第13课 我国的根本政治制度（Word教参）-【优化指导】2026年高考政治一轮复习高中总复习·第1轮

第十三课　我国的根本政治制度 列举宪法有关人民主体地位的规定，说明人民代表大会制度是我国的根本政治制度。 核心考点一　人民代表大会：我国的国家权力机关 [对应学生用书P91] 1．人民行使国家权力的机关 2．全国人民代表大会及其常务委员会 项目 全国人民代表大会 全国人大常委会 性质 最高国家权力机关 全国人大的常设机关 地位 在我国国家机关组织体系中居于最高地位，其他中央国家机关由它产生，对它负责，受它监督 是最高国家权力机关的组成部分 续表 项目 全国人民代表大会 全国人大常委会 职权 最高立法权、最高决定权、最高任免权、最高监督权 立法权、决定权、任免权、监督权，以及全国人大授予的其他职权 组织 系统 全国人民代表大会常务委员会委员长、副委员长、秘书长组成委员长会议，处理全国人民代表大会常务委员会的重要日常工作。为了更好地开展经常性工作，全国人民代表大会设立各专门委员会。在全国人民代表大会闭会期间，各专门委员会受全国人民代表大会常务委员会的领导 容易混淆的几对概念 (1)“最高国家权力机关”与“国家权力机关” 前者特指全国人民代表大会，后者则指人民代表大会，包括全国人大和地方各级人大。 (2)“国家权力机关”与“其他国家机关” 前者指人民代表大会，后者包括国家元首、行政机关、监察机关、检察机关、审判机关等。它们的关系是后者由前者产生，对前者负责，前者对后者进行监督，注意只能是同一级别的，如某市政府、人民法院对该市人大负责并受其监督。 (3)“国家权力机关”与“立法机关” 前者指全国人大和地方各级人大，全国人大既是我国的最高国家权力机关，又是我国的立法机关，而地方各级人大只是地方国家权力机关，不是立法机关，省、直辖市的人大及其常委会只能制定地方性法规，报全国人大常委会备案。 (4)“国家立法权”与“地方立法权” 全国人大行使国家最高立法权，全国人大常委会行使国家立法权，省、自治区、直辖市等的人大及其常委会有制定地方性法规的权力。 3．人大权力与人大代表权利 关系 人大权力 人大代表权利 区别 主体 国家权力机关，是国家机构 国家权力机关的组成人员，是个体 内容 立法权、决定权、任免权、监督权 审议权、表决权、提案权、质询权 方式 集体行使权力，按少数服从多数原则决定重大事务 个人权利，对国家和社会事务没有决定权 联系,人大直接行使国家权力，人大代表不直接但可以参加行使国家权力。在人民代表大会会议期间，当人大代表个人的权利“集中”起来，就可能变成会议通过的决议、决定、法律、法规等，成为权力性存在 1．人民代表大会是我国的立法机关。(　×　) 提示：我国的立法机关是全国人民代表大会及其常务委员会。 2．(2024·辽宁卷T6④)区人大与职能部门相互监督。(　×　) 提示：人大与职能部门是监督与被监督的关系。 3．(2024·辽宁卷T6③)区人大支持人大代表履职，提高了代表决策能力。(　×　) 提示：人大代表个体对国家、社会等公共事务没有决策权。 4．(2023·广东卷T6③)全国人大拥有对《党和国家机构改革方案》的最终决定权。(　×　) 提示：中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心，全国人大是我国最高国家权力机关。全国人大对国家事务具有最高决定权，而非党的事务。 5．人民代表大会具有质询权，人大代表拥有提案权、立法权、决定权。(　×　) 提示：人大代表具有审议权、表决权、质询权和提案权，人民代表大会具有立法权、决定权、任免权和监督权。 1．(2024·辽宁卷)某区人大建立人大代表督事制度，邀请媒体到场，组织人大代表、职能部门与群众面对面解决落实利民实事。为提高人大代表督事质量和积极性，区人大对其实行了自我述评、民主测评和中心组考评的“三维联评”机制。这说明该区人大(　　) ①推进工作制度创新，践行全过程人民民主 ②畅通民意表达渠道，助力利民实事的解决 ③支持人大代表履职，提高了代表决策能力 ④将督事与联评结合，与职能部门相互监督 A.