第15课 治国理政的基本方式（Word教参）-【优化指导】2026年高考政治一轮复习高中总复习·第1轮

第十五课　治国理政的基本方式 1．简述我国法治建设的成就。 2．明确全面推进依法治国的总目标是建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家。 核心考点一　我国法治建设的历程 [对应学生用书P105] 1．法律 (1)功能：法律体现着统治阶级的意志，是实现国家职能的工具，它既维护公共管理秩序，也保障正常的社会生活。 (2)发展：在古代社会，法律确认和保护人剥削人的等级制度，特权阶层常常凌驾于法律之上；近代以来，法律的地位和权威不断提升，法律面前人人平等逐渐成为现实，法治代替了人治，成为一种全新的国家治理方式。 (3)马克思主义是我国法治建设的理论基础：马克思主义认为，法是人类社会发展到一定历史阶段，随着私有制、阶级和国家的出现而逐步产生的；法所反映的统治阶级意志的内容最终是由社会物质生活条件决定的。社会物质生活条件是指与人类生存相关的地理环境、人口和物质资料的生产方式。生产方式即生产力与生产关系的对立统一，是社会发展的决定性因素，也是法产生、存在和发展的决定性因素。 (4)人类历史上出现过的四种历史类型的法：奴隶制法、封建制法、资本主义法和社会主义法。 (5)实质：法是维持社会秩序、调整社会关系的一种社会规范。法反映并调整一定的社会关系，用规定权利和义务的方式规范人们的行为。法确认、保护和发展有利于统治阶级的社会关系和社会秩序。在我国，人民是国家的主人，国家、集体和个人的根本利益是一致的，公民的权利和义务是统一的。公民在法律面前一律平等，既平等地享有权利，也平等地履行义务。 (6)创制：法是由国家制定或认可的社会规范。制定和认可是国家创制法律规范的两种基本形式。 (7)实施：法是由国家强制力保证实施的具有普遍约束力的社会规范。在任何国家，违反法律规定的行为都将由专门国家机关依照法定程序追究行为人的法律责任，责任人将受到法律的制裁。 (8)职能：法在国家治理中既具有政治职能，又具有社会职能。法所具有的这两种职能体现在经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设等各领域中。 2．新中国法治建设的成就 (1)我国社会主义法的本质：工人阶级领导的广大人民群众的根本利益和共同意志的体现。 (2)新中国法治建设的成就 成就 具体内容 形成了以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系 ①在现行宪法基础上，制定并完善了一大批法律、法规，法律体系日趋完备，国家经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设的各个方面实现了有法可依 ②立法的科学化、民主化水平和立法质量不断提高，法律的作用不断增强 续表 成就 具体内容 依法行政和公正司法水平不断提高 建立健全科学完备的行政执法和司法体制，保证了行政机关和司法机关按照法定权限和程序行使权力、履行职责 人权的法治保障取得巨大成就 我国将人权保障贯穿法治建设的各个环节，使人权法治保障水平达到了新的高度 在习近平法治思想的指引下，中国特色社会主义法治事业蓬勃发展 ①党的十八大以来，我国社会主义法治国家建设深入推进，全面依法治国总体格局基本形成，中国特色社会主义法治体系加快建设，司法体制改革取得重大进展，社会公平正义保障更为坚实，法治中国建设开创新局面 ②中国特色社会主义法治事业是一场由中国共产党领导的、全体中国人民共同参与的、史无前例的伟大社会实践 1．马克思主义认为，社会物质生活条件是法产生、存在和发展的决定性因素。(　×　) 提示：生产方式即生产力与生产关系的对立统一，是法产生、存在和发展的决定性因素。 2．颁布和宣传是国家创制法律规范的两种基本形式。(　×　) 提示：制定和认可是国家创制法律规范的两种基本形式。 3．一国的法治总是由该国的经济、政治、文化所决定并与其相适应的。(　×　) 提示：一国的法治总是由该国的国情和社会制度所决定并与其相适应的。 4．法在国家治理中只有政治职能，只体现在政治领域。(　×　) 提示：法在国家治理中既具有政治职能，又具有社会职能，法所具有的这两种职能体现在经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设等各领域中。 5．行政机关不断简政放权、优化服务，维护和实现司法公正和权威。(　×　) 提示：行政机关不断简政放权、优化服务，严格规范公正文明执法，法治政府建设不断推进；审判机关和检察机关维护和实现司法公正和权威。 1．