，不具有完整的国际法主体资格。邦联是一个松散的国家联盟，不是现代意义上的国家，仅是主权国家的联合体(国家的联合) 国 籍 公民只有一个国籍 两个国籍，既是联邦公民，也是成员国公民 各成员国的公民只有本成员国的国籍 立 法 全国只有一个立法机关 联邦及其成员都有立法机关 成员国都有立法机关 权力来源 地方权力由中央授予 联邦或邦联权力是由它的组成单位授予的，地方权力是它自身作为政治实体所固有的 宪 法 全国只有一部宪法 联邦及各组成部分都有宪法 邦联设有专门的宪法，各成员国有自己的宪法 中央政府 全国只有一个中央政府 除有联邦政府外，各组成部分也有中央政权机关 各成员国有自己的中央政权机关，邦联主要机构是议会或成员国首脑会议 外交权力 中央政府统一行使外交权 联邦是国际交往的主体，其成员国也有某些外交权 邦联成员国对内对外拥有全部主权 举 例 中国、法国、意大利、日本、匈牙利、波兰等 美国、德国、瑞士、俄罗斯、印度、缅甸、巴西等 欧盟、阿拉伯国家联盟、英联邦等 深化点拨　联邦制国家的主要特征可以概括为“双重” (1)从法律体系看：两套宪法；从国家机构看：两套立法机关、政府、司法系统；从权力划分看：由联邦宪法作出具体规定，保证联邦行使国家主要权力，同时又规定单位成员享有较大的自治权。 (2)从对外关系看：个别允许组成成员有外交权，具有两个国籍。总之，联邦制的一个最大特征就是，作为联邦组成单位的各政治实体，享有比较充分的管理自身事务的权力。 4．国家安全与核心利益 含义 国家安全是指国家政权、主权、统一和领土完整、人民福祉、经济社会可持续发展和国家其他重大利益相对处于没有危险和不受内外威胁的状态，以及保障持续安全状态的能力 地位 国家安全是民族复兴的根基，国家安全利益是国家的最高利益 要 求 我们坚持总体国家安全观，必须坚持以人民安全为宗旨、以政治安全为根本、以经济安全为基础、以军事科技文化社会安全为保障、以促进国际安全为依托，统筹外部安全和内部安全、国土安全和国民安全、传统安全和非传统安全，自身安全和共同安全，统筹维护和塑造国家安全、夯实国家安全和社会稳定基层基础，完善参与全球安全治理机制，建设更高水平的平安中国，以新安全格局保障新发展格局 (2026·云南昆明模拟)2025年是香港回归祖国28周年。28年来，祖国始终是推动香港繁荣稳定、实现高度自治的坚强后盾。“一国两制”在港实践取得举世公认的成功：香港获评“全球最自由经济体”、国际金融中心地位稳居世界第三、国际调解院总部落户香港……对此，下列解读正确的是(　　) ①坚持“一国”是实行“两制”的前提和基础 ②“一国两制”具有显著制度优势和强大生命力 ③我国采取“一国两制”是多种因素综合作用的结果 ④香港特别行政区是一个享有相对主权的完整政治实体 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ 解析：A　[坚持“一国”是实行“两制”的前提和基础，祖国始终是推动香港繁荣稳定、实现高度自治的坚强后盾，这体现了“一国”是根，根深才能叶茂，“一国”是本，本固才能枝荣，①正确。“一国两制”在港实践取得举世公认的成功，表明“一国两制”具有显著制度优势和强大生命力，②正确。题干强调“一国两制”的优越性，没有强调我国采取“一国两制”是多种因素综合作用的结果，③不选。我国是单一制国家，香港特别行政区主权和治权都在中央，其高度自治权是中央依法授予的，香港不是享有相对主权的完整政治实体，④错误。] 考点 考题 国家主权 2024·浙江6月卷·T18 2024·山东卷·T8 2023·湖南卷·T12 单一制与复合制 2023·湖南卷·T11 国家总体安全观 2024·浙江1月卷·T18 [考向1]　国家主权 1．(2024·浙江6月卷·18)2024年以来，外国记者在我国外交部例行记者会上多次就台湾地区选举提问。对此，外交部发言人严正指出，“台湾地区选举是中国的内部事务，不是外交问题”，并建议提问者向国务院台湾事务办公室了解相关情况。