①② B．①③ C.②④ D．③④ A　解析：该区人大建立人大代表督事制度，组织相关主体与群众面对面解决落实利民实事，对人大代表实行“三维联评”机制，说明该区人大推进工作制度创新，践行全过程人民民主，①正确。邀请媒体到场，组织人大代表、职能部门与群众面对面解决落实利民实事，体现了该区人大畅通民意表达渠道，助力利民实事的解决，②正确。人大代表没有决策权，③错误。人大与职能部门是监督与被监督的关系，而不是“相互监督”，④错误。 排除含错选项 人大代表对于公共事务没有决策能力，人大与其他国家机关是监督与被监督的关系而非相互监督的关系。排除含错选项，可以提升答题准确度并节约应试时间。 2.(2025·河南高考综合改革适应性演练)2024年6月28日，全国人大常委会通过《中华人民共和国农村集体经济组织法》。该法的制定在认真总结地方农村集体产权制度改革实践经验的基础上，充分考虑了新型农村集体经济的特点，并通过民情调研、座谈研讨等方式，广泛听取了各方意见。这表明全国人大常委会(　　) ①作为最高国家权力机关，行使了立法权 ②积极履行经济建设职能，促进社会发展 ③密切联系群众，践行了全过程人民民主 ④从我国农村实际出发，做到了科学立法 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ D　解析：该法的制定在认真总结实践经验的基础上，充分考虑了新型农村集体经济的特点，并通过民情调研等方式，广泛听取了各方意见，表明全国人大常委会密切联系群众，践行了全过程人民民主，从我国农村实际出发，做到了科学立法，③④正确。全国人民代表大会是最高国家权力机关，全国人大常委会是全国人大的常设机关，①排除。履行经济建设职能的主体是政府，而不是全国人大常委会，②排除。核心考点二　人民代表大会制度：我国的根本政治制度 [对应学生用书P93] 1．人民代表大会制度 含义 是按照民主集中制原则，由人民定期选出自己的代表组成各级人民代表大会作为人民行使国家权力的机关，并由人民代表大会产生其他国家机关，以实现人民民主专政历史任务的政权组织形式 地位 是我国的根本政治制度。一方面，人民代表大会制度在国家政治生活中体现人民当家作主，突出强调权为民所赋，最充分地体现了社会主义国家的本质要求。另一方面，人民代表大会制度在我国政治制度体系中居于核心地位，国家的其他制度，包括行政制度、监察制度、司法制度等，都是由人民代表大会通过立法创制出来的，都要受其统领和制约 基本 功能 人民代表大会制度的一项基本功能，就是把体现广大人民根本利益的党的路线、方针、政策依照法定程序转化为国家意志，并使之成为全体公民共同遵守的法律规范 显著 优势 坚持中国共产党领导、保证党领导人民依法有效治理国家；践行全过程人民民主、保障人民当家作主；贯彻民主集中制、保证国家政治生活既充满活力又安定有序；保障全面依法治国、实现国家各方面工作法治化；维护国家统一、保障国家长治久安 坚持、 完善 人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排，体现了中国特色社会主义的制度优势，必须长期坚持、不断完善 2.人民代表大会与人民代表大会制度 关系 人民代表大会 人民代表大会制度 区别 是我国的国家权力机关 是我国的根本政治制度，是我国的政体 联系 人民代表大会制度是以人民代表大会作为国家权力机关统一领导国家事务的根本政治制度，人民代表大会是人民代表大会制度的基石 3.人民民主专政与人民代表大会制度 关系 人民民主专政 人民代表大会制度 区别 我国的国体 我国的政体 续表 联系 人民代表大会制度是由我国人民当家作主的社会主义国家性质决定的。中国共产党是我国社会主义事业的领导核心，代表着最广大人民的根本利益。人民代表大会制度的一项基本功能，就是把体现广大人民根本利益的党的路线、方针、政策依照法定程序转化为国家意志，并使之成为全体公民共同遵守的法律规范 4.