8.2法治政府导学案-2024-2025学年高中政治统编版必修三政治与法治

第八课第二框 法治政府导学案 【课标要求】 阐明法治国家、法治政府、法治社会的内涵和具体表现；理解建设法治国家、法治政府、法治社会的要求和意义，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设。 【自主预习】读教材P89-92的内容，找出以下问题的答案并把问题写在相应的地方。 1.法治政府的内涵、地位？ 2.法治政府的特征？（每个特征的原因和要求） 3.建设法治政府的要求 4.建设法治政府的意义 【导入】 杭州“六小龙”是什么？2025年2月7日，江苏省委机关报《新华日报》旗下的“交汇点”客户端连续发布了三篇专稿，分别是《DeepSeek为什么会出现在杭州？》《为什么南京发展不出“杭州六小龙”？》以及《杭州有DeepSeek，南京有什么？》。即“南京三问”，引发广泛关注与思考。 江苏官媒三问南京的目的，无非是希望南京成为创新的土壤和营商环境的沃土。习近平总书记指出，“法治是最好的营商环境”。打造营商环境，首先是打造法治政府。那么，杭州市政府是如何打造“六小龙”的营商环境——法治政府的呢？ 【合作探究】让我们跟随媒体镜头一探究竟！展示材料及视频 设置议题： 你对杭州市政府的做法有何印象？其符合法治政府的要求吗？ 总结一：解读法治政府 1、内涵 2、特征 探究二：杭州市政府对企业的爱护态度远不止如此。杭州市除了廉洁自律，严格政府权力边界，做好管理和服务外，公安部门还配合全省“检察护企”专项行动，还开展各种专项护企行动。因为，有外省某些公安民警携带警服、手铐、执法记录仪等警用装备驾驶车辆前往浙江、江苏等地，开展“远洋捕捞”……我们一起从“远洋捕捞”看看法治政府如何建？观看视频。 设置议题：“远洋捕捞”暴露出某些政府工作人员的什么问题？对政府依法行政有什么启示？政府做到依法行政有何意义？ 总结二：建设法治政府 1、 如何建设法治政府 2、建设法治政府的意义 【思维拓展】 【注意点】 1、政府是有限政府≠全能政府 政府不能包办一切，政府职能是有限的，不是“全能政府”。我国政府积极推进行政体制改革，深化简政放权，以建设职能科学的政府。（“放管服”改革：简政放权、放管结合、优化服务） 2、转变政府职能≠弱化或扩大政府职能 转变政府职能是指政府职能变得比以前更合理、更科学，更适合社会发展需要（政府职能不能随意扩大、缩小、弱化、转让,但可以转变、强化。） 3、政府职能≠国家职能（主体是国家机关）的全部。 4、在法治国家,对政府而言是“法定职责必须为，法无授权不可为”,对公民、企业和其他组织而言是“法无禁止即自由”。 5、政府职能是法定的，不能随意扩大、缩减或者弱化。 【拓展延伸】 1、知识区分——错位、缺位、越位 ①错位,就是“该管的不会管”,是指政府部门对于自己该管的事情,却没有能力去管好,乱用权力、乱搞一通,也就是“乱权”。（乱弹琴） ②缺位，就是“该管的不去管”,是指政府部门没有认真履行自己的职责,没有管理好属于本部门的事务,也就是“失权”。（不务正业） ③越位,就是“不该管的也去管”,是指政府部门超越了本部门的职权范围,管了别的部门该管的事情,也就是“越权”。（狗拿耗子多管闲事） 2、三张清单 三张清单，其实质既是依法行政，也是从法治层面界定政府与市场的关系。 ◇“权力清单”明确政府该做什么，做到“法无授权不可为”； （对应：权力滥用，即乱作为） ◇“负面清单”明确企业不该干什么，做到“法无禁止皆可为”； （对应：放宽市场准入，增强市场主体活力，发挥市场作用） ◇“责任清单”明确政府怎么管市场，做到“法定职责必须为”。 （对应：权力缺失，即不作为、懒政、怠政） 3、 国家性质、政府性质、政府职能的关系 【答题模板】 ★★★如何建设法治政府？（主观题模板） 1.总要求： ①宏观：就要把政府工作全面纳入法治轨道，让政府用法治思维和法治方式履行职责，确保行政权在法治框架内运行（国家） ②微观：各级政府及其工作人员要坚持有法必依、执法必严、违法必究，严格规范公正文明执法，规范执法自由裁量权（与具体要求①执行环节替代） 坚持以人民为中心，加大关系群众切身利益的重点领域的执法力度，把维护最广大人民的根本利益作为政府工作的出发点（政府） 2.具体要求：（补充，记笔记，常用）从权力运行的不同环节角度 ①执行：依法全面履行政府职能，坚持依法行政，坚持法定职责必须为、法无授权不可为。严格规范公正文明执法。全面提高政府工作人员的法治思维和依法行政能力。 ②决策：推进行政决策科学化、民主化、法治化（P89探究分享） ③监督：健全行政权力制约和监督体系，强化对行政权力的制约和监督,（推行政务公开）自觉接受人民监督。