第51讲 主要国家的基层治理、社会保障与20世纪以来的经济生活（Word教参）-【优化指导】2026年高考历史一轮复习高中总复习·第1轮（专题版 浙江专版）

第51讲　主要国家的基层治理、社会保障与20世纪以来的经济生活 课标要求 水平目标1－2 水平目标3－4 1.知道西方主要国家基层治理的特点及其由来 能够依据时序，运用相关史实，叙述西方主要国家基层治理的历史脉络；能够组织相关材料，阐述西方国家基层治理的特点 能够论证西方主要国家基层治理的特点及其原因；能够认识西方主要国家的基层治理与其历史文化传统的关联，认识基层治理作为上层建筑的一部分，反映特定经济基础的要求 2.了解现代社会保障制度的产生及其实行情况 能够运用史实，依据时序，梳理西方主要国家现代社会保障制度的建立与发展；能够运用史实，叙述新中国社会保障制度的发展情况及其作用 能够论证西方主要国家现代社会保障制度对社会治理的作用；能够认识社会保障制度是国家社会治理的重要内容；能够认识只有与经济基础和生产力水平相适应的社会保障制度才是合理的，才有利于促进社会经济和生产力的发展 3.认识20世纪以来贸易、金融的变化对人类生活的影响 能够有条理地叙述20世纪以来世界经济发展的基本状况；能够提炼第二次世界大战后世界经济发展的特点；能够说明第二次世界大战后国际贸易与国际金融的主要变化 能够阐释第二次世界大战后国际贸易与国际金融的变化对世界经济发展的作用和对人类生活的影响，增进经济全球化的世界意识；能够论述中国在国际贸易与国际金融变化中所发挥的积极主动的作用，提升中国是负责任大国的自豪感 一、世界主要国家的基层治理与社会保障 1．西方主要国家基层治理的历史与特点 (1)古希腊时期：基层治理依靠村社进行。村社实行自治，村社大会是村社最高权力机关，处理与村社有关的事务。 (2)西欧封建社会 ①庄园是主要的基层单位。 ②10—11世纪，城市里的手工业者和商人组成行会或商会，其上层分子把持城市政权，行使城市治理的职责。 ③基督教会在基层治理中发挥了重要作用。 (3)近代 ①英国在1835年颁布法律，确立了英国近代自治市制度。 ②美国建国后，基本保持了地方自治的传统，乡镇是最基本的地方自治单位。 ③法国大革命后，形成了以自治市镇为基层单位的制度，市长由普选产生，同时对中央政府和本地选民负责。 (4)现代 ①社区发展为基层自治的主要方式。 ②实行居民自我管理。社区不仅提供各项服务，还参与相关的城市规划、土地政策等地方政府的决策。 ③20世纪80年代以后，更加强调政府、社区和非政府组织的共同作用，社区承担了更多的政府功能。 [史料实证]欧洲的城市管理 史料　1115年，佛罗伦萨获得自治权，建立城市共和国。1293年，城市贵族的统治被推翻，由富商、银行家和行会上层分子掌权。同年，制定新宪法《正义法规》，共和国的最高政权机关是“长老会议”，由行会领袖抽签选举的9名长老组成。而9个席位在大小行会间分摊，大行会(共有7个大行会)占2席，中行会(共有5个中行会)占3席，小行会(共有9个小行会)亦占3席。长老会议除总理国内政务和指导外交外，还有权拟定法律。候选人必须是30岁以上的佛罗伦萨公民，必须是行会成员，不是封建贵族。 ——摘编自王挺之等著《新世纪的曙光：文艺复兴》 [思考] 根据史料，概括12—13世纪佛罗伦萨城市管理的特征。 [提示] 获得了自治权，建立了城市共和国；由新兴的市民阶层取代了原来的贵族阶层，成为自治的主体和基础；城市通过立法进行自治，捍卫了市民阶层的权利和利益；行会组成了最高行政机构和管理机关；行会领袖通过抽签选举产生，体现了政治民主性。 2．现代社会保障制度的建立与发展 (1)社会保障制度发展历程 ①17世纪初，英国颁布了济贫法。此后，欧洲各国纷纷建立了济贫制度。 ②19世纪80年代，德国初步建立了社会保险制度。 ③1935年，美国颁布《社会保障法》，标志着美国现代社会保障制度的最终确立。 ④福利国家：第二次世界大战后，英国率先构建了社会保障体系，基本实现了全民覆盖，大大推动了社会保障制度的发展。此后，瑞典、挪威、芬兰、丹麦等北欧国家以及法国、德国、加拿大和澳大利亚等国都建成了福利国家，社会保障制度基本建立。 (2)西方社会保障制度的评价 ①积极：资本主义国家的社会保障制度是资本主义社会生产力发展到一定阶段的产物，改善了广大人民群众的生活，缓和了社会矛盾，有利于经济发展。 ②消极：过度的社会保障加重了国家财政负担，容易助长懒惰行为。 (3)新中国的社会保障制度 ①1951年2月政务院发布的《中华人民共和国劳动保险条例》是新中国制定的第一部社会保险法规。 ②随着改革开放的不断推进，我国社会保障制度也日趋成熟，保障水平稳步提高。 现代社会保障制度的基本特征 强制性 社会保障制度的强制性，是指社会保险是通过立法强制实施的，社会保障的内容和实施都是通过法律进行的 普遍性 普遍性是指社会保险面对主体社会成员，凡是符合法律规定的所有企业和社会成员都必须参加 福利性 福利性，是指社会保险的性质不以营利为目的，实施社会保险是为了保障社会成员的基本生活 社会 公平性 它的公平性体现在两方面：一方面，社会保险中不存在任何特殊阶层，同等条件下的公民所得到的保障是相同的；另一方面，在形成保险基金的过程中和在使用的过程中，个人享有的权利与承担的义务并不严格对等，从而体现出一定程度的社会公平 基本 保障性 社会保险的目的就是满足保障对象的基本生活需要，因为社会保险的根本目的是保证人们的收入稳定、生活安定，发挥社会稳定器的作用 互济性 社会保险通过法律的形式向全社会有交纳义务的单位和个人收取社会保费建立社会保障基金，并在全社会统一用于济助被保障对象，同时各项社会保险基金可以从统一基金中相互调节 二、20世纪以来人类的经济与生活 (一)世界经济的发展 1．资本主义的发展 (1)20世纪初：垄断资本主义继续发展，资本主义国家间政治经济发展的不平衡与重新瓜分世界的斗争，最终引发了第一次世界大战。 (2)第一次世界大战后 特点 资本主义经济虽然有所发展，但是资本主义制度的基本矛盾依然存在 结果 最终导致了1929—1933年资本主义世界空前严重的经济危机 影响 美国通过罗斯福新政扭转危机；德国、意大利、日本走上法西斯道路，发动了第二次世界大战 (3)第二次世界大战后 特点 经济快速增长 条件 政府宏观调控与市场调节相结合；现代科技进步的推动 局限 并没有解决生产社会化和生产资料资本主义私人占有之间的矛盾 2.社会主义的发展 (1)苏联与东欧社会主义国家的发展 第一次 世界大战后 ①1922年苏联成立，并继续实施新经济政策，使社会经济得到恢复。 ②斯大林逐渐建立起高度集中的计划经济体制，集中力量发展重工业，苏联工业总产值于1937年跃居欧洲第一，世界第二 第二次 世界大战后 ①苏联与东欧社会主义国家在20世纪五六十年代经济发展进程中问题越来越突出，随后的改革也陷入困境。 ②1989年，东欧发生剧变；1991年，苏联解体。社会主义经济面临挑战 (2)中国的发展 ①中华人民共和国成立后，中国人民进行了社会主义革命和建设的曲折探索，奠定了中国现代化的工业基础。 ②1978年后，中国通过改革开放建立起社会主义市场经济体制，成功开辟出中国特色社会主义道路。 ③坚持对外开放的基本国策，倡议推动“一带一路”国际合作，增添共同发展新动力。 3．新兴民族国家的发展 (1)背景：第二次世界大战后，原先的殖民地与半殖民地国家纷纷独立，将经济独立作为首要目标。 (2)表现：20世纪60年代至70年代前期，一些国家的经济实现了高速发展。 (3)前途：由于自身经济结构存在问题，加上西方发达国家贸易保护主义抬头，发展中国家经济发展道路仍然充满挑战。 (二)国际贸易与人类生活 1．新贸易体系建立 (1)背景：从19世纪70年代到第二次世界大战，由于战争与经济危机，各国通过贸易封锁与提高关税保护本国贸易，国际贸易总量因此增速放缓，落后于生产的增长速度。世界经济萧条，人民生活困难。 (2)过程：1947年，23国在美国主导下达成《关税与贸易总协定》；1995年，世界贸易组织成立。 (3)影响 ①关税的下降和服务贸易市场的开放，直接降低了相关产品和服务的费用，刺激了有效需求，提高了生活水平。 ②在扩大货物生产与贸易的基础上，进一步扩大服务贸易，对于经济的推动作用越来越大，为人们的工作和生活提供了很大便利。 ③2001年，中国正式加入世界贸易组织，标志着中国对外开放进入了一个新的阶段。 2．新贸易形式出现 (1)原因 ①商品贸易同国际投资、技术贸易、劳务承包等结合在一起，实现了更多样的经济合作方式。 ②现代信息技术的发展改变了传统的交易手段。 (2)表现：电子商务兴起，人们利用互联网技术和通信技术进行商品、技术和服务交换。 (3)影响：突破了时空障碍，极大提高了商业效率，降低了相关成本，便利了人们的生活。 (三)国际金融与人类生活 1．国际金融货币体系——布雷顿森林体系 组织 宗旨 主要业务 国际货币 基金组织 重建国际货币制度，以维持汇率的稳定和国际收支的平衡，增强会员国维持经济繁荣的信心 向会员国发放短期贷款，用于进行国际收支调整 国际复兴开发银行 (即世界银行) 鼓励对外投资，促进战后经济的复苏与发展 向会员国发放中长期贷款，用于恢复和发展经济 2.20世纪90年代以来国际金融的发展 (1)趋势：资本流动全球化、金融市场一体化和金融机构全球扩张。 (2)表现 ①非银行金融机构迅速发展，特别是证券市场的融资规模不断扩大。 ②不同金融机构的业务界限被打破，银行、证券和保险三者的产品日益趋同并相互融合。 ③大型金融集团和跨国金融企业不断涌现。 (3)风险：金融风险一旦失控，就会导致大范围金融波动，甚至引起全球性的金融危机。 3．中国在国际金融中的影响力 (1)2009年，中国政府开始推进人民币的国际化。 (2)2010年，中国成为国际货币基金组织第三大成员，仅次于美国和日本。 (3)2015年，中国倡议设立的亚洲基础设施投资银行正式成立。 (4)2016年，人民币成为主要的国际储备货币之一。 百年来国际货币体系的变迁 考点 　近现代西方国家的社会保障制度 [考点指引] 自古以来，历代政府出于稳定社会秩序、维护统治的需要，都非常重视社会保障。随着工业革命的扩展，二战前的欧洲各国纷纷建立济贫和社会保障制度。二战后，英国率先构建了社会保障体系，此后，西方国家大都建成了福利国家。但西方国家福利制度既具有进步性，也具有局限性，福利制度的改革成为近几年欧美国家普遍关注的社会问题。 [真题探究] (2023·浙江高考6月卷)阅读下图，据此可知，这一时期的美国 (　　) A．社会贫富差距不断扩大 B．资本主义生产资料所有制受到触动 C．政府建立起自下而上的机制解决社会贫困问题 D．社会福利开支增加的同时贫困状况并没有缓解 D　解析：根据材料可知，20世纪80年代，美国政府福利开支大幅度上升，而社会贫困状况中，贫困人口比例和贫困线以下人数却居高不下，这说明当时社会福利制度并没有发挥有效作用，社会福利开支增加的同时贫困状况并没有缓解，故选D项；材料中没有社会财富各阶层占有的数据，得不出“不断扩大”的结论，排除A项；福利制度没能触动资本主义生产资料所有制，排除B项；材料只涉及美国政府福利开支，不涉及“自下而上的机制”，排除C项。 1．社会保障制度是国家通过立法而制定的社会保险、救助、补贴等一系列制度的总称，是现代国家最重要的社会经济制度之一。