党的领导与人民代表大会制度 (1)党的领导是中国特色社会主义最本质的特征。坚持党的领导，是人民代表大会制度不断发展和完善的基本前提，是建设中国特色社会主义民主政治的必然选择，也是做好人大工作的根本保证。 (2)党的意志要变成国家意志，必须通过人大行使职权来实现。 (3)要在中国共产党的领导下，支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力。 5．我国的国家制度、根本制度、根本政治制度、基本政治制度 国家制度 广义上包括国体和政体，狭义上是指国体，即人民民主专政 根本制度 是社会主义制度，是社会主义经济、政治、文化等制度的总称 根本政治 制度 人民代表大会制度 基本政治制度 中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度 1．人民代表大会是我国的政权组织形式。(　×　) 提示：人民代表大会制度是我国的政权组织形式。 2．人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是我国的国体。(　×　) 提示：人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是我国的政体。 3．人民代表大会制度坚持党的主体地位，坚持国家一切权力属于党。(　×　) 提示：人民代表大会制度坚持人民主体地位，坚持国家一切权力属于人民。 4．人民代表大会制度是维护国家统一、民族团结、社会稳定的思想保证。(　×　) 提示：人民代表大会制度是维护国家统一、民族团结、社会稳定的制度保证。 5．人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的基本政治制度安排。(　×　) 提示：人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排。 1．(2023·新课标全国卷)《第十三届全国人民代表大会第五次会议关于第十四届全国人民代表大会代表名额和选举问题的决定》规定：第十四届全国人民代表大会代表名额中，按照人口数分配的代表名额为2 000名，省、自治区、直辖市根据人口数计算的名额数，按约每70万人分配1名。对上述规定理解正确的有(　　) ①我国公民享有平等的选举权 ②全国人大代表通过等额选举产生 ③我国选举制度坚持民主集中制原则 ④全国人大代表由选民直接选举产生 A.①③ B．①④ C.②③ D．②④ A　解析：我国全国人大代表选举实行的是差额选举，②错误。我国全国人大代表由选民间接选举产生，④错误。 2．(2023·山东卷)齐长城修筑于春秋战国时期，是我国现存有准确遗迹可考、年代最早的长城。 2021年9月，山东省J县人民检察院在公益诉讼专项监督活动中发现齐长城遗址的部分区域遭到了破坏，遂向该县文旅局和遗址所在地镇政府分别发出检察建议，在履行监管职责、做好文物保护工作等方面提出建议。 2022年9月，山东省人大常委会审议通过《山东省齐长城保护条例》。 根据材料，在山东省的齐长城保护工作中(　　) ①人民检察院通过发出检察建议依法进行民主监督 ②政府坚持对人民检察院负责，严格执行检察建议 ③省人大常委会通过制定地方性法规完善制度保障 ④各个国家机关在法治框架内协调一致地履行职责 A.①② B．①③ C．②④ D．③④ D　解析：山东省J县人民检察院在公益诉讼专项监督活动中发现齐长城遗址的部分区域遭到了破坏，遂向该县文旅局和遗址所在地镇政府分别发出检察建议，这属于行政系统外部监督中的司法监督，而不是民主监督，①不符合题意。政府由人大产生，对人大负责，受人大监督，而不是对人民检察院负责，②错误。 [对应学生用书P94] (2024·新课标全国卷)阅读材料，完成要求。 ①近年来，某市坚持走生态优先、绿色发展之路，制定了多部与生态环境保护有关的。其中，《大气污染防治若干规定》第六条规定：在城市和县城的建成区范围内不得新建、扩建化工、水泥、垃圾焚烧发电、沥青搅拌等企业以及新增产能项目。 