(2024·河北秦皇岛模拟)从党的十五大报告提出“依法治国是党领导人民治理国家的基本方略”，到党的二十大报告以专章的形式对“坚持全面依法治国，推进法治中国建设”作出新的部署，提出“必须更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家”。这说明(　　) ①法治兴则民族兴，法治强则国家强 ②全面依法治国的制度优势可以转化为国家建设的治理效能 ③依法治国方略的内容已经完备，无需再完善 ④法律是治国之重器，良法是善治之前提 A.①② B．①③ C.②④ D．③④ A　解析：材料强调发挥法治的保障作用，坚持依法治国方略，是因为法治兴则民族兴，法治强则国家强，体现了全面依法治国的制度优势可以转化为国家建设的治理效能，①②符合题意。全面推进依法治国是一个系统工程，需要长期的艰苦奋斗，③排除。材料强调的是依法治国，推进法治中国建设，未涉及法律是治国之重器，良法是善治之前提，④排除。 2．(2024·江西上饶二模)为维护公平竞争的市场秩序，优化营商环境，解决罚款设定与实施中的突出问题，2024年2月，国务院印发《关于进一步规范和监督罚款设定与实施的指导意见》(以下简称《意见》)，首次对行政法规、规章中罚款的设定与实施作出规范，对依法科学设定罚款、严格规范罚款实施、全面强化罚款监督作出具体规定。《意见》的实施有利于(　　) ①建设智能高效的法治政府，维护法律权威 ②维护企业和群众合法权益，优化营商环境 ③坚持规范和监督并举，促进政府依法行政 ④筑牢维护社会公平正义的最后一道防线 A.①② B．①④ C.②③ D．③④ C　解析：智能高效的政府是指政府要运用互联网、大数据、人工智能等技术手段促进依法行政，优化革新政府治理流程和方式，不断提高政务服务效能。智能高效的政府在材料中没有体现，①不符合题意。为维护公平竞争的市场秩序，优化营商环境，解决罚款设定与实施中的突出问题，国务院印发《意见》，《意见》的实施有利于维护企业和群众合法权益，优化营商环境，②正确。国务院印发《意见》，首次对行政法规、规章中罚款的设定与实施作出规范，对依法科学设定罚款、严格规范罚款实施、全面强化罚款监督作出具体规定，有利于坚持规范和监督并举，促进政府依法行政，③正确。公正司法是维护社会公平正义的最后一道防线，材料未涉及，④排除。 核心考点二　全面推进依法治国的总目标与原则 [对应学生用书P107] 1．全面推进依法治国 (1)原因 ①法律是治国之重器，法治是国家治理体系和治理能力的重要依托。 ②要推动我国经济社会持续健康发展，不断开拓中国特色社会主义事业更加广阔的发展前景，必须坚持走中国特色社会主义法治道路，全面推进社会主义法治国家建设。 ③全面依法治国是国家治理的一场深刻革命，关系党执政兴国，关系人民幸福安康，关系党和国家长治久安。 (2)总目标 方向 在中国共产党领导下，坚持中国特色社会主义制度，贯彻习近平法治思想 建设中国特色社会主义法治体系 形成完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系，形成完善的党内法规体系 续表 建设社会主 义法治国家 坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，实现科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，促进国家治理体系和治理能力现代化 法制与法治 关系 法制 法治 区别 是静态词汇，是法律和制度的简称 是动态词汇，是依法治理的简称，强调国家治理的方式 任何国家都有法制 只有在民主制国家才存在法治 联系 法制是法治的基础和前提条件，法治是法制的目的和归宿 2．全面推进依法治国的原则 党的领导 原因 党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是社会主义法治最根本的保证 要求 ①必须坚持党领导立法、保证执法、支持司法、带头守法，把依法治国与依法执政统一起来 ②作为执政党，中国共产党必须切实尊重宪法法律权威，模范遵守宪法法律，坚持依宪执政和依法执政 坚持人民 主体地位 原因 人民是依法治国的主体和力量源泉，人民代表大会制度是保证人民当家作主的根本政治制度 要求 必须坚持法治建设为了人民、依靠人民、造福人民、保护人民，以保障人民根本权益为出发点和落脚点，保证人民依法享有广泛的权利和自由、承担应尽的义务，维护社会公平正义，促进共同富裕 坚持法律面前人人平等 原因 平等是社会主义法律的基本属性 要求 ①任何组织和个人都必须尊重宪法法律权威，都必须在宪法法律范围内活动，都必须依照宪法法律行使权力或权利、履行职责或义务，都不得有超越宪法法律的特权 ②必须维护国家法制统一、尊严、权威，切实保证宪法法律有效实施，绝不允许任何人以任何借口任何形式以言代法、以权压法、徇私枉法 