外交部发言人如此答复的原因是(　　) A．国家主权具有排他性，台湾问题绝不能国际化 B．国家主权是不可分割的，外交事务不受他国干涉 C．国家主权是统一的，捍卫主权不属于外交事务 D．国家主权至高无上，主权国家间要相互尊重 解析：A　[外交部发言人如此答复的原因是国家主权具有排他性，台湾问题绝不能国际化，A正确。材料强调的是台湾问题，属于中国内政，不是外交事务，不涉及国家主权是否可分割的问题，B排除。国家主权是统一的，捍卫主权不属于外交事务，但材料强调的是台湾问题，属于中国内政，不是外交事务，C排除。材料强调的是台湾问题，属于中国内政，不是外交事务，不涉及主权国家间要相互尊重的问题，D排除。] [考向2]　单一制和复合制 2．(2023·湖南卷·11)2022年A国大选中，工党获得联邦议会多数席位，击败了自由党—国家党联盟。在获得A国总督任命后，工党党首成为新一任总理。此前，A国某州政府曾与B国签订了合作文件，但最终被自由党－国家党联盟主导的联邦政府以违反《对外关系法案》为由否决。工党成功执政有望缓和与B国关系、恢复该合作。由此可推断出(　　) ①A国在国家结构形式上采用的是复合制 ②A国实行多党制，更能以民主方式保障阶级利益 ③A国实行君主立宪制，在实际运行中与民主共和制大体相同　④A国政府领导人的更替是A国和B国关系可能变化的主要原因 A．①②　 B．①③　 C．②④　 D．③④ 解析：B　[根据材料可知，A国某州政府曾与B国签订了合作文件，但最终被自由党－国家党联盟主导的联邦政府以违反《对外关系法案》为由否决，由此可以推断A国的国家结构形式是复合制，①符合题意。A国大选中，工党获得联邦议会多数席位，击败了自由党－国家党联盟，说明A国实行两党制，②错误。A国大选中，工党获得联邦议会多数席位，在获得A国总督任命后，工党党首成为新一任总理，由此可以推断，A国实行君主立宪制，在实际运行中与民主共和制大体相同，③符合题意。国家利益和国家实力是决定国际关系的主要因素，一国政府领导人的更替不是国际关系变化的主要原因，④错误。] [考向3]　国家总体安全观 3．(2024·浙江1月卷·18)在学习《当代国际政治与经济》第一单元的综合探究活动中，小张同学搜集了《人民日报》相关信息并做了文摘： 2023年9月18日 国家安全学应立足交叉学科定位。 ——摘自《加快推进国 家安全学创新发展》 2023年10月9日 强国必先强军，军强才能国安。 ——摘自《军强国 安护和平》 2023年10月11日 宣传思想文化工作事关党的前途命运，事关国家长治久安，事关民族凝聚力和向心力。 ——摘自《深入学习 贯彻习近平文化思想》 2023年10月28日 要始终把保障国家粮食安全摆在首位……确保平时产得出、供得足，极端情况下顶得上、靠得住。 ——摘自《着力提高 粮食综合生产能力》 从上述文摘内容可知(　　) A．国家安全利益是国家的最高利益 B．粮食安全和军事安全比文化安全更重要 C．学习国家安全学，应优先学习农业和军事知识 D．坚持总体国家安全观，必须综合考虑多方面安全 解析：D　 [国家安全利益是国家的最高利益，不能概括4篇文摘，不具有代表性，A不符合题意。我们坚持总体国家安全观，以人民安全为宗旨，以政治安全为根本，以经济安全为基础，以军事、文化、社会安全为保障，以促进国际安全为依托，维护各领域国家安全，不能说粮食安全和军事安全比文化安全更重要，各有其重要性，B错误。国家安全学应立足交叉学科定位。说明“学习国家安全学，应优先学习农业和军事知识”错误，C错误。国家安全是指国家政权、主权、统一和领土完整、人民福祉、经济社会可持续发展和国家重大利益相对处于没有危险和不受内外胁迫的状态。坚持总体国家安全观，必须综合考虑军事安全、粮食安全等多方面安全，D正确。] 第三课　多极化趋势 课标 要求 1.描述世界多极化趋势。 2．引用国家之间合作、竞争、冲突的实例，印证国家利益和国家实力是决定国际关系的主要因素。 学科网（北京）股份有限公司 $