位于该市城市建成区内的经开区为进一步增强园区实力，推动产业发展，计划申报省级化工园区。②经过，市人大常委会召开会议，③该市年度环境状况和环境保护目标完成情况报告，④了“依法终止经开区申报省级化工园区”的审议意见。 假设你是该市人大常委会新闻发言人，请就“终止经开区申报省级化工园区”这一决定作出说明。 思维路径 第一步：审设问，定方向 知识限定 未具体限定 事件限定 人大常委会“终止经开区申报省级化工园区”这一决定 角度限定 说明 第二步：审材料，链知识 信息① 人大行使立法权 信息② 全过程人民民主 信息③ 人大行使监督权、民主集中制 信息④ 人大行使决定权 第三步：分条目，组答案 ①人大行使立法权，制定地方性法规，保护生态，为人民提供良好的生活环境。②人大代表是人民利益的代言人，经过走访调研，听取人民的意见和要求，贯彻落实全过程人民民主。③人大行使监督权，听取和审议该市环境状况和环境保护目标完成情况报告，按照《大气污染防治若干规定》第六条规定的内容，做到了监督宪法法律的实施，监督其他机关的运行。④人大行使决定权，通过法定程序最终形成“依法终止经开区申报省级化工园区”的审议意见。⑤“依法终止经开区申报省级化工园区”的过程听取和审议了该市年度报告，说明人民代表大会制度的组织和活动原则是民主集中制，有利于保证国家机关高效协调运转，做到了坚持党的领导、人民当家作主、依法治国三者有机统一。 续表 区分设问限定中的知识与事件。如本题设问中的市人大常委会属于事件限定的组成部分，而非知识限定。市人大常委会对其工作范围内的事作出说明，既可能是政治程序性的，也可能是非政治程序性的。 教考衔接 1．分析人大做某事相关原因的答题思路 2．回答人大怎样做某事的常用术语 3．说明人大代表为什么做某事的一般角度 4．解答人大代表如何履职的常用观点 强化训练 (2024·福建福州三模)阅读材料，完成要求。 2024年的《政府工作报告》提出，扎实推进乡村全面振兴。作为推进乡村振兴的有力支撑，依托地理标志产品打造特色产业成为人大代表们热议的话题。在审议《政府工作报告》的过程中，代表们的审议意见都会被现场旁听的工作人员认真记录下来，不少审议意见当天就会收到相关部门的回应函件。正是在人大代表的反映和呼吁下，国家知识产权局制定并于2024年2月1日起施行《地理标志产品保护办法》的规章，回应了人民群众的呼声和关切。 全国人大常委会的数据显示，十四届全国人大一次会议期间，代表提出建议8 314件，交由204家承办单位研究办理，均已办理完毕并答复代表。 结合材料，运用《政治与法治》的知识，说明全国人大代表的意见和建议为什么能够得到政府的高效回应。 答案：①我国是人民民主专政的社会主义国家，本质是人民当家作主。②人大代表是国家权力机关的组成人员，具有提案权、审议权、表决权、质询权。人大代表的地位和权利决定了他们的意见能够得到政府的高效回应。③我国的政府是国家权力机关的执行机关，应为人民服务，对人民负责。高效回应人民群众的呼声和关切是建设人民满意政府的必然要求。④人民代表大会制度坚持民主集中制的组织和活动原则，保证了国家机关高效协调运转。 解析：关键词①：回应了人民群众的呼声和关切，可联系我国是人民民主专政的社会主义国家，本质是人民当家作主。关键词②：依托地理标志产品打造特色产业成为人大代表们热议的话题，代表们审议《政府工作报告》的意见都会被现场旁听的工作人员认真记录下来，不少审议意见当天就会收到相关部门的回应函件，可联系人大代表是国家权力机关的组成人员，具有提案权、审议权、表决权、质询权。关键词③：2024年的《政府工作报告》提出，扎实推进乡村全面振兴，可联系我国的政府是国家权力机关的执行机关，应为人民服务，对人民负责。高效回应人民群众的呼声和关切是建设人民满意政府的必然要求。关键词④：十四届全国人大一次会议期间，代表提出建议8 314件，交由204家承办单位研究办理，均已办理完毕并答复代表，可联系人民代表大会制度坚持民主集中制的组织和活动原则，保证了国家机关高效协调运转。 学科网（北京）股份有限公司 $$