坚持依法治国和以德治国 相结合 原因 国家和社会治理需要法律和道德共同发挥作用 要求 ①必须坚持一手抓法治、一手抓德治，大力弘扬社会主义核心价值观，弘扬中华传统美德，培育社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德 ②既重视发挥法律的规范作用，又重视发挥道德的教化作用，以法治体现道德理念、强化法律对道德建设的促进作用，以道德滋养法治精神、强化道德对法治文化的支撑作用，实现法律和道德相辅相成、法治和德治相得益彰 续表 坚持从中国实际出发 原因 一国的法治总是由该国的国情和社会制度所决定并与其相适应的 要求 ①必须从我国基本国情出发，同改革开放不断深化相适应，总结和运用党领导人民实行法治的成功经验，围绕社会主义法治建设重大理论和实践问题，推进法治理论创新 ②发展符合中国实际、具有中国特色、体现社会发展规律的社会主义法治理论，为依法治国提供理论指导 不同行为主体在依法治国中的职责和作用 (1)依法执政的主体是中国共产党。 (2)科学立法的主体主要是设区的市以上人民代表大会。 (3)严格执法的主体主要是各级行政机关，依法行政的是行政机关。 (4)公正司法的主体是司法机关，依法审判的主体是各级人民法院。 (5)守法的主体是党政机关、社会组织、个人等。 1．法治是治国之重器，法制是国家治理体系和治理能力的重要依托。(　×　) 提示：法律是治国之重器，法治是国家治理体系和治理能力的重要依托。 2．全面推进依法治国，要坚持依法治国、依法执政、依法行政一体建设，坚持法治国家、法治政府、法治社会共同推进。(　×　) 提示：全面推进依法治国，要坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设。 3．坚持人民主体地位是社会主义法治最根本的保证。(　×　) 提示：党的领导是社会主义法治最根本的保证。 4．公民在法律面前一律平等与公民在法律上一律平等是相同的。(　×　) 提示：前者是指守法平等和司法平等，不包括立法平等；而后者不仅包括司法和守法的平等，还包括立法平等。 5．以法治体现道德理念、强化道德对法治的促进作用，以道德滋养法治精神、强化法律文化对道德的支撑作用。(　×　) 提示：以法治体现道德理念、强化法律对道德建设的促进作用，以道德滋养法治精神、强化道德对法治文化的支撑作用。 1．(2024·安徽合肥二模)纪律是管党治党的“戒尺”，加强纪律建设是全面从严治党的治本之策，中共中央印发了新修订的《中国共产党纪律处分条例》，自2024年1月1日起施行。 在第三条总体要求中增写“坚守初心使命”“切实践行正确的权力观、政绩观、事业观”等内容。 在第四条工作原则中增写“把严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去”等内容。 …… 上述条文的修改和实施(　　) ①有利于健全中国特色社会主义法治体系 ②是党始终走在时代前列、永葆生机活力的法宝 ③是推进党的建设这一新的伟大工程的内在要求 ④彰显了党以伟大社会革命引领伟大自我革命 A.①③ B．①④ C．②③ D．②④ A　解析：中国特色社会主义法治体系包括完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系、完善的党内法规体系，《中国共产党纪律处分条例》中条文的修改和实施有利于健全中国特色社会主义法治体系，①符合题意。解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实是中国共产党始终走在时代前列、永葆生机活力的法宝，②错误。新修订的《中国共产党纪律处分条例》要求加强全面从严治党，上述条文的修改和实施是推进党的建设这一新的伟大工程的内在要求，有利于保持党的先进性和纯洁性，③正确。要以党的自我革命引领伟大社会革命，④错误。 2．(2024·浙江宁波一模)十四届全国人大常委会第三次会议首次审议了爱国主义教育法草案。草案规定，把爱国主义教育纳入国民教育体系，并在每年10月1日中华人民共和国国庆日，国家和社会举行多种形式的庆祝活动，集中开展爱国主义教育。这(　　) ①旨在以道德滋养法治精神 ②说明道德是人们心中的法律 ③体现依法治国和以德治国相结合 ④基于法律对道德建设的促进作用 A.①② B．①④ C.②③ D．③④ D　解析：国家通过立法来强调开展爱国主义教育，目的是提高人们的爱国情怀，表明重视发挥法律的规范作用，以法治体现道德理念，强化法律对道德建设的促进作用，而不是以道德滋养法治精神，也不是强调道德是人们心中的法律，①②排除，④正确。国家通过立法来强调开展爱国主义教育，体现了依法治国和以德治国相结合，③正确。 学科网（北京）股份有限公司 $$