（P89探究分享） 3.法治政府内涵：做到职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意。其他如：转变职能，优化服务，建设服务型政府…… 4.党的领导：坚持党总揽全局、协调各方的领导核心地位，为法治政府建设提供根本政治保证。坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一。 大题提分 ”政府“答题套路 1.性质宗旨：我国是人民民主专政的社会主义国家，要建设人民满意的政府。政府是权力机关的执行机关，始终坚持为人民服务的宗旨和对人民负责的原则。2.职能科学（积极履行5大职能，根据材料写职能/转变职能建设服务型政府） 政治——保障人民民主和维护国家长治久安的职能经济——宏观调控、市场监管文化——马克思；科教文卫体（文化软实力）社会——社会管理、公共服务生态——环境保护、资源节约型和环境友好型社会 3.依法行政 权责法定——法定职责必须为、法无授权不可为，坚决纠正不作为、乱作为，克服懒政怠政、惩处失职渎职 执法严明——有法必依、执法必严、违法必究，坚持规范、公正、文明执法廉洁诚信——必须诚信、建立健全责任追究制度，加大贪腐失信行为的惩戒力度 4.智能高效运用互联网、大数据、人工智能等技术手段促进依法行政，优化革新政府治理流程和方式，不断提高政务服务效能，科学民主依法决策。 5.监督 ①公开公正——政务公开，让权力在阳光下运行，自觉接受监督。坚持公正执法，将公平正义作为政务诚信的基本准则。 ②建立全面的行政监督体系（内部：上下级政府、审计部门； 外部：权力机关人大、监察机关、司法机关、党、社会和公民） 【课堂练习】 1.某市建立“群众呼声”“领导留言板”等线上诉求受理平台，联合纪委监委、融媒体中心，推动企业群众诉求“一站式”解决。2024年以来，热线诉求按时办结率达99.99％，群众对热线满意度达99.86％。该市做法旨在（    ） ①通过推动政府决策的科学化，创新政府服务流程与方式 ②及时响应企业和群众的诉求，促进经济发展和社会稳定 ③加强法律监督防止权力的滥用，增强人民群众的满意度 ④推动服务的智能化和精准化，提升为民服务质量和效率 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 2.某市大数据管理局组织技术团队完成了某人工智能产品在政务外网的本地化部署，实现了城市大脑与该人工智能产品大语言模型的初步集成，标志着该人工智能产品模型在该市政府部门的首次应用。这一部署有利于（   ） ①实现政务智能化升级，提升政府行政效率 ②推进服务型政府建设，缩减政府管理职能 ③提高政府决策科学性，提升城市治理效能 ④建设权责法定的政府，推动政府机构改革 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ 3.“我换驾驶证，身份证忘带了怎么办?”“没关系，在这边刷脸就能办理。”在安徽某地的公安业务窗口，不到20分钟，邰女士便成功办完了所有业务。安徽“无证明城市”的建设，以其创新理念和务实举措，为人们展现了便捷、高效、智慧的政务服务新图景。这一举措（    ） ①优化政府服务流程，打造人民满意政府②提升行政办事效率，推进法治政府建设 ③提高执法能力水平，建设执法严明政府④丰富行政服务内容，创新基层治理实践 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ 4、中共中央、国务院印发的《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》，是我国“十四五”时期全面推进法治政府建设的路线图和施工图。 江苏省无锡市坚持以人民为中心的发展思想，努力打造人民满意的法治政府：一是法治为民，全面优化营商环境。坚持放权彻底、授权到位，取消行政权力35项，下放28项，最大限度放权到基层。二是法治惠民，数字政府品牌凸显。加快推进“互联网+监管”系统建设，加强行政审批中介服务管理，规范公共资源交易平台运行管理，让公共资源交易更加公正高效。三是法治利民，政务服务提质增效。实施“马上办”事项526项、“就近办”事项346项、“全域通办”事项642项、“掌上办”事项128项、“零材料办”事项51项、“智能秒办、秒批”事项25项，方便群众选择合适的办事渠道、方式办理政务服务。 结合材料，运用全面依法治国的知识，谈谈无锡市政府的做法对其他地方建设法治政府的启示。 学科网（北京）股份有限公司 学科网（北京）股份有限公司 $$