关于现代社会保障制度的建立和发展，表述正确的是 (　　) A．17世纪初，法国颁布济贫法，此后，欧洲各国纷纷建立济贫制度 B．19世纪80年代，美国初步建立了社会保险制度，涉及疾病、工伤等方面 C．1935年，《社会保障法》颁布，标志着德国现代社会保障制度的最终确立 D．第二次世界大战后，英国率先构建了包括家庭津贴、养老等社会保障体系 D　解析：第二次世界大战后，英国率先构建了包括家庭津贴、养老、疾病、失业、伤残和死亡等内容的社会保障体系，基本实现了全民覆盖，大大推动了社会保障制度的发展，故选D项；17世纪初，英国颁布济贫法，此后，欧洲各国纷纷建立济贫制度，排除A项；19世纪80年代，德国初步建立了社会保险制度，涉及疾病、工伤和养老等方面，排除B项；1935年，美国颁布《社会保障法》，标志着美国现代社会保障制度的最终确立，排除C项。 2．1935年美国《社会保障法》开篇阐述道，“为建立联邦老年待遇，授权各州就老年、盲人、依靠他人生活者和残疾儿童、母亲和儿童福利、公共健康、失业补偿作出充分的法律保障，以及提供总的福利；建立全国社会保障委员会；提高专项税收，以及其他目的，特制订本法”。美国的《社会保障法》 (　　) ①是缓解经济危机的重要举措　②基本实现了全民覆盖　③是国家干预经济观念的产物 ④增加了国家财政支出 A．①②③ B．①②④ C．①③④ D．②③④ C　解析：美国《社会保障法》发布于1935年，当时美国正处于经济危机中，所以这是缓解经济危机的重要举措，故①正确；材料中《社会保障法》只涉及“老年、盲人、依靠他人生活者和残疾儿童、母亲”，所以并不是全民覆盖，故②错误；《社会保障法》的制定本身就是政府干预经济观念的体现，故③正确；提供福利和救济意味着增加国家财政支出，故④正确；故选C项。 3．20世纪70年代以来，欧美国家重新发现社区和非政府组织，全面实施就业促进与就业援助服务，创立新型的“社会企业”，通过减免工资所得税、补助社会保险缴费，为劳动市场竞争力较弱的各类人群设置社会企业，加强职业教育与职业培训。这表明，当时欧美国家 (　　) A.大幅度提高了基层治理能力 B．进一步强化了政府对经济的干预 C．寻求公平和效率之间的平衡 D．着力于防范国际工人运动的冲击 C　解析：根据材料“全面实施就业促进与就业援助服务”可知，政府积极为社会就业问题服务，注重社会公平，根据材料“为劳动市场竞争力较弱的各类人群设置社会企业，加强职业教育与职业培训”可知，欧美国家还注重对劳动市场竞争力较弱的人员进行职业培训，以提高他们的工作能力，上述措施表明当时欧美国家注重寻求公平和效率之间的平衡，C项正确；材料没有体现基层治理能力的提高，排除A项；20世纪70年代欧美国家减少了对经济的干预，排除B项；20世纪70年代已无国际工人运动，排除D项。 4．1998年，瑞典通过新的退休金法律制度，新制度更重视个人一生的经济收入，即工资越高退休金越高；另外，新制度有一个基础性的保障退休金，这和个人所得无关，对所有老人都会给予定额的养老金。这项改革 (　　) A．增加了福利保障的支出 B．协调了公平与效率问题 C．实现了收入分配平等化 D．扩大了公民的民主权利 B　解析：根据材料可知，在瑞典政府新的退休金法律制度中，重点关照到了个人一生的经济收入，这意味着个人应当努力提高自己的工资；同时基础性的保障退休金关照所有老年人，这体现了公平性。由此可知，瑞典政府的这项改革协调了公平与效率问题，B项正确；上述举措中的基础性保障退休金是定额的，其并不会增加福利保障的支出，排除A项；个人一生中工资越高，退休金越高，这显然不是关照平等，排除C项；材料内容属于社会保障制度改革，与公民民主权利并无关系，排除D项。 学科网（北京）股份有限公司 $$